农民土地承包经营权证换发实施细则

2024-05-07

农民土地承包经营权证换发实施细则（精选6篇）

篇1：农民土地承包经营权证换发实施细则

农村土地承包经营权证补发换发提供材料

换发：

1.农户书面申请书。申请书应当载明：姓名、年龄、住所、申请的原因（申请书要由本人签字确认，不得由他人代签）。

2.申请人身份证及户口本复印件。

3.发包方土地权属认定证明。

4.土地承包合同及原土地承包经营权证书（经营权证书遗失的提供证明材料）。

5.换发土地承包经营权证审批表。

6.换发土地承包经营权证农户清查摸底表。

7.乡镇政府申请报告。

补发：

1.农户书面申请书。申请书应当载明：姓名、年龄、住所、申请的原因（申请书要由本人签字确认，不得由他人代签）。

2.申请人身份证及户口本复印件。

3.发包方土地权属认定证明。

4.与发包方签订的农村土地承包合同（承包地来源及证据）。

5.补发土地承包经营权证审批表。

6.补发土地承包经营权证农户清查摸底表。

7.乡镇政府申请报告。

篇2：农民土地承包经营权证换发实施细则

；新平镇3个村，29个村民小组，1930户承包户，承包面积6872.64亩。共换发土地承包经营权证书4942本，建立土地台帐及土地流转台帐各82本，承包经营权证已全部发放到户，试点工作圆满结束。现将试点工作情况汇报如下：

一、成立工作班子，职责分工明确

为了保证换证工作顺利开展，农业局成立了以副局长张萍为组长，农经站站长彭建辉为副组长，农经站全体同志为成员的试点工作领导小组，负责有关法律法规和政策宣传、业务培训及指导工作。试点镇（乡）成立了以镇（乡）长为组长，财政所长为副组长，镇（乡）农经人员及驻村干部为成员的换证工作领导小组。积极配合县上做好宣传动员和业务培训工作，督促和指导村组干部做好土地清理和调查核实工作，按要求搞好土地台帐，土地流转台帐登记和承包经营权证的填制及发放工作。做到分工明确，责任到人，宣传到位，领导到位，业务指导到位，确保工作质量。

二、制定试点工作实施方案，确保试点工作有序进行

换发农村土地承包经营权证工作，是第二轮承包关系的完善和规范，直接关系到农民的切身利益和农村稳定，涉及面广，政策性强，遗留问题较多，工作难度大。为保证试点工作的有序开展，农业局领导高度重视，及时成立了换证工作领导班子，并制定了周密的试点工作实施方案（新农发[2005]51号文件）。试点工作按照组织领导，宣传动员，培训业务人员，登记土地台帐、清理核实承包土地，公示核实清理结果、填制经营权证书，发放经营权证书，检查验收八个阶段进行，对各个阶段的工作质量、标准做了严格要求。

三、严格依法办事，正确处理有关问题

这次换发农村土地承包经营权证试点工作，旨在进一步规范和完善土地承包经营管理工作，完善土地承包关系，既要处理好历史遗留问题，又要防止新问题的发生。按照《农村土地承包法》和农业部农经发[2005]2号文件《关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知》、农业部农经发[2005]4号文件《关于开展农村土地承包法律政策贯彻落实情况专项检查的通知》精神，结合我县农村土地承包中存在的问题，农业局制发了《关于换发土地承包经营权证试点工作中，对处理好土地承包有关问题的意见》（新农发[2005]50号），对有关政策的要求、换证对象及补发证对象、外出务工农民的承包权、土地流转、土地调整方面的问题作了明确的规定和说明，使换证工作有法可依，有章可循。

四、加强监督检查，搞好业务指导

在换证试点工作中，农业局和镇（乡）业务人员对工作认真负责，对各个阶段的工作认真检查，发现问题及时纠正和解决。土地清理核实、登记土地台帐、填制经营权证是换证工作的关键和核心，在这段工作中，农业局和镇（乡）业务员多次深入村组指导工作，发现问题及时纠正，把问题解决在萌芽状态，做到数据准确，填写规范，内容齐全，确保土地清理核实、台帐登记、经营权证填写一次成功。土地清理核实结果公示后，无一例农户反映核实结果不实现象。

五、严格检查验收，把好质量关

为保证工作质量，我们一方面认真做好业务指导，另一方面，加强对各阶段工作检查验收。对土地清理核实、台帐登记、土地清理核实结果的公示、经营权证的填制和发放到户五个阶段进行分段检查验收，每一个阶段工作完成后，及时组织验收，合格后转入下一阶段，发现问题及时纠正，确保了换证工作做到填制登记清楚、数据准确、填写规范、内容齐全、群众满意。

这次试点工作，由于领导重视，事前准备充分，指导到位，业务人员认真负责，督查严格，保证了试点工作的圆满完成。通过这次试点工作，找出了我县农村土地承包方面存在的问题和解决方法，为今后开展农村土地承包及土地流转管理提供了经验。

六、存在的问题

1、少数村、组对“换证”工作宣传不够深入，使少数排队候地的村民对政策不够理解，认为是搞第三轮承包，借机要求组上划给承包田。

2、部分村、组计划在2006年调整土地，而新的土地承包经营权证刚下发，短时间内调整土地，可能会引起新的矛盾，产生不良影响。

3、少数村组干部怕新的土地承包经营权证发到户后，不利于土地调整和流转，成为农村经济发展的障碍，对发证到户还有顾虑。

4、第一轮承包时，有的农户承包田是劣质田，折算面积大，而经过多年的改造，现已变为良田，这次仍按原折算面积不变，群众有意见。

七、进一步完善工作，处理好存在的问题

针对以上存在的问题，试点镇（乡）在换证工作结束后应做好以下几方面工作：

1、继续做好深入细致的宣传工作，使广大农户了解土地承包的有关政策和法律法规。

2、土地调整坚持大稳定、小调整的原则，坚持群众自愿的原则，做好群众工作，土地调整方案应经社员大会或社员代表大会讨论，三分之二以上的群众同意，保证经营权证的严肃性和家庭承包责任制的稳定性。

3、经

篇3：农民土地承包经营权证换发实施细则

中央一号文件明确提出, 要切实提高耕地质量, 强化和落实耕地保护责任制, 合理引导农村节约集约用地, 加大土地复垦、整理力度, 加快实施沃土工程, 积极支持高标准农田建设。这样做的目的, 就是牢牢守住18亿亩耕地这条红线, 保障中国的粮食安全。

为了进一步贯彻落实农村土地承包政策法, 规范和完善二轮农村土地延包管理工作, 切实保护耕地面积, 我镇从2007年9月开始, 在全镇开展了农村土地承包经营权证换发补发工作, 截至2008年4月末此项工作已全部结束。据权威人士介绍, 土地承包经营权, 是指承包人承包土地从事农业生产经营活动, 并获取收益的权利。土地承包经营权除承包合同另有约定的以外, 有以下内容: (1) 决策权; (2) 收益权; (3) 处分权; (4) 转让和转包权; (5) 优先承包权;而农村土地承包经营权证是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。对农民来说, 拥有了土地证书就像城里人拥有房屋产权证一样, 对于依法保护农民土地承包权益, 具有不可替代的作用:

第一, 它是护权证书, 起着维护农民土地承包经营权的作用。农民拥有了《农村土地承包经营权证》, 就意味着拥有了证书中规定的集体土地30年的承包经营权。在承包期内除国家或地方建设需要征用土地外, 任何单位和组织都不得随意改变承包关系, 收回农民的承包地。农民的土地承包经营权受国家政策和法律的保护, 当农民的土地承包经营权受到侵犯时, 农民可以以土地承包经营权证书为依据, 依法维护自己的承包经营权。

第二, 它是有价证书, 起着保护农民承包经营土地合法受益的作用。在市场经济条件下, 土地承包经营权是一笔有价值的无形资产, 农民拥有了《农村土地承包经营权证》, 就意味着拥有了在承包期内享受国家法津保护的土地承包经营受益权, 享受国家给予农民一切扶农、惠农和支农的政策。

第三, 它是流转证书, 起着土地有偿流转有效凭证的作用。在明确所有权、稳定承包权、强化管理权的前提下, 中央政策和法律允许和鼓励农户对土地承包经营权实行有偿流转。农户有了《农村土地承包经营权证》, 就可以此为依据, 对所承包的土地依法合理流转。农户承包经营的土地不管流转到谁的手里, 农户都有权从土地流转中获得相应的补偿。农户土地承包经营受益权同样受国家法律保护, 谁想获得农户的承包经营权, 谁就必须给农户补偿相应的经济受益。

第四, 它是承诺证书, 起着保护和稳定民心的作用。由人民政府向承包方颁发土地承包经营权证书, 是国家确认承包方土地承包经营权的行政行为, 具有法定性、权威性。土地承包经营权证书是承包方对其承包的土地拥有土地承包经营权的合法凭证, 经营权证书中确定承包者的土地面积、地块和承包年限, 是政府对农民的一种承诺。农民手里拿到《农村土地承包经营权证》, 心里才更加放心, 有利于农民对土地的投入, 提高农业生产水平, 也有利于避免对农民承包地的随意调整, 维护广大农民的合法权益。土地换证工作看似简单, 其实是一项“牵一发而动全身”的工作, 它涉及到农村千家万户, 是一项政策性、法律性、社会敏感度都很强的群众性工作。为了做好这项事关农村改革、发展和稳定大局的工作, 我镇按照《萝北县农村土地承包经营权证换发工作实施方案》结合我们团结镇的实际情况, 特制定《团结镇农村土地承包经营权证换发工作实施方案》, 给各村进行一天的培训, 培训的内容主要有:对开展此项工作中必须坚持原则、目标任务、工作要求、步骤方法、换证范围、填写要求和实际工作中易出现的几个问题等做了明确规定。进一步明确了工作的政策原则和政策界限。使整个工作方案更加完备。

篇4：农民土地承包经营权证换发实施细则

农民有体面，小康才全面，农村妇女有体面，农民小康才全面。

农村妇女是主人翁，她们理应有土地的支配权、管理权和使用权。

2013年1月，山东省委1号文件提出，争取用3年时间基本完成全省农村土地承包经营权确权登记工作。目前，这项工作正如火如荼地进行，全省过半村（社区）的家庭都已拿到了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。证书在手，喜不自胜。可是，笔者还是想提醒广大农村姐妹们一句，看仔细喽，那证书上确有你的名字吗？

或许有人会说，那上面写了“当家的”的名字不就行了？可是，如果你不是“当家的”，未来一旦出现土地权益纠纷，那么你的权益将谁也当不了家。下面几个故事，最能说明问题。

“丢失”的田地

李小草和丈夫是自由恋爱结婚，感情基础本来不差，可是婆婆不喜欢这个儿媳妇，嫌她太俏、太吵，看着就不像好人家的闺女。李小草不怪她，老人家一辈子连县城都没有去过，不能指望她有多少见识。婚后两年，李小草生下一个女儿，按理说，这本是件喜庆事，可是婆婆重男轻女，这下更不待见娘俩儿了。

婆婆对自己不好，李小草可以不计较，可是她对自己的亲孙女也不上心，这让李小草无法忍受。雪上加霜的是，李小草患上了产后抑郁，每每看见婆婆阴着的脸，她恨不能拿茶盅砸过去，婆婆做的饭，她总怀疑里面下了毒，任丈夫怎么劝都不肯吃，非得让他重做不可。

那时候他们都还没听过产后抑郁这个词儿，婆媳关系越来越恶化，丈夫顶不住压力越来越急躁，李小草对这个家越来越绝望。终于，在孩子未满1岁的时候，两人离婚了。

李小草只想快点离开这个家，除了自己的日用品，走的时候什么也没带。她只身一人去了深圳打工，一呆就是11年。期间，李小草没再恋爱，她记挂着孩子，时常往家寄些吃的、穿的、玩的，还有钱。可是，那里毕竟不是她的家了。2011年，县里因为引进一个大项目需要用地，李小草婆家和娘家都在拆迁之列。拆迁补偿很可观，可是两方面都没给她一分钱，甚至连个房间都没给她留。

李小草离婚时户口迁回了娘家，可是根据“增人不增地，减人不减地”的原则，娘家没再给她分地，而婆家的承包地虽然包括她那一份，可是由于她已不是该户的家庭成员，也不再是该村的集体经济组织成员，无论是婆家还是娘家所在的村都不承认有她的地。她的地，就这样随着婚姻的变化而“消失”了。

隔壁镇的蒋玲玲情况和李小草差不多，只不过是在嫁入婆家时她迁了户而没有分地，婚前分的地在娘家的哥哥名下。蒋玲玲的丈夫常年酗酒，喝醉了就打她，她早想离开这个家，可是有李小草的先例在前，她不敢离婚，害怕离婚后成为“地无一垄、房无一间、钱无一分”的“三无人员”，到那时候，他们娘仨可怎么活呢？

她们的遭遇不是个例，据国家统计局和全国妇联联合开展的第三期中国妇女社会地位调查显示，18—64岁的农村妇女中，有21%的妇女因婚嫁、丧偶、失地等原因，其土地承包权益没有得到落实。

渴望宅基地

几年前，我在采访中结识了一个叫晓秋的女人，她的经历更令人痛心。

那是一个很温和的女人，原本生活无忧，可是一次車祸颠覆了她的静好岁月——丈夫在那次意外中失去了生命，留给她一双老人、一个尚在襁褓中的孩子以及一大笔债务。这样的日子简直是绝望的，很多人劝她赶紧远走高飞，她也这么想过，可是，她的心不愿意。她变卖了家里一切值钱的东西还债。等到最后一个债权人离开的时候，屋里就只剩下四口人、两张炕和三个马扎了。

日子就从这里重新起航。

上门说亲的自然不少，她的条件只有一个：得上门和她一起抚养幼子，照料二老。

百余里外的小赵就这样来到了这个家。户口一并迁入村里。

可是，重组的家庭并不如我们期待得那样美满。或许二老不愿意原本属于儿子的东西都归了别人，或许害怕自己的晚年没有保障，他们宁可自己辛苦，也不让小赵种地——这个家没有小赵的地。

反正小赵年轻力壮，没有地就打工挣钱吧。可是住房怎么办呢？

再婚后，他们有了一个女儿，加上来投奔儿子的小赵母亲，这个家共有7口人，至少需要5个房间，这还不包括厨房、客厅和仓库。哪个农家小院能有这么多房间呢？

晓秋向村里申请宅基地，村里不给，理由是小赵是外来户，村里给不着，而现在的住房，也在晓秋的前公公名下，没他们夫妇什么事儿。在外人看来，他们就是寄居在前夫家里的一家人。

随着三位老人年纪越来越大，头疼脑热的事儿经常发生，最忙的时候，晓秋同时在医院照顾两位婆婆，孩子只能托付给邻居照看——不敢让在外打工的丈夫回来啊，不然医药费从哪里来呢？

晓秋在村里为小赵母亲租了处小房子，每天做了饭给老人端过去。走在路上，她经常忍不住鼻子泛酸。她不知道，这样看似有家实则寄居的日子什么时候才是个头儿。事实上，照此下去，即使她的前公婆百年之后，无论是田地还是住房，也都不属于他们，到时他们还能在这里生活下去吗？而若搬离，他们的户口却在这里，又能去哪里争取他们的土地权益呢？

确权

2013年中央一号文件提出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。根据文件精神，结合《农村土地承包法》、《物权法》、《土地管理法》、《村民委员会组织法》等法律法规，承包方土地承包经营权共有人应以二轮土地承包时家庭实际人口为基础;二轮承包到现在，承包户依法享有土地承包经营权的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记。这意味着，凡依法享有土地承包经营权的所有家庭成员都是承包经营权共有人，他们的名字都应该体现在承包经营权证上。

如果你手中的《农村土地承包经营权证》上没有你的名字，那么赶紧向有关部门反映，务必将自己的名字加上去。

事实上，由性别不平等带来的农村妇女权益受侵害问题不止土地权益一条，在搞好普法宣传的同时，我们也期待继续推进村规民约修改，使之再没有侵犯妇女权益等违法内容出现。

篇5：农民土地承包经营权证换发实施细则

一、统一思想，提高认识

土地承包经营权证是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，是解决农村土地承包纠纷的重要法律依据。我镇实施第二轮土地承包以来，农村土地承包关系总体稳定。但是，随着时间的推移，农村土地承包中开始出现一些矛盾，特别是党中央、国务院一系列扶持粮食生产、促进农民增收的支农惠农政策出台，农民耕种土地的积极性高涨，农民对土地的维权意识不断增强，土地承包的纠纷也不断增多。相关部门在调解和处理矛盾及纠纷时，由于很多农户不能提供经营权证书，不仅给问题的解决带来了难度，也影响了农民土地承包合法权益的保护。《农村土地承包法》颁布实施后，广大农民依法维护自己合法权益的法制意识日益增强，也迫切希望拥有具有法律效力的土地承包凭证。因此，做好经营权证补换发工作是贯彻《农村土地承包法》的重要内容，是全面落实党的农村政策的内在要求，是依法行政，维护农民土地承包权益的迫切需要。因此，要务必统一思想，从稳定和完善土地承包制度、保护广大农民合法权益、维护农村社会长治久安的高度，切实增强责任感和紧迫感。

第一、稳定和完善农村土地承包关系，是党在农村各项政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展和保持农村稳定的基础。1995年，我镇全面进行了农村土地二轮承包工作，签发了农村土地承包合同书，1999年发放了农村土地承包经营权证书。但从实际情况来看，“一书一证”管理工作中仍存在诸多问题：一是一部分村调整了土地而没有及时签订合同、补换发证书；二是合同、权证与实际地块、地亩不相符；三是承包耕地被征占，证书没及时变更；四是已签发的证书丢失毁损严重；五是因分家分种，造成新户无证书、老户证书不实；六是原有证书规定的权力义务等合同条款与现行法律、法规有诸多不一致的地方，严重影响了广大农民合法权益的有效保护，也为农村的长期稳定埋下了隐患；七是XX年实行税改整改时，上报田亩与计税田亩不符，全镇少报了5000亩左右，目前农业税已取消，国家惠农补贴政策不断加大，造成群众补贴减少，是一个很大的不稳定因素。

第二、广大农民依法维护自己合法权益的意识在不断增强，迫切希望拥有可靠的法律凭证。而农村土地承包合同书和经营权证书正是法律赋予他们的合法权利，也是解决农村土地承包纠纷的重要依据。

第三,土地承包经营权证补换发工作是依法保护广大农民群众根本利益的需要。土地是农民最基本的生产资料、最可靠的生活保障和最主要的财产形式。有了土地承包经营权证,可以将农民的基本生存资料以法律形式赋予农民,从根本上切实保护农民的合法权益,让农民群众吃下定心丸,解除其后顾之忧,从而加快农村群众脱贫致富步伐。

第四,土地承包经营权证补换发工作是维护农村社会稳定的需要。随着经济社会事业的持续快速发展、城镇化建设步伐的加快和各种基础设施建设、公益事业建设项目的增多,农民与农民之间、农民与征占地单位之间因土地引发的纠纷案(事)件呈上升态势。极少数农民群众因没有土地承包经营权证,导致许多纠纷难以有效解决。把土地承包合同书和土地承包经营权证的“一书一证”依法发到农民,有利于促进一些土地纠纷问题的有效解决,近而,促进农村社会稳定、促进和谐社会建设。

二、严格政策，把握原则

1、指导思想：贯彻落实《农村土地承包法》，完善农业承包合同，依法赋予农民长期而又稳定的土地承包经营权，确保土地承包“一书一证”全部签发到户，确保证书相符，合同与地块清册相符，底册与实际地块面积相符，核准基础数据，夯实农业承包合同管理工作基础，完善农业承包合同及证书档案，规范合同纠纷调解与仲裁程序，推动农业承包合同电子化、信息化、规范化管理，进一步稳定和完善农村土地承包关系，化解农村土地承包矛盾，促进农村经济健康和谐发展，维护农村社会长治久安。

2、基本原则：一是坚持农村土地30年不变的土地政策，做好“一书一证”的补换发工作。二是坚持不再重新丈量土地的原则。这次补换发工作，不是重新调整土地，各村在工作中必须以1995年土地承包为依据，以免引起混乱。三是必须坚持依法行政的原则。在补换发“一书一证”工作中，必须严格掌握政策，要从尊重农民意愿保护农民合法权益出发，要严格按照县核准的标准7元每户收取工本费，并开具农民负担专用收款收据，任何单位、个人不得借机多收费，否则一律按加重农民负担处理。

3、政策规定：针对二轮承包以后，存在的不同情况，统一口径核定面积，核发证书。明确以下14条政策规定：

（1）自家庭联产承包责任制以来，耕地始终未调整的，以第一次分田时的面积核定承包土地面积，填发证书。

（2）1995年开展了土地二轮承包但土地至今未调整的，严格按照二轮承包时土地面积，填发证书。

（3）根据村规民约，土地几年一调整的，以最后一次调整核定的承包土地面积，填发证书。

（4）对修路、农田水利建设等公益事业占用耕地的，按占用后计税面积核定承包土地面积填发证书。

（5）二轮承包政策未落实的，必须严格按照政策规定签定合同，填发土地经营权证书。

（6）二轮承包已落实地块，但未签定合同的，必须补签合同后，再填发证书。

（7）二轮承包合同由于其它原因造成虚假合同的，必须予以纠正，据实换发证书。

（8）二轮承包证书已签发，后因修路、集镇建设，农田水利等占用土地，对已在村民组范围内调整土地，且群众无疑议的，按调整后填发。

（9）因农田水利等占用土地，村民组根据群众意愿妥善解决后再填发证书。

（10）对于农民建房用地问题，扣除合法的建房用地后，如实填写承包地块和宅基地情况，然后填发证书。

（11）“四荒四边”土地要如实填写在证书内。

（12）对于二轮承包结束后分家分户等分开耕种土地的，要核清耕地面积，按分户实有耕地面积填写证书。

（13）证书毁损丢失的，要据实重新核定填发。

（14）对于XX年税改整改时减少的耕地，必须以XX年底前的计税清册为准。

三、明确时间，分步实施

（一）时间安排：XX年12月28日——XX年2月15日。

（二）步骤：分三个阶段：

1、准备阶段（12月28日—12月31日）

（1）成立组织。镇成立以镇长为组长的“一书一证”补换发工作领导组,领导组下设办公室,农经站长兼任办公室主任，办公地点设在农经站。

（2）制订工作方案。按县领导组的要求，制订切实可行的实施方案，用以指导补换发工作。

（3）动员部署、培训人员。召开补换发工作动员大会，全面部署安排，并对镇村业务人员进行培训，各村要召开支部扩大会议或村民代表大会，层层动员，广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，使此项工作做到家喻户晓。

2、实施阶段（XX年元月1日----元月31日）

（1）进村入户、摸底登记（元月1日—元月15日）。这是搞好此项工作的关键，各村要在镇领导组统一指导下，在充分熟悉和掌握政策的基础上，进行调查摸底，逐户如实填写摸底表。

具体做法：①查看农户是否有一书一证，并统一收管核实；②查看有无二轮承包底册，有底册的查看底册地块亩数与证书和实际是否相符；③对于漏登的土地地块要补登记；④对于二轮承包后，因国家、集体等征占用的土地，已调整的，按调整后的真实底册登记；未调整的，只要群众没有意见，按照征占用后的进行登记；⑤逐户准确填写摸底登记表，由农户签字认可；⑥按照县核准的工本费标准，收取工本费。

（2）核实造册：（元月16日---元月20日）对于摸底登记表，包村镇干、村委会主任和调查人员要在登记表上签字，以示负责。确保无误后，登记到户清册，一式三份，镇、村各一份，报县经管站一份。

（3）集中填写，统一编号：（元月21日----元月27日）镇组织专门人员按核实无误的清册逐项认真填写合同书和经营权证，合同书和权证编号按县统一规定编制；最后经镇农经站审核，村委会与农户补签合同，达到证书规范、真实、无误。经营权证填写达到“四个标准”。即填写准确、书写规范、项目齐全、整洁清晰，保证权证的严肃性。

（4）验证签字，发放到户：（元月28日----元月31日）对于填写完毕的一书一证，以村为单位，统一到镇加盖农经站及村委会公章，由包村镇干和村干发放到户，并同时填写发放花名册。

3、资料整理、验收阶段（2月1日---2月15日）

镇农经站及时将摸底登记表、到户清册、发放花名册等有关文件资料进行装订、归档，确定专人专柜保管。同时镇“一书一证”工作领导组组织相关人员对补换发工作进行全面验收，补差补缺。镇农经站及时做好土地承包资料的电子信息录入工作。

四、严格要求，营造氛围

1、加强领导、严格责任。“一书一证”补换发工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村两委干部一起上，实行镇干包村，村干包组、包户，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。要严格按照县核定的7元标准收取证书工本费，严禁搭车收费或超标准收费。村领证时要将工本费足额上缴镇农经站。各村、有关部门要从全局利益出发，加强协调和配合，圆满完成此次“一书一证”的补换发工作。

2、强化宣传，保持稳定。在补换发工作期间，村要充分利用广播、标语等多种形式宣传“一书一证”补换发工作的重要性、紧迫性和必要性。重点发放明白纸和宣传《农村土地承包法》，要把二轮承包中存在的7个问题，补换发工作“三项原则”和14条“政策规定”等进行广泛深入的宣传，把这次“一书一证”补换发工作的意义、目标和任务宣传到家家户户，耐心细致地做好政策解释工作，动员群众积极参与和配合，积极争取广大群众的支持和拥护，保障补换发证工作的顺利开展。同时，要注意及时调解纠纷、化解矛盾，消除可能引发矛盾的不安定因素，确保平稳顺利完成“一书一证”补换发工作。

3、培训人员，按时完成。各村都要认真抓好业务培训工作，全面领会文件精神，正确把握“一书一证”补换发工作的指导思想、基本原则和工作程序，研究具体工作中存在的问题，培训一批懂政策、会操作的业务骨干，确保按期高质量完成工作任务。