沿边行动工作总结（精选7篇）
篇1：沿边行动工作总结
济源市工信系统与山西沿边对接合作
工作汇报
一、目前现有沿边合作情况
（一）我市在晋合作投资情况
1、济钢：在运城市垣曲县有一家控股公司——山西垣曲国泰矿业公司（2005年组建），于2010年在运城市闻喜县新注册了两家矿业公司（民安矿业和金川矿业），均从事铁矿开采和铁矿粉加工；在临汾有一家下属公司——山西古县晋豫焦化有限公司（2002年创建）。
2、金马焦化：于2010年与山西焦煤集团旗下的霍州煤电集团合资重组山西洪洞亿隆煤业有限责任公司，持股33%。
3、恒通化工：于2007年与山西省襄垣地方国营襄垣煤矿、山西中瑞煤电化有限责任公司和襄垣新胜达电化有限公司共同出资组建山西瑞恒化工公司，具体实施有年产60万吨聚氯乙烯树脂和20万吨离子膜烧碱两个项目。
（二）山西在济合作投资情况
1、金马焦化：2011年4月12日与山西煤销集团晋城公司、克井镇政府合作成立济源兰煜煤炭有限公司，共同建设大型煤炭超市项目。依托克井的铁路货场，建设的一座以铁路煤炭发运为主，配套洗选、配比、加工等多功能的大型煤炭集散基地。项目规划占地面积400亩，总投资2.8亿元，建成后年吞吐能力可达300-500万吨，年收入规模将达10亿元以上。目前正在选址。
（三）双方战略合作情况
1、金马焦化：与山西焦煤集团公司于2009年底签订长期战略合作协议，双方将加强合作与交流，拓展合作领域，实现合作共赢，促进合作双方发展得更好更快。金马焦化是山西焦煤集团的优质用户，该集团 1
每年的供煤量接近110万吨，占金马用煤量的1/3。
2、豫港(济源)焦化：一是于2009年底与山西焦煤集团公司签订长期战略合作协议，建立了长期战略合作伙伴关系，年供应焦煤30万吨；二是与山西潞安矿务局有合作关系，年供应焦煤30万吨。
3、沁北电厂：2010年与山西高平市赵庄煤矿签订有煤泥销售合同；与山西多家煤炭企业有购销合作关系。
4、济钢：山西（太原）圣通物资贸易有限公司，是济钢在山西的销售总代理。
二、当前工作开展情况
我市在今年5月提出要进一步强化沿边经济区域对接合作，推进豫西北、晋东南经济隆起带建设，把我市打造成为中原经济区沟通东西、连接南北的前沿城市和充满活力新兴中心城市。我局对山西沿边的资源和产业优势与我市相关产业的对接、互补情况进行了认真研究，具体做了以下几项工作：
（一）明确工作思路
经认真研究，提出了如下工作思路：即以科学发展观为指导，紧抓山西运城、晋城、长治等地努力接轨中原城市群、主动融入中原经济区的强烈意愿带来的合作发展机遇，依托我市日益凸显的区位、交通优势，以强化矿产资源供应、打造煤炭仓储物流中转集散基地、发展现代煤化工深加工链条产业等三个方面为重点，通过强化政府之间、部门之间、行业之间、企业之间多层次的沟通协调，打破行政区域界限，建立沟通交流长效机制，不断挖掘双方、多方经济社会发展的结合点和互补点，达成共识，加强合作，促进资源流、资金流、人才流、技术流等的交汇融合，实现资源共享，市场融合，优势互补，互利共赢，联动发展。
（二）明确工作重点
1、依托山西煤、铁、镁、铝等矿产资源优势，保障、促进我市钢铁和装备制造以及有色金属产业跨越发展。
（1）济源钢铁集团公司要进一步加强对上游矿山的投资，以拥有自有矿山，充分保障原料供应，有效应对国际铁矿石价格波动、降低甚至规避行业风险。
（2）强力推进我市中国煤炭科工集团我市矿用机电行业投资整合项目，依托中煤科工的技术和市场优势，强力打入山西市场。同时，积极争取将设在我市的省级矿用机电产品质量监督检验站升级为国家级，以切实增强我市矿用机电产品在山西市场上的主动权和话语权，进一步推动我市矿用机电行业实现跨越式发展。
（3）要像推进矿用机电产业整合一样积极推进全市机械加工、机械制造行业的整合重组，组建机械制造集团，大力发展矿山机械、工程机械、特装汽车、整机和成套装备制造产业，形成从原料到成品的完整的产业集群，大幅增强我市装备制造行业的市场影响力。
（4）我市奔月铝业、中晟铝业、铉龙铝业等要强化与山西铝厂、沁阳中铝等有关企业的沟通联系，做好产业的协调配套，大力发展铝型材、铝板带箔、铝镁阻燃剂、镁合金等以及下游延伸产品，实现共同发展。
2、依托两地交通优势，打造豫西北最大的煤炭仓储物流中转集散基地，推动煤电等关联行业和煤炭供需双方进行长期战略合作。
一是强力整合位于克井镇的济阳路煤炭市场，合理规划，提升容量，提高效率；二是依托铁路（孔山）沿线现有的5个货场，进一步科学布局，扩大规模，主要建设煤炭加工中心、公路铁路联运配送中心、煤炭仓储中心、交易中心等。今年重点要搞好兰煜煤炭超市项目建设，进一步发挥和有效借助山西煤炭运销集团的资源、运力、市场优势。
3、依托丰富煤炭资源，提升我市现代煤化工深加工链条产业水平。鉴于我市环境容量的限制，要以洁净利用和高效转化为方向，以现有的恒通集团、豫港焦化、金马焦化以及丰田肥业等为依托，重点对接山西兰花集团、天脊煤化工集团、南风集团、中德塑钢型材有限公司、潞安矿业集团、潞宝新能源集团、晋煤集团等企业，立足煤、延伸煤、超越煤，在发展现代煤化工深加工链条产业上下功夫，围绕“苯、油、烯、气、醇、肥”六条主链，实施一批煤油化、煤气化、煤焦化和纳米碳化肥项目，着力发展苯、甲醇、二甲醚、煤转油、烧碱、炭黑、聚甲醛、有机硅等，延伸发展化肥、纳米碳、橡胶、PVC型材、水泥、建材、农化、医药等。
（三）明确工作步骤
一是2011年6月为摸底谋划阶段。深入各相关企业，一方面掌握现有与山西的合作项目，形成基础材料；另一方面协助企业积极挖掘潜在的合作意向，并积极谋划成具体项目。
二是2011年7—8月为拜访对接阶段。开展市政府层面、部门层面、行业层面和企业层面的拜访对接、宣传推介、交流洽谈活动，积极挖掘合作项目，寻找合作伙伴。
三是2011年9月以后为项目推进合作阶段。在前期对接洽谈的基础上，积极跟踪，有效推进，争取落实一批合作项目，同时积极挖掘新的合作项目。
目前，我市企业现有的沿边合作情况基本摸清，并梳理出了三个对接合作项目：
一是金马焦化兰煜煤炭超市项目。尽管该项目已签约，但由于选址问题迟迟未能落地。鉴于该项目符合我市建设煤炭仓储物流中转集散基地的规划，我们要强化协调服务，保障该项目顺利实施，以起到示范带动和宣传推介的作用；
二是环宇煤炭年产15万吨钾长石粉加工项目。该项目由济源市环宇煤炭有限公司与山西省阳城金玉陶瓷有限公司合资建设，总投资4500万元，其中对方2000万元。拟建于克井镇原昌村北，占地80亩。主要建设内容包括：生产厂房车间、库房、土石方、道路、场地硬化工程，生产设备和配电设施的购置安装，附属设施的建设等。该项目预计近期签约，投产后年产值可达6000万元，年创造利税1500万元。
三是豫西国家级储煤基地建设项目。该项目由省工信厅牵头，将依托我市紧邻山西煤炭资源大省的区位优势，开展煤炭战略储备，不仅可有效平衡煤炭价格、解决煤电矛盾、促进良性供需机制的形成，还能引导煤企分煤种进行资源储备，提高资源利用率。目前省厅已来我市五龙口镇进行了实地查看，待省厅向国家申报获批后实施。
三、下步工作打算
一是强化项目谋划。密切联系企业，鼓励其按照企业发展规划积极谋划一批沿边对接合作项目；
二是强化拜访对接。近期将通过晋城、长治、运城等地市的经济和信息化委员会，组织我市相关企业集中拜访上述地区的一批特色产业集聚区和相关企业，建立沟通机制；
三是强化协调服务。一方面将明确各个洽谈项目的责任人，坚持定期督查汇报制，及时研究解决工作中存在的问题，形成分包负责、协同推进的工作机制。另一方面在项目谋划、推介、洽谈、落地、手续、用地、环评等各个环节，坚持首问责任制、业务负责制和限时办结制，强化协调服务，为项目的实施营造良好的发展环境。当前重点要切实搞好现有合作项目落地开工各项工作。
市工业和信息化局
2011年6月27日
篇2：沿边行动工作总结
（一）按照比较效益的原则，选择优势主导产业，建立具有地方特色的外向化农产品生产基地
随着世界经济全球化的发展和我国成为世贸组织成员，农业的竞争实质上就是优势产业和优势产品的竞争。沿边各县（市）必须瞄准市场需求，从资源、区位等优势出发，抓紧培育一个或几个品质优、竞争力强、附加值高的优势主导产业，重点建设一批有规模的专业化农产品基地。要因地因时制宜，用最好的资源发展最具优势的产业。沿边县（市）开发晚、污染少、生态环境好，发展绿色食品的条件得天独厚，要把发展无公害绿色食品的生产和加工作为重中之重，培育全省最具特色、最有规模的优势产品；沿边县（市）多草原、饲料来源广，适宜发展畜牧业，要把畜牧业作为新经济增长点，突出抓好传统品种改良和新品种引进，开发“盘踞半壁江山”的优势产业；沿边县（市）多地处寒带，森林覆盖率高、山区半山区面积大，林产品、山产品种类繁多，要充分挖掘珍稀野生动植物及药材养殖和加工潜力，构建独具冷凉特色的优势经济格局；沿边县（市）与俄罗斯接壤，全省有3045公里左右的边境线和20多个边境口岸，要加快发展俄罗斯市场需求旺盛的农副产品生产和加工，扩张出口创汇的优势群体，特别是要根据俄方市场现状及发展变化趋势，调整和扩展具有竞争优势的蔬菜、水果、食用菌、药材、畜禽、绿色大米等劳动密集型农产品出口生产基地，从而优化区域布局，形成各具特色的外向型优势农业产业带和产业区。
（二）找准优势互补和共同利益的结合点，广泛开展中俄农业合作，提升外向化农业竞争力
##省与俄罗斯远东地区同属于黑龙江流域地区，该地区开发条件得天独厚，不仅国家关系友好，经济要素互补，并且是东北亚区域中自然资源最丰富、潜力最大、后劲最强的地区。2001年11月10日，中国加入了世界贸易组织，俄罗斯未来几年也将加入世贸。入世后，两国都面临着一个在国际市场上重新定位的问题。把我省与远东地区放到世界经济的大背景中考察，加速、加强我省与远东农业合作，不仅有利于振兴两国经济，也有利于促进东北亚，乃至亚太经济的崛起。中俄双方在农业、牧业、林业、生物医药等领域有很大的互补性。比如农业，俄远东地区不仅有丰富的可垦土地资源，而且有巨大的粮食、果菜、食品的市场需求，每年谷物缺口80万吨以上、饲料缺口300万吨以上，蔬菜、水果、肉产品缺口均在40万吨左右。而我方则有发展种植业的技术、经验和丰富的劳动力资源，并且有大量的商品粮需要寻找销路，完全可以成为俄罗斯的“米袋子”、“菜篮子”、“果园子”。这就要求沿边县（市）要适应区域经济一体化的潮流，通过区域合作逐步融入经济一体化和区域化大趋势中。加大对优良种苗、珍稀品种和农业生产加工技术设备的引进力度，建立跨地区、有特色的优良种苗培育中心。大力鼓励外商带项目、资金、技术、市场投入农业综合开发、农业基础设施建设，兴办农产品仓储、运输和贸易等龙头企业，借助外力改造传统农业，提高产品的品质和竞争力。认真贯彻“走出去”发展战略，积极参与俄罗斯经济结构调整，组织和引导农民、民营企业家开展种植业、林业采伐合作，开发绿色食品、自然药品，实现集约经营，并有计划、有组织地输出良种、技术、设备和劳务，全方位增强区域农业产业的国际比较优势。
（三）兴建产地市场，开辟境外市场，全力构筑辐射性强、开放度高的外向化农业市场体系
##省的邻国俄罗斯消费品市场进口商品占60%，大都是轻工产品、生活日用品和各种副食品，这种互补性经济格局短期内不会根本改变，其对接最直接、最便捷的方式就是边境贸易。沿边县（市）必须紧紧抓住同俄罗斯经济互补性强这一关键，及时获取国际市场特别是俄远东市场发展变化的最新信息，建立上下贯通的农产品市场信息网络，构建外联市场、内结农户的区域性营销体系，带动农村经济结构整体升级。要转变观念，引导农民走进市场和适应市场，搞好服务，用更多的精力抓流通，使农产品产得出、卖得出、卖得好价钱，实现增产增收。抓好现有市场配套完善，加强粮、果、菜、食用菌、畜牧等产地批发市场建设，并向跨区域、远辐射、大规模、高档次方向发展。大力开拓国际市场，不断扩大对俄出口商品种类，加快市场多元化的步伐，在巩固俄罗斯远东市场的同时，迅速向西伯利亚及俄罗斯腹地推进。积极组织参加各种农产品展销订货会、贸易洽谈会，采取各种形式和措施把当地农产品更多地推向区内外、国内外市场。搞好农产品质量标准体系建设，参照国际惯例和准则，完善检测手段，实现与国际接轨。深化农产品流通体制改革，形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，建立公开、公平、公正、竞争的市场环境，建立绿色通道，搞活农产品流通。要发展大生产、大流通，通过市场来推动规模经济发展，通过扩大规模适应市场。在品种质量、贮藏加工、包装运输、营销策略上狠下功夫，使沿边口岸县（市）蔬菜、水果等比较优势尽快转化为竞争优势。要十分重视发挥农民经纪人的作用，发挥各种各样的农民专业合作经济组织、专业协会的作用，为他们创造、提供好的外部环境和发展空间，从而提高农业市场化水平。
（四）发展农产品加工业，育强育大龙头企业，延伸外向化产业链条
篇3：沿边行动工作总结
一、县支行货币发行库守卫工作面临的困难
人行勐腊县支行现有在职职工22人, 设有纪检监察室、办公室、基础业务股、综合业务股、保卫股。勐腊县支行货币发行库, 距西双版纳州中心支行有170多公里, 县支行保卫股配有专兼职人员4人, 其主要任务是守卫县支行发行库, 维护县支行办公楼、职工宿舍区域的安全, 同时还承担着县支行的消防安全检查、社会治安综合治理和维护稳定工作, 有时也被抽调参加省、州中支组织的货币调运守押任务。随着人民银行管理体制改革的深入发展, 制定和执行货币政策, 维护金融稳定、强化金融服务等职能在不断提升, 特别是把人民银行的安全保卫、维护稳定工作纳入了各级党委的议事日程, 提出了更加严格的要求。以人行勐腊县支行为例, 沿边县支行在货币发行库守卫工作中面临的主要困难有:
(一) 边境治安形势严峻
随着近年来国际国内形势的发展变化, 境内外敌对势力加紧渗透破坏活动, 特别是我国“疆独分子”利用西双版纳边境地区少数民族善良和谐的特点, 在边疆民族地区活动频繁, 建立培训基地, 开展恐怖人员培训, 对沿边人民银行货币发行库安全守卫工作带来极大的威胁。
(二) 保卫人员不足
县支行保卫人员不足, 给严格执行双人24小时值守制度带来一定的困难。由于县支行多年没有招录新行员, 导致人员严重不足, 保卫股有4名专 (兼) 职人员, 保卫股长由监察室主任兼任, 在执行发行库双人值守制度时, 由于人员不足, 带来执行制度难以到位的问题。
(三) 人员素质不适应
勐腊县支行安全保卫干部全部是部队复转军人, 文化层次相对较低, 4名同志中有2人初中、1人高中、1人大专, 平均年龄49岁, 而且大多数同志使用电脑能力较差, 对县支行配备的电视监控系统操作也只能是简单掌握, 不能排除工作中出现的故障, 人员素质不适应新形势下人民银行安全保卫工作的发展需要。同时保卫人员也难以轮岗, 支行保卫人员长期从事安全保卫值班工作, 有的一干就是几十年, 对人民银行其他业务不熟悉, 学习起来也难以上手。安全保卫工作枯燥, 加上内部管理未能达到精细化、以致形成了干好干坏一个样, 缺乏内部激励竞争机制, 极大地挫伤了保卫人员的积极性、主动性和创造性。
(四) 发行库无枪值守存在安全隐患
由于县支行军用枪支己逐级清理上缴, 目前县支行配备一支防暴枪, 平常实行双人双锁入柜保管, 值班守库实行无枪值守, 一旦发生突发事件, 保卫人员只能采取先报警后按预案处置, 等待公安机关救援打击犯罪分子。但从公安机关接到报警到出警事发现场这段时间, 不能迅速地对犯罪分子进行有效还击, 存在较大的安全隐患。
(五) 聘用守卫人员管理难
尽管我们把聘用守卫人员纳入在职职工的日常管理, 但由于他们毕竟不是正式职工, 在管理和待遇上存在制度缺失, 聘用守卫人员工资低, 每月除按要求由单位缴足五种保险后, 人均月工资700元, 没有其他福利待遇, 在目前物价不断上涨的情况下, 难以维持正常生活, 所以, 县支行聘用守卫人员平均不到4个月就有人员提出辞职, 严重制约了县支行聘用守卫队伍的稳定, 也给县支行安全保卫工作的正常开展带来严重影响。
二、对县支行货币发行库守卫工作的对策思考
(一) 深化认识, 增强紧迫感
通过开展解放思想大讨论和开展制度落实年活动, 我们要正确认识境内外各种敌对势力遥相呼应, 对我国的渗透破坏一刻都没有停止, 特别是我国“疆独分子”在边境民族地区活动频繁, 国内外几股势力的融合, 对西双版纳边境地区的社会治安形势带来严重影响, 给人民银行县级支行的货币发行库守卫安全和维护稳定工作带来严峻的挑战。因此, 人民银行各级领导干部和每一位行员, 一定要树立高度的政治意识、大局意识和责任意识, 从思想上做好应对各种突发事件的准备, 完善各种应急预案, 并适时开展演练, 做到有备无患。保卫部门要从保护职工生命和国家资金财产安全的高度充分认识做好安全保卫工作的重要性和紧迫性, 爱岗敬业, 乐于奉献, 充分发挥党员在特殊岗位上的先锋模范带头作用, 增强责任意识, 风险意识, 随时做好应对突发事件的应急准备, 确保国家资金、财产和人员安全。县支行党组要把职工队伍建设、基础建设、内控机制、技术防范等措施结合起来, 定期分析研究, 做好安全防范工作。要关心支持保卫工作, 积极开展群防群治, 把县支行货币发行安全守卫工作同强化内部教育管理结合起来, 同创建文明单位结合起来, 同社会治安综合治理结合起来, 形成齐抓共管的局面, 深化认识, 增强紧迫感。
(二) 与时俱进, 补充人员
为加强沿边县支行货币发行库守卫工作, 确保国家资金、财产和人员安全, 上级行应深入基层人民银行进行调研, 切实为基层人民银行解决工作中的实际问题。同时, 建议人民银行成都分行、省会中心支行积极向人总行反映沿边基层人民银行货币守押人员紧缺状况, 特别是县支行多年来长期不招录新行员, 且担负县支行货币发行库守卫任务的人员年龄在不断老化的问题, 应引起各级领导的高度关注, 建议成都分行、省会中支根据各县支行人员的紧缺状况, 适时增加人员。建议上级行从退伍、转业军人和公安学校毕业生中挑选优秀人员, 充实沿边县支行保卫力量, 改善保卫队伍年龄结构、知识结构。在条件具备的情况下, 中心支行党委拟从已撤销发行库的县支行抽调年轻的保卫人员充实到辖内有库县支行, 有效缓解辖内县支行保卫人员不足和保卫人员年龄不断老化的问题, 与时倶进, 补充人员。
(三) 强化管理, 提高素质
一是在立足岗位成才自学的基础上, 县支行党组要为保卫干部创造条件, 鼓励保卫干部积极参加上级行组织的函授学历教育, 不断提高保卫干部的文化素质。二是积极参加上级行组织的保卫综合业务培训, 提高技防监控管理操作水平。三是在不断提高保卫人员综合素质的基础上, 对保卫人员的轮岗以内部岗位调整为主。四是建议省会中心支行加大对沿边县支行货币发行库封闭式管理改造力度, 尽快实现沿边县支行货币发行库远程监控和管理, 按上级行有关要求, 聘请人员参与保卫值守, 确保发行库24小时双人值守制度得到全面落实。五是建立内部激励竞争机制, 加大考核力度, 将县支行安全保卫工作细化、量化到每一个岗位, 实行动态考核管理, 真正体现多劳多得、不劳不得的原则。六是加强保卫队伍政治思想教育和管理, 引导保卫干部找准人生坐标, 增强爱岗敬业、树立无私奉献的思想, 尽职尽责地做好工作, 提高保卫队伍的政治思想素质和法纪观念。县支行党组要关心保卫干部的生活、工作和学习, 达到感情上融洽, 积极协调为他们解决后顾之忧, 用温暖和关心来增强凝聚力和战斗力, 以此充分调动保卫干部工作热情和发挥主观能动性, 促进保卫队伍建设, 强化管理, 提高素质。
(四) 突出重点、加强防范
现金供应是人民银行为社会提供金融服务的一项重要职责, 而人民银行货币发行库的安全守卫更是各级行党委 (党组) 的重中之重。因此, 加强沿边县支行发行库守卫工作是我们的重要职责, 在当前国内外复杂多变的严峻形势下, 应切实加强沿边县支行货币发行库安全管理, 与时俱进地做好各项安全保卫工作, 确保国家资金财产和人员生命安全显得特别重要。一是建议总分行、省会中支对沿边有库县支行配足军用枪支, 改变目前无枪值守的被动局面, 实行双人持枪值守。二是加强与公安机关联系与合作。沿边县支行应与当地公安部门签订出警协议, 以便在出现突发事件后, 及时报告公安机关, 由公安机关及时出警增援, 共同打击犯罪分子。三是认真落实发行库24小时双人值守制度, 特别是重大节假日, 坚持行领导带班制度, 加强库区规范化管理和金融机构出入库人员的管理, 进一步完善封闭式管理模式。四是加强枪支弹药的使用和管理, 严格执行枪弹双人分开保管使用制度, 严格枪支使用登记交接制度, 认真落实主管行长按季和分管行领导按月对值班枪支弹药使用的管理情况进行监督检查, 确保人员、枪弹、库款安全, 突出重点, 加强防范。
(五) 提高待遇, 稳定队伍
篇4：沿边行动工作总结
2007-10-25 16:06 文章来源：陈霖
文章类型：原创
内容分类：调研
1992年3月，国务院批准开放黑龙江省黑河市、绥芬河市，吉林省的珲春市，内蒙古自治区的满洲里市、二连浩特市，新疆维吾尔自治区的伊宁市、塔城市、博乐市，云南省的瑞丽市、畹町市、河口市和广西壮族自治区的凭祥市和东兴镇等13个沿边市、镇，使我国对外开放格局由沿海、沿江扩大到沿边。当时沿边开放的内容主要是边境贸易和边民互市。最近几年中央又先后提出了“周边是首要”、“安邻、富邻、睦邻”和“兴边富民”的方针政策，为扩大和提升沿边开放指明了方向。作为提高开放型经济发展水平的重要内容之一，十七大报告提出“提升沿边开放”，可谓条件具备，恰逢其时。
目前，周边国家经济进入蓬勃发展期，为中国提升沿边开放奠定了基础。俄罗斯，1999年以来经济保持稳定快速增长，近6年年均增长率超过6%，2006年达到6.7%。中亚地区，已经成为世界经济增长最快的区域。据亚行估计，2006年中亚地区GDP增长率达到12.4%，2007年和2008年经济将分别增长10.3%和9.4%，增速远高于亚洲和世界平均水平，该地区人均收入在十年内将翻一番。印度，是世界经济不可忽视的增长引擎。在过去25年，印度经济年均增长率6%，最近4年年均经济增长率超过8%，按购买力平价，已是世界第四大经济体。东盟，仍是快速发展地区，去年地区GDP增长了6.0%，今年还将增长5.6%，中国－东盟自贸区建立以来，双边交往日益增多，贸易投资获得快速发展；越南正在成为新兴的全球制造基地，中越加强在制造业等各领域的合作具有很大潜力和空间。提升沿边开放，加强与周边国家经贸合作，能使双方受益，实现共同发展，互利双赢。
提升沿边开放有助于营造和谐的周边环境，促进中国区域经济协调发展，兴边富民，整固边疆。按照“睦邻、富邻、安邻”的周边政策，发展和加强与周边国家的关系是中国对外关系的首要任务，加快沿边开放有利于中国同周边邻国实现共同发展、共同富裕，有利于为中国的经济发展营造和谐的周边环境。加快沿边开放还有利于中国国内经济的协调发展。中国城乡和区域发展差距很大，目前城乡收入差距为3.2：1，东中西部人均国民生产总值差距为2.68：1.28：1，东中西部城镇居民可支配收入差距为1.46：1.02：1。实施西部大开发、振兴东北等老工业基地和中部崛起等战略，是中国政府为促进城乡、区域协调发展所采取的重要举措。实施沿边开放战略，有利于提高边境地区对外开放水平，加快中国陆路开放通道建设，推动边境地区乃至中西部地区更好更快发展，对促进区域经济协调发展意义重大。提升沿边开放，也能使国家的快速发展和对外开放惠及边民，帮助边民尽快富裕，安居乐业，整固边疆。
扩展和充实沿边开放的内涵，加强与周边的多双边经贸合作机制建设，提升沿边开放。沿边开放可以充分利用中国-东盟自由贸易区、上海合作组织、中国-巴基斯坦自由贸易区，以及与毗邻国家的多双边经贸合作机制，积极拓展各种形式的边境经济贸易和技术合作。要重点建设一批边民互市贸易示范点，制定优惠贸易政策，提高贸易便利化水平。要将“走出去”与“引进来”相结合，为加强同周边国家的经贸合作提供重要动力。目前，有些边境地方正在与周边国家共同建设跨境经济合作区，如新疆的霍尔果斯口岸与哈萨克斯坦的中哈经贸合作中心。这种多双边联合建设规范的跨境自由经济区，促进边境地区积极参与次区域经
篇5：牡丹江沿边开放问题探析
目前, 牡丹江已拥有绥芬河铁路口岸、公路口岸、东宁公路口岸、牡丹江航空港4个国家一类口岸, 设施完备, 功能齐全。其中, 绥芬河、东宁两口岸贡献突出。
(一) 绥芬河口岸
绥芬河已成为牡丹江市、黑龙江省对外开放的主通道、国家重要的沿边开放口岸, 2007年外贸进出口总额46.3亿美元, 占黑龙江省外贸总额的2 7%。经过20多年的沿边开放, 绥芬河已发展成为一座具有一定规模的现代化口岸城市, 并有幸成为全国18个改革开放30周年发展典型地区之一, 是入选的唯一一个沿边开放城市。
(二) 东宁口岸
东宁口岸1990年正式开通, 是距俄海参崴最近的国家一类陆路口岸, 也是黑龙江省最大的公路口岸。该口岸通道位于黑龙江省东南边陲东宁县三岔口朝鲜族镇, 与对应的俄罗斯滨海边疆区波尔塔夫卡公路口岸隔瑚布图界河相望。瑚布图河架有永久性桥梁, 连接双方口岸过境公路。
东宁的沿边开放工作多年来一直走在黑龙江省乃至全国前列。同时, 在黑龙江正着力建设的东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区两大板块中, 东宁都是重要的前沿和节点。
二、牡丹江沿边开放面临的主要制约因素
(一) 政策方面缺陷使沿边开放战略实施难
在总的发展战略框架下, 沿边开放政策常常因各种复杂因素和问题的影响而使区域发展战略难以发挥应有的作用和实现既定的目标方案。具体表现在政策的不适合性、不对称性和不稳定性。
(二) 口岸升级和大通道建设缓慢使沿边开放推进难
目前, 东宁地方铁路已建成使用, 正在筹划推进与俄乌苏里斯克铁路对接, 辟建直达俄东方港的陆海联运通道, 虽经积极工作已签署两省 (区) 间《会谈纪要》, 但因俄方态度不积极, 一时难以实现。
(三) 规模制约使境内外企业融资难
牡丹江地区口岸企业多为外经贸企业和中小型企业, 贸易流通、新上项目需大量流动资金。但由于县属国有四大商业银行不具备法人资格, 银行授信额度低, 融资规模小, 破解资金制约已成为当前加快发展的最大难题。特别是一些“走出去”企业, 境外资产不能作信贷抵押, 大多不具备依靠自有资金发展的实力, 难以进一步做大做强。
三、提升牡丹江沿边开放水平的战略选择
目前, 建立沿边开放先导区是提升牡丹江沿边开放水平的战略选择。
(一) 主要内容
沿边开放先导区以大牡丹江市区为中心, 以301国道和滨绥铁路沿线为主轴, 以绥芬河、东宁口岸为前沿, 以穆棱、林口、宁安、海林为发展腹地, 以哈尔滨为后方基地, 以哈牡绥东经济带为主要载体, 西接哈大齐, 东连俄罗斯远东港口城市, 南通吉林、辽宁, 北连东部煤电化基地其他城市。背靠东北老工业基地, 向西通过哈大齐、满洲里陆路直通欧洲, 向东穿过俄罗斯远东港口群直入日本海、太平洋。依托东三省、服务东北亚、面向太平洋, 主动融入东北亚经济一体化和世界经济一体化的大格局中。
(二) 具体对策措施
1、建立“哈牡绥东”对俄经济带
哈牡绥东对俄经济带是一条以牡丹江市为中心, 以滨绥铁路和绥満公路 (301国道) 为轴线, , 经由哈尔滨市、阿城市、尚志市、海林市、牡丹江市、林口县、穆棱市、绥芬河市和东宁县, 境外连接俄罗斯乌苏里斯克市最终到达滨海边疆区首府符拉迪沃斯托克。连接多个经济园区, 呈带状分布的跨境经济区域。是一条集进出口贸易、加工制造、仓储集散、会展旅游、物流换装、现代服务于一体的多功能、外向型、国际化的沿边开放带。
2、加快畅通陆海联运大通道
陆海联运大通道, 途经牡丹江至绥芬河口岸出入境, 借道俄罗斯的海参崴、东方港、纳霍德卡港, 海运至宁波、上海、广州及世界各地, 不但缩短了陆路运输距离, 缓解了陆运压力, 避免了多次倒运、货损、货差, 切运力充足, 从长期看, 将便宜20%到30%的运输费用。
3、加快辟建绥芬河综合保税区
进一步完善已经建成的绥芬河—波拉格尼齐内、东宁—波尔塔夫卡两个互市贸易区功能的基础上, 积极争取国家支持, 借鉴沿海城市建设综合保税区的成功经验, 加快辟建绥芬河综合保税区, 发挥保税区联结国际国内两个市场的作用, 整合中俄经济带、互市贸易区及铁路、公路口岸和机场等各方面优势, 完善保税仓储、进出口加工、转口贸易等综合功能, 加快边境贸易向正规贸易延伸, 商品贸易向经济技术合作延伸, 对俄贸易向国际贸易延伸。
4、加快推进对俄农业合作
我们一方面要从最大限度满足俄罗斯市场农副产品需求出发, 进一步完善牡丹江鼓励发展外向型农业的优惠政策, 大力发展外向型种养业和农副产品加工业, 不断扩大优质农副产品出口份额。另一方面, 要着眼于保障国家粮食安全和促进农民增收, 积极探索与俄方在境外种养业及农副产品加工园区建设等领域的合作机制, 鼓励和引导更多的涉农企业、农技术人员和农民工走出去, 参与对俄农业合作, 力争用三到五年时间, 在境外再造一个牡丹江农业。
5、加快提升城市承载功能
完善的城市承载功能是中俄区域合作的必备条件。牡丹江要按照打造国际区域性物流中心、进出口加工基地和旅游胜地的要求, 进一步加快城市基础设施建设, 健全和完善城市承载功能, 提高城市品位。
摘要：胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中提出, 要提升沿边开放, 实现沿海沿边, 对内对外开放相互促进。日前, 黑龙江省把“哈 (哈尔滨) —牡 (牡丹江) —绥 (绥芬河) 东 (东宁) 对俄经济带”列入黑龙江省八大功能区, 加快实施自由贸易区战略。而牡丹江又是黑龙江省对俄经贸合作历史最长、规模最大和领域最宽的地区之一。牡丹江沿边开放的进程直接关系到黑龙江省对外开放, 乃至全国对外开放的推进。本文分析了牡丹江市沿边开放的现状及制约因素, 力求探索一条有利于牡丹江沿边开放健康、有序发展的路径。
关键词：牡丹江,沿边开放,探析
参考文献
[1]郭力.俄罗斯东北亚战略.社会科学出版社.2006.1
[2]李玉潭.中国东北对外开放.吉林大学出版社.2008.9
篇6：沿边行动工作总结
为加快推进我国重点边境城镇、重点口岸、重点开发开放试验区建设, 发改委、商务部等部门正在编制《沿边地区开发开放规划 (2011-2020) 》, 抓紧制定推进我国沿边地区开发开放的政策措施。规划的制定意味着未来将从国家层面加大对国际大通道内外互联互通建设的协调力度, 打造沿边对外开放桥头堡和经济增长极。规划将加大边贸资金扶持, 进一步落实金融、财税、土地、人才等方面的优惠政策。《沿边开发开放规划》的编制说明国家开始对沿边开发开放进行统一布局。目前已经建立一个国家层面的协调跟进机制, 相关部委建立了部际联席会议制度, 商务部、发改委已对沿边重点地区进行多次调研。
篇7：“沿边开放先导区”人才需求分析
牡丹江市位于黑龙江省东南部, 东与俄罗斯滨海边疆区为邻, 南与吉林省珲春、汪清、敦化等地接壤。党的十七大把沿边开放提高到国家对外开放的战略层面, 为牡丹江谋划更高、更远、更好的战略思路, 营造了新的历史契机。牡丹江审时度势, 提出在全市范围内设立沿边开放先导区, 并提升到黑龙江省发展战略层面, 使牡丹江的经济社会发展站在新的历史起点上。
中俄两国边境线长4000多米, 两个正在复兴的大国、邻国如何凭借地缘人缘相近和多年交往历史优势, 实现合作共赢, 事关两国战略关系发展和世界和平。牡丹江毗邻的俄远东地区为俄罗斯资源富集区, 是世界各国竞相争夺的重要战略之地, 也是近年来俄罗斯国家安全和经济崛起战略中的重点开发地区。
设立牡丹江沿边开放先导区, 在深化改革和拓展沿边开放广度深度上先行先试, 在体制、机制、模式、途径方面创新探索, 有利于提升牡丹江城市整体位势, 从更高层次挖掘沿边开放和口岸、通道、枢纽的潜力, 增强口岸辐射功能, 形成口岸、临岸地区与腹地优势互补、良性互动的对外开放新格局, 带动全市经济社会实现又好又快发展。有利于我国东北地区发挥地缘、资源、人文优势, 扩大对俄经贸合作规模和领域, 提升国际化水平, 拓展外向型经济, 促进区域经济协调发展;有利于我国深化与俄罗斯及日、韩等东北亚国家的合作, 构建优势互补、合作共赢东北亚国际合作体系;有利于我国进一步探索多层次、多领域、多渠道沿边开放模式, 在深化沿海开放的同时, 提升沿边开放层次, 完善对外开放战略体系, 进一步发展开放型经济;有利于我国更好地利用国内外两个市场、两种资源, 破解科学发展面临的资源匮乏、生产能力过剩等矛盾和问题, 形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
二、建设“沿边开放先导区”的专业人才需求分析
1. 适应WTO规则、熟悉国内外市场运作的外经贸人才短缺。
目前, 中国入世过渡期已经结束, 但是, 贸易摩擦有增无减。主要贸易国家对我国出口商品的反倾销、反补贴及其他贸易保护措施增多, 贸易摩擦国家和地区有扩大的趋势。这就需要一支掌握并运用WTO有关法律规则, 懂国际法律和世界贸易组织规则的队伍。
2. 外经贸实务操作、外销员、报检员、报关员等技能型人才短缺。
目前, 各高校培养的人才基本上停留在理论阶段, 缺乏必要的业务技能, 而社会上紧缺的是能直接进入业务状态的应用型国际贸易人才。据调查, 在外贸人才需求榜上名列第一至第六位的是:跟单员、外销员、单证员、报关员、国际货代业务员和报检员等, 都要求持有国家通用的资格证上岗工作。
3. 复合型人才供不应求。
复合型人才号称“多面手”, 在人才市场上十分抢手。例如, 掌握一定的外语又熟悉外贸业务的复合型外贸人才持续走红。而能与东南亚国家对接、交流和沟通, 同时又熟悉东南亚国家法律、金融知识, 具备市场分析能力的国际化人才成为外贸企业争夺的焦点。
三、牡丹江对外贸易应用型专业人才培养的对策研究
1. 与企业联合, 创建校外实习基地
江泽民同志在党的十五大报告中指出:“有条件的大专院校要以不同形式进入企业或同企业合作, 走产学 (研) 结合的道路。”随着我国高等教育改革的不断深入, 产学 (研) 结合越来越受到党和国家的重视、高等学校和企业界的重视, 正在成为高等学校教育教学改革的重要发展趋势之一。本课题认为, 通过产学 (研) 合作教育模式来组织和实施国际贸易应用型本科专业教育全过程, 是进一步办出特色和生成新的增长点的基本途径。目前, 很多国际贸易本科院校缺乏校外实习基地, 学生的实习基本上停留在形式上。多数外贸企业考虑到商业机密和经济效益等原因, 不愿意接受学生上岗操作, 学生缺乏真正操练的机会。校企合作的一个重要举措是, 依托行业和企业, 聘请高级管理人员和业务人员参与到教育中来, 学校为企业培养符合企业要求的人才, 同时企业为学校提供合适的实习基地, 使育人和用人紧密结合起来。
2. 构建国际贸易模拟实验室, 加强校内实践教学
校外实习基地在实践内容、实践场所、实践时间和实践方式的安排和组织实施上对实习单位都有一定的困难, 所以我们在加强对校外实习基地建设的同时, 更要重视校内实习基地的建设。通过建立国际贸易模拟实验室, 利用网络这一平台, 将国际贸易业务的全过程移进实验室内操作。
3. 增强师资队伍实力, 加强师资队伍的建设
师资队伍的建设应贯彻职业道德、敬业精神、业务水平并重的基本指导思想。最近, 高等院校引进的教师文凭是越来越高, 由最初的本科生, 到现在的硕士生甚至博士生, 这些教师具备了很高的理论水平, 但是实践技能明显不足。大部分教师是从学校到学校, 从书本知识到书本知识, 这样就形成了恶性循环, 培养出来的学生也缺乏实践技能。建议在引进人才的时候, 不仅要看文凭的高低, 还要实践技能的具备与否。此外, 教师的职业道德和敬业精神要放在首位。只有教师具备了良好的职业道德和敬业精神, 才能正确地引导学生。
4. 建立起科学有效的教学质量评估和评价体系
教育教学体系除了应符合高等教育自身的教育教学规律外, 还可借鉴国外的经验, 以国家职业资格标准为考核标准来主导和组织教育教学全过程。其中课程开发可由外经贸界深度参与, 各种技能培训内容可由长期工作在该职业领域的优秀人才来确定;师资队伍由文化课、专业课和实习指导老师组成, 专业课可以“双师型”老师为主导, 教学管理可实行“学校主管、企业参与、教师主导、学生主体”的体制, 实现灵活性、开放性、规范化、多样化等特点, 成绩评定, 以学生考试成绩与职业资格考试并重, 提倡“一张文凭、多张证书”。