“护校行动”工作方案

“护校行动”工作方案（精选6篇）

篇1：“护校行动”工作方案

思南县文家店小学

平安校园“护校行动”工作方案

为进一步加强和创新校园安全管理，扎实推进我校平安校园“护校行动”工作实效，使我校师生有一个安全稳定的工作和学习环境，根据思南县社会管理综合治理委员会关于印发《思南县平安校园“护校行动”工作方案的通知》【思综治委[2013]47号】文件精神，县委常委、县委政法委书记史大高在全县平安校园“护校行动”启动会上的讲话精神和思南县教育局局长曾应华《提高认识，强化措施，全力推进平安校园创建工作》的讲话精神，结合我校实际，特制定平安校园“护校行动”工作方案。

一、总体目标

以党的十八大精神为指导，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，集中力量政治校园及周边治安突出问题，强化安全管理，消除安全隐患，维护学校及校园周边社会环境的稳定，保障师生的人身财产安全和学校良好的教学环境。

二、组织领导

组 长：刘 振（文家店小学校长）副组长：周 伟（分管德育副校长）

吴大鸿（分管教务副校长）

覃信武（分管后勤副校长）

成 员：田兴凤（政教处主任）吴廷辉（教务处主任）

陈朝高（总务处主任）刘永红（教务副主任）曾 明（总务副主任）

何帝文 黄振华 孙进军（协助政教工作人员）

保卫人员 各班班主任

开展我校平安校园“护校行动”工作办公室设在政教处，由田兴凤、何帝文、黄振华、孙进军具体办公。

三、明确任务，突出重点，落实平安校园“护校行动”工作

（一）校内安全管理

1、抓好人防、物防、技防工作。（1）制定保安人员工作制度、明确保安工作职责，实行保安24小时工作制度，要求保安着装上班、持械巡逻、值班守护，对外来人员等认真做好盘查登记；

（2）认真做好校园安全隐患排查工作：对围墙、教室寝室门窗、栏杆、体育运动设施等进行认真排查并及时维修整治。（3）切实利用好视频监控设备，认真对学生的活动、行为习惯以及学生家长来访过程进行监控。

2、加强学校护校队队伍建设，保障学校安全。开学及时成立学校护校队，召开护校队成员会议，明确工作职责。

3、认真做好饮食安全工作，确保师生饮食安全。

（1）严把食堂食品采购、储藏、加工、销售等各个环节关卡，并做到亮证经营、合法经营。

（2）食堂工人一律凭健康证、上岗证上班，上班期间着专门服装，戴好口罩。

（3）严禁用有色塑料袋装食品。

（4）严把小卖部采购、储藏、销售等各个环节关卡，严查伪劣食品和三无食品。

（5）加强饮用水管理。

4、加强宿舍管理工作

（1）生活指导教师要切实担当起对寄宿生行为习惯、道德情操和个性特点等综合性素质的培养职责。

（2）保证寝室内干净、整洁、干燥、通风、无异味。

（3）寝室实行封闭式管理，女生宿舍男性一律禁入。

5、认真切实做好消防安全工作，保证全校师生人身安全。

对重点场所（如教室、寝室）的消防隐患进行排查并及时整改，同时使学生逃生通道始终保持通畅。

6、抓好体育课和课间活动安全。

对体育设施（篮板、单杠、双杠、天梯、乒乓球台等）进行彻底排查，发现问题马上宣布停用并及时维修；学生在自由活动和课外活动时间，当日负责巡逻值班的教师和保安人员要进行巡逻，发生异常情况及时处理并汇报。

7、抓好特异体质学生和学生心理健康教育工作。

（1）体质学生由班主任上报学校政教处，并由政教处造册登记，各教职工尤其是体育教师不能让此类学生做超体能的任何事情和剧烈运动；

（2）各班班主任对本班学生要深入了解，对有心理异常的学生要及时进行追踪和心理疏导工作。

8、做好危险物品的清收工作。

各班主任、保卫人员和生活指导教师每周坚持开展至少两次的管制刀具、易燃易爆物品的收缴工作并做好记录，对学生此方面的教育要常规化。

9、抓好突发事件应急演练工作。

在学校领导及政教处的安排部署下，每学期组织开展一次全校性的学生逃生演练活动，教给学生基本的逃生知识和技能，培养学生对各种突发事件的自护自救意识和能力。

10、抓好校园内外矛盾纠纷排查处理工作，完善信访队伍建设。

（二）校园周边环境安全

1、学校附近无证经营的小食品店依然存在，各班教育学生为了自身安全，不要购买三无食品。

2、学校内不时会有附近家庭喂养的牲畜（狗、猫等）出现，各班教育学生遇到此类情况要及时躲避并上报处理。

3、学生上放学都会经过三号道与学校之间无围墙的区域，各班教育学生上放学时向内行。

（三）校外安全宣传教育

1、狠抓水上安全教育。

2、狠抓交通安全教育。

3、狠抓乘车安全教育。

文家店小学政教处 2013年10月21日

思南县文家店小学

平安校园“护校行动”

工 作 方 案

文家店小学政教处2013年10月21日

篇2：“护校行动”工作方案

工 作 方 案

芜湖市白茆镇中心小学 2017年5月3日

芜湖市白茆镇中心小学 2017年“护校安园”行动工作方案

一、指导思想

全面开展“护校安园”活动是落实社会治安综合治理各项措施的有效载体,是维护学校正常的教育教学秩序的重要措施，为了全面贯彻落实维护学校稳定的各项安全制度和措施，确保校园秩序更加稳定、优化，依法保障的教育方针，全面推进素质教育，营造安全、稳定、健康、文明的校园环境。根据相关文件精神，结合我校实际，特制定本方案。

二、建立健全学校安全管理机构，明确责任

（一）护校安园工作领导小组： 组 长：袁胜贵 副组长：朱先慧

成 员：陈志伟 何仕明 凌清平谢业望 范新武 刘 星

各班主任

（二）负责保卫方面的职责：

1、维护学校安全秩序，做好各类安全防范性工作，保障学校人、财、物的安全。

2、加强学校保卫工作的落实，对于突出事件须按照学校的决策妥善处置，确保学校大局的稳定。

3、协助公安机关查破重（特）大刑事、治安案件，严厉打击各类违法犯罪活动，严惩违法犯罪分子。

4、加强学校内部及公共场所的治安管理，维护校园内治安、交通等秩序。

5、协助门卫保安，做好学校重大活动的安全保卫工作，加强重点要害部门的保卫，确保全校师生安全。

（三）负责校园安全巡逻方面的职责：

1、遵守法律法规和学校的各项规章制度，依法办事，文明巡查，礼貌待人，耐心执勤，敢于管理。

2、认真履行职责，服从流动式服务的要求，勤走勤问勤反馈，不擅自离职。因事请假，须得到批准，待安排好人员后方可离岗。

3、有权盘查外来闲散人员，有权阻止学生上课期间在校内通行的机动车辆超速、鸣号。发现不法分子作案要奋力捕捉，发生各类突发事件和事故时要奋力抢救，并及时报告处理，同时采取合法措施保护现场。

4、及时发现和果断制止校园内公共场所发生的扰乱秩序、打架斗殴、乱扔垃圾、随地吐痰和相互追闹等不文明现象。

5、坚持巡逻护校制度，确保学校要害部位的安全，并做好检查记录。

（四）负责交通安全巡逻方面的职责：

1、在学生上下学时，协助维护校门口的交通秩序，做好学生的疏散工作。

2、教育学生拒乘“三无”车辆。

3、做好校门口的交通安全隐患排查。

三、建立完善各类安全规章制度

根据有关要求，逐项建立完善学校各种安全制度。对学生经常活动的教学楼、实验室、厕所、楼道等、电线老化、易燃易爆物品、校园内及其周边治安、案犯入室行窃、拦路抢劫师生财物、学生之间暴力、道路交通安全等安全隐患逐项排查，定期检查，完成安全隐患排查，排查情况及时逐级上报。根据各类安全隐患建立完善的各种安全预案；学校还要与相关部门紧密配合，加大校园周边环境综合治理工作力度，定期召开会议，及时排查各类安全隐患。

四、建立完善安全工作管理制度

建立完善各类安全工作管理制度。在学期前、学期中和学期结束三个时段，对涉及到各类安全保卫规章制度的落实情况进行监督检查；建立每月安全工作检查制度。做到安全排查、检查有记录，并将排查隐患及时排除或上报。

五、严格执行安全责任追究制

各责任人要以高度的政治责任感和求真务实的精神，杜绝因工作失职造成事件的发生。恪守安全工作职责，对工作玩忽职守，按照有关法律法规追究责任。

六、建立学校安全保卫信息工作报告制度

一旦发生安全事故，要及时逐级上报，并组织力量开展抢救工作，在事故处理结束后，要将事发原因、处理情况和应从中吸取教训及整改措施书面上报有关部门。

七、坚持预防为主的方针，强化安全教育

（一）把师生的安全教育作为学校教育工作的大事来抓好抓实，将安全教育有机地和学生思想政治教育、青少年思想道德修养建设、学生心理健康教育结合，严格按照教育部的要求，各班每周上好一节安全教育课。以学生安全教育主题宣传活动为契机，通过各种形式，深入开展校内、校外各种安全教育，使学生树立“珍爱生命、安全第一”的思想，通过各种演习，不断提高师生的自救自护能力。

（二）强化全校教职员工的安全教育，每学期进行相关安全法律法规知识讲座，不断提高安全意识和防范能力。

篇3：“护校行动”工作方案

一、指导思想

贯彻落实党的十八大报告、十八届三中全会决定、习近平总书记对北京工作的重要批示和讲话精神, 贯彻落实全国工业和信息化会议工作精神, 结合首都经济圈和智慧北京的建设工作, 坚持以企业为主体, 充分发挥行业协会作用, 通过推广先进质量管理方法, 学习实践质量标杆, 工业标准制定, 知识产权管理制度建设, 推动北京工业企业质量管理创新。提高智能手机、智能电视、婴幼儿奶粉等消费品自主品牌竞争力, 提升工业企业质量品牌建设能力, 带动我市工业转型升级发展。

二、主要工作

(一) 落实企业主体责任, 推广先进质量管理方法加强企业质量品牌人才的培育工作, 提升质量品牌管理水平, 增强企业质量竞争力。在我市大中型企业、技术中心企业、知识产权运用能力试点企业中开展首席质量官培训工作, 引导企业发布年度社会责任报告, 落实企业质量管理和品牌建设的主体责任。

积极落实工信部开展的品牌培育试点企业、质量标杆、工业产品质量控制和技术评价实验室、品牌竞争力评价活动等工作。开展北京工业自主品牌建设和质量管理现状调查专项工作, 总结和提炼工业企业自主品牌建设和质量管理方面的成功经验和需改进的方面。宣传优秀企业在控制质量、塑造品牌方面的做法和经验, 继续推广卓越绩效模式、六西格玛、精益生产等质量管理方法;举办品牌建设与品牌营销、品牌管理、QC小组诊断师考评班和提高班等培训活动。

(二) 开展质量承诺和自我声明活动在现有130家企业率先承诺的基础上, 继续开展质量承诺和自我声明活动, 力争实现150家以上的企业实现质量承诺和自我声明, 并在“北京质量网”、《质量安全》杂志上予以公示。开展质量信誉和自我声明承诺活动质量信用等级评价机制研究, 促进企业诚信体系建设和行业企业自律系列活动, 引导企业自觉承诺并履行质量责任。

(三) 支持开展“北京质量奖”、“北京知名品牌”等树立质量先进标杆的推选表彰活动支持北京质量协会继续开展“北京质量奖”、“北京知名品牌”、“北京市实施卓越绩效模式先进企业”、“北京杰出质量人”等质量创优争先系列活动, 并开展全方位、多角度、深层次的主题宣传。通过推选表彰活动, 树立并推广标杆企业在质量管理、品牌建设中的优秀做法, 提高标杆企业知名度, 促进社会形成重视质量品牌建设的社会氛围。

(四) 加强工业标准建设和贯彻实施结合我市制定百项节能环保标准, 重点制定节能降耗、清洁生产等方面的节能环保标准, 组织开展2014年立项的节能降耗、清洁生产和信息化等方面的12项地方标准制修订工作。协调推进智慧城市、两化融合、节能环保等领域重要技术标准的宣贯实施。推进工业百项节能标准和智慧北京等相关地方标准的宣贯实施。组织开展地方标准立项、审查、标准制修订补助申请等归口管理工作。

(五) 深入开展工业企业知识产权运用能力培育工程组织申报工业企业知识产权运用能力培育工程试点企业, 力争2014年达到150家试点企业, 95%以上试点企业建立知识产权制度, 培育5~10家国家知识产权运用能力标杆企业。健全试点企业及后备企业信息台账。

支持软交所继续举办中关村科学城科技成果月度推介会和壹周创业秀, 帮助企业融资及开拓市场;继续开展知识产权质押贷款, 探索中小企业私募债、集合信托等融资新模式, 推进工业企业知识产权资本化运用。推进企业和中介机构建设知识产权专题数据库等公共服务平台。加强工业企业知识产权管理指南的宣贯培训。

(六) 加强消费品自主品牌竞争力建设加强智能手机、智能电视等新兴消费电子的品牌建设。积极引导企业开展品牌创建活动, 加大投入, 开展技术创新、技术改造和产品结构调整。推动小米、乐视、京东方、利亚德等消费类电子企业面向多样化用户需求, 充分运用云计算、物联网等技术, 推动跨平台、跨领域的内容服务平台建设, 对接上下游产业链, 进一步创新商业模式和产业生态圈, 形成北京市消费类电子集群品牌优势。

切实做好食品饮料、服装、工艺美术等传统优势产业的品牌建设。积极引导企业开展品牌创建活动, 加大投入, 开展技术创新、技术改造和产品结构调整, 认真做好国家和市级重点品牌服装企业的跟踪工作。进一步加强北京三元食品股份有限公司重大项目的实施和品牌建设工作。加大技改支持力度, 提高产品质量检测和质量安全保障体系水平;支持企业加快全产业链可追溯体系建设, 提升信息化管理水平, 完善三元产品质量安全监管体系;指导三元乳业加强品牌质量建设, 完善品牌培育体系, 开展品牌价值评估, 加强品牌宣传, 提高三元品牌的全国知名度和消费者认可度, 努力将三元乳业从区域品牌打造为全国知名品牌。

(七) 举行质量品牌推广活动集中一批优秀标杆企业在3.15国际消费者权益日及质量月中, 开展媒体宣传活动。结合北京微电子国际论坛、北京时装周、两化融合深度行等系列活动, 以及科博会、京台论坛、京港论坛等大型活动, 宣传本市企业的质量品牌工作。

三、保障措施

(一) 加强经费保障和项目支持市经济信息化委支持北京质量协会开展课题研究、组织活动等相关工作。重点支持代表产业先进水平, 淘汰落后产能的新技术、新设计、新工艺、新产品标准的项目;支持工业产品在质量、安全、可靠性和检测等方面的标准制定项目;支持产品质量改善、工艺流程改进和产业链改造升级项目。

各区县要积极对提升质量品牌建设能力的活动和项目制定相应扶持政策, 对质量先进标杆企业和产品以及做出突出贡献的质量优秀人才, 给予表彰和奖励。

(二) 强化各部门协同结合315、质量月等重要活动, 积极协调配合质监、工商和医药卫生等相关部门开展质量品牌提升活动。各区县经济和信息化主管部门建立相应工作机制, 共同促进我市工业产品质量品牌的提升。

篇4：“护校行动”工作方案

一、千家企业节能行动取得的成效和存在的不足

开展千家企业节能行动，突出抓好高耗能行业中重点耗能企业的节能工作，是实现“十一五”节能目标的重要措施。2006年4月，国家发展改革委会同国家能源办、国家统计局、国家质检总局和国务院国资委联合下发了《千家企业节能行动实施方案》。一年多来，在各地方、有关部门和千家企业的共同努力下，千家企业节能行动取得了积极进展。

去年以来，围绕千家企业节能行动，主要开展了以下工作：

一是全面部署千家企业节能行动。国家发改委会同有关部门印发了千家企业节能行动实施方案，对千家企业节能行动进行了全面部署，提出了千家企业节能行动的指导思想和主要目标，明确了工作要求和保障措施，并公布了千家企业名单。去年10月，我委在全国范围内分五个大区（沈阳、济南、昆明、长沙、石家庄）召开千家企业节能工作会议，组织各地节能主管部门的负责同志、企业负责人和能源管理部门负责人参会，对开展千家企业节能行动提出了明确要求，并围绕开展能源审计、编制节能规划、加强节能管理等内容进行培训，共2200多人次参加了会议。

二是实行节能目标评价考核制度。按国务院要求，我委把“十一五”万元GDP能耗降低指标分解到各省（区、市）。受国务院委托，我委与30个省（区、市）、新疆生产建设兵团和14家中央企业签定了千家企业节能目标责任书。各省（区、市）政府分别与本地所属千家企业签订了节能目标责任书，对节能目标进行了层层分解，并加大了考核力度，有的实行了问责制。如山东省政府前不久对103家企业2006年节能目标完成情况进行了通报，对未完成节能目标的5家企业给予通报批评，不得参与年度评奖、授予荣誉称号等。绝大多数企业分解落实了节能目标，并加强考核。如宝钢将国家和上海市下达的节能目标分解到23家分（子）公司，明确把节能指标作为分（子）公司负责人的业绩考核指标和关键经营指标，每季度进行评价考核，并制定实施股份公司《节能环保激励办法》，对取得节能环保效益的分（子）公司进行奖励；华能集团要求一把手作为节能减排第一责任人履行责任，对没有完成“十一五”《小火电机组关停责任书》和《节能目标责任书》年度各项目标和要求的企业，实行“一票否决制”，即对没有完成任务的责任单位，取消当年工资增长额度，取消领导班子申报“四好班子”的资格和已获得的称号，取消华能授予的各种荣誉称号。

三是强化千家企业节能管理。各省（区、市）节能主管部门加大了对本地区千家企业节能管理的跟踪、检查和指导。一些地方将千家企业列入本地区节能重点监测监察的范围，对企业能源利用情况进行了监督检查和抽查。绝大多数企业加强了能源管理制度建设，强化节能组织机构，完善三级计量仪器、仪表配备，对各项能源消耗均制定了控制指标，并将能耗控制纳入管理体系，严格按照生产要求监控各项能源消耗流程，促进了节能工作的开展。千家企业中95%以上的企业建立了专门的能源管理机构，配备了相关能源管理人员。太钢设有专门的能效水平对标管理办公室，2007年确定公司级能源对标指标10项，厂级对标指标18项，基本涵盖了能源工作的各个方面，通过围绕关键指标开展攻关，一项指标居行业第一，四项指标进入行业前三名，其余指标均超过行业平均水平；莱钢把各项能耗指标细化分解到工序，每天公布有关指标日考核结果，节能减排工作占月度经济责任制百分考核的25分，设立工序能耗否决指标，完不成指标者不得参评任何先进，并视情况扣减领导班子的奖励年薪；贵州开磷实行以能源消耗定额为核心的经济责任制，将水、煤、电、油等能源消耗直接与员工工资挂钩，实行节奖超罚，每位职工都能从能源消耗考核日结日清公开栏中直接看到自己前一天能源消耗的奖罚数额，调动了职工节能降耗的积极性。

四是开展企业能源审计和编制节能规划。这是“千家企业节能行动”的一项重要内容，也是千家企业节能行动的基础和保证。在各级节能主管部门的组织和领导下，从2006年第四季度开始，在千家企业中开展了能源审计及编制节能规划工作。河南省颁布实施了《企业能源审计方法》地方标准，扩大了能源审计的适用范围，对全省400多家企业进行了能源审计，并要求凡上报资金申请报告或申请财政节能奖励资金的项目，必须同时提供能源审计报告和节能规划。山东省成立了“1＋17”（省中心＋17市中心）的能源审计队伍，要求能源审计做到统一标准、统一内容、统一报告格式，通过能源审计，发现节能潜力630万吨标准煤，全部实现后可为企业节约能源成本30多亿元。

2007年上半年，千家企业基本完成了能源审计和编制节能规划的工作，各省级节能主管部门组织专家对能源审计报告集中进行审核，对不合格的报告要求企业进行整改，审核情况上报国家发展改革委。截至8月31日止，己收到30个省、市、自治区提交的能源审计报告967份，节能规划836份，分别占应收总量的97%和84%。其中数据资料较为齐全可用于统计汇总的报告942份。我委立即委托相关机构组织专家对报告进行评议和汇总分析。

经过专家评议，千家企业能源审计报告质量，可大致分为三类：第一类是报告较完整，符合要求，占32.5%；第二类是报告基本符合要求，但需作适当补充修改，占50.7%；第三类是报告不符合要求，需作较大修改完善，占16.8%。总体上看，已提交的能源审计报告大部分基本符合能源审核指南的要求，少部分报告编写质量较差，反映出在我国工业企业第一次大规模开展能源审计存在着经验不足、对能源审计的理解有差异、报告编制人员素质有待提高等问题。

从地区分布看，上海、甘肃、宁夏、北京等地的能源审计报告总体质量较高，报告的规范性、完整性、科学性较好。从分行业情况看，钢铁、电力行业的能源审计报告编制较为规范，内容相对比较完整，数据处理与相关指标的计算较为准确，提出的节能措施切实可行，反映出这些行业能源管理基础较好。从企业状况看，凡是能源管理机构健全，制度比较完善的企业，能源审计报告大多符合要求。从能源审计方式看，由企业和各级节能技术服务中心、大专院校、专业咨询公司，以合作的方式共同完成的报告，质量总体情况较好，所编制的报告较为规范，提出的节能措施更具可操作性。除少数企业外，由企业自行进行能源审计并编制审计报告的，其质量与审核指南的要求有一定的差距。

通过开展能源审计，一是摸清了家底。审计获得了企业能源消费总量、构成，能效水平，管理现状，装备情况，节能潜力等大量宝贵资料，为企业实施节能措施，为政府加强节能监管提供了依据。二是培养和锻炼了队伍。相当一部分企业的能源审计工作是由各级节能技术服务中心、协会及有关节能服务机构完成的，监测中心也为此次能源审计做了大量的监测工作，锻炼了队伍，增强了能力。三是发挥了示范带头作用。地方节能主管部门通过推广千家企业能源审计的经验和做法，带动其他重点耗能企业也积极开展能源审计和编制节能规划。四是节能意识得到普遍提高。企业通过对主要能耗指标与国际、国内同行业先进水平、平均水平的对比，深入挖掘节能潜力，找到了差距，明确了节能方向，从思想上、行动上把落实节能目标作为一项当前紧迫的工作内容，推动了企业节能工作的深入开展。

五是积极推进千家企业节能技术改造。开展千家企业节能行动以来，国家加大了利用国债资金和预算内投资对千家企业节能技术改造项目的支持力度。各地区按照国家要求，也加大了对千家企业的支持力度。千家企业通过节能技术改造，提高用能效率取得了实实在在的成绩，钢铁、水泥、平板玻璃、原油加工等单位产品综合能耗指标接近国际先进水平；火电、电解铝、合成氨、电石、烧碱、纯碱等单位产品综合能耗指标好于国内平均水平，但与国际先进水平仍有一定差距。

六是以千家企业节能行动带动重点耗能企业节能管理。各地区牵住工业能源消费的“牛鼻子”，在积极落实《千家企业节能行动实施方案》的同时，加强了对其他重点耗能企业的跟踪和管理。绝大多数地区组织了本地区“千户企业节能行动”、“双百企业节能行动”、“百家企业节能行动”等，推动本地区重点耗能企业的节能管理。如辽宁省对能源消费量超过3000吨标准煤的963户重点用能单位全面开展能源审计，根据审计结论，督促企业及时调整用能结构和方式，加大技术改造投入；山西省选择占全省能耗65%的200户重点耗能企业，实施“双百企业节能行动”；江苏省开展了“百家企业节能行动”，对2005年年耗能6万吨标准煤以上的126家企业参照千家企业加强监管，并作为省内节能和循环经济专项资金支持的重点；河南省组织实施高耗能行业“3515节能行动计划”，即通过抓好300家年综合能耗5万吨标准煤以上企业，实现“十一五”节能1500万吨标准煤的目标等等。

在看到取得成绩的同时，也要清醒地看到，千家企业节能工作还存在一些不足，难以适应新形势、新任务对节能工作的要求。主要表现在：部分企业认识还不够到位；一些企业仍在使用应淘汰的落后工艺和设备；能源计量、统计等基础工作滞后；激励政策和监督机制不完善。

二、提高认识，加强领导，狠抓落实，扎实推进千家企业节能行动向纵深开展

一要进一步提高开展千家企业节能行动重要意义的认识。近几年，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反映强烈。从资源禀赋上看，我国是总量上的大国，人均上的贫国。45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，石油、天然气人均占有储量为世界平均水平的7%和4.5%。我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，能源消费总量大，加之粗放型的增长方式，消耗高、浪费大，污染重。不加快经济结构调整和增长方式转变，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，发展难以持续。节约能源、提高能效是关系中国现代化建设全局和长远发展的重大战略任务，也是当前一项紧迫任务。

实现“十一五”单位GDP能耗降低20%左右的目标，万元GDP能耗要由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下。如果GDP年均增速为7.5%，按环比计算需节能5.6亿吨标准煤。GDP年均增速每提高一个百分点，节能量需增加1500万吨左右。如果“十一五”GDP年均增速为9%或10%，分别需节能5.8和6亿吨标准煤。2006年，千家企业能源消费量为8亿吨标准煤，约占全国能源消费总量的三分之一，占工业能源消费量的50%。通过开展千家企业节能行动，“十一五”期间可实现节能1亿吨标准煤，占到“十一五”节能目标所需技术节能量的40%左右。

开展千家企业节能行动是企业自身发展的需要。目前，千家企业节能潜力仍然很大，从2006年能源利用状况报告可以看出：与国际先进水平相比，千家企业主要产品单位能耗仍然偏高，如火力发电供电标准煤耗高17%，单位纯碱生产综合能耗高22.3%，单位乙烯生产综合能耗高23.6%,吨水泥综合能耗高10.8%。大力节能降耗，能够降低成本，提高效益，增强企业竞争力。

开展千家企业节能行动也是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化，备受国际社会广泛关注。今年以来，气候变化问题日益升温，围绕气候变化的国际斗争日趋尖锐，我国面临的压力日益增大。目前，我国能源消费结构仍然以化石燃料消耗为主。只有大力节约能源，提高能源利用效率，才能减少二氧化碳排放。

大力推进节能降耗，是贯彻落实科学发展观的重要举措；是推进结构调整，转变增长方式的重要措施；是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求；也是应对气候变化的迫切需要。

二要强化企业主体责任。《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》明确要求，企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。对重点用能单位加强经常监督，凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。各地区和千家企业领导都要高度重视，认真履行承诺，自觉承担应尽的社会责任，明确相关部门的责任和分工，将节能纳入企业发展战略，建立相应的激励机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。

国家发改委根据国务院要求，研究提出了《节能目标责任评价考核实施方案》，把节能目标完成情况作为考核省级人民政府领导班子政绩和重点耗能企业负责人业绩的重要依据。国家发展改革委和省级人民政府对评价考核结果为超额完成和完成节能目标的重点耗能企业，将予以表彰和奖励；对评价考核结果为未完成等级的企业，将予以通报批评，一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，不给予国家免检等扶优措施，已取得相应资质的，取消资格，新建高耗能投资项目和新增工业用地要暂停核准和批准，并对企业负责人绩效考核实行“一票否决”。国务院国资委对履行出资人职责的国有和国有控股企业，评价考核结果为未完成等级的，予以通报批评，其考核结果作为确定业绩考核级别的重要参考依据。同时要求考核结果为未完成等级的千家企业，应作出原因解释并提交整改方案，由省级人民政府责令其限期改进。考核结果为未完成等级的中央企业，由国务院国资委责令其限期改进。在对千家企业节能目标责任进行评价考核时，实行“一票否决”制，即节能量为否决性指标，只要未完成企业与政府签订的节能目标责任书规定的年度目标，考核结果即为未完成等级。要将考核结果及奖惩情况向社会公报，接受社会和舆论监督。

三要采取综合措施坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。要从贯彻落实科学发展观、实现经济又好又快发展的战略高度，采取更加有力的措施，有效遏制高耗能高排放行业过快增长。严格高耗能、高排放行业固定资产投资项目管理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，重点加大能评和环评审批。对重点地区和重点行业实行更加严格的市场准入条件。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。继续清理和纠正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优惠政策。调整《外商投资产业指导目录》，严格控制高耗能、高排放、低水平行业项目进入。落实限制高耗能、高排放产品出口的各项政策。

解决高耗能高排放行业过快增长的问题要与淘汰落后产能有机结合起来。国家正在研究制定高耗能高排放行业淘汰落后产能分地区、分年度具体工作方案，适时公布淘汰落后产能的企业名单，明确责任主体，接受社会监督。坚持上大必须关小，把“上大”和“关小”有机结合起来，对未完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排投资或核准的项目，对淘汰落后产能进展严重滞后的地区实行“区域限批”。针对淘汰落后工作中存在的实际困难，加快建立落后产能的退出机制，中央财政通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当支持和奖励。

遏制高耗能、高排放行业过快增长是当前宏观调控的首要任务。千家企业、中央企业要带头落实科学发展观和中央宏观调控政策，在推进经济又好又快发展方面发挥表率作用。

四要开展重点耗能企业能效水平对标活动。国务院《节能减排综合性工作方案》要求，“今年要启动重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动，推动企业加大结构调整和技术改造力度，提高节能管理水平”。在重点耗能企业开展能效水平对标活动，充分挖掘企业节能潜力，对促进企业节能工作上水平、上台阶，提高企业能源利用效率，增强企业竞争力，确保实现“十一五”节能目标，具有十分重要的意义。各级节能主管部门和行业协会要认真组织重点耗能企业开展与国际国内同行业能效先进水平对标活动，中央管理企业和千家企业要带头开展能效水平对标活动。对标活动要坚持以企业为实施主体、行业协会加强指导、政府指导推动的原则。通过开展能效水平对标活动，实现重点耗能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降，部分企业能效水平达到同行业国际先进水平或国内领先水平，行业能效整体水平大幅度提高。在实施对标活动时，一要分析现状，确定对标主题；二要选准标杆单位；三要比照对标找差距，制定改进方案；四要开展有效的运行控制；五要制定下一阶段能效水平对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将能效水平对标活动深入持续地开展下去。各重点耗能企业要明确能效水平对标活动组织机构和职责，制定对标阶段性目标，及时提出阶段性的改进要求；企业领导要引导和激励全员参与，注重不断创新和持续改进，不断超越，实现可持续发展。各行业协会要及时收集本行业国内外工艺技术装备和能效先进水平等信息，协助政府做好节能技术推广、宣传培训、信息咨询和行业统计等工作，帮助和指导企业开展对标活动。各省（区、市）节能主管部门督促企业及时并如实报告对标指标和分析报告。国家发展改革委将根据重点耗能企业能效水平对标活动评估结果，对能效水平对标活动业绩突出、能效指标先进的企业及组织指导成效显著的行业协会和地方节能主管部门给予表彰。同时，总结推广先进企业节能降耗的典型经验，制作案例，强化信息传播，发挥对标先进企业的典型示范和辐射作用。

五要加大企业节能技术改造力度。为贯彻落实国务院关于加快实施节能重点工程的要求，发挥中央财政资金的引导作用，今年8月，财政部、国家发改委印发了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），采取“以奖代补”方式对十大重点节能工程给予适当支持和奖励，即实行奖励资金与节能量挂钩，对完成节能量目标的项目承担企业给予奖励，多节多奖，以确保节能技术改造项目的实际节能效果。今年中央财政新增70亿元，主要用于支持余热余压利用、能量系统优化、工业锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、电机系统节能等重点节能工程。根据《暂行办法》，对完成节能量目标的项目承担企业按标准给予奖励，东部地区节能技改项目，按节能量200元/吨标准煤奖励，中西部地区按节能量250元/吨标准煤奖励。对符合《暂行办法》规定的节能技改项目，由企业提出节能奖励资金申请报告，经企业法人代表签字，报所在地节能主管部门，中央企业可直接报国家发改委。国家发改委根据奖励标准确定项目奖励额度，并下达节能技术改造项目实施计划。财政部根据实施计划，按照奖励金额的60%下达预算，项目完成后，根据节能量审核机构出具的节能量审核报告与省级财政部门进行清算。对于节能量的核定，采取企业报告、第三方审核、政府确认的方式，使节能奖励建立在科学、严格、可核定的基础上。国家对千家企业实施节能技术改造项目给予重点支持。国家开发银行也明确表示，如果千家企业在开展节能技术改造方面遇到了资金困难，愿意为符合条件的节能项目提供融资服务，加大对节能项目的支持力度。千家企业要抓住这一有利时机，把节能降耗技术改造作为结构调整和转变增长方式的根本措施来抓，加大节能技术改造投入，用足用好国家的优惠政策，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，实现技术节能和结构节能。

六要强化节能管理。千家企业要设立或明确专门的节能管理机构，配备专职节能管理人员，健全节能管理制度，实行节能目标责任制，做到层层有责任，逐级抓落实。要加强资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理，结合能耗指标对标活动积极开展车间、班组竞赛，促使企业上上下下自觉查找差距、改进不足。能源计量与统计是能源管理的基础，也是进行能源审计的基础，千家企业要严格按要求配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理。建立健全原始记录和统计台帐，按照要求如实填报能源统计报表，定期报送企业能源利用状况报告，国家每年都要公报千家企业能源利用状况。建立和完善全国联网的千家企业及重点用能企业节能数据的网上直报系统。对31家没有按规定提交能源审计报告的企业，我们将按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》精神，进行强制能源审计。这次会上，我们印发了《千家企业能源审计工作报告》，各级节能主管部门和千家企业要认真对照检查，不断改进工作。同时，还免费下发了企业能源审计软件，准备了九个高耗能行业能源审计报告和企业能源利用状况报告的范本，供千家企业参考，希望千家企业都能使用好这些辅助工具。

今年全国人大在节能法修订中提出，国家拟先将建立能源管理师职业水平评价制度，引导重点用能单位优先聘用具有能源管理师职业水平证书的能源管理人员，逐步过渡到若干年以后实行重点用能单位的能源管理师制度。有条件的企业，要率先实行能源管理师制度。修订稿中还提出要强化节能监察。各地方要按照国务院《通知》要求，抓紧建立节能监察机构，并依法加强对千家企业和重点用能企业节能工作的监督检查，包括重点设备能效状况、投资项目履行节能评估审查情况、淘汰落后产能进展情况等。各级节能主管部门每年都要制订重点耗能企业（包括千家企业）节能监测监察计划，重检查、求实效，对在千家企业中发现的违法行为要进行公开曝光，加大处罚力度。

七要积极开展节能减排企业行动。企业是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军。节能减排企业行动是节能减排全民行动九个专项行动之一，中央企业和千家企业要在全民行动中勇当先锋，全面推进创建资源节约型企业活动。明年下半年，将根据企业上年度评估结果和与国内外先进水平的比较，在千家企业中评选出“百家节能企业”和“百名节能个人”的双百活动，对他们进行表彰、奖励和宣传。各地区也要根据当地实际情况，做好表彰、奖励和宣传工作。通过加强对千家企业节能行动的宣传，弘扬节能先进典型，曝光弄虚作假行为，引导企业不断创新，营造全社会讲节能的良好氛围。

篇5：护校安园行动工作方案

（一）为维护校园安全，根据县公安局、县综治办、县教育局关于20**年在全县中小学幼儿园开展“护校安园”行动工作的统一部署，经研究决定，根据我镇实际，从20**年4月至20**年1月底，在我镇“两园两校”组织开展“护校安园”行动，并制定本工作方案。

一、工作目标

通过组织开展“护校安园”行动，全面强化“两园两校”各项安全管理措施，进一步夯实校园安全工作基础，着力解决突出安全问题，实现“四个提升”，即“进一步提升校园自身安全防范能力，进一步提升校园周边治安防控能力，进一步提升校园安全工作水平，进一步提升各部门工作协作水平”，严防涉校涉生恶性案事件的发生，切实增强广大师生的安全感。

二、工作措施

城关派出所、城东小学、城西小学、城东幼儿园、城西幼儿园要结合各自实际，紧紧围绕“进一步强化社会各方力量组织动员、进一步强化安全隐患排查整改、进一步强化校园‘三防’建设、进一步强化高危人员管控、进一步强化校园周边巡控”等“五个强化”重点措施，加强协作，密切配合，全力做好校园安全各项工作。

（一）进一步强化社会各方力量组织动员，全面形成校园安全管理合力。要在镇党委、政府领导下，坚持专群结合、依靠群众，广泛动员社会各方力量共同参与。要充分发挥综治（法制）副校长的职能作用，指导和督促学校加强安全管理工作。要在每所校园周边的邻近单位、住户、商业摊点、店铺组建护校安全员，并在校园周边有条件的商户、营业点、居民户安装一键报警装置，遇有突发情况立即报警，齐心协力迅速做好应对处置。要推动建立专兼职护校队伍，城区要组织发动党员干部、退休职工、学生家长、治安志愿者建立护校工作机制，实现每所校园及周边都有人看、有人巡、有人防、有人管。要加大校园特的投入力度，落实经费、装备等各项安全工作保障。要加强与工商、城管、卫生等部门的协作，加强清理整治力度，进一步净化校园周边治安环境。

（二）进一步强化安全隐患排查整改，及时堵塞校园安全漏洞。要以“查问题、找隐患、促整改”为重点，建立经常性的隐患排查机制。对“两园两校”内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等不间断地进行检查，对校园周边的黑吧、“黄赌毒”等治安乱点及时进行清查。对发现的问题隐患，要立即落实整改责任单位，下发整改通知书，跟踪落实整改情况；对周边存在的治安乱点，要限期进行整治解决；对存在的重大隐患、突出治安问题，要实行挂牌督办，并报告镇党委、政府。

（三）进一步强化“三防”建设，着力筑牢校园安全屏障。一要全面加强人防建设。要按照省公安厅、省综治办“关于进一步加强企业事业单位内部治安防控建没的意见》的要求，指导“两园两校”配备门卫和年富力强的治安保卫人员及保安员，配齐安全叉（钢叉）、橡胶棍等必要的安全防护装备。校园保安员要按照《保安管理服务条例>要求，经岗前培训后持证上岗。二要推动技防设施建设。要按照《省中小学校幼儿园安全技术防范工作指导意见》相关要求，督促指导校园配备重点部位视频监控和一键式报警设施，并落实专人值守。校园视频监控要确保接入辖区派出所和教育部门视频监控平台，并保证正常运行。完善校园视频巡查工作机制，及时调度、动态掌握校园安全防范工作情况。三要全面加固物防设施。进一步加强物防设施建设，确保校门、围墙及重点部位物防设施符合安全要求，确保校园各项封闭管理措施到位。对尚未实现封闭式管理的校园，要积极向镇党委政府提出解决方案，同时采取临时防范措施，确保安全。

（四）进一步强化高危人员管控，切实降低校园安全风险。要在镇党委、政府领导下，结合正在开展的矛盾纠纷排查调处工作，全面加强各类涉校涉生矛盾纠纷的排查工作。涉及校园内师生的，要指定专人会同学校等有关部门做好疏导、化解工作；属于校园资产、劳资纠纷等方面的，要督促学校、幼儿园及上级主管部门及时协调解决。对因涉校涉生矛盾纠纷扬言报复的人员，要进行谈话教育，并落实必要的稳控措施，严防其铤而走险。要加强对校园周边地区因生活无着、债务缠身等可能实施个人极端行为人员，以及长期在社会上游荡的闲散人员的摸排工作，纳入工作视线，及时掌握其动态轨迹，有针对性地做好疏导、稳控等工作。要针对季节变化特点，不断强化校园周边地区肇事肇祸及潜在暴力倾向重性精神病人的管控工作，切实掌握其现实状况，会同卫生、民政等部门及社区、家庭等做好治疗、管控工作，严防其滋事肇祸。

（五）进一步强化周边巡控，不断织密校园安全络。要持续推进校园“护学岗”建设，结合综合警务改革，将校园及周边纳入格化巡逻的必巡点，加大巡逻防控力度，在上放学等重点时段、重点路段组织警力或辅警维持交通秩序。对校园及周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，要进行严格盘查；对正在实施危害师生安全的各类违法犯罪嫌疑人，要及时采取有力措施，果断处置。要充分依托群防群治力量，开展校园周边治安防控工作，指导护校志愿人员开展校园门口值守及周边巡查，注意发现学生上放学期间出现的可疑情况、人员，并及时报告、报警，协助处置各类涉校涉生突发事件。督促“两园两校”成立教师护导队，上放学重点时段在校门口对学生进行引导帮助。

三、工作机制

（一）协作配合机制。要建立健全协调联动、密切协作的工作机制，切实形成工作合力，共同做好“护校安园”工作。要定期沟通交流工作情况，根据实际情况，共同会商制定工作措施，适时联合召开推进会，进一步巩固成效，开创工作新局面。

（二）检查考核机制。镇综治办、城关派出所、中心校、交通、安监、村建、团委、妇联、消防等部门不定期组织开展校园安全检查，确保各项措施落实到位。

（三）责任追究机制。要明确工作责任，严肃问责追究，促进校园安全工作责任落实。对因校园周边地区治安秩序长期混乱、案件频发以及重点人漏管失控，导致发生涉校涉生重大恶性案件事故的，要严肃追究相关人员责任；对因校园内部安全管理制度、措施不落实或者安全隐患整改不到位，导致发生涉校涉生重大恶性案件事故的，要严肃追究学校负责人责任。

四、工作要求

（一）加强组织部署。为全面统筹推进“护校安园”行动开展，成立了由镇长任组长，分管副书记任常务副组长，分管教育纪委书记、分管交通的组织委员、派出所所长良、中心校校长任副组长，相关部门负责人和工作人员为成员的领导小组，下设办公室，挂靠在镇综治办，全力推动抓好“护校安园”行动组织、协调、督办、落实等工作。

（二）明确职责任务。镇综治办协调组织群防群治力量，开展校园周边治安巡逻和居校联防等工作，组织实施校园及周边治安综合治理考核。城关派出所要及时排查涉校涉生矛盾纠纷，协调做好化解、稳控等工作；加大校园周边治安环境清理整治力度，加强对校园内部安全保卫工作的监督、指导；严密校园周边地区治安防控及高危人员管控，依法严厉打击各类涉校涉生违法犯罪活动。城东小学、城西小学、城东幼儿园、城西幼儿园要加大对校园安全工作的投入力度；加强校园内部安全管理和隐患排查整改，督促建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施。

（三）规范信息报送。城关派出所、城东小学、城西小学、城东幼儿园、城西幼儿园要确定专人负责行动期间的信息报送工作，及时沟通工作情况，确保数据翔实、准确，按时完成上报工作。同时，要充分借助报纸、电视、络等新闻媒体，全方位宣传此次“护校安园”行动，争取社会各界的理解和支持，形成全员参与的良好氛围。行动期间，要及时总结工作中的经验、做法，认真填报《2013年全省中小学幼儿园“护校安园”专项行动情况统计表》（附后），分别于每月9日、23日前报至镇“护校安园”专项行动办公室（镇综治办）。《统计表》中的“打击违法犯罪”、“督导问责”、“防范案事件”要附上每起案事件的具体情况，每月工作情况请于每月23日前上报，工作总结请于20**年1月10日前上报，涉校涉生案事件请及时报告。

护校安园行动工作方案

（二）为进一步加强中小学、幼儿园安全防范工作，严厉打击涉校涉园违法犯罪活动，全力维护校园安全稳定，按照省公安厅、省综治办、省教育厅的统一部署要求，市公安局、市综治办、市教育局决定，自即日起至20**年1月底，在全市范围内继续开展“护校安园”行动。

一、目标任务

在党委、政府的统一领导下，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步夯实校园安全工作基础，进一步固化健全校园安全长效管理机制，着力解决突出安全问题，全面强化“校园内部安全管理、校园安全隐患排查整改、校园周边巡逻防控、涉校园高危人员排查管控、校园安全督导检查机制”等五项工作措施，全面提升校园及周边治安防控能力和水平，坚决遏制发生影响恶劣的校园重大安全案事件，切实增强广大师生的安全感，确保全市校园持续安全稳定。

二、职责分工

各级教育、综治、公安部门要在准确定位职责分工的基础上，建立协调联动、密切协作配合的工作机制，切实形成工作合力，共同做好“护校安园”工作。教育部门作为中小学、幼儿园的主管部门，要充分发挥职能作用，主动争取党委、政府对校园安全工作的重视和支持，积极协调地方财政等部门，加大对校园安全工作的投入力度；指导督促学校校长、幼儿园园长严格落实内部安全管理第一责任人的责任，加强校园内部安全检查和隐患排查整改，督促建立健全各项安全管理制度，落实人防、物防、技防等安全措施，确保各项内部防范指标的完成。综治部门要协调组织群防群治力量，建立城市校园护校志愿者队伍和乡镇农村校园村校联防队伍开展对校园巡防；对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园以及各类课外班、托管班，督促主办方落实安全防范措施，会同教育、公安部门协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任；组织实施校园安全工作综合治理考核。公安机关要依法落实公共安全监管责任，会同教育部门督导学校幼儿园加强校园内部安全保卫工作，落实各项安全措施；在党委、政府的统一领导下，及时排查涉校涉园矛盾纠纷，协调做好化解、稳控等工作；加大校园周边治安环境整治力度，将校园周边防控纳入社会治安防控体系，加强周边社会巡逻防控；严密校园周边地区治安防控及高危人员管控，依法严厉打击各类涉校涉园违法犯罪活动，协助学校处理校园突发事件。

三、主要措施

（一）全面强化校园内部安全管理，提升校园“三防”建设水平。要切实落实中小学校长、幼儿园园长作为校园内部安全管理第一责任人的责任，认真贯彻落实《企事业单位内部治安保卫工作条例》，按照《中小学校岗位安全工作指南》的要求落实内部安全岗位责任，完善各项内部安全管理规章制度，全面提升校园“三防”建设水平。一要强化校园内部保卫力量建设。指导中小学、幼儿园按照有关要求配备门卫和年富力强的治安保卫人员及保安员，配全安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装备器械。城市校园保安标准配备率、器材配置率要达到95%以上，乡镇农村校园要达到80%以上。()校园保安员要按照《保安管理服务条例》要求，经岗前培训后持证上岗。寄宿制校园要配备专门的值班人员和生活管理教师，确保24小时有人值班。二要加快技防物防设施建设。认真贯彻实施《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》（GB/T 29315-2012），督促指导学校、幼儿园加大对校园重点部位安全防范系统建设的投入和保障，推进达标工作，积极推进校园技防系统与公安机关、教育部门视频监控系统的联工作，为加强实时监控、上巡查提供支撑。校园监控系统按有关标准验收后，城市校园达标率、联率要达到80%以上，乡镇农村校园要在现有基础上逐步提高；一键报警装置安装城市校园达标率达90%以上，乡镇农村校园要达到60%以上。要全面推进校园物防建设，特别是乡镇农村校园要加强围墙等物防设施修建，全面实行封闭式管理。三要强化校园内部安全管理制度。健全完善校园内部外来人员、车辆登记，内部人员、车辆出入证制度以及小学生、幼儿接送等各项安全管理制度，严禁可疑人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。要严格教师队伍管理，加强对教职员工和学生的法制安全教育培训，增强师生遵纪守法和自我防范意识。

（二）全面强化校园内外安全隐患排查整改，严防造成现实危害。以“查问题、找隐患、促整改”为重点，建立经常性的校园安全隐患排查机制。对中小学、幼儿园内部保卫力量、守卫防护装备、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等不间断地进行检查。特别是对安全隐患较多，防范能力薄弱的农村校园，要积极协调地方财政等部门加大投入力度，落实经费、装备等各项安全工作保障，及时采取有效措施堵塞安全漏洞。要加强与工商、城管、卫生计生等部门的协作，加大清理整治力度，进一步净化校园周边治安环境，全面清查校园周边黑吧、“黄赌毒”等治安乱点，维护校园周边良好的治安环境。对存在的重大隐患和突出治安问题，要实行挂牌督办，并报告地方党委、政府。

（三）全面强化校园周边巡逻防控，织牢织密安全屏障。要继续大力推行高峰勤务机制和“护学岗”的经验做法，把校园周边作为社会面防控的重要环节，织密护校安全，确保重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。对校园及周边形迹可疑、有违法犯罪嫌疑的人员，要及时进行严格盘查；对正在实施危害师生安全的各类违法犯罪嫌疑人，要迅速采取有力措施，果断控制处置。要充分依托群防群治力量，开展校园周边治安防控工作，加强校园门口值守及周边巡查，注意发现学生上下学期间出现的可疑情况、人员，并及时报告、报警，协助处置各类涉校涉园突发事件。乡镇和农村校园要充分发挥村校联防机制作用，协调组织治保干部、民兵、治安积极分子等加强校园及周边巡逻，及时防范处置各类安全问题。原则上，每个城市校园要建立不少于1支的护校志愿者队伍，每个乡镇农村校园都要有村校联防队伍开展巡防。

（四）全面强化涉校园高危人员排查管控，严防发生个人极端事件。要结合各地校园治安特点，全面排查校园周边易肇事肇祸精神病人、因涉校涉园矛盾纠纷扬言报复人员、生活无着、债务缠身等人员，逐一登记建档，及时掌握其动态轨迹，纳入工作视线，有针对性地做好疏导、稳控等工作。特别对校园周边易肇事肇祸精神病人，要会同卫生计生、民政等部门及村（居）委员会、社区、家庭等做好治疗、管控工作，严防滋事肇祸。要充分发挥基层组织和社区民警的作用，深入校园及周边地区，集中开展矛盾纠纷排查化解工作。对涉及校园内师生的矛盾纠纷，学校、幼儿园及上级主管部门要逐一耐心细致做好疏导、化解工作，及时协调解决，防止矛盾升级；对因涉校涉园矛盾纠纷扬言进行报复的人员，要落实必要的稳控措施，严防其铤而走险。要通过络等多种渠道及时发现扬言侵害师生安全的情况信息，及时应对查处，严防造成现实危害并引发示范效应。

（五）全面强化校园安全督导检查机制，确保安全责任落实到位。要进一步规范并完善校园安全工作督导检查工作机制，市综治办、市公安局、市教育局将定期组织开展全市校园安全督导检查；县（市、区）综治、公安、教育部门每学期至少开展两次校园安全督导检查，采取明察暗访、抽查等多种形式，持续不断地深入校园及周边地区进行检查指导，及时通报检查情况，督促落实整改措施。完善校园安全责任制度，相关责任人层层签订责任书，严格履行安全责任。对因工作不重视、组织不得力、保障不到位导致发生涉校园安全案事件或校园安全工作长期排名落后的，上级部门要对主要责任人进行问责约谈，情节严重的要依法依纪追究相关责任人的责任。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（20**年5月）。结合本地实际，制定实施方案和有关工作预案，细化目标和任务，确定重点和责任，明确措施和要求，并层层进行动员部署。

（二）集中攻坚阶段（20**年6月-11月）。按照“标本兼治、重在治本”的要求，突出重点，整体推进，全面强化“校园内部安全管理、校园安全隐患排查整改、校园周边巡逻防控、涉校园高危人员排查管控、校园安全督导检查机制”等五项工作措施，全面提升校园及周边治安防控能力和水平。

（三）验收评估阶段（20**年12月-20**年1月）。各县（市、区）于20**年12月5日前完成本县（市、区）专项行动的总结评估，对各项指标进行验收，20**年12月25日前上报总结报告。市综治办、公安局、教育局要于20**年1月中旬前对各县（市、区）开展“护校安园”行动情况进行验收考评。

五、工作要求

（一）加强组织领导，狠抓措施落实。市综治办、市公安局、市教育局成立“护校安园”行动领导小组，在市公安局治安支队设立办公室，负责具体组织实施、协调督办、督促检查等工作。各地要成立相应工作机构，按照本方案制定具体实施方案，周密部署，精心组织，全力推动抓好“护校安园”行动的组织、协调、督办、落实等工作。

（二）加强协作配合，形成工作合力。各级综治、公安、教育等部门要定期交换通报校园安全信息，定期分析研判安全和治安形势，定期排查安全隐患和周边突出社会治安问题，定期研究针对性工作措施，定期开展联合督导检查，定期进行绩效考核，形成齐抓共管、各负其责共保校园安全稳定和周边治安秩序逐年向好发展的整体合力，共同推动“护校安园”行动深入开展。要建立校园“三防”建设达标进度排名制度，确保各项指标如期完成。对未达到工作指标要求的，在通报约谈的同时，由上级主管部门挂牌督办，限期完成。

（三）注重典型培养，强化机制建设。要积极探索与当前形势和本地实际相适应的校园安全工作模式，善于发现先进典型，大力宣传、推广地方、部门及学校、幼儿园的先进经验、创新做法。对措施落实、成效明显的地方，要通过各种形式予以表彰奖励；对行动迟缓、工作不力的地方，要予以通报批评，限期扭转局面。

篇6：“护校行动”工作方案

为认真贯彻落实中央和省、市、县关于加强校园安全工作的重要批示精神，全面强化校园安全工作，为学校学生营造安全的校园环境，切实增强广大人民群众的安全感，全力维护社会和谐稳定，特制定本方案。

一、目标任务

通过组织开展“护校安园”专项行动，达到“三严防、两提升、两推进”，即严防发生涉校侵害儿童人身安全的恶性案件，严防发生涉校重大治安灾害和交通事故，严防因校园安全问题引发敏感事件；进一步提升涉校案事件打击预防能力，进一步提升校园内部安全防范水平；进一步推进校园及周边治安防控体系建设，进一步推进校园安全常态化警务运行机制建设。

二、主要工作

（一）健全安全教育机制

要继续坚持对广大师生进行安全教育，把安全教育纳入到学校日常的教育教学中，要求所有任课教师都要担负起对学生进行安全教育的职责。要充分利用国旗下讲话、班会、板报、宣传栏、专题讲座、家长会等形式，全面开展安全教育；要定期邀请辖区民警或法制副校长到校为师生作法制教育报告，不断提高师生的法制意识。要加强与社会、家庭、监护人的联系，构建学校、家庭、社会共同参与的安全教育和防范网络；要积极参加有关部门组织的中小学校长、学校安保人员安全管理培训和心理健康教育培训，增强全体师生员工的安全意识和防范技能。

（二）完善安全管理制度

要进一步完善学校的各项安全制度，认真落实学校内部安全保卫工作责任制，严格执行领导带班值班、学生放学管理、特异家庭特异体质学生管理及学生食堂管理等安全管理制度。进一步完善本单位重特大事故应急救援预案，建立救援体系；认真落实好每月一次的安全例会制度，定期研究分析学校安全管理中的突出问题，并采取得力措施及时加以解决。

（三）开展安全专项活动

继续开展好“安全教育日”、“中小学安全月”、“平安校园创建”、“平安之星创建”、“文明交通行动”、“119消防日”等活动；定期举行“安全知识竞赛”、“安全知识征文”等活动；坚持举办一月一次的安全教育主题班会；定期组织学校师生参观法律法规及安全常识展览；通过多种活动，提高广大师生的安全意识。

（四）强化内部安全管理

学校要按要求，配备门卫人员，加强门岗值班，做好外来人员登记，控制学生在上课期间随意外出，杜绝可疑人员进入学校。加大对校舍隐患的排查力度，积极协调有关部门及时修缮和改造危旧校舍，稳步实施“校安工程”。加大安全投入，配齐配足安全设施、消防器材、安保器材，有效发挥安保队伍和设施的作用。在重点部位安装技防设施，在关键部位设置醒目的警示标志。不断加强学校安全管理队伍建设，努力实现专、兼职保卫人员配备到位。要加强校内外集中活动的组织管理，严格集体外出上报审批制度。要努力做到学生凭卡出入学校，家长凭卡接送儿童，杜绝意外事故发生。

（五）狠抓安全隐患整治

要坚持“半月一排查”的学校安全隐患排查制度，排查要注重细节，不留死角，要建立台帐，做到谁检查谁负责。要把防危房倒塌、防火灾事故、防饮食中毒、防人为破坏、防不法侵害、防交通事故、防溺水伤亡事故作为排查的重点，对学校的教学用房、食堂、厕所、围墙及活动设施、用电设施、防火器材等逐一进行认真、全面、彻底排查。对排查出的问题和隐患要定人员、定责任、定时限，明确整改要求，限期整改到位。对存在的重大隐患，要及时报告属地政府协调解决。

要积极配合公安、综治等部门及时发现与学校和师生有矛盾纠纷的人员，并深入开展矛盾纠纷排查化解工作。对在学校及周边发现的易肇事肇祸的重性精神病人，要及时向卫生和民政部门通报情况，并采取适当措施严防此类人员在学校及周边滋事，扰乱秩序。

学校要建立并落实自我管理、自我排查、自我整改的良性工作机制，做到隐患排查整改工作经常化、制度化、规范化和法制化。

（六）积极整治周边环境 学校要主动认真研究学校安全管理工作，对学校安全工作中存在的问题，要及时上报中心校。要积极协调和配合公安、文化、工商、卫生等职能部门，加大对学校周边环境整治力度，认真研究对策，采取应对措施，消除学校周边有损学生健康的因素和隐患，优化校园周边环境，维护师生和学校安全。要坚持学校、派出所联席会议制度，协同公安部门及时处理好侵害师生权益的案事件。

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织。我园成立了以张先文校长为组长的“护校安园”专项行动领导小组（名单附后）。校长要高度重视，将专项行动列入重要日程，成立相应的组织，制定行动方案，迅速安排部署，强化工作责任，确保“护校安园”专项行动取得实效。

（二）强化督导，典型带动。学校要不定期对行动开展情况进行督导检查，对措施有力、效果明显的个人将树立典型，大力宣传；对责任不落实、措施不到位、工作支差应付的个人将通报批评，问题严重的，将严格责任追究。

（三）注重总结，及时归档。认真做好“护校安园”活动的信息收集和档案管理工作，对行动期间开展的各项教育和活动，要做好记录，及时整理归档；对行动中的新做法、新经验要及时总结上报。活动结束后，将“护校安园”专项行动总结报中心校。附件1：

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“护校安园”专项行动领导成员名单

组 长：张先文 副组长：苏国佐

成 员：赵登祝 刘世元 喻银基

高淑君 王建华 李永泉

领导小组下设办公室，办公地点设在校长办公室。

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“护校安园”专项行动工作方案