全国文明城市贵阳市

第一篇：全国文明城市贵阳市

益阳市创建全国文明城市

三年行动计划

(2018—2020年·征求意见稿)

为深入贯彻落实党的十九大精神，有效巩固文明城市创建成果，建设更高水平的文明城市，进一步推进“十三五”时期益阳经济社会的发展，促进益阳文明程度与市民文明素质的提高，根据中央文明委2018年工作安排以及《全国文明城市测评体系(2017)版》要求，按照市委市政府的总体部署，结合益阳市实际，制定以下行动计划。

一、指导思想

立足中国特色社会主义新时代，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，持续深化全国文明城市创建工作，巩固全国文明城市创建成果，着力提高益阳市民的思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度，为加快建设富饶创新开放绿色幸福新益阳，提供坚强的思想保证、强大的精神动力和丰润的道德滋养。

二、基本原则

(一)坚持思想引领、以文化人。把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、培育和践行社会主义核心价值观，作为创建文明城市的灵魂和主线，把中国特色社会主义以及核心价值观要求，体现到创建工作全过程、渗透到日常生产生活各个方面，形成追求崇德向善、文化厚重、和谐宜居的社会氛围。

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(二)坚持以人为本、创建惠民。牢固树立创建为民、创建靠民、创建惠民的工作理念，结合“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研，了解群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，倾尽全力、倾斜财力，切实解决事关群众切身利益的各种问题，不断提高市民群众的认同感、获得感和幸福感。

(三)坚持改革创新、驱动发展。积极学习借鉴省内外先进城市成功经验，充分发挥我市的优势和特色，运用改革思维和创新手段推进精神文明建设，大力推进内容形式创新、渠道手段创新、方式方法创新，做到常抓常新，工作有亮点、有特色、有品牌。

(四)坚持标本兼治、常态常效。在全面理解测评体系各项测评要求的基础上，对照我市创建工作中存在的问题，采取有效措施，解决各种“短板”;同时将创建标准和要求融入市直各单位、各区县(市)、各乡镇的日常工作以及基层的各类创建活动，形成创建工作的常态长效机制，以创建促文明、以文明促发展，把开展创建工作转为推进各项事业发展的内在动力。

(五)坚持城乡共建、共享共荣。以创建全国文明城市为龙头，以实施乡村振兴战略为平台，以文明县城创建为载体，扎实开展群众性精神文明创建活动，推动创建工作从城市向乡村延伸，形成以市带县、以县带乡、以乡带村的全域创建格局，让城乡居民共享文明城市创建成果。

三、创建工作目标

全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥社会主义核心价值观对市民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为市民的情感认同和行为习惯，把益阳建设成为学

2 习之城、崇文之城、尚义之城、美丽之城。2018-2020年，益阳市将全面扎实有效推进创建工作，三年上三个台阶：

——2018年为基础达标年。确保在全国地级以上文明城市提名资格城市中，获得排名前20的优秀成绩。

——2019年为重点突破年。确保在全国地级以上文明城市提名资格城市中，获得排名前20名的优秀成绩。

——2020年为决战决胜年。确保以优异成绩，获得“全国文明城市”称号，争取获全国未成年人思想道德建设先进城市荣誉称号。

四、主要任务

围绕新版《全国文明城市测评体系》指标要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，着力推进“十大文明创建行动”，实现社会文明程度和市民文明素养“双提高”。

(一)中国特色社会主义思想深入人心行动

1、广泛学习宣传。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，开展形式多样的宣传教育活动。组织学好用好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义经济思想读本》等。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑。办好用好“学习强国”平台，使之成为用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民的学习平台、宣传平台、服务平台，促进科学理论武装工作往深里走、往实里走、往心里走。以隆重庆祝改革开放40周年为契机，深入宣传总书记全面深化改革的重要思想。集中宣传一批推进改革开放的重大典型和奋战在改革开放一线的先进人物，创作生产推广一批反映改革开放的文学作品、影视作品、

3 舞台艺术作品、校园歌曲、集体歌舞、美术作品等。开展“我与改革开放共成长”网络征文和在线直播访谈活动。

2、深入宣讲解读，坚持既严谨又生动，广泛开展“新时代、新作为”百姓宣讲活动;开展“传承红色基因、担当强军重任”“百千万巾帼大宣讲”“新时代青年说”“大国三农”等宣传教育。开展“新时代、新气象、新作为”“大学生红色筑梦之旅”大型主题采访活动，深入宣传本市各地区各部门学习贯彻党的十九大精神的举措成效和典型事迹。办好“学习贯彻党的十九大精神”专题专栏，策划推出一批子栏目。加强形势政策宣传教育，举办“新时代、新作为”系列报告会，深入解读党的十九大作出的重大部署。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入宣传党的十九届二中、三中全会，中央纪委二次全会，全国两会，中央经济工作会议和农村工作会议精神。

(二)核心价值观引领行动

3、落实新部署。贯彻落实党的十九大对社会主义核心价值观建设的新部署，着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，进一步强化教育引导、实践养成、制度保障。实施时代新人培育工程，在党员干部、工人农民、知识分子、青少年学生、军人等各个群体中培养新时代的先锋、模范，形成人人践行核心价值观，争当时代新人的生动局面。引领广大干部群众坚定信心、提升素质、知行合一，自觉投身文明益阳建设实践。

4、强化教育引导。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导市民坚定理想信念。广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”“青春建功中国梦”“巾帼心向党”“中国梦·劳动美”“中国梦·强军梦·我的梦”“中国梦·大国三农”“新时代创新先锋”“老

4 少共筑中国梦”等主题教育实践活动。强化对国民教育引领，推动核心价值观融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿启蒙教育、基础教育、职业教育、高等教育各领域。

5、强化实践养成。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养核心价值观的重要源泉。开展中华优秀传统文化宣传教育，深化孝老爱亲、勤劳节俭、诚实守信教育，引导市民不断提升道德水准。实施红色基因传承工程，梳理研究、传承弘扬党的革命精神谱系。利用爱国主义教育基地，以重大纪念活动为契机开展实践活动，增强市民的爱国情怀和国家意识。深入推进中华优秀传统文化传承发展工程，实施戏曲振兴工程，持续推进戏曲进乡村、进校园，开展市文化公园建设试点，焕发中华文化时代风采。

(三)文明素养提升行动

6、加强道德典型选树。加大益阳好人线索挖掘力度，开展道德模范、身边好人等推荐评选和学习宣传活动，推动更多好人典型入选全国、全省道德模范和好人榜。健全道德模范学习宣传机制，讲好模范故事，整理编印《益阳好人》，在中心城区各大小公园设立道德模范长廊和学雷锋志愿服务站，运用图文巡展、新闻报道、巡讲巡演、公益广告、微发布等形式，塑造有血有肉、接地气、有温度的鲜活形象。树立价值导向，建立好人好报机制，出台《益阳市帮扶生活困难道德模范实施办法》，通过走访慰问、关心帮扶、发动社会捐助、协调慈善救助等活动，关爱道德模范，引导人们关心、崇尚学习道德模范。完善见义勇为人员认定机制，补偿救济机制，落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇。践行模范精神，广泛开展各种主题实践活动，把崇尚先进人物、学习先进人物与加强道德修养、开展道德实践有机结合起来，使社会各界对道德模范评选表彰结果的认同率≥80%，市

5 民对道德模范的知晓率达到95%以上。

7、推进志愿服务制度化。贯彻落实国务院颁布的《志愿服务条例》、《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》、《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》，健全志愿者招募、注册、培训、管理、激励等各项制度，促进志愿服务队伍不断壮大。结合城区环境优化、交通秩序维护、文明旅游服务、扶贫攻坚等，着力推进志愿服务供需对接，形成各具特色的志愿服务项目品牌。选树学雷锋志愿服务“四个100”典型，大力提升志愿服务水平。实现市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥13%，参加志愿服务活动的人数占全区注册志愿者总人数的比例≥70%。

8、推进文明礼仪教育。以“文明益阳·礼仪修身”为主题，加强公民基本道德规范教育，提升公民道德修养，推动文明礼仪教育进机关、进校园、进社区、进园区、进企业。通过知识宣讲、培训讲座、情景模拟、文艺节目等方式，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公共礼仪、公务礼仪等教育活动，普及文明礼仪知识，推动文明礼仪走向实践。聚焦公共空间和公共行为，突出外来务工人员、未成年人两大重点人群，采用多种形式，持续开展“除陋习、有素养、行文明”专项整治活动。发动市民群众广泛参与文明居住、文明交通、文明上网、文明旅游、文明餐桌等教育实践活动。加大公共场所禁烟力度，推进室内全面无烟环境建设。开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护等公益活动，鼓励市民见义勇为。

9、推进文明旅游活动。认真贯彻落实《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》要求，积极开展文明旅游

6 进社区、进学校、进企业活动，宣传旅游知识和法规，将文明旅游知识送到市民家门口、送到课堂、送到基层。风景旅游区要通过制作发布公益广告、设立文明监督岗、评选文明游客等方式，教育引导游客文明游览。景区商业网点、餐饮服务场所要加强对从业人员的文明礼仪、职业道德教育和管理，培育以人为本、诚实守信的商业文化和旅游环境。贯彻落实国家旅游局的《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明行为“黑名单”，加强对游客不文明现象的管理约束。

10、推动文明交通提质。加大道路交通基础设施建设力度，优化路网结构，实行中心域区限行政策，有效解决交通拥堵问题。加强停车泊位施划管理，有效缓解停车难、停车乱现象。以“车辆礼让行人，行人守法通行”为重点，开展文明交通宣教活动，引导驾驶员养成“斑马线前礼让行人”、行人养成“过马路只走斑马线”的习惯。建立市民自我约束机制，组建“交通协管员”“义务文明引导员”等队伍，协助维护交通秩序，严厉打击各类交通违法行为，加大对各类不文明行为的处罚力度。

11、推进社会移风易俗。抓好党员带头、群众自治两个关键环节，以发挥党员干部的带头作用和市民公约、乡规民约的约束作用为重点，坚持自治、法治、德治相结合，持续推进社会移风易俗，培育社会文明风尚，反对和抵制封建迷信、陈规陋习、奢侈浪费以及腐朽落后文化侵蚀，倡导简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。

(四)公共服务提升行动

12、推进诚信建设制度化。根据湖南省社会信用体系建设“十三五”规划，加强益阳市社会信用体系建设规划编制，推动政务诚信、商务诚信、社会诚信制度化建设。开展“诚信企业”、“诚信市场”、

7 “诚信示范街”、“信用社区”等创建评选活动。坚决打击假冒伪劣产品，维护消费者权益，推进商务诚信建设。建立企业质量、信贷、税务等信用供求机制，将企业与重点人群信用信息公开共享机制建设纳入全市信用信息公开和共享机制中。健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒联动机制，完善网络执行查控体系，增加守信红利、提高失信代价。制定文化市场警示名单管理办法，定期发布文化市场黑名单。积极开展诚信文化主题教育和实践活动，强化全社会诚信观念和规则意识。

13、推进文明窗口建设。通过开展文明单位、文明公园、文明工地、平安市场等创建活动，促进窗口单位文明服务、规范服务、微笑服务。以提高单位综合竞争力、社会影响力、实现员工自我价值为目标，以加强单位文化建设、礼仪建设、诚信建设、社会责任建设为重点，内练素质、外塑形象，提高各窗口单位的精神文明建设工作水平，展示益阳文明窗口良好形象。

14、创新社区服务体系。以智慧社区建设为抓手，不断创新社区服务体系，逐步建立社区成员全覆盖、服务主体多元、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。全面完成社区事务受理服务中心、社区公共卫生服务中心和社区文化活动中心的建设，进一步健全和提升“三中心”各项功能，居民对社区卫生服务机构的满意率超过80%。加强社区生活服务中心等一批公共服务设施建设，整合社区商业、公共文化、老年人看护、残疾人服务、少儿托管、物业维修、家政服务等社会服务资源，努力打造“社区10分钟生活服务圈”，使居民享受到更加优质、便捷、高效的社区服务。以党建统揽，扎实推进城市管理进社区、进小区，建立和完善路巷长制的“门前三包”网格化管理，实行数字城管分级考核;强化街道社区属地管理责任，下决心解

8 决物管小区规范管理和无物业服务老旧小区、破产企业的整洁卫生问题。

(五)社会共治共享行动

15、深化法治宣传教育。认真贯彻落实十九大关于法治中国建设的新部署，积极实施法制宣传教育“七五规划”，大力弘扬法治精神。健全并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法治讲座、法治培训、法律知识考试考核等制度，集中开展以学习宣传宪法为核心的法治宣传教育，重点突出宪法学习宣传，把宪法学习纳入各级党委中心组学习计划，列为各级党校、行政学院、干部学院必修课，在中小学设立法治知识课堂，积极开展“国家宪法日”“青少年法治教育宣传月”等专题教育活动，深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动，全面提升全民法治宣传教育普及率。大力加强未成年人法制教育，推动中小学校法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”，建立多种形式的青少年法治教育基地，开展“法治援助进校园”等活动，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育。完善婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障工作，保护妇女权益。

16、健全社会治理体系。健全利益表达、利益协调、利益保护机制，实现政府治理与社会调解、居民自治良性互动。健全完善社会治安防控体系，以信息化为牵引，积极推进打防管控一体化、网上网下一体化，确保社会治安防控形成体系、充满活力。健全完善社会心理服务体系，开展社会关爱活动，发展社会心理专业服务机构，加强社会心理专业人才队伍和志愿者队伍建设，积极开展心理调解疏导工作，建立心理危机干预预警机制，防范和降低社会风险。健全和完善公共安全体系，增强风险意识，落实安全生产责任和管理制度，加强

9 减灾防灾能力建设。定期检测饮用水质量，确保饮用水安全。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，完善社会组织承接、引导专业社会工作团队参与社区治理的工作体系。落实数字城管平台运行市场化，启动智慧城管二期建设，扩展智慧环卫、智慧园林、智慧市政、智慧路灯和违法建设治理卫星遥感技术。

17、健全社会保障体系。鼓励创业带动就业，提供全方位公共就业服务，促进城区劳动力充分就业，城镇登记失业率和零就业家庭占家庭总数的比例低于控制目标。推进社会救济体系建设，健全城市居民最低生活保障、城市医疗救助和城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度。发挥公共财政“保基本、兜底线、促公平”的作用，积极落实市级统筹的基础养老金、基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤康复政策，筑牢民生保障安全网。要针对人民群众关心的问题精准施策，扎实推进教育综合改革，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”等突出问题。办好每一所家门口的学校。推进“健康益阳”建设，建立健全覆盖全市的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务“四位一体”的基本医疗卫生体系。倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。加快发展养老服务事业，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合。支持发展慈善和社会福利事业，推进残疾人社会保障和服务体系建设，着力建设“爱心城市”和“温暖城市”。深入推进精准扶贫，确保2020年全市所有贫困人口全部实现稳定脱贫。

(六)社会环境优化行动

18、加强市容环境治理。落实市委市政府加强城市管理工作的要求，全面完善城区文明硬件环境。从严落实综合管控措施，铁腕治理小区违建、项目用地抢搭抢建、临街乱搭乱建和其他违建行为。对背

10 街小巷、“城中村”、城乡结合部路(街)边、水边和房前屋后卫生死角“脏乱差”落实长效治理措施，消除黑臭水体，不断满足益阳市民追求美好生活的需要。加强城市管理精细化工作的要求，全面完善城市硬件设施建设，确保主干道无被占用、损坏现象，主干道装灯率100%，亮灯率99%。中心城区人行道、非机动车道平整通畅，无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。重点整治市容环境卫生，加大对主次干道、背街小巷、单位庭院、商场超市、集贸市场等地方清洁力度，加强定点值守和路面巡查，从严整治乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画、露天油烟烧烤、“老弱病残少特”人员占道经营等现象，加强环境污染治理、破烂路面维修、公共设施维护保洁、下水道的疏浚、公共厕所清扫、各单位庭院(家属区)卫生整治保洁，积极收容救助流浪乞讨人员等，拆除超期经营的政务信息亭、邮政报刊亭、福利彩票亭，认真落实好“门前三包”制度。要深入推进市容和河道治理，开展无违居村(街镇)创建，守牢城市环境整洁卫生的文明形态底线。对城区(镇)道路及两侧路面、墙面和屋面开展“三修(修补、修缮、修饰)一拆(违)”;实行堵疏结合，序化越门占道经营行为。

19、加强集贸市场整治。根据“管理服务直通、消费维权直通、安全监测直通、物价监测直通、环境整治直通”的“五直通”要求，加强集贸市场监管和整治。加强集贸市场建设规划工作，杜绝马路市场，做到全部引场入室。重点解决市场环境脏乱差、经营不按卫生标准执行、摊贩证照不全、经营物品随意堆放、消防不达标、马路市场、管理制度不全、公益广告宣传缺失等问题。开展市场周边乱停车和跨门经营等问题专项整治，从根本上解决市场乱停车和跨门经营等问题。开展市场内部环境整治，确保市场环境整洁、消防设施完好有效、

11 厕所卫生整洁。开展市区两级“星级标准化菜场”评比、平安市场创建、群众满意度排序等活动，全面提升集贸市场综合管理和环境卫生整治水平。加强各农贸市场停车场和零担区配套建设，设置时令瓜果蔬菜疏导点。

20、保障食品药品安全。严厉打击制售假冒伪劣食品行为，坚决取缔无证照生产经营行为，建立食物中毒应急处理和重大食品安全事故应急预案。加强对各类食品生产销售企业的管理，在全市各大市场、商场、超市建立市场食品准入管理制度，对小作坊、小摊点等进行重点监管，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。及时处理使用添加剂、出售过期、变质、伪劣食品等违法行为，严防重大食品安全事故发生。严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，杜绝无证经营药品的现象。公布举报电话，及时查处问题药品。探索在全市推行“阳光厨房”，在城区内大型酒店饭店厨房安装监控设备，供市民直接监控厨房卫生等情况。建立星级饭店退出机制，退出一批设施设备老化、管理方式滞后、节能减排不力、安全存在隐患、经营效益下滑的老旧企业。探索建立综合监管指挥平台、旅游警察、旅游工商执法队伍和旅游巡回法庭的“1+3”综合监管模式，定期开展星级饭店专项检查。

21、构筑良好生态环境。全面推进“百千万”绿化工程，加快城市绿地建设，确保人均公园绿地≥8平方米。加强绿化宣传和组织动员，广泛发动市民积极参与种绿、护绿活动。建成区绿地率≥30%。实施河道生态修复和水系沟通，加强污水收集处理，城市建成区未出现黑臭水体。强化大气污染治理，改善空气质量，全年优良天数比例≥80%。全面建成垃圾分类收集处理系统，生活垃圾无害化处理率>95%。积极宣传低碳绿色环保理念，推动低碳技术应用，加强资源

12 集约节约利用。严厉整治经营性餐饮油烟污染和焚烧秸秆、垃圾和其它有害有毒物质;禁止不文明施工和建筑垃圾洒落遗漏不覆盖，有效抑制扬尘污染;推动城市黄土不漏天行动;严格执行《益阳市山体水体保护条例》，保护绿水青山。

(七)文化传承繁荣行动

22、加强优秀传统文化普及教育。以实施《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》为契机，将优秀传统文化贯穿国民教育始终，扎实开展优秀传统文化“进学校、进机关、进农村、进社区、进企业、进家庭”活动，推动传统优秀文化融入人们的生产生活。实施红色基因传承工程，梳理研究、传承弘扬党的革命精神谱系。深化红船精神、井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神宣传教育，在新的实践中继承和弘扬党的优良传统。

23、加强文化遗产保护利用。加强对益阳重大历史事件、重要历史名人、重点历史遗迹的研究和推广，整合提升石城山遗址、兔子山遗址、白鹿寺、周立波故居、安化茶马古道等特色文化旅游资源，有序修缮文物保护单位、不可移动文物、历史建筑和古村落。整合博物馆资源，有计划地组织开展流动展览进社区(村)、进校园、进工厂活动。加大非物质文化遗产传承保护力度，抓好安化千两茶工艺、益阳茯砖茶手筑技艺、小郁竹艺、南县地花鼓等非物质文化遗产的保护传承，推动梅王传说、益阳虾子起拱、马迹塘故事、梅山剪纸、麻香糕手工技艺、益路花鼓、益阳弹词、益阳水竹凉席制作技艺等申报入选国家级非物质文化遗产，积极举办各类非遗主题展示活动。推进优秀传统文化与文化创意产业融合发展，鼓励、支持创作以优秀传统文化为主要内容的文艺产品。深入开展“我们的节日”主题活动，组织每个区县市每年开展1-2个全域性主题活动。

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24、推动文化繁荣兴盛。开展“讴歌新时代，共筑中国梦”主题文艺创作实践活动。深入实施广播电视户户通、公共数字文化建设、基层综合性文化服务中心建设等文化惠民工程，推动基层宣传文化、党员教育、科学普及、法制宣传、体育健身等资源整合，大力开展文化精准扶贫，加大对深度贫困地区公共文化服务体系建设支持力度。 推进县级图书馆文化馆总分馆制建设。实施基层群众文化建设工程，深入推进校园文化、社区文化、企业文化、乡土文化建设，广泛开展各具特色、积极向上的群众文化活动。组织好文化科技卫生“三下乡”“戏曲进乡村”“健康快车”“中华民族一家亲”、文化进万家、“文化迎春艺术为民”“文学大讲堂”、流动文化车、送欢乐下基层、职工书屋、全民阅读、“共享芬芳”巡演、“百姓大舞台”等活动。

(八)关爱未成年人行动

25、深化思想道德教育实践。组织全市中小学校广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，深化中国梦与社会主义核心价值观教育。在清明节、六

一、七

一、十一等重要时间节点，组织开展网上祭英烈、学习雷锋做新时代少年、童心向党、向国旗敬礼等系列主题教育实践活动。常态化开展最美少年、孝心少年等评比表彰和学习活动。开展经典诵读活动，各市属媒体加大未成年人公益广告和关爱保护未成年人健康成长的宣传力度。

26、推进“三结合”教育。全市各级各类学校全面落实德育课程计划，完善心理健康“三预”(预防、预警、危机干预)机制，深入实施师德师风建设工程，充分发挥师德建设的示范和引领作用。广泛开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育实践活动。各社区要进一步加强和完善家长学校建设，常态化开展家庭教育指导活动;加快建成专用或共享的未成年人活动场所和文体设施，普遍落实关爱帮扶困难

14 家庭、流动人口家庭未成年子女的具体举措。加强区县(市)未成年人心理健康辅导站课等多种形式的教育咨询活动，促进未成年的健康成长。

27、加强乡村学校少年宫建设。按照“每所镇中心小学建立一所乡村学校少年宫”的总要求，对照“五好”标准加快推进乡村学校少年宫建设，确保到2020年全市实现全覆盖，并常态化开展文体娱乐、技能培训、道德实践等教育活动。

28、加强校园周边管理。加强网吧管理、取缔“黑网吧”，坚决遏制经营性网吧接纳未成年人。综合整治中小学校周边环境，取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，确保全市中小学校园周边200米内无互联网上网服务营业场所，电子游戏经营场所，无歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球厅等娱乐场所，无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。关心关爱留守儿童、孤疾儿童、流浪儿童等特殊群体未成年人，促进全体青少年健康成长。

(九)全域创建提升行动

29、推进文明县城创建。坚持以创建文明城市为统揽，进一步完善创建工作推进机制，持续推进中心城区文明城市创建工作力度，加大对各区县(市)文明创建活动的指导力度，将文明县城创建工作纳入考核，完善相关考核管理体制机制，形成有效的监督和激励机制，文明城市创建取得“遍地开花”的大好局面。力争指导南县获得下一轮全国文明县城提名资格，指导桃江县城成功创成湖南省文明县城，加强对大通湖区、安化县、沅江市的文明县城创建工作的指导和督促，确保2018年全市所有县(市)全面启动文明县城的创建工作。在县一

15 级建设“新时代农村文明传习中心”，在乡镇一级建设“新时代农村文明传习所”，在村一级建设“新时代农村文明传习站”。

30、深化文明村镇创建。深入贯彻总书记关于进一步加强农村精神文明建设的重要指示，结合实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以美丽乡村建设为载体，以完善设施、环境整治、民风建设为重点，全面推进文明村镇创建，提升农村文明程度。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传教育，推动社会主义核心价值观延伸到城乡各个角落。持续推进移风易俗，深化农村殡葬改革，全面建立“四会一约”(红白理事会、道德评议会、村民理事会、禁赌会、村规民约)，依托农村“七个一”(一堂、一对、一桌、一栏、一屋、一场、一广播)，着力丰富农民群众文化生活，全面遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，有效打击农村黄赌毒、封建迷信等违法行为。推动加强乡风民风建设，创新发展乡贤文化，积极开展“传家规、立家训、扬家风”等主题活动，培育文明乡风。大力开展农村人居环境大整治，以农村清洁工程为突破口，突出抓好乡村“三边三治五提升”行动，引导各乡镇村对路边、河边、屋边开展治脏、治乱、治违行动，加大农村卫生环境改造力度，以“厕所革命”助推乡村文明建设。2018年，全市60%(含所有县级及以上文明村镇)的行政村要建立“四会一约”，并全面启动文明村镇创建工作。2019年，全市所有的行政村建立“四会一约”，文明村镇建设率达20%。2020年，全市文明村镇建成率达到50%。

31、深化文明单位创建。根据中央文明办新修订《全国文明单位测评体系》，明确创建的重点任务和努力方向，推动各战线、各行业抓好核心价值观与业务工作融入结合，组织开展具有行业特色、职

16 业特点的各类创建活动，选树文明单位、文明行业标兵。完善《文明单位动态管理办法》，加强对各级文明单位常态化的暗访督查，推动服务行业细化服务规范标准、提高服务质量。进一步拓展创建领域，积极引导新经济组织、新社会组织和科技创新单位参与文明行业、文明单位创建。

32、深化文明家庭创建。研究制定文明家庭长效管理办法，从动态管理、尊崇礼遇、真情关爱等方面建立文明家庭激励长效机制。全力抓好“十星级文明户”创建，广泛开展“好公婆”“好儿媳”等评选活动，发扬光大中华民族传统家庭美德，扩大文明家庭创建活动的覆盖面和影响力。组织开展“家风评议”、网上家风交流展示活动，遴选一批有思想、有内涵、可推广的好家风，建设好家风好家训宣传走廊，拓展教育成果，引领社会风气。

33、深化文明校园创建。以文明校园为载体，落实立德树人根本任务。制定市级文明校园创建指导办法，对文明校园创建工作进行全面部署，推动文明校园创建工作的常态化，力争到2020年中心城区所有中小学创成文明校园。

(十)社会宣传动员行动工程

34、发动市民参与创建。在全市广泛开展益阳市“创文益起来，添彩新时代”创建全国文明城市主题宣传活动。开展文明进社区、广场舞大赛等群众性创文宣传活动。广泛开展“身边卫生我打扫、社区环境我监督、文明行为我先行、关爱成长我参与”等活动，发动市民走出家门主动参与创建活动。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛搭建市民乐于参与、便于参加的各类创建活动平台，进一步将各类基层创建活动做实做深做活，最大限度激发各类群体的积极性、主动性、创造性，全面形成文明城市共建、文明成果共享的良好氛围。

17 利用各种宣传舆论阵地，加大城市创建和城市治理综合宣传力度，加大全社会参与城市治理的舆论宣传力度。

35、规范公益广告宣传。根据文明城市创建有关公益广告宣传的要求，加大创意制作和刊播展示力度，推出一批导向鲜明、富有内涵、感染力强、出新出彩的精品力作，在创意设计制作上做文章，在扩大覆盖面上下功夫，在提高宣传效果上求实效，不断提高公益广告宣传水平。召开公益广告创作推进会，完善公益广告库建设。在全市各个领域建立社会主义核心价值观示范点，打造提升一批主题公园、主题广场、主题社区、主题学校。利用基层宣传文化阵地、公共场所、交通运载工具和各类社会媒介大力刊播公益广告，让公益广告在新闻媒体、公园、广场、学校、商业街区、居民社区等公共场合随处可见，融入城市景观、市民生活。深入开展户外广告招牌设施安全监督检查，督促业主落实安全主体责任;继续推进道路标识标牌、公交站亭广告设施更新换代，推进门店招牌提质改造;全面落实《益阳市户外广告设置专项规划》，完成7入口、8广场、23条主干道临街户外广告减量提质;完成“三路”及城市规划区国、省道两侧立柱和龙门架广告整治。

36、发挥社会监督作用。充分发挥社会力量的监督作用，引导社会媒体及广大市民积极为文明城市建设发展出谋划策。坚持群众监督评价制度，充分利用“12345”市民热线，进一步畅通受理渠道，实现统一归口受理、快速处置响应、及时跟进反馈，确保市民身边发生的各类问题能及时得到有效处置。坚持媒体曝光制度，继续开设曝光台，发挥城区“啄木鸟”作用，开展“不文明行为随手拍”等活动，为城市管理“挑刺”。发挥益阳市民巡访团的作用，通过明察暗访、打分测评、宣传调研等多种方式，开展现场随机抽查检查，促进文明

18 创建。

五、实施步骤

(一)创建启动，冲刺夯基年(2018年)

1、精心谋划，周密部署(4月-6月)

召开全市创建第六届全国文明城市工作部署动员大会，全面部署新一轮创建工作，明确创建目标、任务、措施和要求。各区、各责任单位制定创建工作实施方案，落实创建责任，全面启动创建工作。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推进“两学一做”常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好社会主义核心价值观主题公园和示范点建设。

2、鼓劲造势，冲刺迎检(6月-8月)

组织第三方开展第一轮全面模拟测评，对全市基础设施以及软环境建设存在问题进行拉网式普查，列出全市各区、各责任单位的问题清单，组织开展基础设施建设整改提升工程，全面提升我市基础设施建设水平。坚持以问题为导向，抓好一批重要考察场所的示范点建设，树立标杆，以点带面。组织市属主要媒体开辟创建专题专栏，持续推进公益广告宣传，各区(含各街道、各社区)、各责任单位通过普遍开设精神文明建设宣传等多种形式，展开立体式宣传，营造浓厚创建氛围。建立健全创建目标责任制，落实创建考评制度，加强督导检查和责任追究，层层传导压力，级级压实责任，促进各项工作高效落实，全面构建“大创建格局”。

3、常态管理，实战迎检(9月-12月)

根据责任分工，开展第二轮创城全面模拟测评。迎检前，逐项指标、逐个单位进行大规模实战迎检工作培训，顺利完成实地和问卷迎检。帮助各责任单位加深指标理解，做好网上申报材料的收集与上传

19 工作，确保网上申报不失分或少失分。各单位切实按照本单位既定计划，加紧工作推进，不断健全各项长效举措，先易后难开展创建达标活动，实现创建工作常态化、规范化。

(二)全面推进，巩固提升年(2019年)

以2018年创建绩效为基础，全面推进、张弛有度、有效冲刺、巩固提升，确保名列全国前20名好成绩。

1、拓展标准化创建示范点(1月-4月)

按照测评体系要求，拓展第一年形成的主次干道、路口、集贸市场、广场、小区等30多个创建示范点的示范效应，通过现场培训指导和不同实地点位培育示范等工作，不断提升点位的合格率，打造标准化创建样板。同时，广泛开展各类群众性的创建活动和专项整治行动，本阶段内力争实现创建示范点的区域内全覆盖。

2、全面推进基础设施建设(4月-5月)

全面推动农贸市场、道路交通，三微工程等基础设施建设顺利进行。落实“一园两中心”初步建成。该项目建成能有效弥补该市图书馆、文化馆、科技馆等文化基础设施短板，对于成功创建全国文明城市意义重大。目前，应克服各方面困难，加大建设力度，加快建设速度，争取在2019年6月如期竣工启用。

3、精准对标，全面推进文明创建(5月-9月)

近两届创文网上申报材料的比重在不断增加。因此，各单位要对照新版《全国文明城市测评体系》做好日常材料收集、整理工作，高质量完成网上申报材料工作，基本做到网上申报不失分。

20 同时，提炼文明益阳的创建特色，凝聚益阳群众的精气神。夯实新版标准指导下的文明社区(镇)、文明小区、文明单位等精神文明创建基础性工作，全面推进文明区域、文明路口、文明窗口、文明公园、文明楼组、文明家庭以及诚信经营示范街、诚信经营示范店、信用社区等文明诚信创建活动。

4、实战迎检，确保创文高分(10月-12月)

市创文办要支持并应用好第三方每季度的常态化测评、全年2次全面模拟测评成果，督促市各委办局、区和街镇等根据测评结果，采取有效措施整改;市督查考核组要加强对整改成效的督查。网上申报材料要在专家指导下，将各类创建活动的材料对标整理，完成上传。同时，引导全国文明城市的创建工作与着力改善民生、优化城市环境、完善社会动员机制、提升城市竞争力有机结合，着力提高市民对创建迎检工作的知晓率、参与率、支持率和满意率，确保2019年益阳市的迎检测评能名列全国前20名。

(三)迎检冲刺，决战决胜年(2020年)

1、攻坚克难，全面巩固(1月—6月)

以前面两年测评的优异成绩为基础，查遗补漏，攻坚克难，全面巩固。6月前后，通过第一轮全面模拟测评和点评，找到决战三年不同类型点位的不同问题，加大入户宣传动员力度，不断提高群众的知晓度、满意度，完成所有指标达标任务。

2、全面精准，对标提升(7月—9月)

市创建指挥部再次根据中央文明委2020年测评要求，全面精准

21 细化迎检工作：一是抽调相关部门的精兵强将，对照新版《全国文明城市创建操作手册》，督促各职能部门全面系统地提交相关指标证明和说明报告，高标准地完成各类迎检材料的网上申报工作;二是负责实地和测评的领导、相关部门和街镇、社区，根据第二次全面模拟测评中发现的问题，整改提升确保点位的高符合率和入户问卷调查的高满意率;三是编印反映益阳市创建文明城市工作历程和成果宣传画册、视频等配套资料，扩大宣传动员。

3、实战演练，最后冲刺迎检(10月—12月)

召开全市实战演练迎检动员大会，全面启动最后冲刺迎检工作。着力营造万众一心、合力创建的热烈氛围。在每季度常态化测评9月份开展第二次全面模拟测评基础上，根据测评结果，深入社区、窗口单位等开展实战迎检培训指导，确保实地和问卷得高分，以优秀成绩获第六届全国文明城市荣誉称号。

六、工作保障

(一)强化组织领导

各地各单位要严格落实“一把手”责任制，把创建主要指标纳入城市发展规划、计划和考核，做到组织到位、领导到位、措施到位。进一步加强市创文办队伍建设，完善创建工作机制，切实增强创建工作合力，确保创建目标按期实现。

(二)强化机制管控

实行目标责任管理机制，市创文办严格按《全国文明城市测评体系》《益阳市城市创建(申报)工作责任追究办法(试行)》和相关考核办法，完善各区县(市)和市直部门创文工作的动态长效管理，

22 确保每一项任务落到实处。加强典型打造，划定重点区域、重点街道、重点公路、重点单位，打造示范街道、示范市场、示范商场等典型，辐射带动全局工作。加强机制建设，梳理和固化深入创文工作的成功经验、有效做法，形成系列长效工作机制。

(三)强化宣传氛围

各地各单位要层层动员，综合运用传统媒体、新媒体和社会媒介开展强势宣传，切实提高市民对创建的知晓率、支持率、参与率。市属媒体要开设专栏，加大核心价值观、创文动态的报道。要进一步加大社会宣传和户外宣传的力度，实现公益广告宣传在公交车、出租车、电子显示屏、大型户外广告以及各类公用设施、市政设施上实现全覆盖，广泛宣传创建文明城市的内容，营造浓厚的创建氛围。

(四)强化工作保障

各地各单位要把创建全国文明城市工作经费列入财政预算，并随工作需要和经济发展逐步增长。抓住当前的有利机遇，拓宽多元化、多渠道资金投入机制，针对本地本部门创文工作的薄弱环节，加大城市基础设施建设投入力度，彻底解决硬件设施欠缺的问题，为创文工作打下坚实的基础。

(五)强化对标创建

严格对照全国文明城市测评体系的要求，精准对标，精准创建，提高效益。聘请上海华夏社会发展研究院，对我市创文工作进行全面指导并开展模拟测评，查找存在的问题，并帮助解决难题，提高我市创文工作的专业性、针对性和有效性。广泛开展文明城市创建实地点位升级达标活动。

(六)强化督导考核

23 严格奖惩考核，加大年终绩效考核创文工作分值权重，实行差异化考核。强化督导检查和目标考核，加大督导检查力度，突出日常管理，实行“周暗访、月督查、季点评”的考核工作模式，严格考核奖惩，落实责任追究，压实工作责任。

(七)强化社会监督

充分发挥人大、政协的作用，邀请人大代表和政协委员指导、督促、检查创建工作，定期向人大代表、政协委员通报创建工作情况。建立健全群众性社会监督队伍，采取多种形式让群众了解创建工作情况，疏通民意渠道，及时处理市民投诉。充分发挥新闻媒体的监督作用，对创建工作存在问题和不文明现象进行曝光。

24

第二篇：岳阳市创建全国文明城市工作纪实

幸福来敲门

——我市创建全国文明城市工作纪实

全国文明城市，被誉为当今国内最具价值的城市品牌。

问鼎这一桂冠，含金量之高，竞争之激烈，创建难度之大，前所未有。

上世纪90年代，我市开始启动全国文明城市创建工作。2010年4月28日，“五创”行动重磅出击，巴陵儿女再次吹响文明创建的集结号。

回顾创建日志，从社区楼栋到大街小巷，从厂矿企业到机关单位，从普通市民到领导干部，全城动员不动摇，踏平坎坷成大道。古城岳阳，咬定全国文明城市创建目标不放松，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的气魄坚定决绝。

文明创建，步步升温;创建成果，节节显现——

绿树红花，环境优美;车水马龙，文明礼貌;楼栋整洁，心情舒畅;广场夜景，流光溢彩;神清气爽，红歌传唱„„看得到的创建成果在眼前呈现，道不完的创建故事在耳际流传。幸福来敲门。随着创建工作的日益深化，我市物质文明、精神文明、政治文明、生态文明四项建设硕果累累，如同动力强劲的四驾“马车”，齐头并进;又仿佛一首主题为“幸福”的四重奏，乐声激扬。

追逐幸福梦想不言悔。巴陵儿女万众一心，向城市评比的最高荣誉冲刺，共同谱写着新的“岳阳跨越”。

强基蓄力快发展

7月5日，城陵矶临港产业新区项目又喜迎8个新项目签约。不到两年，这里已经聚集42个大项目。“岳阳创建全国文明城市，变得愈发美丽宜居。我们到美丽的城市投资兴业，很放心、很开心、有信心。”参加签约的宇业集团董事长周旭洲一语道破，文明创建是招商引资的重量级砝码。

超常建设，超常发展，经济发展的喜人来势，包蕴着文明创建的汗马功劳。

无论是外地客商，还是本地市民，都感受到了文明创建这项惠民工程、强市工程带来的变化，以及给岳阳“十一五”经济注入的巨大动力——GDP从2005年的 628亿元增加到 2010年的1539亿元，总量稳居全省第二;财政总收入由2005年的38亿元增加到139.6亿元，跃居全省第二。

民之所盼，政之所求。提升广大市民的幸福感是创建的根本目的和最终追求。我市“一掷亿金”拿出创建工作经费1.5亿元，全面掀起城市基础建设提质新高潮。去年来，中心城区共启动旧城改造项目31个，完成115项重点工程，新建、改建15条交通主干道，改造提

质6条主干道立面，高标准改造农贸市场13个，修建、提质小街小巷325条，城市道路总里程达270公里。

步入“十二五”，巴陵儿女丝毫没有高枕无忧，反而是快马加鞭，更上层楼。

截至今年6月30日，全市完成财政收入99.3亿元，同比增长32.4%，增加24.3亿元，总量继续稳居全省第二。其中民生方面支出55.5亿元，占一般预算支出比重达67.3%。全市上半年预计完成GDP826.96亿元，增长14%;实现城镇居民人均可支配收入9772元，农村居民人均现金收入4111元，分别增长13.5%、20%。“十二五”的强势开局，又是文明创建促进大发展的最有力佐证。

无处不飞文明花

云溪乡71岁的盲人炎爹，承包荒山种树造林，将卖树后所得用来修路灯。有人问他，眼睛看不见，为何还要捐款修路灯?他说，为了别人能看见。“帮助别人，快乐自己”，这是全国道德模范候选人李国武的口头禅。15年来，他为慈善公益事业投入300多万元，为4000多人送去了爱心和帮助，受助者遍及全国10多个省市。但他生活勤俭节约，至今仍住在普通的集资楼里。

连续几年，我市开展道德模范评选，涌现出朱再保、李国武、徐剑、刘雄辉等一批先进典型。8万多人的志愿者团队遍布巴陵大地，清风义工、激情山水爱心家园等优秀志愿者个人，怀大爱心，做小事件，在助学、助残、敬老、救灾和其他社会公益事业默默服务，用行动诠释了城市的文明内涵。

只言片语透射文明素质，举手投足彰显文明形象。还记得2008年奥运圣火岳阳传递，活动井然有序，活动后街面整洁，获得北京奥组委官员高度评价：“圣火在岳阳的传递，是传递活动以来最成功的城市之一。”

创建悄无声息地树立起时代新风。去年召开的创建动员大会上，市委书记易炼红、市长黄兰香发表致全体市民公开信，号召市民从自己做起，从小事做起，支持文明创建。很快，万名机关干部上街文明劝导;10万市民签名承诺“告别陋习，做文明市民”;《创建全国文明城市市民读本》人人皆知。城区主要街道、交通路口，大型公益广告和宣传画醒目入心，街道社区、企业单位，文艺演出和知识竞赛多种宣传风生水起。

文明植阡陌，新风沐洞庭。规范言行有标准、自我教育有标杆，人人争当文明市民，个个争执创建大旗，蔚然成风。

风清气正扬远帆

放眼回眸，“忧民、为民”的思想贯穿着岳阳的发展历史，也成为文明创建的强大引擎。2004年7月，市委书记易炼红提出民本岳阳执政和发展理念。“城乡秀美、社会和谐”

等六大富民强市目标的确立，“务实岳阳、文明岳阳”等民本岳阳九项工程的建设，顺势而起，深入人心，为创建提供了不竭动力和坚强保障。

闻鼙鼓而思良将，文明创建成功的每一步，人是关键。

以党风促政风带民风，是我市创建工作深入推进的“法宝”。近年来，我市以改革创新精神强力推进“务实岳阳”建设。市委坚持“更高标准、更严管理、更具公信力”，从严管理干部，相继建立开展了“有错无为问责、忠诚主题教育、不换状态就换人、庸懒表现挂号销号、谈心谈话”等制度和活动，坚持“维护社会公平正义、维护社会公共秩序”，锻造了一支会想事、能干事、干成事的干部队伍。

竭尽忠诚谋发展，满怀激情干事业。勤政廉政、求真务实的干部作风建设，既营造了廉洁高效的政务环境，又扎实推进为民办实事进程。我市在全国率先实现城镇“零就业”家庭动态清零，73万城乡学生全部享受“两免一补”政策，城镇居民最低生活保障应保尽保，在全省率先实现“乡乡有敬老院”目标，洞庭湖专业捕捞渔民全部上岸定居，各项社会保障全面覆盖„„

广大干部忠诚履职、奋发有为，潜移默化地凝聚着创建的力量，也推动我市各项工作精彩跨越——三次被评为全国创建文明城市工作先进城市，中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市等桂冠接踵而至。同时，党风廉政建设和社会治安综合治理连续四年被评为全省先进市州，社会治安综合治理工作2010年位居全省第一，2010年的公共文明指数测评进入中央文明办的通报表彰行列。

青山绿水入丹青

连日来，许多市民欣喜不已，环南湖旅游走廊续建工程千亩湖栈道雏形已显。放眼望去，湖面开阔，微风荡漾，令人心旷神怡。想到千亩湖建设既治理改善了南湖的生态环境，扩大了湖面面积，市民又多了一处新的游览、观光、健身、休闲场所，热心的老人易普选把心底的赞誉献给建设者：“古有苏杭西湖美，今有南湖赛西湖。千秋创业得民心，万代歌颂共产党。”

南湖是我市一颗璀璨的生态明珠，但长期以来，57个排污口不停直排污水废水。市委、市政府“决不再让污水流入南湖”的承诺掷地有声，两年投资4亿元，建成雨污水分流设施33处、截污泵站4个、截污管网10000米，南湖水质明显好转。

低碳环保、生态宜居。这是我市建设生态城市的发展方向。作为中南地区重要石化、造纸和电力工业基地，面对经济发展和生态保护的矛盾，市委、市政府毅然抉择：建设现代生态宜居城市。对15个重点排污产业逐批实施优胜劣退，关停淘汰97家“五小”污染企业，

彻底关闭61家污染严重的造纸企业和1条化学制浆生产线，依法否决130多家投资规模5000万元以上的高耗能、高污染项目„„洞庭湖主要污染物下降了33.3%，总体水质由IV类提高到Ⅲ类。

南湖、洞庭湖的治理见证着我市以创建工作推动生态绿城建设的执着与付出。近两年，城区累计投入绿化资金1.5亿元，新增公共绿地1280亩，空气质量优良率达89.5%。新建了10座污水处理厂，污水处理能力剧增 26.5万立方米，实现了污水处理覆盖县城的目标。“文明创建是一个永恒过程，只有起点，没有终点;它是一大崇高追求，只有更好，没有最好;它是一部宏篇大作，只有逗号，没有句号。”市委书记易炼红的朴实话语，道出巴陵儿女对幸福的共同追求。“从明天起，做一个幸福的人，建一座幸福的城。”一路走来，文明创建的脚步没有丝毫懈怠。昨天，追寻文明，众志可成城;今天，励精图治，精彩谋跨越;明天，诗意栖居，幸福逐梦来。

第三篇：阜阳市2018年创建全国文明城市工作要点

2018年是我市创建全国文明城市集中攻坚之年。各地各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以创建为民为根本，以测评体系为指导，以项目建设为载体，以“多城同创”为抓手，以群众满意为标准，大力实施“双轮驱动”战略，扎实推进“五大专项行动”，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断提高市民文明素质和社会文明程度，全力争创全国文明城市，为加速推进现代化大美阜阳建设提供坚强的思想保证、强大的精神动力、丰润的道德滋养、良好的文化条件和优美的环境支持。

一、强化理论武装，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

1.深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻，不断把中国特色社会主义和中国梦宣传教育引向深入。坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装全党、教育人民，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。采取多种形式开展面向基层、面向群众的理论宣讲，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主心骨、定盘星、度量衡，更好地用这一重要思想统领各项工作。切实抓好总书记关于加强社会主义精

— 1 — 神文明建设重要讲话精神的专题学习，组织“文明的力量”系列宣传，展示党的十八大和十九大以来精神文明建设新经验，推动讲话精神深入学校、社区、企业、农村，把讲话精神融入精神文明建设各项工作，转化为指导精神文明建设工作实践的重要遵循。精心组织多种纪念活动，组织开展重大成就主题宣传教育活动，唱响爱国主义主旋律。积极开展和倡导公众祭扫纪念烈士活动。广泛开展“中国梦·我的梦”等主题教育实践活动。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市直工委、市委党校、市委党史研究室、市文明办、市教育局、市民政局、市文化广电新闻出版局(体育局)、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

2.把学习宣传贯彻落实党的十九大精神引向深入。深入宣传党中央坚定不移推进全面从严治党的重大部署和取得的成就，引导广大党员干部切实增强“四个意识”，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。深入宣传中央精神，突出宣传好稳中求进的工作总基调，宣传好以新发展理念引领经济发展新常态、振兴实体经济、创新驱动发展、农业农村工作、精准扶贫脱贫、保障改善民生等方面的政策措施和进展成效，引导形成— 2 — 良好预期，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市委政研室、市委党校、市发展改革委、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

二、突出道德引领，大力培育和践行社会主义核心价值观

3.持续推进社会主义核心价值观建设。着眼培养担当民族复兴大任的时代新人，进一步强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观贯彻融入各项工作之中，使之成为全体人民的思想和行为自觉，形成人人践行核心价值观、争当时代新人的生动局面。更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量，努力为人民提供精神指引。充分发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，进一步用“讲文明树新风”公益广告叫响核心价值观，继续创作刊播“图说我们的价值观”等公益广告作品，加大刊播力度，拓宽传播渠道，扩大刊播覆盖面和影响力。组织开展社会主义核心价值观微电影、微视频、微信、微博大赛等活动，引导城乡基层、各行各业学习践行。运用法治手段维护社会公共价值、解决道德领域突出问题，深入开展家风家教、校风校训、企业精神、新乡贤文

— 3 — 化等宣传教育，把社会主义核心价值观要求融入到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、团体章程之中。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市文明办、市教育局、市公安局、市司法局、市政府法制办、市城管执法局、市住房城乡建设委、市交通运输局、市商务局、市文化广电新闻出版局(体育局)、市民政局、市总工会、团市委、市妇联、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

4.加强道德模范、身边好人评树学习和宣传礼遇。持续深化“践行核心价值、打造好人阜阳”主题实践活动，进一步完善村镇县市四级好人评树机制，广泛开展“我推荐我评议身边好人”活动，争取“中国好人”“安徽好人”上榜人数全省领先。运用基层巡讲、公益广告、文艺作品等形式，讲好模范故事，努力塑造有血有肉、接地气、有温度的鲜活形象。广泛深入开展“道德模范在身边”宣传学习活动，在市属媒体开设道德模范专题宣传，在全市开展道德模范事迹展览展示、“故事汇”巡演、道德讲堂以及道德模范“传帮带”等活动，践行模范精神，引导人们以更高的道德标准对待社会、对待他人、对待工作、对待家庭、对待自己。切实关爱帮扶生活困难的道德模范、身边好人，通过完善礼遇制度、发动社会捐助、协调慈善救助、走访慰问关心等举措，切实为他们解决住房、医— 4 — 疗、就业、入学、养老等方面的实际问题，树立好人有好报的价值取向，推动道德模范关爱帮扶常态化经常化。

牵头单位：市文明办

责任单位：市委宣传部、阜阳广播电视台、阜阳日报社、市文化广电新闻出版局(体育局)、市文联、市房产局、市卫生计生委、市人力资源社会保障局、市教育局、市民政局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

5.深入挖掘传统优秀文化的时代价值。大力弘扬中华优秀传统文化，实施中华优秀传统文化传承发展工程。深化拓展“我们的节日”主题活动，不断丰富传统节日的思想道德内涵。在春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节和重阳节期间开展“我们的节日”主题活动，积极运用新闻媒体开展专题宣传报道，推动“我们的节日”主题活动常态化。通过正面宣传引导和反面曝光警示等方式，深化拓展节俭养德、孝老爱亲、构建和谐婚姻家庭等社会主义核心价值观建设品牌活动。

牵头单位：市文明办

责任单位：市委宣传部、市教育局、市民政局、市文化广电新闻出版局(体育局)、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

三、深化“五大”创建，夯实精神文明建设工作基础 6.深化文明城市创建。对照《全国文明城市测评体系》

— 5 — 和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》标准要求，落实《阜阳市创建全国文明城市三年行动计划(2018—2020年)》，建立完善定期考核、督查、调度机制。完善测评方式，定期开展第三方测评、部门考核和日常考察，邀请省文明办、其他市文明办开展专业测评，大力夯实创城工作基础。加大督查力度，以日常巡查、专项督查、部门督查、新闻督查等方式，树立问题意识，坚持问题导向，始终聚焦问题整改提升创建水平。建立完善指挥部常务办公会议调度、全体人员会议调度、督查组调度等调度机制。实施文明创建重点工程项目，着力提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活品质，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市，努力提高群众对创建全国文明城市的知晓率、参与率和满意率，力争在全国文明城市测评中进入全国第一方阵，进一步夯实创建全国文明城市的基础。

牵头单位：市文明办

责任单位：市直各单位，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区、各级文明单位

7.深化文明村镇创建。围绕乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以文明村镇创建为重要抓手，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。统筹推进城乡环境整治专项行动，继续深入实施城乡环卫市场化、一体化，把环— 6 — 境整治范围由乡镇政府驻地向所有村延伸，实现全覆盖。加强农村思想道德建设，深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。加强农村公共文化建设，促进城乡公共文化资源均衡配置，市县乡村公共文化设施全覆盖。依托各级文明单位结对帮扶，引导社会各界投入乡村建设。以开展移风易俗弘扬时代新风为重点，号召广大党员干部带头提倡勤劳节俭美德，倡导现代文明理念，开展评选表彰星级文明户、“文明家庭”、“清洁家园带头人”、好媳妇好婆婆、道德模范、身边好人等活动，发挥“四会一约”作用，将农村精神文明建设与经济社会发展有机结合，引导人们尊礼俗、去低俗、废恶俗，提升农民精神风貌。

牵头单位：市文明办

责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设委、市农委、市交通运输局、市文化广电新闻出版局(体育局)、市卫生计生委、市城乡规划局、市城管执法局、团市委、市妇联、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

8.深化文明单位创建。以培育和践行社会主义核心价值观为载体，抓窗口服务行业示范带动，把核心价值观融入体现到各种服务守则、行为准则、规章制度、行业规范之中，细化服务规范、提高服务质量，公务机关和执法单位集中整治“冷、硬、拖、卡”等问题，进一步增强为民服务意识、提

— 7 — 高为民服务水平，给老百姓提供更好的舒适体验和更多的生活便利。不断提高文明单位工作水平，扩大文明行业、文明单位创建覆盖面，夯实全社会精神文明建设基层基础，把文明单位建成精神文明建设成效突出、职业素质较高、业务工作一流、社会形象良好、充分发挥示范作用的单位。引导各级文明单位履行社会责任，综合运用多种方式参与精准扶贫，帮助贫困乡村、贫困群众增收致富，按比例安排残疾人就业，切实发挥示范表率作用。

牵头单位：市总工会、市文明办

责任单位：市直工委、市民政局、市残联、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

9.深化文明家庭创建。深入学习贯彻总书记在会见第一届全国文明家庭代表时的重要讲话精神，更加注重家庭、注重家教、注重家风，使家庭文明建设更加符合中央精神、适应时代发展、顺应群众要求。在城乡基层广泛开展“星级文明户”创建，深化“文明家庭”“五好家庭”“最美家庭”创建，开展市级文明家庭创建，不断扩大文明家庭创建活动的覆盖面和影响力。举办家庭文明建设巡礼活动，遴选一批有思想、有内涵、可推广的好家风，组织开展“传家训、立家规、扬家风”、“家风评议”、网上家风交流展示活动，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新— 8 — 风尚。引导党员团员和干部家庭积极参与“继承革命传统、弘扬红色家风”活动。持续开展文明家庭的宣传教育，以家庭的“小气候”温润社会的“大气候”。

牵头单位：市妇联

责任单位：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直工委、市文明办、市总工会、团市委、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

10.深化文明校园创建。推动社会主义核心价值观进课堂进教材进头脑，组织“扣好人生第一粒扣子”教育实践活动，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。开展“新时代好少年”学习宣传，开展寻找“最美少年”、评选“美德少年”、中华经典诵读、“我的中国梦”、“我们的节日”、优秀童谣征集推荐等活动。推广普及《中小学生文明礼仪规范》，扩大创建影响，掀起创建热潮，有效推进青少年思想道德教育。弘扬良好校训校风，开展文明班级、文明宿舍创建，管好校园宣传文化阵地，加强心理健康辅导，美化校园环境，建立文明校园创建的长效机制，开展市级文明校园评选。

牵头单位：市教育局

责任单位：市文明办、团市委、市妇联、市关工委，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

四、突出抓主抓重，补齐创建全国文明城市工作短板

— 9 — 11.实施多城联创。以创建全国文明城市为龙头，发挥各地各部门的主观能动性，在保持现有荣誉的基础上，继续争创更多国家级荣誉，以创城促创牌，以创牌惠民生。进一步强化各创牌单位责任意识，明确时间节点，以“钉钉子”精神争取多项国家荣誉，为创建全国文明城市增添砝码。

责任单位：市综治办、市民政局、阜阳军分区政治处、市林业局(绿化办)、市环保局、市住房城乡建设委、市卫生计生委、市国土资源局、市经济和信息化委、市民政局(老龄办)、市残联、市科协、市科技局、市红十字会、市人防办、市发展改革委，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

12.加强城市规划建设管理。加大棚户区改造攻坚力度，全力打赢城市棚户区改造“歼灭战”。实施老城区主次干道、背街小巷、地下管网等设施改造升级。积极推进城镇建设，全面推进城市管理网格化，提高城市治理能力。继续理顺城市管理体制，提升精细化管理水平。规范物业管理，全面推进物业管理规范化、现代化，营造文明、整洁、有序的城市环境。

责任单位：市城乡规划局、市住房城乡建设委、市城管执法局、市重点工程局、市房产局、阜阳供电公司、电信阜阳分公司、移动阜阳分公司、联通阜阳分公司，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

13. 开展六项整治

— 10 — 城市出入口环境整治。结合“三线三边”、城乡环境综合整治，开展城市出入口周边环境治理，大力实施城市出入口景观工程建设，绿化美化沿途沿线环境。

责任单位：市住房城乡建设委、市城乡规划局、市城管执法局、市交通运输局、市林业局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

老旧小区整治。对“城中村”、老旧小区、“三无”小区(无物业管理，无主管部门，无人防物防的院落、楼栋)综合改造和治理，健全街道、社区全覆盖环卫管理机制，清扫保洁率达到100%，清运率达到100%。对小区路面硬化、平整，确保无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠，楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。倡导“垃圾减量分类”，实施生活垃圾强制分类、定点投放、定时清运。对各种电力、网络、通讯缆线采取贴墙、捆扎等方式进行整改，有条件的地方实施弱电下地，对乱晒、乱牵、乱挂等影响市容环境的行为进行全面治理。

责任单位：市住房城乡建设委、市房产局、市城乡规划局、阜阳供电公司、市城管执法局、电信阜阳分公司、移动阜阳分公司、联通阜阳分公司，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

交通秩序整治。聚焦行人和非机动车闯红灯、机动车随意变线抢行、车窗抛物、不系安全带等交通陋习，深入推进

— 11 — 文明交通行动计划，积极开展“礼让斑马线”等专项整治行动。在火车站、汽车站和城市各主要路口，广泛开展文明交通劝导志愿服务活动。继续强化主城区公共停车资源综合管理，在主次干道、背街小巷设置物理硬隔离，新建改建停车场、划设单行道、增设停车位，释放出更多的公共停车泊位，缓解老城区交通压力。

牵头单位：市公安局(交警支队)

责任单位：市文明办、市住房城乡建设委、市城投公司、市交通运输局、市城管执法局、市总工会，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

市容秩序整治。提升阜城现有环卫保洁水平，加大对薄弱时段的保洁力度，完善保洁作业流程，严格考核奖惩，加大棚改工地内部及周边、绿化带内、背街小巷、市场周边等卫生死角治理力度。清理各类非法户外广告，拆除城区范围内的乱搭乱建、违章建设，集中整治占道经营、店外经营等违法经营行为，确保“门前三包”落实到位。推动城乡环境整治向集镇周边、自然村、偏远村庄延伸，对城乡结合部、“三线三边”等重点区域重点治理，打造一批样板工程，进一步优化城乡人居环境。

牵头单位：市城管执法局

责任单位：市住房城乡建设委、市工商局、市房产局、市交通运输局、市水务局、市环保局、市农委、市国土资源— 12 — 局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

黑臭水体整治。加快推进阜城内河水系综合整治项目，清理打捞水体、桥头垃圾、生物残体、漂浮物，采取截污纳管、清淤疏浚、打通断头河、引水活水等措施提升城市河流水环境质量。对河岸两侧、亲水平台的垃圾杂物进行清理，实施生态护坡护岸、河滨生态湿地构建等生态工程，逐步恢复污染水体的自净能力。

牵头单位：市住房城乡建设委

责任单位：市环保局、市水务局、市城管执法局、市重点工程局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

住宅小区物业管理综合整治。对物管小区全面加强管理，大力推进社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”工作机制，从停车难、私占公共绿地、私搭乱建、小区环境脏乱、开发遗留、物业服务差等小区居民反映最多、最强烈的突出问题入手，开展住宅小区物业管理的综合整治，切实改善人民群众居住环境。

牵头单位：市房产局

责任单位：市住房城乡建设委、市城管执法局、市城乡规划局、市公安局、市消防支队、市人防办，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

14.实施五项提升行动

基础设施提升。完善市政设施功能，积极推进城市综合

— 13 — 管廊和“海绵城市”建设，全面构建城市交通体系、地下管网体系、能源保障体系、防灾减灾体系、公共服务体系，进一步完善城市路网。完善城市基础设施，城区主干道装灯率100%、亮灯率99%;街巷道路路面硬化、排水设施完善，装灯率100%、亮灯率95%，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配套完整。完善公共设施，加大文化、商业、医疗、学校等公共建筑及设施建设力度，新建居住建筑及居住区设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施，管理、使用良好，机场、车站、政务大厅、医院设有无障碍卫生间，能正常使用。完善文化设施，加快推进市博物馆、科技馆、图书馆和大剧院建设。配套完善社区综合体、养老医疗、文体活动场所等社区公共服务设施，彻底解决社区无办公用房问题。

责任单位：市住房城乡建设委、市交通运输局、市文化广电新闻出版局(体育局)、市公安局(交警支队)、市教育局、市政务服务中心、市卫生计生委、市房产局、市民政局、市商务局、市民航局、铁路阜阳北站、市科协，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

农贸市场提升。制定农贸市场规划，出台农贸市场建设改造标准，按照规划新建或改建标准化农贸市场，确保市场内划行归市、分区明确，畜禽、水产品经营场所与其他摊位相对隔离，柜台、摊位摆放整齐有序，路灯、线杆、护栏等公共设施无损坏残缺，路面硬化、平整到位、无明显坑洼积— 14 — 水，上下水设施完善、无露天排水沟渠，车辆划线停车、停放有序，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌。引导农贸市场向建设标准化、管理规范化、服务优质化方向发展，有效解决老百姓“买菜难、卖菜难”问题。

牵头单位：市商务局

责任单位：市工商局、市城管执法局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

背街小巷提升。进一步提升小街小巷硬化、绿化、亮化、美化水平，整平路面，安装路灯，完善供水排水设施，及时对道路破损、绿化破坏、路灯照明等设施损毁进行维修，通过规范管理、施划标志线，引导车辆有序停放，做好重点街巷改造提升工作，真正解决背街小巷“路不平、灯不明、道不通”问题。

牵头单位：各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区 责任单位：市城管执法局、市住房城乡建设委

公厕改造提升。开展厕所革命，消灭旱厕，加快公厕选址、拆迁安置、工程建设，继续实施市区新增公厕建设，对市区现有公厕按国标进行提升改造，保持公厕内部卫生良好，对市民免费开放，有无障碍设施，着力解决群众“入厕难”问题。

牵头单位：市城管执法局

责任单位：市住房城乡建设委、市城乡规划局，各县市

— 15 — 区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

停车场改造提升。完善停车场专项规划，利用公园绿地的地下空间、人防工程和党政机关、企事业单位自有用地新建一批公共停车场，对未开发地块局部调整建设公共停车场(库)，对既有公共停车场(库)进行扩容改造，加快推进阜城部分主干道路附近临时停车场点的收费管理，完成年度停车场和停车泊位建设任务，进一步缓解停车难和随意占道停放问题。

牵头单位：市建投集团

责任单位：市住房城乡建设委、市城乡规划局、市国土资源局、市公安局(交警支队)，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

五、加强诚信建设，着力构建“诚信阜阳”

15.建立完善诚信奖惩制度。加快推进社会信用体系建设，健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制，增加守信红利、提高失信代价。各级行政机关、司法机关、金融机构、公共服务机构等逐步扩大“红黑名单”发布范围，加快完善各领域“红黑名单”管理制度，规范“红黑名单”审核、确认、公示、修复矫正及异议处理程序，通过“信用阜阳”等相关网络公开诚信“红黑名单”。强化典型案例归集宣传，市直相关部门要对社会普遍关注、社会效果较好的案例，通过地方主流媒体、重要网站定期公开发布，引— 16 — 导全社会增强诚信意识。

牵头单位：市发展改革委

责任单位：市政府办公室、市中级法院、市委宣传部、市文明办、市教育局、市公安局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通运输局、市文化广电新闻出版局(体育局)、市卫生计生委、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市房产局、市国税局、市地税局、人民银行阜阳市中心支行、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

16.深化诚信教育实践活动。突出诚信主题，开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店、诚信网店、“百城万店无假货”、“守合同重信用”企业公示、“放心消费创建”等创建活动，开展“3·15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题活动。在企业开展“做精工产品、做诚信企业”活动，在商场、超市开展创建“诚信示范店”、在集贸市场开展创建“文明诚信经营户”活动，在食品行业开展“诚信做食品”活动，推出一批市场认可、群众信任的诚信示范企业。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市政府办公室、市发展改革委、市文明办、市总工会、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设委、市工商局、市消保委、市质监局、市食品药品监管局、市商务局、市经济和信息化委、市工商联、市国税局、市地税局、

— 17 — 阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区、各级文明单位

17.加强诚信教育和文化建设。结合社会主义核心价值观教育，进一步创新形式、丰富内容，积极做好诚信建设的教育宣传。在全社会树立诚信典型，做好示范引领，认真总结经验，推出诚信建设的经验做法，各级道德讲堂要开展“诚信”主题宣讲活动，发挥好学校教育主阵地作用，在各级各类教育和培训中进一步充实诚信教育相关内容。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市文明办、市发展改革委、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市政务服务中心、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

六、丰富活动载体，广泛开展文明风尚培育行动 18.持续推进移风易俗。抓好党员带头、群众自治两个关键环节，以发挥党员干部的带头作用和市民公约、乡规民约的约束作用为重点，坚持自治、法治、德治相结合，持续推进移风易俗，培育文明风尚，反对和抵制封建迷信、陈规陋习、奢侈浪费以及腐朽落后文化侵蚀，倡导简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。

牵头单位：市文明办

责任单位：市委宣传部、市纪委、市委组织部，各县市— 18 — 区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

19.推进文明旅游行动。持续抓好市民群众旅游文明素质提升工作，坚持国内游与境外游相结合、宣传教育与规范管理相结合，实施游客旅游不文明记录管理办法，不断强化公民文明出游意识。加强舆论监督，特别要在元旦、春节、劳动节、寒暑假、国庆节等重要时间节点，组织媒体不断加大正面宣传和反面分类集中曝光力度，形成全社会谴责旅游不文明行为的高压态势，营造文明出游浓厚氛围。开展“中国好游客”典型事迹征集宣传活动及文明旅游示范区和示范单位评比活动，制作发放市民文明旅游宣传手册及文明礼仪方面的微电影、公益广告等，大力普及文明礼仪知识，促进市民文明出游意识提升。

牵头单位：市旅游局

责任单位：市委宣传部、市文明办、市公安局、市住房城乡建设委、市交通运输局、市城管执法局、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

20.开展公益广告宣传。落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》，健全公益广告刊播机制，强化制度保障，保障公益广告长期持续做下去。开展社会主义核心价值观、讲文明树新风主题公益广告征集，突出思想道德内涵，紧扣理想信念、爱党爱国、传统美德、文明新风、环保公益等重

— 19 — 点选题，推出一批具有阜阳元素的自创优秀作品。各级各类媒体要按照规定版面、时段、数量要求，保质保量完成刊播任务，加强创意设计，加大刊播力度，完善作品库，使公益广告更加出新出彩。抓好互联网、手机等新兴媒体，大规模、多渠道推送公益广告。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市文明办、市住房城乡建设委、市交通运输局、市工商局、市商务局、市文化广电新闻出版局(体育局)、市城管执法局、市总工会、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

21.实施文明餐桌行动。以“节俭养德、文明用餐”为主题，深入实施文明餐桌行动，突出抓好理念传播、消费引导、社会监督，叫响“不剩饭、不剩菜”。发动餐饮行业民间组织、餐饮企业、个体经营者广泛开展文明餐桌行动，设置文明餐桌提示牌，推行剩饭剩菜打包服务，在所有宾馆、饭店、食堂等公共就餐场所设置明显的节约粮食宣传标识。

牵头单位：市商务局

责任单位：市文明办、市食品药品监管局、市旅游局、商务局、市工商局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

22.深化文明社区创建。对照社区创建标准，全面加强基础设施建设，加强对公共文化服务设备设施的建设和管理，— 20 — 健全社区服务功能。加大“图说我们的价值观”等公益广告宣传力度，在社区显著位置展示市民公约、居民公约，营造浓厚氛围。创新开展“我们的节日”等各类主题实践活动，强化宣传发动，提升居民知晓率，通过开展“文明社区”“文明家庭”评选等活动，提升居民参与率，通过开展走访谈心、入户访谈等方式宣传知识和惠民政策，提升居民支持率。各县市区要在6月底以前，分别打造2—3个社区示范点。

牵头单位：市文明办

责任单位：市民政局、市妇联，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

23.加强网络文明传播和网德工程建设。深入实施网德工程，深入开展争做“中国好网民”系列活动，广泛开展网络公益活动，倡导文明办网、文明上网。加强依法管理，完善网络舆情研判应对机制，着力净化网络环境。开展网络文明传播活动，组织青年网络文明志愿者行动、扶贫济困、扶老助残、慈善捐助、义务献血、环保宣传等网络公益活动。深化网络生态综合治理，实施“网络清朗”系列专项行动，清理整治网上各类违法有害信息，做强网上正面宣传，培育健康向上的网络文化环境。加大微博、微信、微视和手机客户端等新媒体的推送传播力度，建好用好文明网，坚持“责任在网站，特色在文明，优势在合力”，进一步加强文明网站建设与管理，推动精神文明建设工作实现新突破。

— 21 — 牵头单位：市委宣传部(网信办)

责任单位：市文明办、市公安局、市扶贫办、市民政局、市环保局、市总工会、团市委、市妇联、阜阳广播电视台、阜阳日报社，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

七、注重以德树人，强化未成年人思想道德建设工作 24.进一步健全完善“三结合”教育网络。召开未成年人思想道德建设工作会议，全面部署新时期未成年人思想道德建设工作。充分发挥学校的主渠道作用、家庭的基础作用和社会的整合作用，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效链接。在社区开展未成年人思想道德建设，让社区在学校、家庭、社会“三结合”教育网络中发挥更大作用。健全未成年人思想道德建设工作机制，落实重点任务，明确责任分工，形成齐抓共促的良好局面，组织督查测评，确保年度未成年人思想道德建设工作测评成绩位居全国前列。

牵头单位：市教育局

责任单位：市文明办、市民政局、市文化广电新闻出版局(体育局)、团市委、市妇联、市关工委，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

25.深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动。重点做好清明祭英烈、“六一”学习和争做美德少年、“七一”童心向党、“十一”向国旗敬礼等“我的中国梦”系列主题教育实践活动，坚— 22 — 持集中活动与经常活动相结合，网上活动与网下实践相结合。广泛深入开展“美德少年”评选、童谣征集传唱、经典诵读等主题活动，让未成年人成为中华传统文化的传承者。

牵头单位：市教育局

责任单位：市文明办、团市委、市妇联、市关工委，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

26.扎实推进活动阵地建设。切实做好乡村学校少年宫的建设管理和使用工作，加强乡村学校少年宫辅导员队伍建设，开展文艺汇演、成果展示等交流活动，让乡村学校少年宫更好发挥作用。进一步完善提升全市未成年人心理健康辅导站(点)建设，抓好爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放，推动青少年宫、青少年活动中心等未成年人活动场所纳入公共文化服务体系，为广大未成年人开辟益德益智、愉悦身心的第二课堂。

牵头单位：市教育局

责任单位：市文明办、市委宣传部、市文化广电新闻出版局(体育局)、团市委、市财政局，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

27.持续净化社会文化环境。大力开展净化网络、整治网吧、净化荧屏声频、整治校园周边环境四个专项行动，严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为。坚持从解决群众反映强烈的违法违规行为入手，集中

— 23 — 治理文化市场存在的突出问题。抓好寒暑假文化市场集中整治工作，为广大未成年人成长营造良好的社会文化环境。

牵头单位：市文化广电新闻出版局(体育局)

责任单位：市综治办、市委宣传部(扫黄办)、市教育局、市公安局、市工商局、市城管执法局、市食品药品监管局、市卫生计生委，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

八、提升志愿服务，扎实推进志愿服务制度化

28.加强志愿服务组织和活动平台建设。广泛开展党员志愿服务、职工志愿服务、社区志愿服务、平安志愿服务、文化志愿服务、科普志愿服务、旅游志愿服务、红十字志愿服务、“五老”志愿服务和青年文明号、邻里守望、巾帼志愿者、关爱山川河流、服务百姓健康、志愿助残阳光行动等各类主题志愿服务活动和扶贫帮困、慈善捐助公益活动。结合精准扶贫、生态文明、移风易俗、乡村振兴等设计推出一批服务社会发展、贴近百姓生活的重大志愿服务项目，将其打造成为示范性强、影响力大的项目品牌。注重提升项目的专业化水平，培育发展各类民间志愿服务组织，推动志愿服务组织之间的合作和交流，加快志愿服务平台注册。完善志愿服务嘉许激励机制，建立志愿服务评选表彰制度。运用“互联网+”，推动志愿服务制度化、常态化，实现志愿者注册快捷、服务项目认领精准、服务“兑现”及时、服务过程透明可视、服务效果及时评价和志愿活动区域灵活等功能，提高志愿者— 24 — 的积极性、专业性，让受众得到可持续服务。

牵头单位：市文明办

责任单位：市民政局、市委组织部、市卫生计生委、市环保局、市文化广电新闻出版局(体育局)、市旅游局、市水务局、市红十字会、团市委、市妇联、市关工委、市残联，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

29.深化公共文化设施志愿服务活动。加快公共图书馆、文化馆和革命纪念馆等公共文化设施志愿服务站(队)建设，在人力、财力、物力上给予必要支持，建成一批便民、利民、乐民的志愿服务平台。加强能力建设，不断提升公共文化设施学雷锋志愿服务科学化专业化水平，推动文化志愿服务特色化和精准化。积极创新载体和形式，开展群众乐于参加、便于参加的活动项目，推动公共文化设施学雷锋志愿服务活动深入开展。

牵头单位：市文化广电新闻出版局(体育局)

责任单位：市委宣传部、市文明办、市教育局、市民政局、市科协，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

30.深化社区志愿服务活动。以社区志愿服务站、广场为依托，以空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人为重点，围绕“邻里互助、守望亲情”主题，按照规范流程推动社区志愿服务项目化运作、专业化支撑，保持活动经常有效开展。按照“六有一落实”(有统一标识、有场地、有队伍、有制度、

— 25 — 有台账、有服务项目、落实志愿服务活动)标准扎实推进社区星级志愿服务广场建设。继续完善志愿服务招募、注册、记录、嘉许、激励等工作机制，推进志愿服务制度化、常态化。

牵头单位：市文明办

责任单位：市民政局、市妇联、市总工会、市残联，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

31.深化党员志愿服务活动。不断壮大党员志愿服务队伍，落实党员“双报到”，重点围绕就业指导、科技普及、医疗服务、法律援助、文化体育、扶老助残等民生问题，发挥共产党员参与志愿服务的示范带动作用，积极开展各类便民、为民、惠民志愿服务活动。

牵头单位：市委组织部

责任单位：市文明办、市直工委、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市文化广电新闻出版局(体育局)、市卫生计生委、市科协、市残联，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

32.抓好以城带乡志愿服务活动。深入开展农村扶贫志愿服务，组织文明单位结对帮扶贫困对象，发动志愿者深入农村，开展文化、卫生、法律、科普、农技、扶贫等专业志愿服务，开展关爱孤寡老人、留守儿童、“三下乡”、捐资助学等一系列贴近乡村实际的志愿服务活动，使志愿服务在脱— 26 — 贫帮扶中大显身手，以志愿服务引领农村文明风尚。

牵头单位：市文明办

责任单位：市扶贫办、市民政局、市司法局、市农委、市委宣传部、市文化广电新闻出版局(体育局)、市卫生计生委、市科技局、团市委、市妇联、市科协，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

33.积极培育志愿服务文化。开展志愿服务优秀典型评比表彰，积极创建星级社区志愿服务广场、学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵、“月评十佳”江淮志愿服务典型、省学雷锋志愿服务“四个十佳”先进典型、全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型，大力宣传志愿服务品牌和优秀志愿典型先进事迹，弘扬奉献友爱互助进步的志愿服务精神，开展征集传唱志愿服务主题歌曲，加强全国志愿服务标识的宣传推广，制作刊播学雷锋志愿服务主题公益广告，在全社会营造我为人人、人人为我的社会风尚。

牵头单位：市文明办

责任单位：市委宣传部、阜阳日报社、阜阳广播电视台、团市委、市妇联，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区，各级文明单位

九、突出文化惠民，改进完善公共文化服务

34.实施文化民生工程。实施国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要，贯彻落实公共文化服务保障法。深入推动

— 27 — 基本公共文化服务标准均等化建设，探索创新农村公共文化设施“建管用”体制机制，精准实施文化扶贫，抓好贫困村综合性文化服务中心建设和运行，做好公共文化场馆免费开放、农村文化专项补助和农民文化乐园建设工作。深入开展文化科技卫生“三下乡”、送戏下基层、社区春晚、农家书屋、农村电影放映等公益性品牌文化活动，做到文艺演出进社区全覆盖、经常化，确保每周至少1—2场。

牵头单位：市文化广电新闻出版局(体育局)

责任单位：市委宣传部、市文联、市卫生计生委、市科技局、市科协，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

35.提高基层公共文化服务水平。推进社区文化活动室、行政村农民健身工程、社区体育健身路径、地面无线数字覆盖工程等基础设施建设。创新全民阅读活动形式，扩大参与度影响力，建设“书香阜阳”。积极开展全民健身活动，市政府每年组织综合性全民健身活动1次以上，市级单项体育活动5次以上。

牵头单位：市文化广电新闻出版局(体育局)

责任单位：市政府办公室、市委宣传部，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

36.保护利用文化资源。挖掘全市历史文化遗产资源，建设一批文物保护展示工程，完成一批文物保护单位申报，公布市级重点文物保护单位，编辑出版阜阳市重点文物保护— 28 — 目录。扶持民办博物馆事业发展。

牵头单位：市文化广电新闻出版局(体育局)

责任单位：市住房城乡建设委，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

37.繁荣文艺精品创作。深入落实总书记在全国精神文明建设表彰大会上的重要讲话精神，重点围绕筹备庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年，规划创作一批讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的现实题材和重大革命历史题材作品，做好宣传党的十九大文艺作品创作和展演展映展播活动。加强戏曲传承保护，开展“戏曲进校园”活动，确保每年让学生免费欣赏1场优秀戏曲演出，同时积极推进戏曲进乡村、进社区。加强对“两微一端”等新兴网络媒体日常运营和管理，加强网络舆情沟通和引导，促进网络文艺繁荣发展。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：市文化广电新闻出版局(体育局)、市文联，各县市区、阜阳经开区、阜合现代产业园区

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第四篇：贵阳市生态文明城市建设体系

一、友好的自然生态

人是自然之子，善待自然就是善待自己。贵阳在建设生态文明城市中，采取最严厉的措施，保护好水、森林、空气、土地，使生态优势更明显，发展后劲大幅提升。首个“国家森林城市、国家园林城市”、全国唯一“中国避暑之都”等荣誉，是对贵阳人尊重自然、感恩自然、呵护自然，实现人与自然友好相处的特别礼赞。--图片

二、宜居的城镇生态

人是城镇的主角。城镇因人而建，城镇让生活更美好。贵阳在建设生态文明城市中，着眼于人的需求，坚持人本理念、优化人居环境、推行人性措施，建设宜居的生态城镇。五年来，建成区面积扩大了一百平方公里，老城区不断“稀化”，新城区加速崛起，现代综合交通体系日趋完善，一批特色城镇和村寨尽显迷人风貌……--图片

三、绿色的经济生态

发展必须绿色，绿色推动发展。在建设生态文明城市中，贵阳选择了一条超常规的绿色崛起之路。通过园区、企业、个人三大主题，发挥政府、市场、科技三大作用，发展绿色工业、现代服务业、生态农业三大产业，推进产业生态化、生态产业化，实现转型升级。贵阳的实践诠释了发展经济与保护环境、推进工业化与建设生态文明的双赢。--图片

四、自强的文化生态

发展是硬道理，文化是软实力。贵阳汲取明代大儒王阳明龙场悟道的精髓，牢记周恩来总理“后来居上”的寄语、胡锦涛同志在贵州工作时“作表率、走前列”的嘱托，凝练出“知行合一，协力争先”的城市精神，成为不断战胜困难、创造出奇迹的强大力量。成果、圆满、精彩协办全国第九届少数名族传统体育运动会，并获得“全国文明城市”、“国家卫生城市”桂冠，贵阳实现了“文明转身”。 --图片

五、和谐的社会生态。

和谐，是共生共赢、各得其所的状态。贵阳在建设生态文明城市中，要求各级党员干部把老百姓的事当成自己家的事来办，着力改善心系老百姓切身利益的突出问题，高质量改善民生，探究贵阳特色的社会管理创新路子，最大限度解决矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。百姓安居乐业，社会运转有序。对此，贵阳孜孜以求。--图片

第五篇：荥阳市创建省级文明城市倡议书

亲爱的市民朋友们：

文明城市是四个文明建设综合性最高荣誉称号。创建省级文明城市，是市委、市政府审时度势做出的重大决策，是一项顺民心、得民意的惠民工程，它凝聚了全市人民的共同愿望，代表了全市人民的集体意愿，对于提升全市文明程度和市民素质，塑造荥阳形象，促进经济社会协调发展，建设宜业宜居宜游新荥阳，具有重大的推动作用。作为荥阳市民，我们既是文明城市的受益者，更是文明城市的建设者，我们有理由和义务为我们朝夕相处的城市梳妆打扮，更有信心和能力为我们生活的城市增光添彩。在此，我们特向广大市民发出如下倡议：

一、从我做起，倡导文明。荥阳是我们共同的家园，建设文明荥阳需要每一位市民的热情参与和共同努力。每一个人都要严格要求自己，提高自身文明素质，说文明话、办文明事、做文明人，做到守秩序，共建法治之城;讲卫生，共建健康之城;护环保，共建生态之城;有礼貌，共建礼仪之城;重信用，共建诚信之城;献爱心，共建慈善之城，在全社会形成争做文明市民的风尚。

二、积极行动，践行文明。 广大市民要大力弘扬爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范，自觉践行社会主义荣辱观，在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员，时时处处做文明礼仪的形象大使和文明志愿者，使我们的城市更加文明，更加和谐。

三、遵章守法，共建文明。要切实遵守各项行为守则，自觉维护社会公共秩序，告别各种不文明行为，坚决同不文明言行作斗争。要坚决做到：管好自己的口，不随地吐痰，不说脏话、粗话，不在公共场所吸烟;管好自己的手，不乱扔杂物，不乱贴乱画，不损坏公共设施;管好自己的腿，不乱穿马路，不践踏花草，不翻越交通护栏。

四、立足本职，塑造文明。要积极参与本部门、本单位和社区组织的各种文明创建活动及社会公益活动，做爱岗敬业的标兵、干事创业的先锋、勇于奉献的模范。要帮助政府和职能部门积极改进工作，及时劝导不文明行为，举报不文明现象，为创建文明城市献计献策，维护城市形象，让文明的风尚和文明的氛围，洋溢在街道上、社区中，渗透到每一个单位、每一个家庭。

尊敬的市民朋友们，建设和谐荥阳，争做文明市民，争创省级文明城市，我们责无旁贷!您的形象就是我们这座城市的形象，您的一份热情，您的一份努力，您的一份辛劳，都会使我们的城市更美丽!让我们迅速行动起来，积极响应市委、市政府的号召，用我们的辛勤劳动和聪明智慧，为了我们居住的家园更加美丽，为了我们生活的环境更加美好和谐，贡献我们的力量吧!

荥阳将因您而美丽!

荥阳市创建省级文明城市工作领导小组办公室

2011年2月20日