江苏省卫生厅文件

江苏省卫生厅文件（共8篇）

篇1：江苏省卫生厅文件

江苏省卫生厅文件 苏卫机党„2010‟6号

关于印发《2010年创建文明卫生行业工作意见》的通知

各市卫生局文明办、各单位党委(总支、支部): 现将《2010年创建文明卫生行业工作意见》印发给你们, 结合实际,认真抓好落实。

附: 2010年创建文明卫生行业工作意见

二0一0年三月十二日

请 2010年创建文明卫生行业工作意见

2010年是贯彻落实十七届四中全会精神的重要一年,是大力推进医改任务落实的关键一年。面对新的形势和任务,全省创建文明卫生行业工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和省委十一届七次全会的决策部署,深入贯彻落实科学发展观,按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求,紧紧围绕全省卫生改革发展大局,以建设社会主义核心价值体系为主线,以“为人民健康服务,树卫生行业新风”为主题大力加强思想道德建设深入开展形式多样的诚信服务、优质服务、品牌服务活动,不断提升卫生行业的文明程度和职工的文明素质,积极争创文明单位和文明行业,为我省卫生事业又好又快发展创造良好的社会环境,提供强有力的思想保证和精神动力。

一、强化思想道德教育,弘扬社会主义核心价值体系 强化思想道德教育,弘扬社会主义核心价值体系,提高卫生单位和卫生行业的整体文明素质,是创建文明卫生行业工作的基础和前提,必须把思想道德教育放在更加突出的位置。

1、强化理想信念教育。要以社会主义核心价值体系为主线,组织广大干部职工认真学习《社会主义核心价值体系学习读》,结合卫生工作实际,深入开展形势任务、爱国主义、集体主义、社会主义、理想信念、价值取向和革命历史与传统教育,进一步唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，坚持用“两个率先”共同目标凝聚力量、用“三创”精神鼓舞斗志,努力培养造就富有理想、品德高尚、技术精湛、勇于创新、充满活力的新时期江苏卫生人。

2、深化职业道德教育。要在深入开展社会公德、家庭美德、社会主义荣辱观和诚信教育的基础上,加大职业道德建设力度,深入开展服务宗旨、职业道德、职业责任、职业纪律、职业理想和新时期医德医风规范教育。要把弘扬传统医德文化与建设社会主义核心价值体系结合起来,倡导人文精神,体现人文关怀,提高卫生从业人员的职业荣誉感和责任感。要结合全省道德模范、“感动江苏人物”和全省“十佳医德医风楷模”、“百名医德医风标兵”先进事迹宣传，深入开展向“国医大师”朱良春、周仲瑛、徐景藩同志学习活动、主全省卫生系统形成学先进、赶先进,争优创先、奋发向上的良好局面。

3、加强党风党纪和反腐倡廉教育。要把加强党风廉政教育摆上重要位置,列入干部职工教育培训规划,继续开展“加强党性修养,坚持廉洁从政”党性党风党纪教育和“树形象、争先锋,为卫生改革发展做贡献”主题教育。通过示范教育、警示教育、岗位廉政教育,引导党员干部牢固树立廉洁自律意识,并以党员的示范作用来推进职工廉政教育的深入开展。深入推进廉政文化建设,挖掘卫生行业廉政文化的深刻内涵,使卫生廉政理念在潜移默化中转化成干部职工的行为习惯与行为模式,构建深刻、经常、持久的卫生廉政效应。

二、抓好优质规范服务,树立卫生行业良好社会形象 优质规范服务是创建文明卫生行业的重要内容,也是构建医患和谐关系、提升服务水平和质量的重要举措,要深入开展形式多样、富有成效的优质规范服务活动。

1、牢固树立“以服务对象为中心”的服务理念。要坚持以为人本,以改善服务态度、优化服务流程、美化服务环境、提高服务质量为重点,教育干部职工端正思想作风和服务作风,牢固树立为群众健康服务的理念,引导卫生工作人员牢固树立“以人的健康为中心”的服务理念,体现人文关怀,切实端正服务思想,增强服务意识,一切工作的出发点和着眼点都要考虑和满足服务对象的需求.各项工作流程、服务环境、规章制度、服务设施等都要从方便患者和服务对象着眼,继续实行方便服务对象的做法,完善分层挂号、“一站式”服务等品牌服务项目,让人民群众满意。同时,要针对人民群众反映看病就医、卫生行风等方面的突出问题,在深化医药卫生体制改革、不断完善体制、着力构建长效机制的同时,立足当前,提供文明规范优质、便民利民惠民的服务,切实实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益,不断提高人民群众对卫生行业的认知度和满意度。

2、进一步规范岗位服务和行业行为。要教育和引导卫生工作人员共同遵守“关爱病人、钻研医术、合理诊疗、精心救治、诚信守法、德技双馨”新时期医德医风规范,结合卫生行业特点、岗位职责要求和创建工作重点,制订和完善通俗、简便、准确、易记的职业道德岗位文明服务具体要求、文明用语、服务忌语和便民措施等。同时分期分批对职工进行岗位文明服务规范培训和考核开展文明礼仪学习实践活动,使职工对本职岗位规范和礼仪做到应知应会,自觉执行。继续深入开展“全面改善医疗服务、推进医德医风建设”专项行动,使“窗口”服务水平、医疗服务总体质量有新的提高。同时,要大力加强卫生行风和法制宣传教育,严格执行卫生部“八条纪律”和我厅“五条禁令”,认真开展行风专项治理,切实增强廉洁自律意识,促进我省卫生行风的不断好转。

3、积极开展创建服务品牌活动。服务品牌是医疗卫生服务中的亮点,是创建工作中的样板,是展示卫生行业落实“服务人民、奉献社会”宗旨的重要标识。要继续推广南通三院“无红包医院”的服务品牌，开展创建“无红包医院”活动。要围绕医疗卫生服务的不同方面、不同类型、不同专业、不同窗口, 创新理念、创新思路、创新形式,继续着力打造卫生行风品牌、卫生诚信品牌、温馨服务品牌、医患和谐品牌、规范执法品牌、志愿者活动品牌、履行社会责任品牌,及时总结品牌服务的做法经验,广泛宣传推广,力争打造出具有江苏卫生特色、在全国有影响的成功范例和先进品牌典型，使创建工作的品质不断提升。

三、开展服务竞赛活动，着力营造创建工作氛围

以建设人民满意卫生行业为目标,开展形式多样的优质服务竞赛活动,是推进全省文明卫生行业创建的重要载体,也是创建工作的重要内容。

1、深入开展“迎世博(亚运),讲文明,满意在江苏”优质服务竞赛活动。今年上海将举办世博会，省文明委将组织全省所有面向社会、直接为群众服务的行业和向社会、直接为群众特别是中外游客服务的“窗口”单位,以服务环境、服务效率、服务礼仪、便民措施、环境氛围为主要内容的“迎世博(亚运),讲文明,满意在江苏”优质服务竞赛活动,竞赛时间为5-10月。全省各卫生单位特别是参赛的重点单位要积极参与,弘扬世博精神,普及世博理念,严格按要求公示竞赛内容和服务承诺,接受社会监督,力争取得优异的成绩和良好的社会评价,涌现更多的先进集体和个人。同时，本是文明单位、文明行业推荐评选年,各市、各单位要结合测评,认真做好推荐申报和迎查工作。

2、广泛开展形式多样的文明优质服务竞赛活动。要以优良作风、优质服务、优良秩序、优美环境为重点,不断丰富创建形式和内涵,结合本地和本单位实际,深入开展优质服务竞赛活动。如“树卫生文明形象,展卫生行业风采”、战百日高温“白求恩”杯等优质服务竞赛活动,通过评选优秀服务标兵、优质服务示范窗口、“十佳服务明星”、“十佳医生”、“十佳护士”、星级服务等次等具体举措,不断促进创建工作上水平。同时,要坚持上下联动、左右互动、整体推进的工作方法,将争创文明单位、文明窗口、文明班组、文明科室、青年文明号、巾帼文明示范岗,以及争当文明职工、文明服务标兵、青年岗位能手、巾帼文明明星等争创活动联动结合、全力推进,形成良好的争创氛围。今年适时,省文明委将以“服务环境、服务礼仪、服务规范、服务效率、服务风纪、服务投诉、总体面貌”等为内容,进行“江苏省行业文明服务公众满意度指数”的测评工作,各市、各单位要按照上级的部署和要求,积极努力做 好工作,力争测评达标,为创建文明卫生行业奠定良好基础。

3、大力开展特色服务推进诚信建设。要大力开展“全程式服务”、“四时服务”、“上门服务”、“网上服务”、“预约服务”,以及“绿色通道”、一条龙服务、“一站式”服务、无假日门诊、全员导诊、咨询热线、“168”勤务中心等便民利民特色优质服务活动,不断创新服务模式,努力提高服务质量和水平,并认真组织好优质服务窗口和特色服务品牌的申报、推介工作。同时，要继续开展以“诚信立身、信用立业”为主题的诚实守信教育,引导广大干部职工确立诚实信用价值理念,努力加强诚信体系建设。要从服务对象关心的问题入手,继续实行服务承诺制,公开承诺服务内容和服务程序,避免原则化和空洞化,切实做到有诺必践、有诺必行、有诺必果，在全省卫生行业营造“守信光荣,失信可耻”的道德氛围。

四、加强卫生文化建设,努力培养我省卫生行业精神 卫生文化建设是创建文明卫生行业的重要基础,必须加强卫生文化建设,营造积极向上、催人奋进的文化氛围、1、加强行业精神和共同价值观体系的培育。要以社会主义核心价值体系为根本,大力推进卫生行业价值观体系和行业精神建设,培育“以人的健康为中心”、“尊重生命、诚信行医”、“仁心济世、精诚卓越”、“大医精诚”的医疗卫生共同价值观与职业理想、职业责任、职业追求,着力培育具有自身特色的单位精神、共同价值取向、思维方式和行为规范,使卫生文化真正起到凝聚人心、提升士气、振奋精神、鼓舞斗志的积极作用,进一步教育引导干部职工忠于职守、爱岗敬业、服务人民、奉献社会、精益求精、满腔热情的良好风尚让群众满意、社会认可。

2、加大卫生宣传工作力度。要善于培养和发掘本地、本单位的先进典型加大宣传工作力度。并利用新闻媒体、网络、简报、信息等及时总结、宣传、推广各地、各单位创建工作好的做法和经验。同时要坚持小型多样、注重实效的原则,在广大干部职工中开展形式多样、生动活泼、健康有益的文体活动,丰富干部职工的精神文化生活,宣传先进理论,传播先进文化,陶冶高尚青草，塑造美好心灵,弘扬社会正气,在卫生行业形成自觉抵制各种丑恶现象的舆论宣传环境。

3、积极拓展卫生文化的研究与实践领域。要健全卫生文化的组织与网络,有组织地开展卫生文化的研究与实践活动。从廉政文化、和谐文化、服务文化以及中医文化、疾控文化、卫生监督文化等各项卫生专业文化等方面多角度、多层次地进行探索和实践，不断有所创新卫生文体内容，积极开展卫生文化研究和实践探讨,努力推动卫生文化建设向纵深发展,在全省卫生系统发挥更大的凝聚力、向心力和感召力。

五、健全创建管理机制,切实提升创建工作水平健全和完善的创建工作管理机制是开展创建文明卫生行业的重要保证,各级领导必须高度重视。

1、提高思想认识，把创建工作摆上重要位置。在我国社会迫切需要物质文明、精神文明、政治文明、生态文明四个文明齐头并进、协调发展、科学发展的今天,精神文明建设已经成为整个社会文明协调、和谐发展提供重要的基础作用。各级领导必须充分认识精神文明建设的重要性,把创建工作摆上重要位置,作为份内的事主动抓,作为平常的事天天抓,作为必须做的事下力气抓,以高度的使命感、责任感抓好各项工作任务的落实,使创建工作真正成为推进精神文明建设、促进我省卫生事业科学发展的重要载体和推手。

2、健全组织体系，为创建工作提供组织保障。要根据组织机构和人员变化情况,进一步调整、充实并建全自上而下的创建工作领导小组。各级党组织要切实加强对创建工作的领导和统筹,形成主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负领导责任,职能部门协调配合,党政工团齐抓共管的工作局面。要定期研究创建工作进展情况,实行责任制管理。各市卫生局要健全创建文明卫生行业领导小组办公室,各市(县)区卫生局和各单位要根据自己的不同情况,明确专门机构或设专(兼)职人员从事创建活动的组织协调工作,形成齐抓共管的良好局面。

3、健全创建机制，促进创建工作的科学化制度化规范化。要进一步修订和健全各项规章制度,完善管理考核机制和创建工作机制,使创建工作逐步科学化、制度化、规范化。要进一步推广承诺制、公示制、信誉制、首问负责制等工作制度,向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法等,增加服务工作的公开性和透明度。要从物质设施经费上保证创建活动的正常开展。同时,要加强督促检查和指导考核,结合省文明委的测评条件,建立考核评估体系, 制定考核评估标准,把创建工作作为评价单位成绩、干部政绩的基本依据和奖惩和使用干部的重要条件,同劳动人事制度、分配制度、奖惩制度挂钩。

4、拓展创建领域,整体推进精神文明创建。创建文明卫生行业是一项综合性很强的工作,要重视综合协调,注重有机结合,做到整体推进。要积极拓展创建工作领域和范围,将非公有制单位、民营医疗卫生机构作为文明创建新的增长点,加强领导与指导,不断扩大创建覆盖面,做好“六结合”使各项工作相互促进、相得益彰。一是与卫生行风建设相结合,以纠正卫生领域不正之风为重点,努力树立卫生行业良好形象;二是与医疗卫生管理相结合,以“质量、服务、费用、安全”为内容,继续深入开展“以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动,不断提高服务水平;三是与农村与社区卫生服务相结合,继续开展“三走进、三服务”、“相约健康社区行”等活动,推进卫生惠民工程;四是与机关作风建设相结合,按照“三转变、三服务”的总体要求,努力在“务实、高效、廉洁、勤政”上下功夫,积极创建学习型、服务型、创新型、廉洁型、节约型行业与机关;五是与其他创建活动相结合,确保群众性精神文明建设整体推进;六是与城乡共建精神文明相结合,按照推动“以城带乡,城乡共建精神文明”的工作要求,积极参加省文明办组织的省文明单位、文明单位标兵与省定苏北经济薄弱村结对共建活动,落实共建“六个一”,即:有一个共建组织、有一份共建协议、有一项共建规划、有一套共建制度、有一批共建项目、有一笔共建保障经费。

篇2：江苏省卫生厅文件

建设项目实施方案

（2016年修订版）

为深入贯彻落实省政府关于中医药强省建设的战略部署，进一步传承名老中医药专家学术思想和临床经验，完善名老中医药专家学术经验传承推广平台，探索名老中医药专家经验传承和中医药人才培养的有效方法及培养模式，“十三五”期间，省中医药局、省财政厅将继续组织开展第二批江苏省名老中医药专家传承工作室建设项目。为适应形势发展的新要求，保证项目的顺利实施，特对2011年制定的《江苏省名老中医药专家传承工作室建设项目实施方案》进行修订，制定本方案。

一、建设目标

在全省遴选一批名老中医药专家（含中西医结合专家，下同），为其建设规范的具备较好条件的工作室，建立传承团队，搭建传承平台，全面深入整理、传承、推广名老中医药专家学术思想和临床经验，培养高层次中医药人才，推进中医药的传承与发展。

二、建设周期

建设周期为3年。

三、建设任务

（一）条件建设

1.名老中医药专家临床经验示教诊室。面积不小于15㎡，在场所安排、环境布置、物品摆放、工作程式等方面充分体现中国传统文化和中医药特色的元素。

2.名老中医药专家示教观摩室。面积不小于25㎡，能同时满足数十人观摩名老中医药专家的诊疗示教活动。

3.名老中医药专家资料室（阅览室）。面积不小于40㎡，在查阅资料功能的基础上，注重收集和展示名老中医药专家论文、论著、临床医案、处方等原始资料。

4.配置计算机、网络宽带、声像采集系统（摄录设备和编辑系统等）、实时记录设备（录音笔、移动存储设备等）。

（二）传承建设

1.收集资料。收集整理名老中医药专家的典型医案（教案）、处方等原始资料，以及开展传承工作过程中的跟师笔记、跟师医案、读书临证心得等相关资料，建立临证经验和文献数据库。

2.整理分析。挖掘整理研究名老中医药专家的临床资料，提炼形成学术观点和临床经验。建设周期内，传承团队在正式期刊上发表论文不少于6篇，其中核心期刊论文3篇以-2

或返聘人员；

（2）具有丰富独到的中医药学术经验和技术专长，具有较高声誉，得到同行公认；

（3）身体健康，能够坚持中医临床实践，并积极开展学术传承活动和培养后继人才工作；

（4）同等条件下，全国、省老中医药专家学术经验继承工作指导老师优先考虑。

2.工作室团队组成条件

（1）工作室团队由老中医专家本人、工作室负责人和继承人等人员构成，原则上不得少于8人。鼓励组建多学科人员参与的继承团队；

（2）工作室负责人由老中医专家推荐认可，具备高级技术职称，从事中医临床工作10年以上，拥有较高的临床水平、较强的综合管理与沟通协调能力；

（3）继承人不少于6人，其中至少有1名是外单位的人员，具体人选由依托单位在主管部门的指导下，组织遴选确定；

（4）工作室团队负责人及成员应优先考虑全国、省老中医药专家学术经验继承人或全国、省优秀中医临床人才。

3.工作室依托单位基本条件

（1）具有较好的中医药基础、较强的综合服务能力；

（2）单位领导重视，能够为名老中医药专家传承工作室建设项目提供必要的工作条件。

（三）遴选程序

符合条件的老中医药专家本人申请，填写项目申报书，经依托单位审核同意后，逐级报省中医药局。

省中医药局对申报材料进行审查，聘请有关专家对符合申报条件的单位进行评审，确定候选单位，经公示无异议后予以公布。

（四）组织管理

1.省中医药局负责建设项目的综合管理和统筹协调，制定实施方案、建设任务、考核及验收标准，组织开展项目立项、过程管理、验收总结工作。

2.各市卫生计生行政部门指导依托单位和工作室开展建设工作，负责本地区工作室的考核等过程管理、经费管理、验收总结等。

3.依托单位具体负责项目的组织实施与日常管理，为工作室建设提供人力、财力、场地、设备等各方面的支持，每季度对工作室运行情况、继承人跟师情况、老中医专家带教情况等进行检查督导。

篇3：江苏省卫生厅文件

江苏省高度重视“三网融合”工作, 积极采取有效措施认真贯彻落实国务院关于《推进三网融合的总体方案》文件精神。一是领导重视。省委副书记、省长罗志军, 省委常委、宣传部部长杨新力, 副省长曹卫星先后作出批示, 明确要求省广电部门加强调研, 提出具体落实方案和实施意见;二是召开专题会议。认真传达学习、研究贯彻文件精神, 努力提高全省广播影视系统对“三网融合”工作的思想认识和工作能力;三是作为年度重点工作, 列入2010年全省广播影视工作要点, 举全系统之力扎实推进;四是开展专题调研, 召开座谈会, 了解实际, 征求建议;五是初步拟订关于推进“三网融合”的工作方案和贯彻意见, 向省委省政府领导做了专题汇报。

篇4：江苏省卫生厅文件

【关键词】县级市；放射卫生；现状调查

【中图分类号】R-0 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2016）06-0111-01

为了解该市医疗机构放射卫生的现状，对照国家职业病防治相关的法律、法规及放射防护标准，笔者于2016年11月对该市60家放射诊疗机构进行了全面调查。探讨在此次调查中发现的问题，为进一步安全合理利用放射诊疗资源、保障放射工作人员和受检者健康、提高放射卫生监督的执法水平等提供科学依据。

1 内容与方法

1.1 调查对象 苏南某县级市60家开展放射诊疗工作的医疗机构（包括26家公立机构及34家民营机构）及上述机构所属的181名放射工作人员。

1.2 调查方法 根据《苏州市职业与放射卫生重点工作方案》拟定相应调查表，分别针对机构及放射工作人员采取现场调查、询问、填写调查表等方式进行调查，获取相关数据。

1.3 调查内容 放射诊疗机构的基本情况、放射诊疗设备现状、防护用品及场所情况、质量控制情况、卫生监督检查情况等；同时对放射工作人员的常规辐射安全知识掌握情况、放射防护知识掌握情况及放射防护行为等进行调查。

2 结果

2.1 机构基本情况 该市医疗机构《放射诊疗许可证》持证率100%，包括省级发证1家；按类别分为一级医院3家、二级医院4家（包括二级专科医院2家）、三级医院1家、乡镇卫生院17家、门诊部27家、护理院1家、疾控中心1家、其他医疗机构6家；按照开展项目分，X射线影像诊断60家，放射治疗1家、核医学1家、介入放射学1家。

2.2 放射诊疗工作人员的情况 181名放射人员中男女比例3：1，参加岗前体检率为90.6%、参加职业健康检查率为95.6%、个人剂量检测率为97.2%；具有中高级职称的工作人员占比60.8%；学历水平呈正偏态分布，具有本科学历的人数最多、人数为96人；放射专业毕业的工作人员率为57.5%。

2.3 设备及场所情况 该市放射诊疗设备共112台，其中经许可设备104台。大型医用设备（乙类）11台，获得配置许可共8台。2016年迄今，共有55家机构对放射诊疗场所进行防护检测，检测率为91.7%；51家机构开展了放射诊疗设备防护与性能检测，检测率为85%。

2.4 放射诊疗量 2013年至2016年9月，该市放射诊疗总量为2835535人次。（表1）

3 讨论

调查的结果表明，该市医疗机构放射诊疗资源在近几年虽然有了较大的提升，但是从放射诊疗现状来看，仍然暴露出一些问题，与相关部门规定的放射诊疗条件也存在一定差距。

3.1 就医集中、放射人员压力巨大。 该市放射诊疗项目以X射线影像诊断为主，2013年至今年均放射诊疗量增幅达8.5%，公立医院增幅更是高达15%，公立医医院的人均放射诊疗量达到了民营机构的4倍。而新增的放射工作人员寥寥无几，部分医院以仅占全市30%的人员数承担了全市近一半的工作量，强度可想而知。由此导致了一些工作人员为了节约时间，忽视了受检者及工作人员自身的防护问题，这些都是卫生监督部门难以监管的。又因收入、职业风险等与工作量无法匹配，导致了这些放射工作人员压力巨大，而积极性低下。

3.2 量少才贫、人员断层情况明显。 调查发现，近一半的放射工作人员均非专职、非放射专业毕业生，且年龄结构不合理。乡镇卫生院受编制数及财政的限制，存在若干年后发生人才断层的可能性。民营医疗机构存在着类似的问题，较为陈旧的设备及薪资待遇都难以吸引放射专业毕业生的目光，他们更热衷于去公立的规模较大的医院就业，于是民营医院只能更多的聘请已退休的放射医生。这些都直接影响放射质量及放射防护隐患的暴露。鉴于每年较低水平的诊疗量，民营医疗诊疗机构的放射诊疗如食鸡肋。

3.3 执法困难、放射监督迫在眉睫。 该市放射卫生监督执法力度相对薄弱，对放射卫生防护法规欠缺重视，全市仅5名兼职的放射卫生监督员，监督专项开展困难，缺少经常性卫生监督监测，使得一些违法行为得不到必要的行政处罚。2013年迄今，未做出任何放射卫生行政处罚决定。

4 建议对策

4.1 妥善分配资源、疏导群众合理就医。 通过区域布点，提高专业技术人才下乡频次、加大专项补贴力度、完善多点执业及医师执业注册制度等手段，鼓励放射专业的人才往下走，服务到基层去。应充分提高对乡镇卫生院放射诊疗项目的资金投入，淘汰老旧设备、完善防护设施，营造安全、可靠的诊疗环境。

4.2 提高防护意识、强化放射防护水平。 人员自身防护意识，是决定了放射防护水平的重要因素之一。主管单位应当加强对医疗机构上至法定代表人、下至放射工作人员的培训工作，提高专业知识。各医疗机构明确岗位职责、落实放射防护管理应急制度、建立健全放射防护档案工作，放射工作人员应严格按照操作规程安全工作，从心理和行动两方面落实放射防护。

4.3 建设人才梯队、保证工作正常开展。 放射工作专业性很强，但是人才缺口短期内难以解决，建立合理的人才梯队，是保证基层医疗机构放射工作正常有序开展的前提。可以采取与地方高校合作办学、委培生等多样化培养模式，适当增加放射专业人才的供给量，各级政府也应对放射专技人才予以一定的支持，以解决目前人才的短缺情况。与此同时，加强专职的放射卫生监管队伍，通过全方位的专业知识技能培训，不断提高卫生监督员的理论知识及监督技能，以适应放射卫生监督执法的要求。

参考文献：

[1]GBZ130-2013.医用X射线诊断放射防护要求[S].

篇5：江苏省财政厅文件

关于区域重点成长型企业发展扶持资金试行股权投资等使

用方式的意见

各市、县财政局：

为贯彻落实科学发展观，充分发挥财政资金的激励导向作用，提高资金使用效率，鼓励和引导地方进一步培植壮大财源，促进区域重点企业成长和发展，经研究决定，省财政将对省级中小科技型企业发展专项引导资金中的区域重点成长型企业发展扶持资金（以下简称区域扶持资金）试行股权投资等有偿使用方式。有关事项实施意见如下：

一、区域扶持资金支持方向

区域扶持资金主要用于支持各市、县符合国家和省产业发展政策，发展潜力大，预期赢利能力强，对区域经济贡献大的企业或项目。主要包括：

（一）具有自主品牌、创新能力强、市场前景好，或具有较强的为省级以上品牌产品配套协作能力的企业或项目；通过实施技术创新和成果转化、产业转型升级和延伸、新产品开发、品牌建设等扩大生产，提高效益，推进区域新型工业化进程的企业或项目：

（二）省战略性新兴产业中产品附加值高，符合节能、降耗、环保、安全等要求的企业或项目；

（三）传统产业中符合调优调强要求，技术改造和技术创新投入大，转型升级效果明显的企业或项目。

区域扶持资金优先支持符合以下条件之一的企业：

（一）年上缴税收总额100万元以上或上缴税收总额排名在本区域前50名以内的中小型企业；

（二）通过扶持，预期三年内销售收入和上缴税收年均增长超过20%的中小型企业。

区域扶持资金限制支持以下企业或项目：

（一）属于国家和省禁止或限制发展行业的企业；

（二）前三年有违法经营活动记录或有违反财经纪律行为记录的企业；

（三）在银行、税务等机构有不良诚信记录的企业。

二、区域扶持资金的运作方式

区域扶持资金由各市、县财政行使决策管理权。各地财政部门可以根据实际情况选择支持企业的方式。主要包括：

（一）直接投资

1、股权投资。各市、县财政部门可参照财政部、国家发展改革委《关于产业技术研究与开发资金试行创业风险投资的若干指导意见》（财建【2007】8号）等文件制定资金管理办法。

2、跟进投资。对创业投资机构已经投资、并初见成效的企业跟进投资。跟进投资一般不超过三年。

（二）省级中小企业融资风险专项资金。采用市场化方式选择合作银行，为符合条件的中小企业提供风险专项资金项下的融资授信业务担保。

（三）定向融资担保。采用市场化方式选择合作银行和担保机构，对纳入范围内的中小企业进行风险抵押融资担保。担保期限一般不超过一年，并按考核。

（四）符合政策的其他方式。

三、区域扶持资金的申请、管理与考核

区域扶持资金由各市县财政部门向省财政厅申报，申请金额为500-2000万元。

各市、县申请省区域扶持资金应具备以下条件：

（一）各市、县财政应承诺出资与省级资金共同建立扶持中小企业发展的专项资金；

（二）对区域内拟投资企业状况和发展前景有总体的规划及财源培植计划；

（三）有成熟可操作的股权投资或资金运作方案。

省财政厅收到市、县申请后，将组织有关专家结合全省产业发展方向及布局要求、拟支持企业和项目盈利能力、资金运作方案等进行综合评价，确定支持的区域及额度。

各市、县财政应单独核算区域扶持资金投资运作情况，并将其纳入公共财政考核体系。

省区域扶持资金试运行周期暂定为三年。运行期满后，省财政厅将组织考核及绩效评价，对运作良好、考核合格的市县，将资金留予地方继续作为扶持中小企业发展的资金使用，并根据省级新增扶持资金规模适当追加。对运作效果差、管理混乱，未达到规定要求的市县，将停止支持或收回已支持资金。对因不肯抗力等因素造成的资金损失，由省与市县按协商比例共同承担。

请各市、县财政部门结合本地区实际情况选择一种资金运作方式，并将申请报告及具体实施方案于11月20日前报省财政厅工贸发展处。

篇6：江苏省物价局文件

苏价服[2004]494号

2.以出让方式取得土地使用权的，自国有土地有偿使用合同生效满一年未动工开发建设的，按每年不超过土地出让金的20%计征土地闲置费。其中工业用地按土地出让金的15%计征，经营性用地和其它用地按10%计征。

3.已开发建设面积不足总面积三分之一的，或已投资不足总投资25%且未经批准终止开发建设满一年的建设用地应认定为闲置土地，并根据供地方式分别按前两条的有关规定征收土地闲置费。

三、加强执法检查，采取经济与行政手段相结合方式，保证土地闲置费征收工作顺利开展各地要加强执法检查，坚决查处各种不交、少交、漏交土地闲置费的行为。对逾期缴纳土地闲置费的，从逾期日起，按日加收0.1%的滞纳金。拒缴土地闲置费的，国土资源管理部门可依法收回土地使用权，并对收回的土地使用权实行招标或者拍卖。

答：1.转让土地使用权涉及以下税种

营业税：国家税务总局关于印发《营业税税目注释（试行稿）》的通知（国税发〔1993〕149号）规定，转让无形资产是指转让无形资产的所有权或使用权的行为，应按转让土地使用权向对方收取的全部价款和价外费用的5%计算应缴纳的营业税。

土地增值税：《中华人民共和国土地增值税暂行条例》规定，转让国有土地使用权、地上的建筑物及附着物(以下简称转让房地产)并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人(以下简称纳税人)，应当依照本条例缴纳土地增值税。

第七条 土地增值税实行四级超率累进税率：

增值额未超过扣除项目金额50％的部分，税率为30％。

增值额超过扣除项目金额50％、未超过扣除项目金额100％的部分，税率为40％。增值额超过扣除项目金额100％、未超过扣除项目金额200％的部分，税率为50％。增值额超过扣除项目金额200％的部分，税率为60％。

企业所得税：根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的规定，转让土地使用权取得的收入计入企业当期应纳税所得额，按适用税率计征企业所得税。

篇7：江苏省七彩语文杯书法比赛文件

各市书法教育专业委员会、各中小学、省书法（写字）特色学校、青少年宫、妇女儿童活动中心：

为了全面贯彻教育部《中小学书法教育指导纲要》，积极推动书法教育，根据教育厅苏教基【2015】1号文件精神，江苏省教育学会书法专业委员会继续举办2015年江苏省第九届中小学生硬笔· 软笔书法展示竞赛。根据各市教育学会秘书长及书法专业委员会有关同志的协商意见，现将有关事宜明确如下：

一、竞赛组织

主办：江苏省教育学会书法专业委员会 承办：《七彩语文·写字与书法》编辑部

二、参赛对象

全省中小学在校学生，青少年宫、妇女儿童活动中心书法班的学生。

三、参赛作品要求

1.内容健康向上，如歌颂描绘祖国大好河山，古今名人诗词，楹联，格言，名言，课文等。

2.硬笔作品

（1）小学一二年级铅笔楷体字作品：16K70克纸，字数在20字以上，可用田字格（2B铅笔）书写。（2）钢笔（水笔、圆珠笔）作品：尺寸16K大小为宜，小学中年级字数不少于60字，高年级以上不少于100字。楷书为主，行书、隶书等亦可。具有一定水平的也可采用扇面、镜面等形式。

3.软笔作品：用宣纸，最大不超过4尺整张，以楷书、行书为主，隶、篆、草书亦可（篆、草书应附释文），均不装裱。

4.参赛作品要在作品背面右下角，用铅笔写明所在市、区县、学校、班级、姓名及指导老师。

四、竞赛组别

1.硬笔作品：小学低年级组（铅笔）、中年级组、高年级组，中学组。

2.软笔作品：小学低年级组、中年级组、高年级组，中学组。

五、赛事流程

1.鉴于各市在书法专业委员会机构建设上的差异，商请各市教育学会与书法专业委员会牵头，市小学语文专业委员会协助组织的方式来落实该项工作。

2.倡导以学校为单位，全员参与本届书法展示竞赛活动，初评工作放在学校进行。各学校按参赛作品（各组别人数可以合并计算）的1%比例，选送优秀作品至各市小学语文专业委员会参加复评，截止日期为9月30日。

3.各市教育学会和书法专业委员会负责复评工作，分别按各组别选送作品的10%、20%、30%复评出省级一、二、三等奖。没有成立书法专业委员会的市，由该市教育学会和小学语文专业委员会组织复评。复评截止日期为11月30日。

4.各市从一等奖作品中，选送优秀作品（软笔20件、硬笔10件），于12月10日前报至省书专会，其作者参加在南京举办的全省中小学生现场书法展示赛。省级现场展示赛按一定比例评选出省级特等奖。同时，各市请将获一、二、三等奖作者及指导老师的电子名单发至省书专会，以便统一颁发获奖证书。

5.省级现场展示赛特邀全国著名书法家、书法教育家和江苏省书法家协会、江苏省教育书法家协会的专家担任评委。

6.对积极组织学生参赛的学校及单位颁发优秀组织奖证书。7.获得省级一等奖及以上的学生可自愿申请加入江苏省教育学会书法专业委员会，成为学生会员；获特等奖的作品将在《七彩语文·写字与书法》杂志上选登，并结集出版。

8.因工作量大，所有参赛作品均不退稿。

篇8：江苏省卫生厅文件

1 基本医疗卫生制度文件体系构建的必要性

1.1 实践要有正确的理论作为指导

潍坊市探索建设基本医疗卫生制度走在全国前列, 没有现成模式或经验可循, 需要在新医改方案精神指导下, 建立正确的理论体系, 指导实践探索。潍坊市充分认识到确保为居民提供安全、有效、方便和价廉的医疗卫生服务, 需要努力建设和完善“四大体系”, 即公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。具体要求:一是必须从我国长期处于社会主义初级阶段的国情出发, 按照医疗卫生服务的内在规律办事, 坚持公共医疗卫生的公益性质和政府主导、社会和个人积极参与的原则, 必须坚持共同建设和共同享有的原则, 努力实现公平和效率的有机统一;二是必须按照科学发展观的要求, 深化对潍坊市卫生系统内在规律的认识, 提高对卫生改革发展全局的驾驭能力。

1.2 正确的文件体系建设能够确保“政府有效投入和医疗机构有序服务”

长久以来, 由于经济发展体制的原因, 政府在基本医疗卫生服务上投入不足, 各级医疗卫生机构服务无序, 医疗市场混乱, 导致了居民看病难和看病贵问题日益严重。潍坊市从建设服务型政府职能出发, 出台了一系列文件, 包括潍坊市承担全国普及基本医疗卫生制度试点工作方案。明确了坚持贯彻落实科学发展观和党的十七大精神, 突出大众卫生理念, 以解决看病贵、看病难、看病不放心和防保不到位等问题为出发点和落脚点, 探索建立符合国情的基本医疗卫生制度。指出了潍坊市建立基本医疗卫生制度的实施模式, 即“小病社区低收费, 大病住院有保险, 防保服务政府管”。潍坊市实施基本医疗卫生制度建设的其他文件都是紧紧围绕这一文件为核心, 突出政府主导、公益性质和服务百姓。目前, 潍坊市承担基本医疗卫生制度建设的县、市和区政府投入增加, 资金切实到位, 各级医疗机构服务提供有序合理, 医疗质量提高, 居民看病就医负担减轻, 居民切实得到实惠, 潍坊市基本医疗卫生制度初步建立。

2 潍坊市基本医疗卫生制度建设文件体系组成

2.1 组织领导文件体系

2.1.1 基本医疗卫生制度的组织。

潍坊市政府印发了《潍坊市承担全国普及基本医疗卫生制度试点工作方案》和《关于进一步加强中心城区社区卫生服务工作的意见》, 作为基本医疗卫生制度的纲领性文件, 明确了工作指导思想、工作原则、工作任务和组织领导。同时, 成立了工作领导小组, 由市长任组长, 分管财政、卫生的副市长任副组长, 发改委、卫生、财政、劳动、物价、食品药品监管以及各实验性研究区 (市) 的区 (市) 长为成员, 领导小组办公室设在卫生局, 由卫生局长兼任办公室主任。实践证明, 潍坊市基本医疗卫生制度的成功建设与各级政府的重视和推进实施密不可分。

2.1.2 基本医疗卫生制度的现场指导与管理。

主要是解决在基本医疗卫生制度建立之初, 如何强力推进工作实施和确保工作质量的问题。市政府出台了《潍坊市普及基本医疗卫生制度实验性研究现场工作指导意见》, 市卫生局印发了《关于成立潍坊市普及基本医疗卫生制度试点现场督导组的通知》, 制订了《潍坊市普及基本医疗卫生制度试点工作分工协作划片包干实施方案》, 明确了各部门工作职责, 强化了工作责任。先后成立了7个专业组和3个现场工作组, 专业组负责制度工作规范和考核标准, 组织人员培训, 负责专业推动;工作组根据工作计划, 负责督导落实;专业组实行组长负责制, 工作组将任务包干到人, 实行划片包靠责任制。工作组与专业组人员交叉担任, 从而在技术和工作两个层面上既有分工, 又有合作, 紧密结合, 协同推进。

2.1.3 基本医疗卫生制度的宣传发动。

在实验性研究工作中, 潍坊市以开展全民健康行动为总抓手, 立足社区和家庭, 广泛宣传动员, 形成浓厚的工作氛围, 让广大人民群众了解、理解和参与建设基本医疗卫生制度, 成为“人人享有基本医疗卫生服务”的参与者和受益者, 为公共卫生服务体系建设打下了良好基础。市政府印发了《潍坊市全民健康行动实施方案》, 提出以人人重视健康行为和人人参与健康行动为主题, 以建设健康社区和创建健康家庭为平台, 开展全民健康行动, 动员全体居民关注健康因素, 参与健康管理, 改善生活行为, 全面提高人民群众健康水平, 最终实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。

2.2 基本医疗服务提供文件体系

2.2.1 基层医疗卫生机构标准化和规范化建设。

社区卫生服务中心 (站) 、乡镇卫生院和村卫生室等基层医疗卫生服务机构是基本医疗卫生服务提供的“主阵地”, 其建设与管理水平直接影响服务提供质量。因此, 潍坊市根据国家和省标准, 结合实际, 制订了《潍坊市基层卫生机构资源配置规范 (试行) 》、《潍坊市基层卫生机构业务工作规范 (试行) 》、《潍坊市基层卫生机构经济管理规范 (试行) 》、《潍坊市基层卫生机构考评奖惩规范 (试行) 》和《潍坊市中心城区社区卫生服务机构招标办法 (试行) 》, 明确了基层医疗卫生机构设置规划、建设标准、准入办法、干部和用人制度、筹资制度、财务制度、监管制度、核算制度、分配制度和考核奖惩制度, 达到了建设标准化、工作制度化和奖惩规范化的目标, 为基本医疗卫生制度的实施奠定了良好基础。在此基础上, 又制订了《关于建设全市普及基本医疗卫生制度试点示范机构的通知》, 在全市创建20处示范机构, 发挥以点带面、示范推动作用。

2.2.2 基本公共卫生服务提供。

为把社区公共卫生服务项目落到实处, 潍坊市本着简便易行和实用有效的原则, 制订了《社区公共卫生服务工作规范 (试行) 》 (以下简称《规范》) , 作为社区公共卫生服务工作的业务技术标准;同时, 制订《社区公共卫生服务工作手册 (试行) 》 (以下简称《手册》) 作为社区公共卫生服务项目的提供流程指南。《规范》与《手册》相互补充, 使基本公共卫生服务提供程序化、标准化。为评价服务提供效果, 实施政府购买公共卫生服务, 制订了《潍坊市政府购买社区公共卫生服务项目绩效考评办法 (试行) 》, 实行“计件补助, 考核发放”, 根据基层医疗卫生服务机构服务质量、数量和群众满意度兑现政府补助。

2.2.3 基本医疗服务提供。

在实验研究中, 为配合实施基本药物制度, 潍坊市将基本医疗服务“打包”向居民提供。市卫生局、财政局和物价局联合制订了《潍坊市基本医疗服务提供实施方案 (试行) 》, 设计了“社区基本医疗服务包”, 包括8项基本检查项目 (包括体温、脉搏、呼吸、心率、血压、身高和体重等一般检查和糖尿病患者血糖检测) 、7项基本治疗项目 (包括肌肉注射、静脉输液、静脉注射、皮试、皮下注射、物理降温和冷热湿敷) 、3项基本康复项目 (包括拔火罐、超短波电疗和红外线治疗) 和360种基本药物。其中, 基本检查项目和基本治疗项目由社区卫生机构免费提供, 基本康复项目按国家规定标准的60%收取, 360种基本药物全部按招标价格“零加成”销售。机构服务成本由政府按辖区内服务人口数每人每年10元的标准“购买服务”, 经综合绩效考核后予以补助, 从而既实现了基本药物零差率销售, 又扩展了居民免费 (低费) 基本医疗服务的内容。同时, 为指导医务人员因病施治、合理用药, 出台了《潍坊市常见病、多发病诊疗指导原则 (试行) 》和《潍坊市基层卫生机构静脉输液管理办法 (试行) 》, 制订了30种常见病和多发病的“临床路径”, 规定基层医疗卫生机构静脉输液率在30%以下。印发了《中医适宜技术100项》, 鼓励使用中医适宜技术。市财政局、卫生局、监察局、药监局和物价局联合印发《潍坊市社区卫生服务机构药品集中招标采购管理办法 (试行) 》, 实行基层医疗卫生机构用药集中网上公开招标采购。市物价局和卫生局制订了《潍坊市普及基本医疗卫生制度实验性研究基层卫生机构收费管理办法 (试行) 》, 明确了收费项目与标准。

2.2.4“大病”服务提供。

实验研究中, “大病”专指急诊急救和住院分娩。市卫生局制订《潍坊市参合农民急救补偿管理办法 (试行) 》和《潍坊市参合农民住院分娩管理办法 (试行) 》, 对急诊急救实行就近定点就医, 先救治后缴费;对住院分娩实行定点住院、定额收费和定额补偿。

2.2.5 滨海模式。

在滨海区, 潍坊市进行了建立医疗机构合理施治和重视预防机制研究, 改革费用支付方式, 实行“打包服务, 限价付费”为核心的“滨海试点”。滨海区管委会印发了《潍坊市滨海经济开发区参合农民村卫生室就诊办法 (试行) 》和《潍坊市滨海经济开发区2009年新农合补偿方案》。一方面对小病实行“5元门诊”。居民每次门诊只需交费5元即可享受基本检查、360种基本药物和注射输液等基本医疗服务。每人每年可享受4次“5元门诊”服务, 超过限定次数就医者按成本价付费。政府每人每年补助60元, 医保 (新农合) 每人每年报销20元, 以弥补医疗机构成本。对低保和五保户凭“低保证”就诊, 在限定次数内全部免费。另一方面, 对大病实行“住院预付”, 将筹集的医保基金通过预先拨付的方式全部“承包”给定点医疗机构, 用于报销病人住院费用, 结余留用, 超支不补。

2.2.6 信息管理。

及时、准确和完整地获取基本医疗卫生服务信息资料, 对监测和评价基本医疗卫生服务提供质量至关重要。市卫生局制订了《潍坊市普及基本医疗卫生制度试点信息管理办法 (试行) 》和《潍坊市社区卫生信息系统管理办法 (试行) 》, 明确了信息的收集、分析、使用与发布, 并对信息管理软件的管理、维护和运行作了规定。

3 基本医疗卫生服务监测与评价文件体系

潍坊市制定了《潍坊市普及基本医疗卫生制度试点工作监测评价实施方案》和《潍坊市普及基本医疗卫生制度试点工作监测评价指标体系》, 确定了监测与评价的基本内容是政策支持和社会动员, 筹资情况, 服务提供体系建设, 运行机制和管理, 以及卫生服务的利用、可及性、质量和效率、人群健康状况等。监测与评价采取基线调查、阶段性和终末监测与评价相结合和横向评价与纵向评价相结合的方式, 并结合实验性研究内容, 制定了政策实施基础条件、行为改变和政策效果三大类56项的监测与评价指标体系。