社区党组织主要工作职责

社区党组织主要工作职责（精选14篇）

篇1：社区党组织主要工作职责

金陈社区党组织的主要职责

1、宣传和执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，宣传和执行上级组织和社区党组织的决议，发挥社区党组织的战斗堡垒作用和社区党员的先锋模范作用，团结和组织党内外干部和群众，共同完成社区建设的各项任务。

2、讨论决定本社区建设和管理中的重要问题。

3、领导社区委员会和工会、妇联、共青团等群团组织，支持和保证其依照法律和各自的章程开展工作。

4、领导社区的思想政治工作、精神文明建设和社会治安综合治理工作，密切联系群众，服务群众，维护社区居民群众的正当权益，维护社会稳定。

5、加强党组织自身建设，对党员进行教育、管理和监督，对社区要求 入党的积极分子进行教育、培养和考察，慎重做好发展党员工作。

6、帮助指导社区内具备条件的新经济组织和社会组织，特别是物业公司建立健全党的组织，理顺隶属关系，实行属地管理，在社区党组织的统一领导下开

展党的工作。指导辖区内业主委员会建设，协调物业公司与社区居民委员会和业主委员会关系，充分发挥辖区内各类组织中党员作用，形成社区党建工作新格局。

7、充分利用社区党员服务站的平台作用，组织建立辖区单位党组织参加的社区党建工作联席会议、社区协商议事委员会、社区服务志愿者协会等协商议事机构，共同研究社区共驻共建事项。鼓励辖区内企事业单位将各类服务设施向社区居民开放，组织、协调辖区单位党组织和党员提高对社区建设的参与热情。

篇2：社区党组织主要工作职责

2014全国各地的社区工作者考试正如火如荼地开展着，对于参加社区工作者考试的考生来说，所掌握的专业知识比较有限的话是一个致命伤,中公教育社区工作者考试网为了弥补广大考生的这一短板，为大家整理了2014年社区工作者考试专业知识：社区党组织的主要职责，希望能为参加社区工作者的考生带来一定的帮助!

社区党支部(总支、党委)是党在社区全部工作的战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：

1.宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。

2.讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。

3.领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治。

4.领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。

5.联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。

6.组织党员和群众参加社区建设。

7.加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

篇3：社区党组织主要工作职责

一、煤炭企业社区党组织工作的特殊性

煤炭企业社区党组织工作的特殊性, 主要表现在地理位置、群体构成、自身发展方面的特殊性。

1.矿区的特殊地理位置。所有煤炭企业的社区是依托煤矿而组建的, 而富含煤炭资源的矿区, 大多位于远离城镇、交通不便的山区。同时由于矿区本身的工作性质和生活方式与周围环境的不同, 造成矿区职工居民既相对独立又比较封闭的生活状态和管理方式。

2.矿区的特殊群体构成。构成矿区的人群分为两大类, 一大类是矿区职工, 一大类是居民。职工可细分为在岗职工、下岗职工、离岗职工、离退休职工和待岗职工;居民中又可细分为:职工家属、工伤 (亡) 人员家属、待业职工子女、复转军人、流动人员。从来源上可以说是“来自五湖四海”, 因为矿区是因独特的地理条件而建, 所以几乎所有的人员都是由外地迁徙而来, 本地人员很少。

3.矿区特殊自身经历。煤炭企业社区是近年来, 根据国家有关政策提出的《企业分离办社会职能》, 由煤矿原来负责后勤保障功能的部门组建而成的。随着企业的改革改制、破产重组, 煤炭企业社区又被无形中分成了三类社区, 一类是煤炭资源枯竭矿井遗留下来的社区;二类是破产重组后企业成为新的股份制企业, 分离出来的社区;三类是没有实行破产重组, 但实施了改革改制后划出来的社区。由于社区本身没有能力实现自我管理, 企业追求最大利润的性质又无暇顾及社区, 政府又没有能力去接收, 更造成了煤炭企业社区的特殊性。

二、煤炭企业社区党组织工作的复杂性

煤炭企业社区地理位置、人群结构的特殊性, 导致煤炭企业社区党组织工作的复杂性。

1.服务对象的复杂性。一是不在岗人员居多, 不易进行统一组织管理。社区服务的对象是生活在矿区的所有人员。在这些人员中, 在岗职工仅占20%~30%的比重, 多数为离退休和职工家属。单以社区党组织所管理的党员来讲, 截至2014年12月, 社区党委共有党员2095名, 其中在岗党员627名, 离退休等其他党员1468名。可以看到, 不在岗党员的比例占党员总数的70%。二是来源地不同, 生活习惯千差万别。矿区的人员来自于全省乃至全国的各个地区, 使得社区成了多个民族、多种生活方式的汇集体, 如何变“汇集体”为“融合体”, 是社区党委承担的一项复杂而艰巨的工程。

2.服务种类的复杂性。由于矿区相对独立的区域结构, 对生活后勤方面的要求都转嫁到了社区, 社区所要负责提供的服务种类可以说是包罗万象。一般来说可分为五大类别, 16个小项。一是后勤保障, 包括供水、供电、供暖;二是生活保障, 包括营养餐食堂、职工食堂、职工宿舍;三是公用事业, 包括环卫绿化、房屋土地、节能减排;四是健康保障:医疗卫生、卫生防疫、工伤抢救;五是社会职能, 包括住房公积金、离退休人员管理、最低生活保障、计划生育。这还不包括最近担负起的“棚户区”和“采煤沉陷区”住户改造工程, 仅这两项工程就涉及兴建1万多套住房, 解决5万多名职工家属的住房问题。

3.责任主体的复杂性。煤炭企业社区的性质是属社会性的, 应由政府负起创建的责任。就目前讲, 政府尚无能力担负起这个责任, 只能由企业暂时担负起这个责任, 随着条件的逐步成熟而向政府过渡, 导致责任主体的复杂性。

三、煤炭企业社区党组织工作的艰巨性

煤炭企业社区党组织是处于党的工作第一线的基层组织, 直接服务人民群众, 是我们党“立党为公、执政为民”宗旨的具体体现, 肩负着将矿区的全体人民群众凝聚在党的周围, 维护矿区和平、稳定, 确保企业健康发展的重任。但是矿区存在的一些具体情况, 也导致了煤炭企业社区党组织工作具有很大的艰巨性。一是社区贫困户多。仅邯矿集团的12000余户家庭中就有2429户吃低保, 煤炭企业社区成了特殊的最贫困人口的集中地。二是就业门路少。主要原因是社区位置偏僻, 消费能力弱, 可开辟的市场少。职工未就业子女逐年增多, 既增加职工家庭的经济负担, 也增加了社区的不稳定因素。三是环境差。这是企业多年不投入的结果。以我们集团为例, 在企业改制前, 有5977户住的是20年前盖的40~60平方米的楼房, 更有3000余户住的是几十年前盖的小平房, 还有1000余户为简陋的自建房, 另有相当一部分职工在附近农村租房居住。四是遗留问题多。由于我们企业已走过了五十年的历程, 所以企业破产算账、公房改革、工伤劳保、劳资纠纷、集体企业工等历史遗留问题较多, 按照社区的工作职责, 这些问题的解释、调解等工作都要由社区来协调、办理。

四、煤炭企业社区党组织工作的迫切性

篇4：社区党组织主要工作职责

关键词：街道社区 党组织建设 主要问题 解决对策

社会实践表明，在我国社会经济快速发展的背景下，经济的发展衍生出了一些全新的经济组织，包括个体经济、外资经济以及一部分私营经济等，这些经济组织的发展，为社会主义市场经济注入了活跃的力量。相对而言，也出现了一些例如行业协会、慈善机构以及街道社区党组织等组织。在街道社区党组织的建设过程中，街道社区党组织作为党建工程中的新事物，在初具发展规模的街道社区建设中，发挥着积极的促进作用。在街道社区党组织建设中，由于其发展水平仍处于初级阶段，街道社区党组织在参与基层群众工作实践中，仍存在一些亟待解决的问题，只有积极探索出解决问题的对策，才能更好地发挥党组织在街道社区发展工作中的重要指导作用。

一、街道社区党组织工作中仍存在的问题

（一）社区党组织的建设和管理存在“盲区”

在社会经济发展与日俱进的阶段，社区党组织的建设和管理水平，成为继个体经济、私营经济等经济组织后，广大群众较为关注的社会组织之一。但是，在街道社区党组织的建设和管理过程中，由于其没有专门负责管理的上级主管部门，致使其在发展中，没有强有力的制度与政策的支撑，在处理街道社区实践工作方面，不能有效地发挥党组织的核心作用，无法使街道社区党组织力量有效扩展，造成街道社区党组织建设与发展工作方面存在一定的“盲区”。因此，相关管理部分必须依据街道社区党组织工作发展中存在的问题，进行深入的探讨与研究。

（二）街道社区党组织缺乏有效的管理手段

全新的社会组织，是沟通党和广大群众的基本纽带。因此，近年来街道社区党组织工作的发展，备受党和国家的关注。目前，街道社区党组织工作中仍存在一些问题，为了更好地促进党组织工作，应结合街道社区发展的实践，深刻地研究仍然存在的问题。其中，由于社会生活水平的提高，部分在职街道社区党组织中的党员自身组织意识逐渐薄弱，加之岗位的变动等原因，无法发挥在职党员该有的先锋模范作用，甚至有部分党员徇私枉法，作出有违自身职业的违法乱纪行为，给街道社区党组织良好形象的树立，造成了不良影响。但是，目前针对街道社区党组织的有效管理手段还没有具体的实践措施。因此，街道社区党组织不能很好地发挥其应有的影响力和凝聚力，严重影响了社区建设的发展进程。

（三）街道社区党组织力量薄弱

由于街道社区党组织中有相当大一部分是离退休的党员以及过去国家对街道社区党组织的发展没有给予足够的重视，使街道社区党组织缺少优秀、年轻的党务干部力量。目前，街道社区党组织队伍呈现出年龄偏低、学历偏低以及工作人员思想保守等弊端，薄弱的街道社区党组织力量，已经不能完全适应社会日新月异的变化发展，给街道社区的实践工作造成了严重的滞后影响。

二、街道社区党组织工作问题的解决对策

（一）转变街道社区党组织人员的思想观念

伴随我国社会经济的发展，在新的社会发展形势下，必须转变街道社区党组织人员的思想观念，强化其作为联系党和基层群众的重要纽带作用，重视实践工作中的工作对象、工作方法以及领导方式，在街道社区的相关工作中，积极履行自身的职责，不断促进基层组织建设的探索与发展。同时，也应注意处理好街道社区成员与代表大会、社区居民委员会等其他组织的关系，旨在共同促进街道社区工作的顺利开展。

（二）增加街道社区党组织收入，确保相关工作正常运行

在改善社区党组织工作方面，适当增加社区党组织人员的收入，提高其正常的福利待遇，能够有效促进其正常工作的顺利进行。同时，也是确保街道社区党组织一系列工作的重要物质保障。社区党组织日常工作的正常开展，离不开物质方面的保障以及智力方面的保障，通过增加社区党组织工作人员的收入以及提高工作人员的福利待遇，也是吸引年轻工作人员参与此项工作的有效方法之一。另外，适当筹建一部分街道社区的发展经费，对于街道社区公共措施的建设和提高居民的文化生活水平，都具有一定的现实意义。

（三）重视网络创新工作方法的应用与实践

就目前社会科技发展水平而言，网络技术的发展，已经赢得了社会工作的广泛关注。网络技术的发展，也给街道社区党组织的创新工作方法的探索，奠定了技术基础。通过合理地将网络技术应用到实际的工作环节，建立相对灵活的交流平台，深化街道社区党组织和群众路线发展的政策与方针，拉近与基层群众的距离，并定期对在职党员进行理论学习培训，提高党员自身的素质。另外，还需要建立公开的网络信箱，用以随时听取和了解基层群众的心声，关系涉及民生的故事与事件，积极解决存在的各种民生问题，不断提高街道社区居民的生活水平。

综上所述，街道社区党组织作为党联系基层广大群众的有效纽带，其工作的水平，对于促进党组织与基层群众之间的发展关系，都具有重要的影响。因此，必须重视街道社区党组织工作中存在的重要问题，积极地在实践工作中探寻有效的解决措施，提高党组织在街道社区建设中的核心地位。

参考文献：

[1]董海荣.社会学视角的社区自然资源管理研究[D].中国农业大学，2005.

[2]袁新华.云南省个旧、楚雄、曲靖三市社区卫生服务运行现状及对策研究[D].昆明医学院，2003.

[3]张仁斌.我国城市居民委员会组织创新研究[D].大连理工大学，2001.

篇5：社区党总支主要职责

社区党总支领导本社区工作，是社区各种组织和各项工作的领导核心，是做好社区各项工作的基础。主要职责是：

1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和居民群众，联系辖区单位党组织完成本社区所担负的各项任务。

2、加强党支部自身建设，搞好社区党员、流动党员的教育、管理和监督，提高党员素质、增强党性、严格党的组织生活，维护和执行党的纪律。

3、做好发展党员工作，对入党积极分子进行教育和培养，开展党内“创先争优”活动，表彰先进。

4、加强政治文明建设，经常了解社区党员、群众的思想和建议，积极实施再就业工程，切实做好扶贫解困工作，积极化解矛盾，保障和促进社区繁荣和稳定。

5、加强精神文明建设，采取多种形式对居民群众进行社会公德、职业道德、家庭美德等方面的教育，积极开展丰富多彩的社区文化活动和社区文明创建活动，不断提高广大居民的思想道德素质和科学文化水平，努力营造安定祥和、健康向上的社区环境。

6、加强对社区居委会和工会、共青团、妇联等群团组织的领导，支持和保证它们依法履行职责。

7、组织驻社区单位党组织和社区在职党员参加社区建设、管理和服务，充分发挥社区内各类党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

8、协助街道党委（党工委）做好居委会干部的教育、培养、考核和监督工作。

9贯彻落实党的“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的侨务工作方针，着力抓好社区侨务工作，为归侨侨眷、港澳台胞办实事，凝聚侨心，发挥侨力，为社会主义现代化建设事业和祖国统一大业服务。

社区党总支部工作制度

为加强社区党总支部一班人的政治思想建设，全面落实社区党建工作，提高社区党组织在社区中的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的领导核心作用。特制定如下制度：

一、认真贯彻落实党的路线、方针、政策及街道工委下发的文件和各项指示精神保持班子人员思想统一，认识明确，工作积极，团结协作。

二、在街道工委的领导下，认真搞好社区内全年工作目标的制定、下发和执行，把社区两个文明建设宣传好、落实好，总结经验，抓好典型，以点带面,均衡发展。

三、坚持民主集中制原则，总支一班人要做到经常开展谈心交心活动，工作上互相支持，思想上互相沟通，生活上互相关心，努力做到，大事讲原则，小事讲风格，充分发挥班子的领导核心作用。

四、严格坚持例会制度，做到党总支委员月至少召开1次总支会议，研究工作任务，制定工作划,每季进行一次党课教育，结合社区和党员的实际，有针对性地解决一两个热点或难点问题；每半年召开一次总支民主生活会，分析形式，交流思想，开展面对面的批评和自我批评。每半年召开一次社区党员大会，向全体党员报告工作，提出下步工作的目标。

五、坚持党总支部的学习制度，每周至少安排半天学习，结合实际制定学习计划，学习中做好记录并努力做到四个落实，即：人员、内容、时间、效果四落实。

六、党总支部认真落实好党员参加社区内志愿者服务活动，并按要求切实发挥好志愿者服务队伍的重点优势，想群众所想、急群众所急、办群众所需。

党员 “三会一课”制度

一、支部党员大会一般每季度召开一次，可同党日活动结合进行。支部大会由书记或副书记召集主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开。支部大会主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题。

二、支部委员会一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。支委会由书记或副书记召集并主持。有半数以上成员出席时，会议才能召开。会议的主要内容是研究贯彻上级党组织和支部党员大会决议的意见，提出和确定本支部的工作及有关事项等。

三、党小组会每月至少召开一次。开好党小组会要注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。

四、党课一般每年不少于两次。主要内容是学习党的基本知识，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，党课的方式可灵活多样。

社区在职党员“双向管理”制度

一、登记制度。社区范围内的在职、离退休党员，应持单位党组织介绍信（或报到函），到家庭居住住址所在的社区党支部登记、报到，积极参加所在社区党支部开展的各项工作。

二、参与社区活动制度。驻区单位积极鼓励、支持本单位在职、离退休党员参与单位、家庭居住地所在的社区党支部开展的各项活动，社区党支部要主动通知、邀请工作单位、家庭居住地在本社区的在职、离退休党员参加各项公益活动，以促进社区管理、社区建设、社区服务水平的提高。驻区单位、家庭居住地均在社区范围内的在职、离退休党员每年参加社区党员活动不少于四次。

三、考核反馈制度。社区内在职、离退休党员，除了参加所在单位的党组织生活，还应积极主动地参加所在社区党支部开展的各项活动，由社区党支部对参与活动的情况建档立册，根据其参与活动的表现予以考核，并将考核意见反馈至所在单位党组织。社区党员本人按照主管单位党组织和所在社区党组织的要求，自觉接受社区监督和管理，参加各项公益活动，在社区充分发挥示范带头作用。

篇6：荣信社区创卫工作主要成绩

创卫工作主要成绩

荣信社区居委会一直把深入开展爱国卫生运动和创建国家卫生城市作为工作的重中之重，大力开展群众性爱国主义教育活动，利用发放宣传单、贴标语、挂横幅等方式广泛进行宣传，多次召开楼片长及居民代表会议，传达创建国家卫生城市主题精神，指定人员、责任落实到人，制定各种制度、职责、措施，定期制作宣传板报，档案管理规范化，共出“创卫” 简报5篇，与辖区内所有商铺签订“门前三包”责任书共60份。在创建省级卫生城市活动中，在社区书记的带领下，工作人员及楼片长都积极地行动起来，满腔热忱的投入到“创卫”工作中去，大力宣传爱国卫生运动主题精神，为我区创建省级卫生城市作出不懈努力。共发放“创卫”宣传手册1010本，健康调查问卷100份，贴出宣传标语23条，真正使“创卫”知识进家庭、进社区、进单位、进学校、达到家喻户晓，最终完成“创卫知识进万家 爱护环境你我他”的奋斗目标。在创建省级国家卫生城市工作中，我们充分调动起了辖区低保户和广大居民的积极性，全民参与，针对运输部家属区长期脏、乱、差的卫生情况，前后组织了5次大规模集体劳动，累计参加人数达到100余人次，共清理垃圾10车，约20吨。特别是检察院家属楼，长期没有物业管理，生活垃圾和小广告比较多，无人管理，我社区也多次组织劳动进行清理，为了便于长期管理，我社区已经派专人负责此处卫生清理，得到居民的一致好评。在迎接省创卫工作组检查工作时，我社区深感任务的光荣而艰巨。在董书记的精心部署下，我们不惜人力、物力、财力，工作人员全部放下手头工作，从各方面都积极配合上级安排及协助山水文苑物业搞好创卫验收工作。山水文苑是双滦区重点检查地段，我们深感到责任重大，为了把小区扮靓扮好，为“创卫”工作锦上添花，我社区积极帮助物业检查、协调和监督各商铺搞好门前包片卫生，并精心设计了健康教育宣传栏，街办薛主任每天都亲临现场指挥工作，并积极帮助我们搜集材料，我们更是不敢懈怠，从选材、到排版、再到上墙，每一个细节都认真对待。最终把宣传栏设计得内容丰富、健康向上、版面生动、思维活跃、简洁大方并得到了检查团的一致好评！圆满完成“创卫”工作。

虽然我们在工作中取得了一定的成绩，今后还需再接再励，不断开拓进取，为辖区居民多办实事、好事。

篇7：社区党组织工作职责

社区党委领导本社区的工作，支持和保证居民自治组织、群众组织充分行使职权，是社区各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责是：

1、宣传和执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，宣传和贯彻执行党中央、上级党组织和本社区党员大会或党员代表大会的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党员和群众，努力完成社区所担负的各项任务。

2、组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

3、按照党建“五个好”的标准加强社区党组织自身建设，加强党员教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党内生活，保障党员权利，扩大党内民主。

4、建立党员接待室，密切联系群众，把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点，健全群众利益表达和利益协调机制，凝聚党员群众共同奋斗。通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。引导和激励人民群众的积极性、创造性，团结和带领人民群众共同推进社区发展，共同创造和谐幸福生活。

5、对入党积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作；推行发展党员民主测评和公示制，逐步实行发展党员票决制。16、建立党员联络站，深化在社区文体队伍、中介组织、群众团体、非公企业等“两新”组织中建立党组织工作。

7、以社区党建协调指导委员会分会为载体，加强与驻社区内社会单位党组织的联系，组织、协调开展区域性党建工作。

8、领导社区群团工作，支持工会、共青团、妇联、侨联等群团组织依照各自章程独立开展工作。

9、领导社区居委会等居民自治组织，支持和保证社区居委会等自治组织依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。

10、讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。

11、加强社区精神文明建设，建立和占领宣传文化阵地，办好社区党校、党员活动站、党员电教室和市民学校，贴近需求，多方联动，创新载体，提升社区文化品味，提高居民的思想道德和科学文化素质，构建和谐社区。

12、协助街道工委、办事处做好对社区工作者和社区事务助理员的教育、管理、培养、考核和监督工作。

13、完成街道工委交办的临时性工作。

党支部工作职责

1、加强支部自身建设，将支部建设成“三个代表”的组织者、实践者、推动者。

2、按照实际情况和需要，分配每个党员一定的工作，具体地组织党员去实现党委的决议，完成党委布置的各项工作任务。

3、定期召开党支部组织生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党员按时参加党组织的有关活动。

4、关心党员的思想、工作、学习、生活等情况，协助党委做好对党员经常性的思想教育，接受党员的汇报。

5、协助党委做好对党员的民主评议和鉴定，做好对入党积极分子的培养、考察和对预备党员的考察、转正工作。

6、组织党员开展党员责任岗活动，要求党员在各项活动中发挥先锋模范作用。

党小组的主要任务是：

1、组织党员学习党的路线方针政策、不断提高党员的思想政治觉悟。

2、按照实际情况和需要，分配每个党员一定的工作，具体地组织党员去实现党支部的决议，完成支部布置的各项工作任务。

3、定期召开党小组生活会，开展批评和自我批评，组织、督促党员按时参加党组织的有关活动。

4、关心党员的思想、工作、学习、生活等情况，协助党支部做好对

党员经常性的思想教育，接受党员的汇报。

5、协助党支部做好对党员的民主评议和鉴定，做好对入党积极分子的培养、考察和对预备党员的考察、转正工作。

篇8：社区党组织主要工作职责

为认真贯彻落实国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见精神, 按照国家发改委关于开展国民经济重点领域装备技术政策编制工作的统一部署和安排, 国家发展改革委员会交运司于7月下旬相继组织开展了铁路运输及远洋运输领域主要装备技术政策编制工作调研。调研组先后赴中国南车集团、北车集团、中船工业集团、中船重工集团等所属企业以及运输装备使用单位, 了解装备制造企业与使用单位的真实想法、要求以及目前存在的问题, 以寻求真正解决制造企业与用户在装备制造、使用方面不协调的办法, 从而制定出切合实际的振兴我国交通运输领域装备工业的政策措施。来自铁道部、交通部、铁道科学研究院、中船工业研究中心等单位的人员参加了调研。

摘自国家发展改革委员会网站

2009年10月

篇9：社区党组织主要工作职责

摘 要 随着政府职能改革逐步推行，社区体育健身俱乐部等一大批活跃在社区基层的体育社会组织逐渐在公共体育服务领域发挥重要作用。但是“双重管理，分层负责”的组织管理体制，限制了体育社会组织的健康发展。本文通过文献资料、实地考察、归纳演绎等方法，基于上海市社区体育协会对枢纽式管理模式的实践，分析上海市社区体育协会的主要工作内容，并指出了当前存在的主要问题：独立性有待加强、服务能力有待提高、联合作用有待提升。

关键词 体育社会组织 社区体育协会 主要工作 存在问题

一、前言

上海市社区体育协会业务涉及社区体育活动组织、社区体育健身指导、社区体育设施管理和信息服务等方面。在满足社区市民的健身需求的同时，也对社区体育健身俱乐部等体育社会组织起到了重要的管理、指导和服务作用。上海市体育局与上海市社工委、上海市社团局合作在上海市社区体育协会开展试点工作，探索在同类别、同性质、同领域的体育社会组织中建立“纽节点”、“传动器”，加强对社区体育健身俱乐部的联系、服务和整合，形成有机联系的组织网络，推动社区体育健身俱乐部等体育社会组织快速成长。本文以上海市社区体育协会为例，通过分析上海市社区体育协会在社区体育枢纽式管理模式中的作用与实践中的困难，进一步探讨枢纽型体育社会组织式发展途径。

二、上海市社区体育协会的主要工作

随着政府对体育社会组织逐步“放手”，管理干预越来越少，给予体育社会组织更大的发展空间，但是体育社会组织的自治性将会弱化党的路线、方针、政策的贯彻落实[ ]。上海市社区体育协会开展的全市社区体育健身俱乐部党建工作情况的排摸中，仅有2家社区体育健身俱乐部成立党支部，多数社区体育健身俱乐部以挂靠社区文广站或其它单位的党组织，设立“党建联络人”的形式开展党建工作。其余社区体育健身俱乐部的党建工作由上级分管单位直接管理。紧跟党的指导方针和发展路线，是体育社会组织在有序健康发展的基本保证。为确保体育社会组织能够朝着正确的方向发展，体育社会组织的党建工作显得尤为重要。上海市社区体育协会在上海市杨浦区社会工作党委的支持下，于2015年10月建立党支部，实行党建工作领导与管理职能。并且联合已成立党组织的社区体育健身俱乐部，开展“两学一做”专题学习等一系列活动。上海市社区体育协会作为党和新生社会力量联系纽带，指导社区体育健身俱乐部的党建工作，参与社区体育健身俱乐部的管理，从中汲取体育社会组织民主管理的实践经验。一方面，巩固党的执政。另一方面，推动党和体育社会组织民主沟通机制。

上海市社区体育协会《关于开展上海市社区体育协会枢纽式管理意见（试点）》提出，培育街道层面的枢纽型体育社会组织即社区体育健身俱乐部，打造由市社区体育协会、区县社区体育协会联络处、街道乡镇社区体育健身俱乐部和社区体育协会三级社区体育社会组织体系的组织架构。上海市社区体育协会以杨浦区四平路街道社区体育健身俱乐部为试点，探索社区体育社会组织枢纽式管理。首先，以四平路街道社区体育健身俱乐部为纽节点，建立健全基层体育社会组织网络，同时加强辖区内企事业单位的横向联合，建立“联席会议”机制。其次，四平路街道社区体育健身俱乐部围绕着“社区体育社会组织的服务中心”这一目标，建立高效的互联网信息平台。最后，调研、评估审核、论坛沙龙等多种方式共同完善社区体育组织枢纽式管理体系的信息共享与工作协作。

三、上海市社区体育协会发展中存在的问题

（一）独立性有待加强

上海市社区体育协会独立性欠缺主要表现在以下三方面：一、没有认清协会与体育局之间的关系[ ]；二、资金主要来源于市体育局的经费划拨；三、工作人员双重身份。由于长期以来“全能政府”的管理模式影响，市体育局与上海市社区体育协会的关系表现为“上下级”或“附属”关系，而非合作共治、共同管理的“伙伴”关系，上海市社区体育协会往往充当着市体育局的“传话筒”的角色。上海市社区体育协会参与社区体育事务管理，要厘清政府与社会组织之间的关系与职责界限，这是保证上海市社区体育协会独立性的基础。其次，上海市社区体育协会的的资金来源主要依赖于市体育局的经费划拨，经费的使用需经过市体育局群体处批准。单一的资金来源限制了上海市社区体育协会运作的灵活性、自主性和风险抵抗能力。最后，个别体育局工作人员兼任上海市社区体育协会的职务，这种与管理部门“藕断丝連”的现象，左右着上海市社区体育协会进行独立决策，模糊政府与协会之间的职责边界，与社会组织“去行政化”的趋势是相悖的。

（二）服务能力有待提高

目前，上海市社区体育协会的业务工作主要是承接市体育局购买服务，包括社区体育服务配送、社区体育赛事、社区体育健身俱乐部管理和评估等项目，向全市社区体育健身俱乐部、社区群众和个别的事业单位、企业提供基础体育服務。协会资金来源高度依赖市体育局经费划拨与承接购买服务收入以及少量的会员会费，缺乏社会资助、商业赞助等其它资金来源方式。限制了协会进一步扩展服务范围和提高服务水平。缺乏专业型人才，工作人员素质较低，也是限制上海市社区体育协会提升服务能力的一大因素。虽然协会成立之初就实行了建立专业人才数据库、转包部分业务给专业企业、积极招募志愿服务者等相应的措施，但协会仍然呈现工作人员数量紧缺，人员结构青黄不接的状况。

四、结语

目前，针对工作中的问题，应该加快“构建体育社会组织枢纽式管理体系，扶持枢纽型体育社会组织发展”的步伐，加快政府职能转移、提升体育社会组织作用。枢纽型体育社会组织的产生，是体育社会组织“双重管理”模式向“自主管理”模式转变的趋势使然。在未来工作中，要充分发挥枢纽型体育社会组织的“中介”、“杠杆”作用，需要健全的法律制度基础、稳定的政策环境、充足的人才储备和资金支持等外部条件，也需要提升枢纽型体育社会组织服务能力和管理能力。在此基础之上，逐步构建独立自主的体育社会组织管理体系，最终实现“政社分开、以社管社”的改革目标。

篇10：乡镇组织人事主要工作职责

一、抓好基层党组织建设、思想建设、作风建设和基层组织

换届选举工作。

二、负责发展新党员，做好党员、干部的培训、教育和管理

工作，指导街道党校工作。

三、负责机关和各单位组织人事工作的管理和指导监督。

四、制订办事处组织人事工作计划、总结、请示、报告。

五、负责基层领导班子的选拔、考核、任免、调整。

六、承办公务员及有关人员的任免、调配、辞离职工作。

七、录用、聘用干部，接收、安置大中专毕业生和军队转业

干部，考核机关、事业单位工作人员。

八、负责机关、事业单位工资制度改革的组织实施和工作人

员的社保、工资福利、调动、转正定级审核工作。

九、办理机关和企事业单位工作人员的退休、退职手续；做

好退休干部的管理和关工委工作。

十、负责党刊订阅工作。

十一、完成领导交办的其他工作。

组织人事主要日常工作

1、发展新党员和完成党员干部教育、培训、管理工作。

2、基层班子的选拔、考察、任用、调整工作；

3、机关、事业单位干部考核工作。

4、是干部调配、干部招聘、大中专生推荐就业、军转干部

安排等工作。

5、办理党员关系转移、党刊订阅发行工作。

6、党员干部档案管理工作。

7、人事工资福利（包括工资统计）和党费收缴工作；

8、干部统计等党内统计工作。

9、做好老干部的管理和关工委工作；

篇11：机关党组织发展党员工作主要程序

一、本人自愿提出入党申请

1、本人向党组织写出书面入党申请书，入党申请书主要内容为本人对党的认识、入党的动机、态度决心、本人履历、家庭主要成员及主要社会关系的简况、现实表现；

2、党组织应及时派人同申请人谈话，进行党员标准及怎样争取入党的教育。

二、确定入党积极分子，加强培养

1、党小组根据入党申请人的表现推荐提名，党支部开展确定入党积极分子民主测评；

2、支委会或党员大会根据申请人表现及民主测评情况研究确定入党积极分子，填写《入党积极分子培养考察登记簿》；

3、党支部指定两名正式党员作为培养联系人对入党积极分子进行经常性培养、教育、考察，并于每季度将培养考察情况如实填入《入党积极分子培养考察登记簿》；

4、入党积极分子每年至少向党组织写一次思想汇报，重大事情应有专项思想汇报；

5、入党积极分子参加机关工委组织的集中培训，未参加培训或培训考试不合格的不能发展。

三、确定发展对象

入党积极分子经过一年以上培养、教育后，在听取党小组、培养联系人意见基础上，经民主测评、支委会研究后，可列为发展对象。

1、党支部对入党积极分子本人历史和现实表现进行了解，并将结论性意见填入《入党积极分子培养考察登记簿》；

2、党支部对入党积极分子直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政历情况进行调查，并将结论性意见填入《入党积极分子培养考察登记簿》；

3、征求党内外群众意见（10人以上），形成记录式书面材料；14、开展确定发展对象民主测评；

5、写出综合考察结论性意见，填入《入党积极分子培养考察登记簿》；

6、党组织指派专人与拟确定发展对象谈话，并将谈话情况填入《入党积极分子培养考察登记簿》。

7、支委会研究确定入党积极分子为发展对象。

四、接收预备党员

1、对发展对象进行公示，公示时间7—10天；

2、将发展对象培养考察材料报上级党组织审查后，报机关工委（授权审批党员的机关党委）预审，领取《入党志愿书》。上报材料包括：入党申请书、思想汇报、入党积极分子培养考察登记簿、培训考试成绩、政审材料、拟确定为入党积极分子和发展对象民主测评记载表、征求党内外群众意见记录、发展党员公示情况记录表；

3、确定两名正式党员为入党介绍人，入党介绍人指导发展对象填写《入党志愿书》，并签署介绍人意见；

4、召开支部党员大会进行讨论并形成决议：

（1）发展对象汇报入党动机、对党的认识、本人履历、现实表现以及需要向党组织说明的问题；

（2）入党介绍人介绍培养、考察情况和对其入党的意见；

（3）支委会（组织委员）介绍发展对象的培养情况和政审情况，提出支委会的初步意见；

（4）党员讨论发表意见；

（5）发展对象对党支部大会讨论情况进行表态发言；

（6）有表决权的党员采取无记名投票方式进行表决，形成支部决议；

5、填写支部大会决议，内容包括：申请人的基本情况、政审情况，支部大会讨论中对申请人的表现、入党动机等是否具备党员条件的评价意见，支部大会应到党员人数、实到党员人数和表决结果；

6、将《入党志愿书》和培养考察材料报上级党组织审查后报

机关工委（授权审批党员的机关党委）审批；

7、机关工委（授权审批党员的机关党委）指派专人进行入党前审查谈话；

8、机关工委（授权审批党员的机关党委）审批，（工委每季度最后一个月的中下旬审批）。

五、预备党员转正

1、预备党员预备期满后，支部找预备党员谈话并提示本人提出书面转正申请；

2、本人提出转正申请；

3、党小组讨论提出意见；

4、支委会审查；

5、对预备党员转正进行公示，公示期为7—10天；

6、支部大会讨论并形成决议；

7、报上级党组织审查后报机关工委（授权审批党员的机关党委）审批（工委每季度最后一个月的中下旬审批）。

六、建立档案

篇12：社区科普工作的主要情况及成效

一、社区科普现状和作用

社区科普与社区建设密不可分，社区科普既是社区建设的重要内容，又对社区建设起着促进作用。近年来，区委、区政府从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，把社区建设纳入经济和社会发展总体规划，按照“城区先行、全面推进”的步骤，全面展开社区建设工作。目前全区有65个社区，其中19个分布在城区，其余分散在全区各镇。在社区建设过程中，社区科普已驶入了发展的快车道。

随着我区创建全国社区建设示范区工作的推进，社区科普得到了长足发展，主要呈现以下几个特点。

1、社区科普硬件设施基本到位。近三年来，全区社区建设基础设施总投入高达6000万元，用于加强社区硬件投入，科普设施相应得到了明显增加和完善。目前，全区65个社区都建立了图书室和可供50人学习的文化活动室，都建有5米以上的科普宣传画廊。建成社区服务中心16个，各类服务站21个，社区医疗站10个，社区文化站16个，社区文化广场46处，其中2000平方米的文化健身广场就达18个。焦溪镇的三河口社区、横林镇的下塘社区、横林社区、横山桥的新安社区等用于文化健身广场的投入达60余万元。这些设施在很大程度上发挥了科普功能，为社区居民就近学习科技文化知识，开展健康向上的文体活动，养成科学文明的生活方式，提高生活质量和生活水平提供了便利条件。

2、社区科普活动常年开展。社区科普活动，以科普宣传周、科教进社区等大型科普活动为龙头，开展系列科普活动，如科普讲座、科普知识竞赛等。此外，各社区的科普活动，能与不同时期的中心工作相结合，与社区教育、社区文化、社区服务相结合，宣传普及科学知识，取得了显著的成效。如城区阳湖街道所属各社区成立了多支腰鼓队、舞蹈队、秧歌队，歌唱队等文体队伍，每年的元宵、中秋等传统节日还举行文艺专场演出，其中就有很多科普节目，既丰富了群众的文化生活，又寓教于乐，很受居民欢迎。潘家镇潘家社区充分利用镇文化站和社区教育资源，常年开展书画、美术、摄影、社会公德教育等各类教育培训活动。社区科普活动的开展，有力地促进了社区精神文明建设，增强了社区居民的凝聚力。

3、社区科普内涵不断深化。为满足社区居民对科普知识的渴求，各社区积极整合社会资源，吸引社会力量共同参与社区科普活动，科普内涵不断深化。目前，社区科普主要涉及医疗卫生、健身娱乐、文化体育、家政服务、法律普及等领域，与社区居民生活密切联系，体现了大科普的广泛性。如城区19个社区都因地制宜成立了社区服务中心、服务站，开展家政培训、保健知识讲座、劳动技能培训等科普服务，社区居民在这里可以接受与居民生活密切相关的科普知识培训，提高生活质量，提高就业能力。城区马杭街道菊花社区组建了社区治安志愿者队伍，向社区居民和外来人口宣传普及治安法律法规，组织社区群众参加维护社会治安活动，参与社区治安防范工作。该社区已被评为“江苏省民主法治模范社区”，这在全区尚属首家。

二、存在的主要问题

1、社区科普组织网络尚未健全。目前，全区镇一级已经全部建立了科协组织，负责本镇范围内的科普工作，但由于各街道和社区建设起步较晚，因此，建立科协组织或科普组织仍是空白，社区科普工作缺乏统一的组织和协调，尚未建立起一种制度化的科普工作机制，社会资源不能得到充分利用。社区科普志愿者队伍建立还不多，即使建立也缺乏专业培训，科普能力有限，活动区域有限，社区功能有待于进一步提高。

2、社区科普设施建设尚不平衡。目前，城区的社区科普设施建设水平相对较高。如城区阳湖街道花东社区，投资1600余万元，建成了“功能齐全，服务一流”的社区服务中心，成为常州市第一个多功能的现代化社区居民活动中心，科普设施一流；其又紧靠武进高级中学，依托学校的科普设施和资源，为开展社区科普活动带来了相当的便利。但城区的一些老小区和镇的社区，因财力有限，科普设施建设相对薄弱，只能简单地建一些宣传画廊，还要宣传配合不同时期的中心工作，科普知识的宣传力度明显不够。如城区花园社区是一个老小区，社区本身的基础设施“欠帐”就多，科普设施就显得更少。

3、社区科普经费投入仍显不足。科普经费是建设科普设施，开展科普活动，培训科普人才的关键。目前，受客观经济条件的限制，各社区普遍存在科普经费投入不足的问题。《中华人民共和国科学技术普及法》明确规定：各级政府要把科普经费纳入同级财政预算。目前，就区科协而言，科普经费已经纳入区级财政预算，并随着经济的发展逐年增加，但全区绝大部分镇财政预算还未能列入科普专项经费。

三、思考和建议

中央明确提出，科普工作要进农村、进企业、进学校、进社区、进千家万户。因此，进一步重视和加强社区科普工作，是我区实现“两个率先”目标的必然要求，也是人民群众的迫切愿望，对于提高广大居民整体素质，创建文明城区、学习型社区都具有十分重要的意义。通过这次调研，我们对全区的社区科普工作提出如下思考和建议。

1、切实加强领导，构筑社区科普平台。社区是城市的基本单位，是城市文明的窗口。抓好社区科普工作是推进社区精神文明建设的有效载体，是提高广大社区居民科学文化素质和思想道德素质的重要举措。鉴于此，近年来区科协将社区科普作为一项重点工作，投入了大量的精力。但是，区科协尚不是武进区社区建设领导小组成员单位，这与社区科普工作的重要性不相符合，给区科协统筹做好全区社区科普工作带来了一定难度。建议区委、区政府把区科协纳入社区建设领导小组成员单位，使科协在更大程度上参与社区建设，更好地发挥科协在社区建设中的独特作用，使社区工作的内容更加丰富全面。同时，建议区委、区政府将科普工作纳入对各镇的考核指标，促进各镇进一步重视社区科普工作。各镇党委、政府也要把社区科普工作摆上重要位置，明确科普工作责任人，确保工作落到实处。

2、建立科普组织，形成社区科普网络。科普组织是开展社区科普工作的基础。区科协作为科普工作的主要社会力量，要在各镇已经建科协的基础上，加大社区科普网络建设力度，积极探索建立社区科普协会。各社区也要依托社区自身和现有资源，把热心科普事业，有一技之长的人员组织起来，建立健全科普志愿者队伍，并帮助有条件的居民建立科普兴趣小组，形成区科协、镇科协、社区科普协会、科普志愿者、科普兴趣小组组成的社会化的科普网络。科普工作者是科普网络的重要组成部分，是开展科普工作的主体。社区科普工作者素质的好坏直接关系到社区科普工作的优劣。对各级社区科普工作者，区科协、人事等部门要重视对他们的培养，如，组织他们到社区科普工作的先进地区学习交流，参加江苏省科普职称考试，使他们在提高自身素质的同时，不断学习专业的科普工作技能和方法，提高科普工作能力，成为富有创新能力，熟悉社区科普工作特点和规律的新型科普专业人才，促进社区科普工作专业化、规范化和制度化。

3、开展创建活动，提升社区科普水平。各类社区创建活动要求明确，任务具体，是做好社区科普工作的重要载体。我区出台的《关于开展全国社区建设示范区创建活动的实施意见》明确提出：除了要把学习型社区作为社区建设的“龙头”抓好、抓实外，要根据自身特点，围绕服务型社区等10种社区模式，全面开展创建活动。这10种社区模式中就有文化科普型社区。区科协、区文明办等单位要指导有条件的社区开展文化科普型社区创建活动，形成社区科普工作的特色与亮点，形成社区科普工作品牌。

篇13：我国城市社区管理存在的主要问题

一般认为,社区指的是在一定地域内的根据一套规范和制度而形成的相对独立的社会生活共同体,生活在该地域的人群具有特定的生活方式和心理上的归属感。这一概念指出社区首先是一个共同体,有共同需要遵守的章程或约定俗成的惯例;其次,生活在社区的人们具有心理上的认同感。社区管理是指在党和政府的领导下,依靠社会力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。社区管理是一项新的工作,大力推进社区管理,是我国经济和社会发展到一定阶段的必然要求,是面向新世纪我国现代化建设的重要途径。

二、当前社区管理中存在的主要问题

(一)社区管理三主体角色定位混乱。

我国现行社区管理体制主要包括三大主体:居委会、物业公司和业主委员会。基于现代公共管理学中的多元共治理论构建起来的社区管理主体多元化在理论上是可行的,有利于社区居民的自我组织和自我管理,可最大限度地维护社区居民自身的利益。但在实际中,三主体间却存在着角色混乱、分工不明、权责利相互交叉的问题,给社区管理带来了不应有的麻烦。

首先是居委会的角色定位存在问题。

居民委员会是一个基层群众性自治组织。不过,有关居委会的工作任务、委员产生、经费来源、委员生活补贴、办公用房及办公设施等问题,居委会事实上承接了来自行政部门的工作权力和工作职责,导致居委会负担过重,上级行政部门几乎都可以交任务、下指标给社区居委会,对社区提出要求,居委会的情况就是责任大、权利小、事情多,造成社区居委会超负荷劳动。

其次是物业的角色定位存在问题。

随着住房制度改革的不断深入,我国大部分居民成为了住宅的业主,社区的管理亦逐渐地由单位管理转变为营利性的社会化的物业管理。在此背景下,物业公司只是公共服务的提供者,其与业主之间的关系是平等主体间的交易关系。但是,在现实中,作为服务提供方的物业公司却因权力的非对称性而有机会且有能力凌驾于业主之上,致侵犯业主合法权益的事件时有发生,使业主与物业公司之间经常处于一种敌对的局面之中。

再次是业主委员会的角色定位存在问题。

在社区管理的三大主体中,业主委员会最弱势的。相关民调数据显示,人们对业主委员会表现的满意度每况愈下。目前,业主委员会的运转面临着“五难”,即业主大会召开难、业主委员会筹建难、业主委员会正常运作难、业主委员会司法维权难、对业主委员会及其成员监督难。业主委员会之所以陷入如此尴尬的境地,究其原因,是其徒有自治组织的性质与外表、却无自治组织之实际构成所造成的。

一个社区,三个管理主体,看似每个主体的存在都有必要,却管理不好社区,究其原因是,三主体没有理清各自的权责利关系,致使角色定位混乱,并且三主体之间没有权力的监督和制衡机制,导致三主体间矛盾重重、互不信任,进而导致了社区管理的乱象频生。

(二)社区管理三主体发展的不平衡

首先,从权力分配上看,三主体中最代表居民权益的业主委员会的权力处于最弱小的位置上;作为物业服务买卖双方的卖方———物业公司的权力在三主体之中却是最大的;居委会有来自行政部门的权力,但是其却并不直接代表业主的权益。这种权力分配的格局使社区管理最终只能倾向于物业,而不是倾向于业主。一旦居中的居委会不作为或工作不到位,业主的权益就得不到有效的保障。可以说,三主体间权力分配的不合理及其缺乏相互间的监督与制衡,是导致社区管理始终难以达到预期目标的原因所在。

其次,从组织保障上看,在三主体各自的组织机构中,最健全的无疑是物业公司,业主委员会和居委会都无法与之抗衡。物业公司人、财、物结构完整,各方面力量雄厚;业主委员会为业主自发的自治组织,既无行政权力,亦无资金来源;居委会虽为群众性的自治组织,但其日益行政化的趋势,且其经费的由政府划拨,决定了其可不受业主的影响。从三主体的组织保障上看,业主委员会处于最弱势。

再次,从资金保障上看,社区管理的资金来自两个方面:一是业主;二是政府部门。其中,物业公司的管理经费来自业主交纳的物业服务费;业主委员会无任何运作经费来源;居委会的经费来自政府的划拨。三主体的资金渠道各不相同,互不交叉,致使在社区管理中三主体始终各唱各的调,根本无法形成合力。

从以上三方面来看,代表业主利益的业主委员会的过于弱小是造成目前社区管理混乱、保障乏力的重要原因。

(三)居民社区观念及参与公共事务的意识薄弱、社区归属感差。

长期以来所形成的由政府控制单位、单位管理社会成员的体制及观念,影响了居民对所居住社区管理的参与。社区提供居民参与的渠道和机制并不健全,社区居民对所居住区的社区环境、社区治安以及其他社区公共事务的处理有参与的愿望,但没有参与的渠道。与此同时,居民参与社区管理,缺乏利益保障和实际诉求的动力。居民的参与是建立在对社区共同利益的追求上,社区居民利益的维护需要组织和制度上的保障。再加之社区和社区管理还是一个新生事物,社区管理的内涵、范畴及为什么要搞社区管理等问题,广大群众并不了解熟悉,所以会对社区管理工作不关心甚至是不配合。

三、解决社区管理问题的对策

(一)明确社区管理三主体各自的权责利。

居委会、物业公司和业主委员会之间缺乏权责利交叉制衡的管理主体安排,不利于社区管理工作的开展。因此,必须打破这一既有格局,对三主体的角色进行重新定位,理清三主体各自的权责利,理顺三主体之间的关系,特别是要彻底理顺业主与物业公司间的委托-代理关系。

首先,应重新定位居委会的角色位置,使之成为业主与物业管理者之间的监督者。

居委会的作用应该体现在监督业主与物业公司执行政府制定的物业管理和服务的相关规则上,而不应直接介入社区管理,不能向社区提供有偿服务或利用社区的资源从事营利活动。

其次,应提高业主委员会的地位。

要明确业主与物业公司是一种基于市场原则的地位平等的买卖关系。基于此,业主委员会应该实质化、法人化,以彻底改变物业公司与业主之间的权力不对等状态;适当限制物业公司的资金使用权限,以此来约束物业公司的行为;业主委员会应该按与物业公司对等的地位建构,配备专门的工作场地和工作人员;业主委员会的权力和权威应该得到政府强力部门的支持。

再次,应适当削弱物业公司的权力。

要改变当前物业公司权力过大的局面,最为关键的一点是剥夺其在经费使用上的独断专行的权力,规定物业公司使用经费需经业主委员会审批,并须定期向业主委员会和全体业主公布财务支出账目。

做好上述三个方面的工作,社区管理三主体的角色和行为既可以得到规范,又可以理清三主体各自的行为和身份边界。

(二)加强法律法规和各项管理制度建设。

当前,社区管理中大量问题的滋生,很重要的一个原因是制度和法律法规不健全。因此,要加快和加强与社区管理有关的法律法规及管理制度的建设,以明确社区管理三主体各自的身份边界,约束社区管理三主体各自的行为,以达到既要保护好业主合法权益,又要保护好物业公司合法权益的目的。

(三)培育社区共同体意识,加强社区居民的向心力、归属感和凝聚力。

近几年,有关“人性冷漠”的社会现象引起了全社会的关注。在社区管理中,类似现象也时有发生。显然,我们不能简单地将这一现象归结为经济发展的“伴生品”,应该发挥人的积极能动性,通过强有力的文化建设来遏制“集体冷漠”现象的蔓延。在社区管理中,营造单位或家庭的集体氛围应是社区管理工作追求的目标,因为它是形成社区居民归属感、向心力和凝聚力的前提和基础。也就是说,应把社区建成具有单位或家庭氛围的居民生活共同体,在这里人们不仅只是居住在一起,而且情感相连、守望相助,具有共同的理想和共同的意志,这应成为社区管理追求的终极目标。

参考文献

[1]孟范利.我国目前城市社区管理模式存在的问题[C].政治研究,2012.

[2]张娟.当今社区管理中存在的问题研究[C].理论视野,2010.8.

篇14：社区党组织主要工作职责

【关键词】 党建 亲民

1. 创新思路加强领导建立社区党建工作新机制

建立社区党建工作与居民群众的双向互动机制。服务处党委建立了“社区党建议事会”制度，由社区党组织代表、居民群众代表等共同组成，定期召开会议，倾听社情民意，讨论解决涉及社区居民利益的有关事项，扩大基层民主参与范围，提高社区居民自治程度。全面推行党务公开，自觉接受群众民主监督。

2. 完善组织建好阵地搭建社区党建工作新平台

建立完善社区党组织网络。服务处以3个社区服务站（离退休职工服务站）为单位，成立了3个党总支，并配备了专职书记，3个党总支分设18个党支部，下辖72个党小组，有党小组成员158人，健全了党支部的机构、加强了党支部的力量。建立起了“总支统一管、支部具体管、小组结对管”的工作模式，形成了完善的党组织网络。

优化社区党支部班子结构。在支部改选工作中，将再就业党员、内退党员、女党员选拔到党支部书记或党支部委员岗位上，改变了过去党支部书记和党支部委员都由离退休党员担任的单一模式，逐步实现了社区党建的融合。同时注意选拔年龄轻、党性强、觉悟高、热心公益和熟悉党务的同志担任党支部书记或党支部委员，有效改善了社区党支部人员结构，大大提高了社区党支部的战斗力。

建立健全社区党建工作运行制度。服务处党委制定了社区党支部工作职责，要求社区党支部工作要做到“九抓”（抓方向、抓思路、抓学习、抓服务、抓自身、抓队伍、抓热点、抓文化、抓示范），“六清”（家庭情况清、身体状况清、特长爱好清、思想现状清、性格脾气清、邻里交往清），“六必到”（生病住院必到、家访谈心必到、家庭纠纷必到、解决困难必到、祝寿慰问必到、丧事办理必到）。同时还建立健全了“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费收缴管理等制度，促使组织机构与工作制度“双轮”齐驱，保障了社区党建工作的协调运行。

认真做好党员活动阵地建设。服务处坚持加大党建资金投入，完成了“一校、一室、两栏”建设，形成了党建工作阵地：一是成立社区党校，建立远程教育网络，保证了党校的高标准办学。二是做好社区党员活动室建设。建立三个党员活动室，并按照“七个一”的标准做好配备工作。三是建立党务公开栏和支部工作宣传栏，形成了社区党的宣传阵地。

3. 抓好教育带好队伍增强社区党建工作新活力

认真落实“三会一课”制度。针对社区党员的具体情况，服务处党委确立了“身体健康的集中过、行动不便的上门过、异地居住的邮寄过”的组织生活制度，保证了每名党员都能按时参加“三会一课”。

有效发挥社区党校的教育作用。2009年以来，服务处贴近社区党建工作实际，灵活设置课程，丰富授课内容，积极邀请专家讲授党务知识，提高授课理论水平。目前，社区党校已举办培训班十一期，培训党员500多名。

大力加强社区党员的思想政治建设。服务处党委根据在职党员、离退休党员和流动党员的不同特点，紧密结合油田及矿区发展的实际，利用业余党课、理论研讨、参观学习、结对子等多种形式，不断提高党员的政治理论水平和思想政治素质。

积极开展反腐倡廉教育。在在职党员层面建立泾河园地区预防职务犯罪工作站，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉洁教育，不断增强廉洁从业意识；在离退休党员、家属党员、有偿解除劳动关系党员中坚持开展廉洁文化进家庭活动，不断加强他们的党性观念，发挥他们在子女廉洁教育中的作用，促进党的廉政建设。

认真做好流动党员管理。服务处党委开通了流动党员联系电话，建立了流动党员联系点，并根据流动党员居住的楼宇将他们编入相应的社区党支部，使他们能参加正常的党组织生活。为做好流动党员管理，服务处还建立了流动党员登记制度，对他们参加组织生活、缴纳党费、关系流转等情况进行全程实时登记，引导他们加强党性锻炼、增强党员意识。

4. 亲民服务开创社区党建工作新局面

将社区党建和物业服务相互融合，推行捆绑式服务。社区把支部工作渗透到物业服务全过程，使社区党建与物业服务工作相互融合、相互配合。通过党支部对物业服务活动的参与，居民自觉配合物业服务工作的积极性得到了增强。

围绕社区“一老一少”，积极开展多种形式的亲民爱民服务。服务处积极搭建“一老一少”服务平台，努力为居家老人解难，为一线员工解忧：

4.1建立“一对一”固定帮扶点，做好“一对一”服务。先后有127名孤残老人在“一对一”的服务过程中得到了社区党支部的帮助。

4.2积极开展“贴心守护”式家政服务。引进两家信誉较好的家政服务公司，积极开展助餐、助洁、助寓助医、助行等“住家保姆”式的贴心服务，使社区鳏寡孤独和失能老人得到切实关照。

4.3积极推行“社区义工”服务。成立了30人组成的“社区义工服务队”，由他们做好社区鳏寡孤独老人、失能空巢老人的关怀照顾。

4.4认真做好留守儿童托管托教服务。在居民中积极开展“幼儿托管”、“小饭桌”、“小课堂”等托管托教服务，确保留守的孩子们日常生活、安全监管、辅导教育等得到有效落实。同时，成立了关心下一代工作委员会，和周边的学校定期沟通联系，共同做好孩子们的教育培养工作，确保他们健康成长。切实推進关爱行动，认真做好帮困助残服务。社区党支部坚持做好助学帮扶和困难救助工作，并想方设法为残疾人和困难户创造就业机会，解决他们的实际困难。使他们切实感受到组织的关爱和党的恩情、温暖。

结语

通过扩大党组织覆盖面，进一步打好社区党建工作的组织基石。充分发挥优势互补作用。推进社区党建的新发展，按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，着力探索建立以社区党组织为核心、以社区党员为主体、企地联合、社区活动团体参与的企业主导型大党建新格局。通过结对共建、联建、帮建，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面支持党支部活动。有效促进社区党建共建联建工作的有效开展和落实，形成“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的社区党建工作新格局，通过各丰富多彩种类组织活动，增强了党组织的战斗力、凝聚力和亲合力，有力的促进了和谐社区的建设。