保护民营企业合法权益

保护民营企业合法权益（共6篇）

篇1：保护民营企业合法权益

加强商标管理和保护 维护企业合法权益 我们知道企业的“商标专用权”是企业的一种无形资产，一个有良好信誉的公司，他的著名商品的品牌一般都具有很高的价值，如著名的可口可乐这个品牌的价值高达360亿美元，万宝路“MALBORO”达300亿美元等，这些著名的品牌给公司带来巨大的商业利润。对这种无形资产的浪费或其受到非法侵害，企业无疑将受到巨大损失。国内一些知名企业如北京“同仁堂”、“五星”啤酒等的“商标专用权”就分别被外国的相关企业在其所在国内注册。致使“同仁堂”和“五星”不能在该地区以“同仁堂”和“五星”

品牌销售。给我国的企业造成巨大的经济损失，虽后经努力又恢复了专用权，但造成的经济损失是无法挽回，受到的教训是深刻的。另据深圳某报报道：某公司申请注册了包括“康佳”、“长虹”等国内知名品牌的商标在其它领域的专用权。据息“康佳”、“长虹”等正在通过向国家商标局提出商标异议、诉讼、谈判等方式恢复其商标专用权。这无疑给公司造成巨大的经济和人力损失。这些教训都是值得我们深刻吸取的。

商标专用权的内容

所谓商标专用权（以下简称商标权），是指经国家商标局核准注册的商标只准许商标注册人专用，排除任何其它人使用的权利。商标权也是一种财产权，它与所有人的其它财产一样具有独占性和排它性。

商标权具有以下权利；

1.独占权，指商标专用权的规属，经注册的商标，商标专用权归商标注册人所有，其他任何人不得非法侵占和拥有。

2.处置权，指商标注册人有权依据法律的规定自主地支配自己的商标，包括把注册商标转让给他人、许可其它人使用、还可以商标折价对其它企业入股投资。

3.使用权，指商标权人可以依据法律的规定使用其注册商标，其他人不得任意干预或侵犯。无论商标权人采取何种方式使用其商标，均包含着其对社会、消费者的义务，商标权人不得违法使用其注册商标，而且只有在法律的范围使用才能受到法律的保护，否则将受到法律的制裁。

4.禁止权，指商标权人有权禁止未经许可任何人在同一种商品或者类似的商品上使用与其注册商标相同或者类似的商标，有权禁止他人伪造、擅自制造其注册商标标识、服务项目标志，同时禁止他人用不正当的手段侵害其合法权益。

5.续展权，指商标权人为了维护其商标专用权，在注册商标有效期满前6个月内或法定期间内申请续展其注册商标的有效期限。

企业要加强商标专用权的管理

第一，注意商标权的时间性。法律对商标权的保护有一定的期限，如果过了有效期限而不再续展，则该权利自行终止。我国商标法第23条：注册商标的有效期为十年，自核准之日起算。另外该法对续展也作了规定，商标法第24条：注册商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前六个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予六个月的宽限期。宽限期仍未提出申请的，注销其注册商标。

第二，注意商标权的地域性。注册商标专用权依据商标法的规定成立，只有在该法的有效施用范围内才有效，超出范围则该商标权失去其法律效力。为此企业在向海外销售其产品时一定要在销售国内申请其商标注册，以免陷入被动局面。近年来，我国的“杜康”商标在日本、健力宝商标在韩国、索华商标在西班牙、青岛啤酒在美国等，均由于我国的出口企业到国外注册商标申请太晚。被不法商人乘机抢注。目前，解决商标抢注可以通过法律诉讼或协商两种方法加以解决。一是通过法律诉讼夺回商标权。成功可能性因案而定，一般情况下付出的代价是比较大的，如健力宝虽然在韩国夺回了商标权，但付出了巨大代价。二是协商解决。但因主动权一般不在我方，很可能被国外不法商人讹诈，不得不以重金换权利，如果失败极有可能被外方起诉侵权，将不得不面临索赔和丧失出口国市场的危险。为此，笔者建议企业采取以下策略，一是及时确定产品出口国。二是了解各国的有关法律规定，在产品出口以前及时办理商标的国际注册。三是在注册主商品商标的同时，要注册为主产品所提供的相应服务的服务标识，作到有备无患。[!--empirenews.page--] 第三，运用防御商标、联合商标的策略，来预防和抵制他人的商标侵权行为。所谓防御商标（DefensiveMarks）又称防护商标，是指同一商标所有人在本商标所使用的商品以外的其他商品上注册的同一商标。其中，最先注册使用的商标为正商标，在类似商品或其它商品上使用的商标为防御商标，如可口可乐在34类商品上注册了防御商标，但主要用在饮料产品上。联合商标（AssociatedMarks）是指同一个商标所有人将自己拥有的与其注册商标相近似的若干商标，注册于同种或类似商品上，从而形成多个或系列商标的联合。其中，若干近似的商标为联合商标，最先注册使用的商标为正商标。如杭州娃哈哈儿童营养食品公司就向商标居申请注册众多的近似商标，如哈哈娃、娃娃哈、哈娃哈等。

商标专用权的保护

作为市场经济的组成要素的企业应如何对侵犯自己的合法权益进行保护，笔者认为应从以下几个方面去考虑；

1、舆论支持。可以通过新闻媒体、消费者协会等组织对注册商标进行宣传，并对侵权者进行舆论谴责，从而达到减少被侵权的机会。

2、行政干预。各级工商行政管理部门有责任和义务对注册商标给予行政保护并对侵害商标权的行为给予行政处罚。对于商标局初步审定的商标，依据商标法的规定，自公告之日起三个月内，任何人均可以提出异议。凡认为商标局初步审定的商标同自己已经注册的商标或审定公告在先的商标相同或近似，均可要求商标局撤销这一初步审定公告的商标。如果自己的商标权被侵害，应及时向工商部门举报，工商部门会依职权责令侵权人停止侵权行为、进行罚款、责令侵权人赔偿商标权人的损失。

3、司法保护：我国刑法第三章破坏社会主义市场经济秩序罪第七节侵犯知识产权罪第213条、第214条、第215条规定了侵犯商标权犯罪，民法通则规定商标权人有权要求侵权人对侵权行为承担民事责任，商标法和反不正当竞争法等相关法律也就商标权人合法权益的保护做了明文规定。被侵权的企业应积极运用法律武器，通过诉讼程序保护自己的合法权益不受侵犯。

篇2：保护民营企业合法权益

一、存在问题具体来看，民营经济权益保护方面存在的问题突出表现在以下方面。

（一）投资经营权得不到保障案例1(资料来源：《中国私营经济年鉴2000年版》,p.387。)：收购之后难经营据安徽省工商联等部门的调查，1998年9月，民营企业马鞍山海天集团与市化工局签订合同，海天集团以1620万元抵付1416名职工安置费收购原破产企业马鞍山橡胶厂，成立海橡公司，同年12月恢复生产。在700多名上岗职工中，绝大多数不愿成为“打工仔”而未签订劳动合同，近300人不愿或没有上岗。在公司通知、通告无效的情况下，自次年6月停发这些未上岗工人的工资，由此引起了少数人殴打公司领导、拦堵205国道的恶性事件。事发后，该公司按照市委、市政府协调指导小组的意见，补发了上述旷工人员的工资。但因职工大锅饭思想没有转变，对立情绪没有化解，企业管理和生产经营十分困难。加上职工为身份、产权归属等问题上访不断，2000年4月市化工局书面通知海天集团退出海橡公司，单方面终止收购合同。海天集团不同意，化工局便在市领导的支持下以海天集团未安置好职工为由向法院提起诉讼，法院于5月25日查封了海橡公司，至报告发表时此案尚在审理之中。分析与评论：民营企业收购经营不善的国企，本是一件双赢的好事，问题是受种种因素限制，民营企业往往并不能以一个平等市场主体的身份开展正常的经营管理活动。有的企业本来已经破产几乎失去全部价值，一旦民营企业要去收购就变成了黄金；国企职工下岗时尚能正确对待，一旦有民营企业收购或兼并就无理取闹，搞得企业无法应付；政府则往往在矛盾和冲突面前不惜牺牲民营企业的利益以求得一时安稳。在这样的外部环境下，民营企业确实是举步维艰。

（二）企业生存权受到侵害案例2(资料来源：《民营经济内参》2001年6月8日。)：贵阳一民营企业被政府建设项目卡断生路贵阳兴华铁合金厂是一家引进外资，于1987年注册成立的民营企业。在该厂建成投产后的第六年，贵阳新机场选址将兴华铁合金厂厂区划定为龙洞堡机场的净空保护区域。1995年11月中旬，在贵阳市副市长（兼龙洞堡机场建设指挥部副指挥长）的主持下召开的专题会议上作出三点行政结论：要求兴华铁合金厂在1996年3月以前变迁完毕；成立专门的搬迁工作组负责实施；鉴于兴华铁合金厂经济效益较好，指挥部同意对被搬迁企业给与赔偿。同年12月，搬迁工作组向兴华铁合金厂传达了专题会议精神，送达了《贵阳市花溪区政府（1995）61号文件》，责令该厂按照文件要求事项执行。兴华铁合金厂在61号文件下达之后，立即停止了经营活动，停签和终止履行1996的购销合同，于1996年2月底熄火停止生产，待命搬迁。同时该厂按照法律程序进行了资产评估，并作了异地搬迁重组生产的预算报告送达有关部门。但是该厂停产之后，便无人理睬搬迁事宜，建设指挥部与搬迁工作组之间相互推诿，搬迁费始终没有到位。据了解，搬迁费已被有关领导挪用去市区繁华路段修改大楼和兴办实业公司做生意去了。1997年，该厂向贵州省政府提交报告并获省长和副省长批示，但公文旅行1年有余，由于各有关方面相互推诿，问题仍未能解决。在行政投诉无效的情况下，该厂向省高级法院起诉，结果诉讼以铁合金厂的败诉结束。无奈之下，该厂领导在多方征询民航管理局和其他有关方面意见无异议之后，于2000年元月开炉生产。不料机场又提出该厂所在位置是机场划出的净空保护区域，其生产影响飞行安全，构成安全隐患。2000年4月，贵阳花溪区环保局长带人到达兴华铁合金厂，宣布了手写的强令该厂立即停产的紧急通知，强行拉闸断电，打上封条。对工厂造成直接经济损失40余万元。事后至今又是1年多过去，该厂仍处于既不能生产、又不能搬迁的困境，企业生存无望。分析与评论：此案例清楚地表明，民营企业的地位是多么地低下。首先，与企业切身利益有重大关系的厂址迁址问题仅由工程指挥部召开一个会议就决定下来，企业只是事后在工作组“传达专题会议精神”时才知晓搬迁要求，并且只能被“责令按照文件要求事项执行”。其次，企业停产之后，因搬迁费用没有着落而无法搬迁，企业此时已陷入困境，而有关方面不仅没有努力解决企业的实际困难，反而互相推诿，当初的承诺成为泡影却没有一个人或部门承担责任。第三，在企业被迫无奈，于停产4年后开始生产自救时，区环保局长仅凭一纸手书即可强令企业停产并打上封条。试想，如果兴华铁合金厂是一家国有企业或者外资企业，会遭到如此对待吗？与这两类企业相比，民营企业现有的地位显然无法与政府部门谈判，民营企业的合法权益在政府的“文件”面前是微不足道的。

（三）财产占有权受到侵占案例3(资料来源：《南方周末》2001年12月6日。)：荒唐的法院判决2000年6月，在广州办公司的港商李某被河南某商人雇佣黑社会势力绑架，被迫写下借款110万元的欠条。绑架者在回到河南洛阳之后，居然堂而皇之地向洛阳中级法院递交了诉状，要求李某归还莫须有的110万借款。荒唐的是，在广州警方已于

2000年8月对犯罪嫌疑人立案、原告已涉嫌刑事犯罪的情况下，洛阳中级法院仍然判处借条有效，原告胜诉。被告上诉至河南省高级法院之后，高级法院未充分核实借条真伪的情况下迅速判决维持中院原判。由于未能得到河南警方的配合，罪犯一直未能抓获归案。2001年7月，广州警方将参与绑架的犯罪嫌疑人之一抓获归案，在广州警方将有关证明材料送交河南两级法院之后，洛阳市中院仍于9月份将李某的房产拍卖并将所得款项交给了原告。分析与评论：在此案中，我们不仅看到了地方保护主义的影子，而且还不能不怀疑其中是否存在内幕交易。否则按照“先刑事后民事”的原则，法院怎么也不应该匆匆判案并急于执行。由此看来，搞好执法部门的廉政建设、建立有效的监督和约束机制至关重要。与国有企业不同，民营企业生来便没有政府权力部门给予的“父爱”和“母爱”，如果司法部门再不能秉公执法，那么在遇到纠纷时，民营企业岂非“死定了”。案例4：除不尽的“四乱”(资料来源：《南方周末》2001年11月15日。)2001年2月，四川省物价局、省财政厅联合发文下调了个体工商户关林非收费标准。时隔半年，四川蓬安的个体户却发现，蓬安工商分局一直拒绝执行新的规定，相反却大幅度提高了收费标准。按其标准，擦鞋匠每年要交费用最高的达到320元，其中包括“个管费”等8项费用。而擦鞋匠都是来自贫困家庭和下岗职工，每月收入不过一二百元。蓬安县政协的报告反映：“最近，某工商所长向擦皮鞋的个体户打招呼说：明年我们实行职称制，给你们擦皮鞋的评职称，办职称证。”开服装店的残疾人李某，2000年缴纳管理费400元，到2001年管理费便猛涨到1500元。经多次交涉才降到900元。而按照省物价局和财政厅的文件，作为残疾人他本应免交管理费，即便没有减免，每年也只应缴纳300元。经该县个体户的比较，平均每人被多收了1100元。按此推算，全县1万余名个体户被多收费可能达到数百万之多。此外，该工商分局随意核定营业额、强迫订报、强制收取镜框费、违规收集资款等问题也十分常见。此外，2000年全国人大对各地落实《乡镇企业法》的情况进行了检查，结果发现不少地方乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派的“四乱”问题突出。据调查，乡镇企业收费总额约占到税后利润的70％左右(汪异明，《经济研究参考》2000年第七期。)。分析与评论：擦皮鞋的也要评职称真是天下奇闻。为制造收费名目，一些地方的执法机构可谓是绞尽脑汁。在“四乱”的重压之下，民营企业的营业利润大量被剥夺，哪里还有再投资的动力和能力，企业发展更是无从谈起。“四乱”之所以屡禁不止，还是因为利益驱动。实践表明，仅仅靠发文件三令五申是不行的，解决问题的关键还是要从制度建设入手，从根本上切断执法机构与收费行为的利益联系。

（四）投资收益权难以保障案例5：政府为什么屡屡失信于投资者(资料来源：《民营经济内参》2001年第1期，“一个命运多舛的私营企业”。)云南龙跃公司是一个从事房地产开发业务的私营企业。1994年，在昆明市长春路拓宽改造期间，因区属长春路改建办公室（简称长改办）未能解决某服装厂的拆迁安置问题，在区政府的协调下，改由龙跃公司执行该厂原与长改办签订的建楼协议。按照有关协议，龙跃公司于1995年11月向长改办支付了各项费用275万元，长改办在收取费用之后应为公司解决“五通一平”问题。但经多次催促，长改办长期没有履行自己的责任。为不影响工期，龙跃公司只能另行花费200多万元资金自己解决用水用电、煤气管道、通讯线路。至今长改办收取费用已5年多，龙跃公司建设的综合楼也早已投付使用，但正式的供水供电设施仍未解决。次年8月，长改办又与龙跃公司签订协议，将已建成综合楼南面近6亩土地出让给龙跃公司建设商厦。在按规定办理了立项报批手续之后，龙跃公司进行了大量前期准备工作，花费资金200多万元。不料次年12月，昆明市政府将原规划在他处的农贸市场改在已出让给龙跃公司的土地建设，龙跃公司在事前不知情、事后不容商量的情况下，被长改办强制终止协议，收回土地。农贸市场施工时，承建单位未经城市规划部分批准，在距龙跃公司综合楼仅13米的地方建起23层的高层建设，致使龙跃公司已建成商品房条件严重恶化，一半以上无法售出。对此龙跃公司曾多次向市区政府、建委、规划局、城市监察大队等有关部分反映，均无济于事。分析与评论：只因是私营企业，昆明盘龙区长改办便可以任意摆布，置龙跃公司已投入的大量资金于不顾，将协议和承诺都抛之脑后。稍加注意，就会发现此类案例实在不少。例如安徽的国祯集团在开发阜阳市阜临路广场项目时也遇到同样问题。该公司于1996年与阜阳市政府签订了开发协议，市政府曾召开数次专题会议协调项目进展。1997年集团公司先期支付了150万美元，但协议中关于付款后10日内交付土地使用证的条款却始终没有执行。三次规划方案均获市政、规划部门评审通过，又三次因市政府的“研究研究”而搁浅。2001年元月，市政府单方面宣布收回出让土地，至于国祯公司已支付款项是退款还是继续开发利用则无人作出任何解释。2001年7月26日《南方周末》刊登的“‘吴百万’破产记”则讲述了一个私营企业主如何由百万富翁变成流浪汉的曲折经历，其中原因，也是地方政府部门屡屡不遵守协议，欠款不还、吃拿卡要。联想到我国首例以民营经济为主投资2.5亿元，运用BOT方式建成的泉州刺桐大桥，虽然获得了各方人士的一致喝彩和地方政府的特许经营权，但由于在大桥收费、配套设施经营权等方面受到来自政府部门的种种限制，当初的投资回收方案已经无法实现。吸引民营投资又不按市场规则办事，资金投入便如泥牛入海无影无踪更谈不上回报，这种“投资”方式是任何正常的投资者都无法承受的。政府一再失信于投资者，不仅会吓跑一大批企业家，更会严重损害政府的公信力，贻害长远，因而这种做法实在是要不得。

二、民营投资权益保障环境不佳的原因

（一）被动接受民营经济的后遗症：理论指导迟滞回顾中国民营经济的发展历程，我们可以感受到决策当局的无奈。可以说，在改革之初，体制改革的设计者们并没有打算使民营部门成为经济发展的推动力量,民营经济是在国有经济逐步丧失效率和活力的背景下，被迫和匆忙接纳其发展的。特别是20世纪90年代中后期以后，随着中国市场化程度的提高和国内外经济贸易环境的变化，国有经济体制僵化、经营机制转变迟缓的问题日益凸显，增长速度出现大幅度滑坡，对国民经济的拉动作用明显减弱，政府就业和财政的双重压力日益加剧。在无以解困的情况下，政府（特别是财政日益陷入困境的地方政府）就不得不转而借助民营企业来支持经济的发展。由于是被动接受，理论指导的滞后几乎成为不可避免的事情，随着民营经济的飞速发展，这种滞后的问题也就越发突出。不仅对于民营企业的理论研究，诸如运行规律、发展趋势、成功经验和失败启示、未来发展方向等都均远远落后于实践，不能满足民营经济迅速发展的现实要求，而且对于民营经济在国民经济中的地位这一根本问题，也仍然存在认识误区或者禁区。例如不少官员嘴上不说，心里害怕被人说成“搞私有化”、“甘当新生资产阶级的保护伞”。认为发展民营经济是权宜之计，并因此而瞻前顾后，顾虑重重；有的人等级观念根深蒂固，总认为国有优于集体，集体优于个体私营；还有的人干脆以异样的眼光看待民营经济，对其发展之迅速忧心忡忡，担心如此下去会冲击社会主义制度，威胁共产党的领导。归纳起来，传统理论所造成的思维定势大体表现在几个方面：一是将民营经济视为异己力量，可以利用而不能信任，可以允许其发展但必须加以限制；二是将之视为补充力量，不承认也不愿接受民营经济已经成为经济主体这样一个现实；三是认为只有在社会注意初级阶段才需要民营经济，因而其不会长期存在。在这样的环境下，民营企业家必然心存顾虑。一些私营企业主认为，宪法修订案尽管肯定了私营经济的地位，但用词上仍然有失公平。例如宪法规定，要“鼓励、指导和帮助集体经济的发展”，对个私经济却是“实行引导、监督和管理”。同时民营企业家对宪法和法律没有规定“保护私有财产”也深感不安，相当一部分人悄悄转移资产，搞几本外国护照，以备政策变化之需。当前理论滞后特别突出地表现在国有企业与民营企业的关系上。无可否认的是，随着民营经济的日益成长壮大，两者之间出现利益冲突已不可避免。在社会总资源有限、信贷资金、资本市场份额、投资机会、土地等资源不能均等分配的情况下，资源配置孰先孰后、孰多孰少的标准出现了新问题：究竟应该效率优先还是所有制性质优先？究竟应该奉行公平原则还是区别对待的原则？政府应该与民争利还是让利于民？由于至今对这类重大问题没有明确的答案，实践中必然导致虚多实少、有口号无行动、有政策无落实。十五大以后，全国31个省、区、市差不多都以各种方式表示了对发展多种所有制经济的支持，力度不可谓不大。“但碰到一些需要解决的实际问题，特别是涉及非公有制企业经济权益，非公有制企业参与国企改革中发生的产权、债务纠纷，就很难找到哪位领导同志协调解决，常常是在相关部门之间踢皮球。涉及到关于非公有制经济的理论是非，我们的一些领导往往是‘口欲言而嗫嚅，足将行而趔趄’，实在躲不过，也只好以几句模棱两可的原则话相搪塞。”（保育钧，2001）

（二）渐进式改革模式的缺憾：制度滞后与制度缺陷中国改革的特征是渐进式，这一模式避免了前苏联和东欧“休克式”改革带来的剧烈冲击，保障了社会稳定和经济发展。尽管如此，实践中暴露出来的问题使我们不能不看到渐进式模式的内在不足。由于这一模式的基本程序是：从不公开报道的试验，到原则上给与肯定（通常以最高领导人讲话的形式公开），在认可改革试验成功之后才给予正式批准，才开始制定具体的法规和管理办法，因而这一模式必然带来制度建设的滞后。特别是在财税体系还不完善的情况下，地方的下级政府受利益驱动，其扩大“试验”范围的行动往往比上级政府要快得多，省级地方政府又快于中央政府，由此进一步加大了政策制定与实施的时滞。由于存在上述时滞，各地出台的政策往往五花八门，且随意性很大，带有临时色彩（如各类“决定”、“办法”、“通知”、“条例”等的时效均不确定，有的地方过

篇3：企业中小股东合法权益的保护

(一) 资本多数决定原则。

资本多数决定原则是《公司法》中的一项基本原则。当少数股股东的意志与多数股股东的意志一致时, 则被多数股股东的意志所吸收;而当少数股股东的意志与多数股股东的意志不一致时, 则被多数股股东的意志所征服。我国《公司法》对表决权只确立了股权平等原则, 未作例外规定。小股东在最关心的选举董事会成员、公司的利润分配方案、公司投资计划等重大问题上不可能有发言权。股东大会作出的决议即使对小股东不利, 小股东亦无力改变该表决。

(二) 大股东损害小股东利益现象普遍。

在资本多数决策原则下, 注定小股东在公司治理中只能是 “无所作为”。 小股东因其在公司治理中所处的弱势地位, 不仅要负担管理层机会主义行为带来的代理成本, 还可能受到处于控制地位的大股东的侵害, 实际上面对着大股东和管理层的双重损害。大股东利用其优势地位可能直接进入管理层, 通过支取过高薪水, 装修豪华办公场所, 备置豪华轿车等形式使自己受益, 进而间接损害小股东利益。即使大股东不参与公司管理, 由于管理层是以大股东意志决定的, 管理层也会极易做出有利于大股东的交易决策。

在目前公司治理的现状下, 应从根源上解决问题, 即可以通过平衡表决权的方式限制大股东之“独裁”地位, 或选出代表小股东利益的董事、经理等人员进入公司经营管理层, 改变经营管理层对大股东的依附地位来保护公司利益, 从而保护小股东利益。

二、保护中小股东权益的理论依据

(一) 寻求股东地位的实质平等是中小股东权益保护制度的理论基础。股东平等是现代公司法的基本原则之一, 但资本多数决定原则的至尊地位使股东, 尤其是中小股东在理论上享有的平等权利与实践中实现的这一权利存在难以限缩的距离。实现股东权利从形式平等向实质平等的跨越, 必然需要对中小股东权益保护设定专门规则。

(二) 公司法人治理结构的缺陷为中小股东权益保护制度提出了现实要求 。根据资本多数决定原则, 股东按照出资比例或股份数量行使表决权。与其说公司财产权被公司所控制, 不如说公司财产权被少数大股东所控制, 或者说被少数大股东选举产生的董事会所控制。因而, 大股东、董事会、监事会互相勾结, 动用所控制的公司资源, 以内幕交易、关联交易、虚假信息披露等手段, 侵害中小股东权益的现象并不鲜见。这无疑为中小股东权益保护提出了现实性的要求。

(三) 股东高度分散的负面效应对中小股东权益保护制度提出了时代性的挑战。股权高度分散已成为现代公司发展的一大特征。对中小股东而言, 这一现象至少带来两方面的负面效应。

1.带来“理智的冷漠”。中小股东若要行使投票权, 必须获得必要的信息并加工处理这些信息才能做出决策, 而这一代价不菲的决策, 在股权高度分散、大股东绝对控股的情况下, 被公司股东采信的几率却微乎其微。理智的中小股东对投票权的行使何以热情?

2.存在“搭便车”现象。在存在众多独立股东的情况下, 对管理层的监督在相当程度上具有“公共物品”的性质。每个股东均希望其他股东行使监督权, 自己从中获利。而不愿自己积极监督, 因为监督的成本由自己支付而收益却由全体股东共享。这两种负面效应进一步恶化了中小股东在公司治理结构中的弱势地位, 进而将其权益的保护置于更为尴尬与困难的境地。

(四) 资本市场的健康发展为中小股东权益保护制度提供了经济理论支持。投资者的信心是资本市场稳定的基本保证。只有能够真正保护投资者权益的市场, 才能给投资者以安全感和信心;才能有助于投资者在追求自身利益最大化的同时, 实现资金、资源的优化配置, 形成效率提高、风险降低的良性循环, 从而保障市场的长久健康发展。作为资本市场参与者的主力军, 中小股东抗风险能力低, 其合法权益的保护是市场健康运行的基石。美国福布斯杂志的调查表明, 一个国家 (地区) 的资本市场对以中小股东为代表的投资者的权益保护得越好, 其市场效率就越高, 市场发展就越健康。

三、保护中小股东权益的法律措施

(一) 累积投票表决制。

它是一个广泛使用的董事选举制度, 被西方主要国家普遍采用。根据这一制度:股东大会在选举两名以上的董事时, 一个股东可以投票的总数等于他所持有的股份数额乘以待选董事的人数;它可以不为董事会的每一待选董事投票, 而将其总投票数投给一名或几名候选人。例如, 某公司共有两名股东, 发行了100股股票, 甲持有21股, 乙持有79股。若该公司欲为其董事会设置4名董事, 在资本多数决定规则 (又称直接投票制) 下, 很显然, 甲不可能在董事会获得一个能代表己方利益的席位, 而乙则可完全囊括董事会的所有席位。其实, 只要大股东能拥有50%以上的股份, 他就可以完全操纵每次的董事选举, 而不给予中小股东丝毫机会, 这显然是不平等的。然而, 如果采用累积投票制, 则结果就不一样。因为在该投票制下, 甲共有:21×4=84票, 乙共有:79×4=316票。如果4乙想“独揽全席”, 就必须提名4名候选人, 并且每位候选人的得票都必须超过84票, 才有可能全部当选;因为甲可以将其全部84票投给由其提名的候选人。但是, 乙不能做到这一点, 因为他总共才316票, 而达到4位候选人全部当选的目的需336票。所以, 依照累积投票制, 乙最多只能获得3个董事席位。

(二) 类别股东表决制。

所谓类别股东表决制, 是指一项涉及不同类别股东权益的议案, 需本类别股东及其他类别股东分别审议, 并获得各自的绝对多数同意才能通过的一种表决制度。这里区分类别的标准可以是股票的发行地域, 如A股股东、B股股东、H股股东;也可以是股票的流动性, 如流通股股东和非流通股股东。在我国的上市公司中, 最主要的矛盾是控股股东与中小股东之间的矛盾, 前者多数为非流通股股东, 而后者多数为流通股股东。事实上, 证监会曾经在上市公司的一些重大决策上引入了类别股东投票表决制度, 只是没有达到系统性和明确性的要求。

(三) 股东表决权排除制度。

股东表决权排除制度, 也称为表决权回避制度, 是指当某一般东与股东大会的讨论的决议事项有特别利害关系时, 该股东或其代理人均不得就其持有的股份行使表决的制度。这项制度在德国等大陆法系国家已经被广泛适用。股东表决权排除制度从原理上看, 是为了排除利害关系股东对关联交易的决议可能造成的影响, 防止关联股东滥用表决权, 损害小股东的利益。

(四) 表决权代理制。

篇4：民营企业合法权益保护的建议探讨

一、加强政府保护，为民营经济发展营造良好的社会环境和政务环境

1、进一步提高认识，树立公平竞争的理念。

就大政方针而言，民营企业早已被视为中国经济的重要部分，但在实际中仍有许多人没有真正把民营经济作为我国市场经济的重要组成部分，一些政府部门没有尽到保护民营经济的责任。承认民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国社会主义理论的重大突破。但是，“应该采用什么样的游戏规则?”、“国有企业与民营企业的关系如何?”、“发展民营经济过程中政府的角色定位是什么”?仍是无法回避、必须回答的重大问题。试图回避只会加剧已经扭曲的市场规则，降低经济效率和发展速度。目前经济生活中急需的是如何顺应现代市场经济发展规律，构建“一视同仁，公平竞争”的体制和制度环境。

长期以来，涉及民营企业发展的各项政策和制度中最突出的是系统性“次国民待遇”问题，尽管从总体上说近年来政府对发展民营企业的政策和制度已经大大改善，但由于人们在认识上存在的各种偏见根深蒂固，民营企业还是受到来自于政策面和制度面的种种歧视。

从世贸组织两个基本原则即自由经济和公平竞争来看，中国必须树立全球经济公平竞争的理念，对进入中国市场的所有外国企业实行国民待遇。进人中国的外国公司基本上都是私营公司，因而从法理上说就没有理、由继续对中资民营公司采取歧视性待遇。全社会尤其是政府管理部门必须摒弃对民营经济的歧视，建立政策制度给民营企业以“国民待遇”创造公平竞争的制度环境，促进民营经济的健康和持续发展。

2、转变政府观念，规范政府行为。

政府观念的转变，一是在市场经济条件下，政府充当“有限政府”角色，维护市场的正常竞争与运行，而不再干预、限制市场主体正常的生产经营活动，与微观经济活动保持距离，让各类市场主体平等参与竞争。二是树立法治观念，不仅要依法治国，更要将自己放到法律治理范围之中，政府和官员的行政权力首先被法律约束和规范。三是政府各个部门都要严格依法行政，保护民营企业及其投资者的合法权益是其责无旁贷的职责，成为对经济活动“尊重、保护、引导、服务、鼓励”的服务型政府，严厉查处“乱收费、乱罚款、乱摊派”，营造良好的市场竞争环境，维护企业的自由竞争权益，防止和打击各种限制竞争的行为和不正当竞争行为。

从制度建设人手加强政府行为的透明度，有效监督官员的行为。为此，一要将立法职能与执法职能分开，加大制定和执行政策过程的透明度；二要执法机构收支两条线，收费不直接与收费人员收入挂钩；三要建立外部监督机制。权力机构仅有内部监督是不够的。要建立有效的权力制衡和监督机制，必须引进外部监督，形成一个多角度、多重的监督体系。

3、进一步拓宽投资领域，给予民营企业平等准人的权益保障。

消除行业进入限制，除少数必须由国家控制的行业外，尽可能扩大民营经济的进入领域，积极鼓励其增加投资。大力支持民营经济在信息产业、汽车、机电工业、材料工业等制造业发展，引进竞争机制。基础设施建设等领域也要引导民营投资积极参与。

4、要为民营企业的健康发展营造良好的舆论氛围。

要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会舆论氛围。要认识到民营企业主是社会重要的人才资源，是一群自觉遵循市场规律、善于组合各种生产要素、为社会创造财富的创业者，从而形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重创业者的良好风尚。

二、完善权益保护制度，为民营企业发展提供制度保护

具体来看，当前需要着手进行的有关权益保护的制度建设包括：

第一，在宪法中确立私人财产保护制度，明确私人财产与国有财产享有同等的权利，允许民营企业与其他市场主体一样享有国民待遇。中共中央最近建议将“公民合法的私有财产不受侵犯”写进宪法，这将从国家根本大法的高度给民营企业家吃了一个定心丸。

第二，认真清理各项歧视性政策法规和规章制度，取消内部标准，建立全国性的、不分所有制的权益保护细则，并重点健全和完善投资经营中止赔偿制度、强化投资产权的侵权处罚制度、建立投资财产权的合并保护制度。

第三，严格规范政府管理经济的行为，制定政府行为标准，界定政府职责范围。通过法律法规监督管理非公有制经济，减少“设租”与“寻租”机会，减少政府对企业直接干预。

第四，完善保护私人财产的法律，保障私营企业的合法权益，保障民间投资者的人身安全和名誉安全。制定实施细则确保合法的劳动收入和合法的非劳动收入。通过立法程序保护私营企业投资者和经营者，保障企业的正常运转。民营经济主体的各项民事权利，任何部门和单位不得歧视刁难。

第五，对民营企业提供平等的司法保护。司法机关应当确保民营企业的民事诉讼权和行政诉讼权，不得以规定不明确或无明文规定为由拒绝受理民营企业与其股东之间、与其它经营者之间、与其他相对人之间的民事法律纠纷。应当为民营企业提供与其它所有制企业完全平等的司法保护，不得以社会稳定、国有财产流失等理由对民营企业诉讼进行司法歧视。

三、解除对民营企业的融资歧视，创造平等融资的权益保障

由于长期计划经济体制的影响，民营企业难以通过正常渠道获国有银行贷款，融资难成为制约其发展甚至生存的最大“关口”。要解决、拓宽民营企业的融资渠道，一是加快商业银行的产权制度改革，通过财产所有权的内在约束，促使其以市场为导向，以利润最大化为经营目的，摒弃所有制歧视，加大对民营企业信贷扶持力度；二是给民营企业以“国民待遇”。鼓励具备条件的民营企业进入资本市场及企业债券市场，允许业绩良好的中小型民营科技企业在二板市场进行股权或股票交易；三是应建立健全信用担保机制，同时制定相应的贷款条件和审批程序，对财务状况良好、有市场的民营企业，可放宽对抵押或担保的要求；四是金融机构根据民营企业发展的需求状况适当下放贷款权限、扩大授信额度和票据业务，改进金融服务；五是创新金融工具和产品，发展和利用各类产业投资基金，以股权方式吸收民间资金进入建设投资领域，探索支持民营企业的投资公司提供更多的服务选择，实行多元化筹资。

四、增强民营企业自我保护

1、加强民营企业信用建设。

信用一直是中国道德观的重要组成部分，不仅仅是道德和行为价值观念，更是一种经济。企业融资，信用是纲，是民营企业融资的抵押物，是民营企业寻求合作的通行证。缺乏信用对其内在保护和外在保护都产生牵制。民营企业要改善融资环境，不仅要谋求政策优惠，更要自身优化，以获得公平的市场环境。为此，一要建立企业的内部信用机制；二是政府应引导民营企业的信用建设，以弥补市场力量的不足，抑制民营企业失信的牟利行为；三要建设民营企业信用信息系统和建立信用中介服务机构，以解决困扰民营企业融资“信息不对称”问题；四要建立信用激励和处罚的社会机制。

篇5：保护民营企业合法权益

一、净化企业经营环境

（一）基本案情

以被告人梁某杰为首的黑社会团伙自2006年起,为谋取非法利益，通过有组织地实施强迫交易、破坏生产经营、敲诈勒索等违法犯罪活动，非法垄断和控制了佛山市南海区里水镇沙涌一带的燃气供应市场、土石方工程和沙石供应市场并称霸一方，迫使当地多名合法经营者退出经营或支付巨额保护费，致使广东省琼盛建设工程有限公司、得劳斯集装箱公司等无法正常施工或生产，洛斯特电讯店等商户被迫停业。

（二）裁判结果

佛山市南海区人民法院一审以组织、领导、参加黑社会性质组织罪；强迫交易罪；破坏生产经营罪；敲诈勒索罪；开设赌场罪；非法侵入住宅罪；聚众斗殴罪；非法拘禁罪对梁某杰等14人数罪并罚，依法分别判处被告人梁某杰等14人有期徒刑十七年至一年十个月不等，并处没收全部个人财产或罚金不等。佛山市中级人民法院二审维持原判。

（三）典型意义

黑社会团伙违法犯罪活动强买、强卖、垄断市场，严重破坏了经济社会秩序，人民法院依法进行严厉打击，维护了当地非公有制从业 人员、个体工商户及非公有制企业的合法权益，恢复了当地正常的生产经营和生活秩序，为广大人民群众安居乐业提供了良好的法治。

二、严惩敲诈勒索犯罪

（一）基本案情

2004年至2012年7月，被告人游某卫、游某俊、宋某君、庞某江、叶某龙等五人组织十多辆“的士”到徐闻县红旗一路芳都酒店与徐闻文化广场交界处等客、拉客，形成徐闻至湛江路线“的士”车场。期间，被告人使用恐吓、威胁、殴打等手段，收取进入车场内的其他合法运营的30余名的士司机保护费313800元。

（二）裁判结果

徐闻县人民法院认为，游某卫等五被告人以非法占有为目的，使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物，均构成了敲诈勒索罪。依法分别判处五被告人有期徒刑十年至七个月不等，并处罚金三万元至四千元不等。

（三）典型意义

向“的士”司机强行收取保护费，破坏了正常的经营秩序，侵犯了非公有制经济主体从业人员的合法权益，其行为已触犯刑律。人民法院依法打击此类犯罪行为，保障了非公有制经济从业人员的正常经营活动，保护了其合法权益，营造了公平竞争，守法经营的市场环境。

三、惩处侵犯商业秘密犯罪

（一）基本案情

李某是知名民营互联网公司---网易公司游戏运营部初级查盗专 2 员，与网易公司签订了保密协议，不得擅自利用权限账号查询、获取和使用游戏用户后台数据。2012年5月10日至2013年7月22日期间，李某在上班期间多次违反该保密义务，使用其权限账号擅自进入游戏数据中心查询游戏用户后台数据，获取游戏用户所出售的“未鉴定”游戏装备数值属性，然后利用其控制的游戏账户以低价购买该游戏用户出售的“未鉴定”装备，之后使用游戏道具“鉴定”为高数值属性的游戏装备，再以高价卖出该“已鉴定”装备，从中非法牟利。

（二）裁判结果

广州市天河区人民法院认为：被告人李某保密协议和有关规定，非法获取、使用公司商业秘密，并从中牟利，给网易公司造成重大损失，其行为已经构成侵犯商业秘密罪。依法判处被告人李某有期徒刑二年，并处罚金100万元，退赔网易公司的经济损失2174400.18元。

（三）典型意义

商业秘密是企业的无形财富，关系到企业生存与发展。商业秘密外泄，不仅会造成无法估量的损失，而且会使同行业间产生不正当竞争。网易公司是全国知名的互联网企业，系新型非公有制经济实体，对于推进我国信息技术进步有着重要意义。李某侵犯商业秘密的行为严重损害了网易公司利益，法院依法对其进行刑罚处罚，法院的判决有效维护了网易公司的合法权益，为网络信息行业的健康发展营造良好的市场法治环境。

四、支持企业“涅槃重生”

（一）基本案情 2013年9月17日，中国银行广州开发区分行以广州亚铜金属有限公司、广州亚钢钢铁有限公司未能清偿到期债务为由向广州市中级人民法院申请对两公司进行破产重整。广州亚钢、广州亚铜是废旧金属回收行业的巨头，近几年一直处于盈利状态，其上级母公司——中国金属再生资源（控股）有限公司（下称中金再生）被香港高等法院临时清盘后，香港临时清盘人以广州亚钢、广州亚铜股东的名义指令两公司调整公司管理人员，并停止清还公司债务，引发部分债权人提起诉讼并对两公司的财产进行冻结，两公司无法正常经营，导致无力偿还到期债务。

（二）裁判结果

广州市中级人民法院受理广州亚铜、广州亚钢破产重整两案，依法指定北京金杜（广州）律师事务所为两公司的破产管理人。管理人向广州中院申请批准重整计划草案。2015年2月9日，广州中院裁定批准重整计划草案。目前，广州亚钢和广州亚铜按照重整计划全部清偿完毕，重新恢复经营。

（三）典型意义

运用破产重整制度帮助陷入困境的非公有制企业走出困境，是人民法院发挥职能作用，服务和保障非公经济的主要内容。司法实践中，法院既要依法让缺乏生机的企业有序退出市场，也要促进具有经营价值的企业走出经营困境。广州亚铜、广州亚钢的经营方向与国家倡导的绿色经济发展相一致，属于国内废金属回收加工行业的领头企业，重整成功，迅速恢复正常经营，对此行业的可持续发展具有积极的推 动作用，实现了债权人、债务人及其他利益主体多赢局面以及法律效果和社会效果的统一，五、保护企业知名优商标。

（一）基本案情

“欧派”是知名民营企业欧派家居集团股份有限公司的注册商标，商标核定使用的商品包括卫浴产品。被告黄某育在淘宝网注册了“香港欧派卫浴”会员名，并于2015年12月30日开始在淘宝网销售坐便器、盥洗盆等。黄某育销售的产品与欧派公司使用注册商标的产品属于同类产品，且产品使用的标识“公司的“法院。

（二）裁判结果

潮州市中级人民法院认为：黄某育未经原告欧派公司许可，销售使用与原告注册商标相同标识的同类产品，构成对原告注册商标专用权的侵犯，依法应当承担相应的民事责任。法院判决，黄某育变更淘宝网会员名称，变更后的会员名称中不得含有“欧派”字样；停止销售侵害原告欧派公司的注册商标专用权的卫浴用品；赔偿原告欧派公司经济损失3万元。

（三）典型意义

本案是人民法院依法惩处商标侵权，维护正常市场竞争秩序，保护名优民营企业的合法权益。“欧派”注册商标市场信誉好，具有较高的市场知名度和影响力，不法商家为牟利实施侵犯他人知名商标的行

”“”与欧派”“”注册商标的多个要素相同。故欧派公司诉至为，损害了注册商标企业的合法利益。法院通过依法打击不法商家“傍名牌”“搭便车”等侵权行为，有效引导商品生产者、销售者依法经营。

六、妥善处理劳资纠纷。

（一）基本案情

东莞市建隆房地产开发有限公司将东莞市黄江镇花城名苑的房地产建设工程发包给被告东莞市腾飞建筑工程有限公司、王某进行施工，两被告之间系挂靠关系，被告王某系实际施工人。2015年11月，被告王某与原告因施工进度及付款进度产生了纠纷，被告王某停止施工，并拒绝退场，遂导致已购买房屋的近100多名业主未能如期收楼。原告向法院申请先予执行，并申请责令被告立即撤离施工现场。100多名业主向法院提交了集体请愿书，要求法院责令被告王某撤出施工现场，并促使恢复施工。

（二）裁判结果

经东莞市第三人民法院多次调解，被告王某同意撤场并要求原告预先支付2000多万元工程款，原告拒绝支付。法院认为，建筑工人与业主的合法权益同等重要，因此并未马上作出先予执行的措施。在法院多次协调下，原告与两被告达成解决方案。原告垫资发放了全部建筑工人的工资约500万元，王某在给予补偿后从建筑工地撤场。目前，建筑工人已经全部领取工资，工程已经复工。

（三）典型意义

人民法院运用先予执行及调解等多种方式办案，既帮助困难民营企业走出困境，又保护了业主和工人的合法权益。涉案房产能否准时 完工影响着涉案房地产所有业主的权利，但被告王某未收到工程款也将损害建筑工人、供应商的权利。本案僵局若长久持续下去，将引发涉案人群情绪激化、楼盘烂尾、资金断裂等诸多风险。法院在处理本案时避免了矛盾激化及群体性事件发生，妥善解决矛盾，对企业其正常经营、健康发展起到了积极作用。

七、支持企业诚信守约

（一）基本案情

2014年4月16日，原告乐昌市雅翔木制品厂是一家民营企业，被告惠州市建设集团建筑工程公司是国有企业。双方签订了《模板购销合同》，约定建筑公司向木制品厂购买木制品模板，邹某辉作为采购员。合同签订后，原告依约向被告供货。同年11月4日，被告建筑公司与原告进行对账，货款总额为386100元。同年11月27日，被告邹某辉与原告签订还款计划，但被告建筑公司没有履行还款计划。原告多次催收未果，故诉至法院，请求判令两被告向原告清偿货款386100元及其利息。

（二）裁判结果

乳源瑶族自治县人民法院认为，被告建筑公司在收到原告交付的货物后不及时支付价款，违反了等价有偿、诚实信用的法律原则。双方约定的“千分之二付滞纳金”实际上是违约金，原告的实际损失为利息损失，约定的违约金已经超过造成损失的30%，因此予以调整。故判决：被告建筑公司清偿原告货款386100元及违约金。韶关市中级人民法院二审维持原判。

（三）典型意义

本案是国有企业与非公有制企业之间买卖合同纠纷。双方当事人虽然企业所有制性质不同，但法院在审判中严格遵循平等保护原则，准确适用《中华人民共和国合同法》相关规定，依法支持原告的合理诉求，并根据公平原则和诚实信用原则综合权衡，对违约金予以调整，有效地维护了非公有制企业的合法权益。

八、尊重企业意思自治

（一）基本案情

2012年12月27日，珠海卓凡实业集团有限公司与呼伦贝尔市海德置业投资有限公司签订《呼伦贝尔市温泉酒店租赁及经营合同》，约定了保证金和违约金，以及卓凡公司在租赁期限内单方解除本合同时，海德置业有权没收卓凡公司对该酒店投资的全部物品等条款。合同签订后，海德置业交付了酒店。后卓凡公司以海德置业提供的装修不符合约定且未完成消防验收义务为由提起诉讼，要求单方解除合同赔偿损失22167807元。海德置业反诉要求解除合同，没收合同保证金200万元及涉案投资的全部物品，卓凡公司、呼伦贝尔海德卓凡温泉酒店有限公司给付租金、合作经营费、违约金1456384.60元。

（二）裁判结果

珠海市中级人民法院一审判决：解除卓凡公司与海德置业签订的《租赁合同》，海德置业没收保证金及涉案投资的全部物品，且卓凡公司向海德置业支付租金、合作费及违约金。卓凡公司不服，提起上诉。广东省高级人民法院二审认为，卓凡公司单方解除合同的理由不 成立，但因海德置业在反诉中也提出解除合同，且卓凡酒店已正式停业，在双方均要求解除合同且事实上已无法继续履行的情况下判决解除合同。虽然《租赁合同》约定了违约金，但违约金应为补偿性而非惩罚性，在已支持海德置业没收保证金和涉案投资的全部物品请求的情况下，不应再支持违约金部分。

（三）典型意义

本案双方均为非公有制经济主体，人民法院公平处理合同解除问题、解决违约责任的典型性案例。卓凡公司单方提出解除合同的理由不成立，但在双方均要求解除合同且事实上已无法继续履行的情况下，法院尊重当事人意思自治，解除合同。稳妥处理合同解除问题，关系到商事合同的效力维护、市场交易的安全和稳定，要依法平等保护非公有制经济主体的合法权益的同时，应充分尊重当事人意思自治。对于违约金数额过分高于违约造成损失的，应合理调整违约金数额，公平解决违约责任问题。

九、纠正行政机关不履行法定职责

（一）基本案情

2015年7月22日，原告互辉软性线路板有限公司向被告珠海市工商行政管理局申请办理补发营业执照及补报年审的相关手续。同年8月26日，被告作出《关于申请补发营业执照的复函》，称自2014年3月1日起企业年度检验工作已改为企业年度报告公示制度，不能为原告补办年检手续。原告申请补发营业执照需一并申请换领商事主体营业执照，但其未通过2011年度年检，且公司营业期限已过期，不符合珠海市商事制度改革后营业执照换照条件，无法为其补发营业执照。原告请求法院撤销被告珠海市工商行政管理局作出的“无法补发营业执照”的处理决定。

（二）裁判结果

珠海市香洲区人民法院认为，原告的经营期限经主管部门批准，已变更为20年。被告没有依规及时责令原告限期接受年检，或者吊销其营业执照，原告原有的营业执照并未失效，可以继续经营。且被告未告知原告可以按照新规定方法补发、换领营业执照，故其作出无法为原告补发营业执照的决定，属于适用法规错误。判决：撤销被告作出的“无法补发营业执照”的处理决定，责令被告对原告申请重新作出处理。珠海市中级人民法院二审维持原判。

（三）典型意义

工商行政管理机关对国家实行商事登记制度改革的新规定理解、执行不到位，没有正确理解改革前后旧法与新法之间法律规范冲突的适用规则，导致原告在经营期限已被批准延长的情况下无法换领营业执照，侵害了其合法权益。人民法院及时审理该案，依法审查行政行为，监督促进行政机关履行法定职责，切实保护了非公有制企业的合法权益。

十、促进企业和解互谅

（一）基本案情

2012年，广州市奥康通信设备有限公司与吉林省景瑞电子设备有限公司签订买卖合同，约定通信公司向电子公司供货。后双方产生 纠纷，通信公司向广州仲裁委员会申请仲裁，广州仲裁委员会经调解后于2012年12月4日作出仲裁调解书，双方达成协议：通信公司提供的光缆若有质量问题，三年内免费维修，三年质保期后，电子公司退还20万元质保金。2016年，在三年质保期过后，电子公司没有按上述仲裁调解书履行退还质保金的义务，通信公司向法院申请执行。

（二）执行结果

在执行过程中，广州市中级人民法院向被执行人电子公司发出《执行通知书》和《报告财产令》，积极查找电子公司的经营场所，并上门执行调查，现场法制教育。电子公司当场表示在15日内主动联系通信公司协调解决纠纷。后经法院调解，双方达成了和解协议，由电子公司直接退还质保金给通信公司并承担执行费。

（三）典型意义

篇6：保护患者合法权益专项检查总结

医务科在4月23日组织部分科室内审员对全院内科系统及急诊科、介入科、疼痛科和透析室进行了保护患者合法权益专项检查，共检查了34个病区，82份病历。现将检查结果总结如下：

（一）好的方面：

大部分科室非常重视医患沟通工作，医患沟通记录较及时，知情同意书签署及时、规范。而且不但书面工作做的好，实际工作也落实的很到位。通过访问患者可以看出，相关医患沟通工作的确让病人了解了自己的病情、诊断、治疗措施和医疗风险等情况。

（二）存在问题：

1、医患沟通中未提及替代诊疗方案37例，占45.12%。

2、有些需要患者签字的文书不是患者本人签字，但没有签署授权委托书17例，占20.73%。

3、使用自费药品或高值药品、耗材的，未签署相关知情同意书2例，占2.3%。

4、有些医患沟通记录或知情同意书虽然有患者签字，但是访问患者或家属时发现，患者或家属并不十分了解相关情况，说明沟通工作并没有充分做到位，7例，占8.54%。

附图：保护患者合法权益检查结果 50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%45.12%无替代方案无授权委托书20.73%8.54%2.30%保护患者合法权益检查结果未签署知情同意书患者不知晓自己病情

（三）整改措施：

针对以上存在问题，要求各临床医师严格按照我院相关制度、规范来开展工作，切实做好医患沟通，将知情同意及授权委托等工作落实到实处，对每一位病人都要提供替代诊疗方案以供选择。有手术、麻醉、高危诊疗操作、特殊诊疗或输血、使用血液制品、贵重药品、耗材等情况必须要签署知情同意书。如非患者本人签字，一定要签署授权委托书。以上工作一定要认真去做，务必让患者充分理解后再签字。

由于保护患者合法权益是评审细则的核心条款，因此，下一步医务科将会加大督查力度，必要时会采取一些奖惩措施。

（四）通报表扬：

本次检查中各项工作做得均较好的科室有：介入科、内分泌一科、消化内一科、呼吸内一科、呼吸内二科、肿瘤一科。