案件督办工作制度

案件督办工作制度（共12篇）

篇1：案件督办工作制度

案件督办工作管理暂行办法

（试行）

第一章

总

则

第一条

为了进一步规范案件的督查督办工作，提高案件管理工作水平及案件的办理时效和质量，维护信访群众的合法权益，确保案管统计分析工作的及时、准确。根据相关规定，制定本制度。

第二条

案件督办工作必须坚持实事求是、注重实效、依法办事的原则；坚持“分级负责，归口办理”的原则；坚持“属地管理、谁主管、谁负责”，“一把手负总则”的原则；坚持严格保密制度的原则。

委局机关案件督办工作具体由信访室承办。

第二章

督办的范围

第三条 委局机关各室及派驻工作室初核、立案案件。第四条 上级纪委及有关领导机关要结果或情况的信访案件。

第五条

县纪委向下级纪检监察机构要结果或情况的信访案件。第六条

乡镇纪委、县直纪检组（纪委、监察室）承办的信访案件。

第三章

督办的内容和方法

第七条

督办的内容：

1、信访转办件。

2、领导直接批示件。

3、其他执纪执法机关移送的案件。

第八条

督办的方法：派人督办、汇报督办、调卷督办、会议督办、跟踪督办、电话督办、发函督办和通报案件报结情况。

第四章

案件督办、承办部门要求

第九条

需要交办的要结果或情况的信访案件由县纪委信访室按照领导批示，拟草下发函文。对要结果案件，发“全纪信函”文；其他案件，发“信访转办单”文。

第十条 案件督办部门要及时跟踪转办案件，适时提醒案件承办单位（部门）报送相关材料。每季度通报一次案件督办情况。

第十一条 案件承办单位（部门）自收到要结果或情况案件的函文后（自办的案件，确定初核后），7日内认真填写《案件初核登记表》（附件1）报送县纪委案管部门，三个月内 完成初核并上报结果；立案的，应在立案后7日内填写《案件立案登记表》（附件2）报送县纪委案管部门，六个月内办结并上报结果；交办函另有时限要求的，按交办函确定的时限办结。不能按期办结的，可以向县纪委申请延长办理期限，延长期限一般不超过三个月。在延长期内仍不能办结的，承办单位要向交办机关做出书面说明。

第十二条 某些特殊案件，在立案之前不便上报的，必须报经县纪委分管副书记同意，方可缓报，但立案时，报送《案件立案登记表》的同时报送《案件初核登记表》以及初核报告。

第十三条 案件报结时，承办单位必须带档汇报。凡要结果或情况的信访案件，要必备以下材料（同时报送相关材料的电子版）：

（一）检举控告类案件

1、调查报告和处理结论；

2、署名举报的，必须附有与署名人的见面材料及反馈意见；

3、被检举控告人有错误的，组织上已令其检讨或给予组织处理或纪律处分的，应附有本人的检讨和组织处分决定；

4、呈报机关的审定意见。

（二）申诉类案件

1、原处理意见、复议结论或复查报告及结论；

2、申诉人对复议结论的意见，在申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明；

3、呈报机关的审查意见。

化名、假名或冒名举报的，应在报告中说明。

第十四条

对上级机关要结果或情况的信访案件办结后，结案报告由主办室会同信访室办理，达到结案标准的信访案件，由信访室主任提出结案建议，分管常委把关后，报请分管书记或书记批准，方能结案。如不能按要求上报结果时，由信访室负责人向交办机关报告进展情况。

第十五条

凡未批准结案的，案件管理人员应将意见及具体原因于3日内通知承办单位，要求其进行复查复议并补报材料。复查复议一般应以1个月为限。

第五章

结案标准和考核办法

第十六条

对要结果或情况的信访案件，必须达到以下结案标准：

（一）事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。

（二）行文规范。调查报告要严格按照其行文格式，语言清晰流畅，准确规范。

第十七条

县纪委将案件工作纳入党风廉政责任制考核范围。凡出现基层纪检监察机关和有关部门没有执行月份零报告制度；承办的案件不及时填写上报《案件初核登记表》、《案件立案立案表》以及结案情况；未达到结案标准或逾期未结；逾期未结且又不报延期报告；跨留有积案等情况，由县纪委常委会研究，按一定标准扣除相应的分数。

第六章

附

则

第十八条

本制度由县纪委、监察局信访室负责解释。第十九条

本制度自下发之日起施行。

篇2：案件督办工作制度

一、公司督办的案件主要包括：省公司、市委、市政府、市人大市、市政府、市纠风办等上级机关、上级领导批办、转办的案件；公司领导批办的案件，在全市范围内有重大影响的案件；公司认为需要督办的其他案件。

对各级公司转办、查办的案件，公司可以根据案件情况和查处需要进行督办。省公司办理涉及公司的其他的重大案件，可以报请省公司督办。

二、对决定督办的案件，公司向案发地区发出《公司纠风工作重大通信违法案件督办函》，相关基层单位接函后应当迅速确定主管领导和承办人，制定查处方案，按照督办函确定的时限填报《督办案件情况报告表》，报告案件情况及查处进展情况。

三、查处督办案件必须层层落实责任，责任到人，公司总经理负领导责任，主管领导负直接责任，承办人员根据各自分工职责承担相应责任。主管领导要亲自指挥或参加查处工作，承办单位和承办人员要按照上级部署和查处方案迅速开展工作。对发现重大通信违法行为或线索不依法及时查处，不按规定向公司报告案情或隐瞒重要案情，或因工作不力未能按照规定时限完成查处工作，或故意拖延不办而贻误查处的，对相关分公司和承办人给予通报批评；给查处工作造成严重后果的，对主管领导和承办人员按照规定给予行政处分。主管领导和承办人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，严重影响督办案件的查处工作。给企业造成重大损失的，按照规定给予降级或撤职处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。对于迅速准确完成督办案件查处任务的单位和个人，将给予通报表扬、奖励。

四、切实加强对转办、督办案件的指导、协调。公司负责案件的具体督办工作。根据工作需要随时派员前往案发地区督促检查，或选派人员参与办案，必要时要求主管领导来市公司汇报。

篇3：案件督办工作制度

重大案件主要指的是:本级及以上党委、人大、政府、政协等领导机关和上级人社行政部门批办的;已经或可能引发群体性事件、突发事件,对社会稳定造成严重影响或存在严重隐患的;严重侵害职工权益,涉及人数较多、金额较大的;经媒体曝光,造成重大影响的,以及其他需要挂牌督办的。

全省上一级人社行政部门对重大劳动保障案件建立台账,向下级人社行政部门发出《重大劳动保障案件挂牌督办决定书》,明确督办人员和督办要求,督促下级人社行政部门及时、有效完成案件查处。承办单位应挑选政治素质强、业务能力强的劳动保障监察员,及时开展案件调查,每周向督办机构报告一次案件查处进展情况。一般应在30个工作日内结案。案情特别复杂,确需延期的,应提前5个工作日向督办机构提出书面延期申请。结案后5个工作日内向督办机构报送案件查处书面报告和主要案卷材料。督办机构对承办单位报送的材料进行审查,案件办理符合法律法规规章和督办要求的,由本级人社行政部门向承办单位发出《挂牌督办案件撤牌决定书》。

督办机构应加强对挂牌督办案件办理工作的指导,可采取派员实地督办、约谈承办单位责任人、直接查办案件等方式,推动案件依法依规及时办理。对案情特别重大、时间特别紧急的案件,省级人社行政部门可直接对县级管辖案件进行挂牌督办,督办决定书同时抄送该县(市、区)所属市级人社行政部门。

篇4：“挂牌督办”案件到底怎么办

挂牌督办意味着什么？“尚方宝剑。”央视报道，时任最高检副检察长王振川曾做了这样的比喻。

他在节目里解释：“列入最高检的议事日程，纳入领导的视野，经常关心它，并且督促某一级检察院，把这个案子一查到底，而且有结果。”

也就是说，被挂牌的案件，必然会被“领导重视”。2007年和2008年，最高检在全国“两会”上做报告时，特别提到当年已挂牌督办的案件。

而这些案件，根据现有报道可归结为三种。一种是具全国性影响的，除了上文所提4个突发事故，挂牌督办也会配合当时全国的打击重点，如在被称为“打黑除恶年”的2006年，最高检上半年便派员前往吉林、河北、山西、新疆生产建设兵团等地，直接督办了4起重大涉黑涉恶案件。

第二种则是在当地影响大。据《检察日报》报道，重庆一个镇财政所所长侵吞公款128万余元，被最高检挂牌督办——这是建国以来该县涉案金额最大的贪污案。第三是最高检认为重要的案件，其中很多是涉检信访案件。

挂牌督办具体到操作上，除了开新闻发布会公示、派督办组赴当地“对案件进行协调，排除阻力和干扰”外，《检察日报》报道，2011年最高检对危害食品安全犯罪案件挂牌督办时，还要求各地检察机关“指定业务骨干优先办理”，“符合起诉条件的尽快起诉”。

当然，“尚方宝剑”并非只追求“快”和“狠”，如何与当地阻力博弈也很重要。王振川说，由于案件涉及当地利益，查起来都是发现难、查处难、起诉难、定性难，“但是我们一旦挂牌，就要具体和下级的检察院，一起商量、研究这个案子，怎么能够既有力度，又保证质量，把它查好。”

最高人民法院也会“挂牌督办”，与最高检的“一查到底”相比，它更注重“怎么判”。《法制日报》报道，最高法对多起特大安全生产责任事故挂牌督办，使各级法院对这类案件量刑尺度趋于统一。此前，“同案不同判”、“同命不同价”常被报道。

部委也有“挂牌督办”，他们则着重“限期办理”：国土资源部要求一般不超过60日；环保部则规定一般不超过6个月；国务院安全生产委员会也说，在发出的挂牌督办通知书里，要写明具体案件的办理期限。

而如果涉及多部门管理权，还会一起挂牌督办。2011年，全国“扫黄打非”办公室、新闻出版总署、公安部和最高法、最高检等五部门就对28起侵权盗版案件挂牌督办。

只是，多部门联合也可能有问题。《中国环境报》2012年报道说，近两年华北地区因污染减排存在问题被挂牌督办的企业中，由于涉及不同部委之间会签、审核等因素，挂牌大都滞后于整改，变成了单纯的履行程序。

篇5：质量技术监督局行政案件督办制度

为加强质量技术监督行政执法案件的管理，进一步规范执法行为，提高案件办理质量和效率，根据《行政处罚法》和《技术监督行政案件办理程序的规定》，特制定本制度：

一、现场案件限当日调查完毕，三日内结案归档。

二、经案审会审理决定的案件，限七日内执行完毕，执行完毕后，限三日内结案归档。

三、案件承办单位在办理执行案件时，如遇特殊情况需要延长办理期限时，必须说明理由，报局长签批后，方可延长。

四、无特殊情况，超过期限的案件，由分管局长或办公室向承办单位发出《个案督办通知书》，承办单位必须按督办要求迅速办结上报，如不能按督办要求办理，给工作造成损失的，要追究承办单位负责人和承办人员的责任，同时将案件调出，由局长办公会议研究，交办公室重新指定专人办理。

五、提交办公室初审的案件，有需要补证的，承办单位必须在三日内补齐证据。

六、局办公室要加大对重大案件及涉外案件和上级交办案件的监督检查力度。有权对案件办理的全过程进行必要的业务指导和个案督办，有权调阅被督办的案件材料，并向局行政执法领导小组报告情况，通报信息，提出意见。

七、案件承办单位必须无条件的接受局办公室的监督、咨询和指导，及时回报案件办理结果，真实提供案件办理情况。

篇6：案件督办工作制度

（法发[2006]11号 2006年5月18日）

为了加强和规范上级法院对下级法院执行案件的监督，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释的规定，结合人民法院执行工作的实践，制定本规定。

第一条 最高人民法院对地方各级人民法院执行案件进行监督。高级人民法院、中级人民法院对本辖区内人民法院执行案件进行监督。

第二条 当事人反映下级法院有消极执行或者案件长期不能执结，上级法院认为情况属实的，应当督促下级法院及时采取执行措施，或者在指定期限内办结。

第三条 上级法院应当在受理反映下级法院执行问题的申诉后十日内，对符合督办条件的案件制作督办函，并附相关材料函转下级法院。遇有特殊情况，上级法院可要求下级法院立即进行汇报，或派员实地进行督办。

下级法院在接到上级法院的督办函后，应指定专人办理。

第四条 下级法院应当在上级法院指定的期限内，将案件办理情况或者处理意见向督办法院作出书面报告。

第五条 对于上级法院督办的执行案件，被督办法院应当按照上一级法院的要求，及时制作案件督办函，并附案件相关材料函转至执行法院。被督办法院负责在上一级法院限定的期限届满前，将督办案件办理情况书面报告上一级法院，并附相关材料。第六条 下级法院逾期未报告工作情况或案件处理结果的，上级法院根据情况可以进行催报，也可以直接调卷审查，指定其他法院办理，或者提级执行。

第七条 上级法院收到下级法院的书面报告后，认为下级法院的处理意见不当的，应当提出书面意见函告下级法院。下级法院应当按照上级法院的意见办理。

第八条 下级法院认为上级法院的处理意见错误，可以按照有关规定提请上级法院复议。

对下级法院提请复议的案件，上级法院应当另行组成合议庭进行审查。经审查认为原处理意见错误的，应当纠正；认为原处理意见正确的，应当拟函督促下级法院按照原处理意见办理。

第九条 对于上级法院督办的执行案件，下级法院无正当理由逾期未报告工作情况或案件处理结果，或者拒不落实、消极落实上级法院的处理意见，经上级法院催办后仍未纠正的，上级法院可以在辖区内予以通报，并依据有关规定追究相关法院或者责任人的责任。

篇7：高石镇涉黑涉恶涉伞案件督办制度

扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶涉伞案件

督办制度

为进一步做好高石镇扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶涉伞案件的督查督办工作，逐步实现跟踪检查和督办催办工作制度化、规范化、程序化，进一步改进工作作风，确保政令畅通，提高案件办理效率，促进各项工作任务的全面完成,根据上级有关督办检查工作的规定，结合我镇实际，特制定本制度。

一、督查督办的领导机构和责任部门

高石镇成立扫黑除恶专项斗争涉黑涉恶涉伞案件督查督办工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、纪委书记任副组长，成员由其他党政班子组成，纪委书记主持日常工作。

镇纪委为负责督查督办的具体工作部门，并承办或协办上级交办的督办检查事项。

二、督查督办的工作内容

（一）镇扫黑办办理的扫黑除恶专项斗争案件；

（二）镇纪委办理的涉黑涉恶涉伞案件；

（三）上级和本级党政领导交办、批办、查办的案件；

（四）现场办公会、党委会、专题会确定办理的案件；

（五）上级签转的督办事项；

（六）党政领导责成整改事项；

（七）其他需要督办事项。

三、督办检查的基本要求

（一）领导负责。各部门要高度重视，认真对待。承办部门和单位负责人要按照领导指示组织完成被督查工作。坚持三条基本原则：一是督查事项要报请督查立项；二是督查事项及时定期汇报，争取领导和部门的重视和支持；三是督查事项办结及时通报。

（二）部门协助。由各办公室负责督促检查工作的落实。主要负责有关交办、催办、综合、协调和报告结果等具体工作，将督查事项按职能分工和业务范围交由承办部门办理，承办部门及时办理。

（三）杜绝走过场、讲求实效。督办检查工作要注重实效，切实防止和克服敷衍塞责等现象。

（四）注重时限。所有督办检查事项都要及时办理，按时完成，不得相互推诿和拖拉延误。

1．凡明确规定报告时限的，要按照要求的内容和时限及时报告。

2．对领导批示需要查办落实的事项，未规定时限的一般应在30天内办结。

3．对有特殊要求的事项，要特事特办，及时报告查办结果。情况特殊需要延长查办时间的，要及时汇报原因和办理进展情况。

（五）有查必果。凡是立项督查的事项，都必须“交必办，办必果，果必报”。做到事事有着落，件件有回音，确保政令畅通。办结的承办事项，承办部门应及时反馈，有要求的还应写出书面查办报告。查办结果报告必须事实清楚、结论准确；对不符合要求的，将退回重新查报。

（六）定期通报。为推动督查工作的开展和督查事项的落实，建立督查工作检查通报考核制度，根据实际工作情况定期或不定期进行通报并与综合工作考核挂钩。

四、督办检查的办理程序

（一）责任分解。根据党委会、政府办公会、专题会确定的督办事项，按职责范围分解任务，承办部门办理落实。

（二）督查督办。根据办理时限要求，镇纪委将采取电话催办、现场督办、会议督办等方式进行督查。

（三）协调落实。对承办事项的分解，一般事项由镇纪委负责协调，归口或分管工作由分管领导协调，整体或重大事项由组长或副组长协调督办。

（四）反馈回复。承办部门对督查事项办理结果必须按时限要求，实事求是回复。镇纪委根据落实情况，汇总报告。

（五）每季对督办事项进行书面通报，并对督办事项的完成和落实情况纳入当年工作进行考核。

（六）立卷归档。督办检查事项办结后，应将查办过程中领导批示，查办原件，调查情况，处理结果和来往文件等材料组成案卷归档。

中共威远县高石镇委员会

篇8：案件督办工作制度

黑龙江省佳木斯黑龙农药化工股份有限公司农药装置污染设施运转不正常,氯碱装置生产废水未经处理直接向外排放;二氯苯氧乙酸项目治污设施未经“三同时”验收,擅自违法生产;存在严重环境安全隐患。

辽宁五龙黄金矿业有限责任公司未落实环境影响评价、“三同时”制度,不认真执行环保部门处理决定,存在严重环境安全隐患,影响周围群众的饮用水安全。

云南省宣威市多家炼铁企业的小高炉无任何环保手续,不符合国家产业政策,云南省环境保护局两次发文要求当地政府关闭违法企业,但目前仍有5家在违法生产,还有1 7家虽已停产但并未依法予以拆除。

四川省遂宁市大英县石门工业燃料油加工厂、大英县友章工业燃油厂等7家企业违法使用应予淘汰的土法炼油装置,其中6家未经许可擅自从事危险废物经营活动,相关部门违规为4家企业办理行政许可。

中粮新疆屯河股份有限公司新疆区域内有1 4家分公司无污水处理设施,污水未经处理,长期直排,严重影响周边环境质量。

篇9：案件督办工作制度

关于贯彻落实最高人民法院《关于执行案件督办工作的规定》的实施细则（试行）

（2009年 月 日审判委员会第 次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为加强对全省执行工作的统一管理，认真贯彻落实最高人民法院《关于执行案件督办工作的规定》，强化和规范上级人民法院对下级法院执行案件的监督，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》及有关司法解释之规定，结合××省人民法院执行工作的实践，特制定本实施细则。

第二条 ××省高级人民法院依法对全省法院执行工作实行统一管理，依法监督全省法院的执行工作；各中级人民法院依法监督辖区各基层人民法院的执行工作；各基层人民法院对本院的执行工作进行监督。

执行监督的内容，主要包括对执行案件是否存在执行不力、消极执行或在执行中存在违法行为等情形进行审查并依法提出处理意见，指令执行法院纠正执行错误或者直接裁定纠正；对执行申诉案件进行审查和督办。第二章 执行案件监督的范围

第三条 有下列情形之一的，依照本细则进行监督：

（一）中央领导批示、全国人大常委会及其职能部门和最高人民法院督办的案件或执行事宜；

（二）省委领导批示、省人大（或同级人大）及其职能部门督办并要求上报处理结果的案件或执行事宜；

（三）全省（或辖区）重大上访、接访、申诉案件或党委政法委（或联席办）委托挂牌督办的案件；

（四）本院领导批示、监察室转来的案件当事人及案外人反映执行不当或执行错误的督办函件及来信；

（五）反映执行不当或执行错误的案件当事人及案外人来信、来访；

（六）政府、政协、纪检、检察等机关对执行工作提出建议的；

（七）本院审判庭因审理相关案件需要而提出建议的；

（八）其他需要实行执行监督的情形。

第四条 ××省高级人民法院、各中级人民法院由专门机构（裁决监督处、申诉审查处或综合处）负责办理执行监督案件。基层人民法院执行局（庭）应设专人负责办理执行监督案件和处理其它执行相关的投诉。第三章 执行监督案件的办理规则

第五条 对第三条所列情形之一的，经审查后，认为依据事实和法律作出的裁定、决定和采取的措施是正确的，经局长审批后径行答复；认为确实需要实行监督的，承办人应自收案后5日内拟好转（督）办函稿，经裁决监督处长（或合议庭审判长）审核，执行局长审批后，由执行机构内勤登记立案，以执监字号各执行法院发出督办函依法处理，并将转（督）办时间及文号书面通知申诉人。裁决监督处（或综合处、申请审查处）同时进行期限监督。

第六条 办理执行监督案件，应遵循下列程序：

（一）听取当事人或案外人陈述。承办人接到案件后，应在2日内通知当事人或案外人陈述反映内容、理由，提供有关证据，并制作笔录。

（二）调取有关材料。对当事人或案外人反映执行法院执行不当或执行错误的监督案件，在审查当事人或案外人的陈述、理由、证据后，应在3日内通知执行法院限期上报有关材料，必要时可要求执行法院立即汇报。

（三）调查、听证。在听取执行法院汇报后，认为需要向有关部门、人员调查的，承办人应在5日内进行调查，组织有关人员质证，听证。

（四）提出建议。经审查，执行法院在执行中作出的裁定、决定、通知或具体执行行为不当或有错误的，承办人应 向合议庭汇报，经评议后向执行法院提出限期改正的建议。

（五）发出指令。执行法院在期限内不自行纠正的，上级人民法院应在5日内发出指令。执行法院在收到上级人民法院的指令后，立即纠正。执行法院认为上级人民法院的指令错误，应在5日内提出复议，上级人民法院应在10日内审查完毕。上级人民法院认为复议理由不成立的，制作复议决定书维持原指令后，执行法院应立即纠正。

（六）直接决定、裁定。执行法院在期限内不提出复议，或在复议理由被驳回后，仍不纠正的，上级人民法院应在5日内直接作出决定或裁定，撤销执行法院作出的不当或错误的裁定、决定或具体措施。

（七）送达。上级人民法院直接作出的决定、裁定等法律文书，应在3日内向当事人、案外人或有关协助部门和有关基层人民法院送达。

第七条 执行法院应按上级人民法院要求，在指定的期限内上报有关材料，或在指定的时间派人汇报。对上级人民法院下达的指令必须及时采取相关措施。

第八条 合议庭对执行监督案件达不成一致意见，或疑难复杂、影响重大的案件，报主管院长同意后提交审委会讨论决定。

第九条 上级人民法院发现执行法院的执行案件在规定的期限内未能执结的，或应当作出裁定、决定、通知而不制作的，或应当依法实施具体执行行为而不实施的，应当发 出督促执行令，督促有关执行法院在要求的期限内执行，依法及时作出有关法律文书或采取相应措施。

第十条 上级人民法院发现执行法院久拖不结或有执行障碍的案件，认为有必要的，可以决定提级执行、指定其他法院执行或共同执行。对重大、疑难案件，也可与执行法院共同制定执行方案，督促其执行。

××省高级人民法院可以指令各中级人民法院对所辖基层人民法院办理的执行个案进行监督。受指令的中级人民法院应当按照××省高级人民法院的要求在规定的期限内报告督办结果。

第十一条 ××省高级人民法院指令各中级人民法院对其所辖基层人民法院的案件实施指定执行、联合执行或提级执行的，该中级人民法院应当裁定指定执行、联合执行或提级执行。

第十二条 执行监督案件一般应在三个月内办结。党委、人大、上级人民法院、本院院长等指令或批示有特殊要求的，当事人或案外人反映情况紧急的，按照特殊要求办结。需要延长期限的，由执行局（庭）长批准。

第十三条 党委、人大、上级人民法院指令，院长批示要结果的，承办人应当写出书面报告，经局长（或主管院长）审批后及时报送结果。

第十四条 需要向省级以上领导或领导机关报告办理情况或办理结果的案件，由执行法院逐级书面报告上一级人 民法院，最后报××省高级人民法院执行局统一上报；其他需要报告办理情况和办理结果的案件，由执行法院直接报有关领导或领导机关。

第十五条 执行监督案件办结后，承办人应在5日内报结，经执行机构负责人审批后，向执行局内勤办理结案手续。

第十六条 上级人民法院在监督、指导、协调执行法院执行案件中，发现据以执行的生效法律文书确有错误的，应当书面通知执行法院暂缓执行，并按照审判监督程序处理。

第十七条 上级人民法院在执行监督案件办理过程中，认为执行法院正在执行的案件有必要暂缓执行的，应及时向执行法院发出暂缓执行决定书，并同时指定暂缓执行的期限。暂缓执行的期限一般不得超过3个月。特殊情况需要延长的，应报经院长批准。

第十八条 上级人民法院对执行监督案件作出的裁定、决定、通知和措施不当或错误的，由院长提交审判委员会予以纠正或撤销。

第四章 挂牌督办案件的办理规则

第十九条 对在执行中遇到的重大疑难案件，要依靠党委政法委挂牌督办，协调各方加以解决。挂牌督办案件办理规则适用本细则第三章执行监督案件的办理规则。

第二十条 对涉及各级人民政府部门的案件、涉及大型国有企 业或重点企业的案件以及涉及社会稳定的重大案件等三类案件，各级法院应积极提请党委政法委挂牌督办。通过挂牌督办关健要坚决抵制和排除在执行过程中遇到的地方保护和非法干预或干扰。

第二十一条 对在执行过程中遇到的地方保护和非法干预或干扰，执行法院要坚决予以抵制并及时向上一级人民法院报告。最后由××省高级人民法院向省委政法委报告，并将这些非法干预的典型事例通过新闻媒体进行公开曝光。

第二十二条 挂牌督办执行案件由××省高级人民法院或中级人民法院向同级党委政法委提出。凡是请党委政法委挂牌督办的执行案件，都要由审委会集体讨论，从程序和实体上严格把关，确保审判程序合法，裁判公正，原执行依法公正。并将这类案件列出清单，由主管院长负责，将个案的基本情况、被执行人财产状况、已采取的执行措施和遇到的主要问题及困难，并提出如何督办执行或如何协调解决的意见，书面报党委政法委，经审核立项后确定挂牌督办。

第二十三条 对被党委政法委挂牌督办的执行案件，执行法院要指定专人负责，严格落实领导责任制，采取有力措施，依法执行，限期执结，并将结果书面报告党委政法委。

第五章 执行监督案件的责任追究

第二十四条 执行案件实行首办责任制。因执行法院的执行行为引起当事人或案外人群体上访的，执行法院承办人及相关领导必须及时赶到上访现场，积极、主动处理相关问 题；执行法院不积极、不主动处理群体上访事件的，造成严重后果的，依照有关规定追究相关人员的责任。

第二十五条 ××省高级人民法院执行局每季度对监督执行案件的执行情况在全省法院执行系统进行一次通报；各中级人民法院执行局每季度对监督执行案件的执行情况在辖区内法院执行系统进行一次通报。对于拒不执行上级人民法院执行局监督意见的各中级人民法院、基层人民法院，上级人民法院执行局在向全省或辖区人民法院系统通报批评的同时，抄报同级人大及政法委，必要时建议纪检监察部门对相关人员予以纪律处分。

第二十六条 有关人员不按照上级人民法院作出的裁定、决定或通知执行，造成严重后果的，按照有关规定追究有关主管人员和直接责任人的责任。

第六章 附 则

第二十七条 本细则由××省高级人民法院审判委员会负责解释。

篇10：案件督办工作制度

关于印发重大食品药品安全违法案件

督查督办办法的通知

食药监稽〔2014〕96号

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：

为保证重大食品药品安全违法案件依法办理，规范督办工作，提高案件查处工作效率和质量，依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，国家食品药品监督管理总局制定了《重大食品药品安全违法案件督办办法》。现予印发，请各地遵照执行。

国家食品药品监督管理总局

2014年7月10日

重大食品药品安全违法案件督办办法

第一条 为保证重大食品药品安全违法案件依法办理，规范督办工作，建立职责明确、协调统一、运转有序的工作机制，提高案件查处工作效率和质量，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品卫生监督条例》等法律法规有关规定，制定本办法。

第二条 重大食品药品安全违法案件（以下简称重大案件）是指违反食品（含食品添加剂）、保健食品、药品、化妆品和医疗器械法律法规行为情节严重，所研制、生产、经营或使用的产品足以或者已经造成严重危害的、或者造成重大影响的案件。

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重大案件督办是指上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门查办重大案件的调查、违法行为的认定、法律法规的适用、办案程序、处罚及移送等环节实施协调、指导和监督。

第三条 重大案件督办工作应当遵循突出督办重点、依法高效、分级负责的原则。

第四条 国家食品药品监督管理总局稽查局负责对全国范围内的重大案件进行督办，地方各级食品药品监督管理局稽查部门负责对行政区域内的重大案件进行督办。

第五条 国家食品药品监督管理总局督办的重大案件主要包括：

（一）造成人员死亡或者对人体健康造成严重危害的食品药品质量安全案件；

（二）违法违规情形严重，足以吊销或者撤销相关批准证明文件的案件；

（三）生产销售假冒伪劣产品金额1000万元以上（含1000万元）的案件；

（四）其他造成重大影响的案件。

各省（区、市）食品药品监督管理部门督办重大案件的范围和标准，根据本地实际情况确定。

第六条 重大案件督办的主要内容包括：

（一）案件办理情况，包括案件进度、时限要求；

（二）相关食品药品监督管理部门的配合协作情况；

（三）与其他相关行政执法部门和司法机关的配合协作情况；

（四）对违法行为认定、违法产品性质认定、法律法规适用、处罚及移送等情况；

（五）案件查办的程序合法性；

（六）其他需要督查督办的事项。

第七条 各省（区、市）食品药品监督管理部门对行政区域内符合本办法第五条第一款的重大案件，及时报国家食品药品监督管理总局稽查局。省以下各级重大案件的报告，由各省（区、市）食品药品监督管理部门根据本地实际情况分别确定。

第八条 上级食品药品监督管理局稽查部门（以下简称督办单位）根据案情复杂程度和查处工作需要确定督办案件。

对跨越多个区域且案情复杂的食品药品安全违法案件，本级食品药品监督管理部门查处确有困难的，可以报请上一级食品药品监督管理部门督办。

第九条 对需要督办的重大案件，督办单位经办人提出拟督办意见，经督办单位负责人审批后，向承办案件的食品药品监督管理部门（以下简称承办单位）发出重大案件督办函。

第十条 督办单位应当指导、协调、督查重大案件查处，督办可采用文函督办、现场督办、会议督办、电话督办等方式实施，案件涉及其他部门的，可联系协调实施联合督办。

国家食品药品监督管理总局稽查局根据工作需要，可以抽调人员前往案发地区督促检查或者指导办案。

第十一条 承办单位应当每30个工作日向督办单位报告一次案件查处进展情况；重大案件督办函有确定报告时限的，按照确定时限报告；案件查处有重大进展或者遇到紧急情形的，应当及时报告；案件查处没有进展或者进展缓慢的，应当说明原因，并明确提出下一步查处工作安排。

对涉嫌犯罪依法移送司法机关的案件，承办单位应当关注案件的进展情况，并及时报告督办单位。

第十二条 督办的重大案件违法事实已经查证清楚，并依法作出行政处罚决定的；涉及其他职能部门或者涉嫌刑事犯罪的案件，依法移送相关部门或者司法机关并被立案的；完成督办单位其他督办事项要求的，可以认定为案件督办的办结。

承办单位应当在办结之日起10个工作日内，向督办单位报告结果。报告内容应当包括案件来源、案件查处情况、行政处罚及案件依法移送等，情况复杂的督办事项应当附送调查报告。

第十三条 督办单位经办人对承办单位上报的办结报告进行审查，对符合办结标准的，报督办单位负责人审批；对不符合办结标准的，退回承办单位并提出进一步处理要求。

第十四条 已批准办结的督办案件，应当按照档案管理规定，将督办案件的有关材料及时整理后归档保存。

第十五条 各级食品药品监督管理部门在不影响案件查办的情况下，适时对具有典型意义的重大案件通过媒体予以曝光和宣传。

在曝光宣传国家食品药品监督管理总局督办的重大案件前，各省（区、市）食品药品监督管理部门需向国家食品药品监督管理总局报告并征得同意。

第十六条 重大案件督办实行工作责任追究制。承办单位主要领导和分管领导承担领导责任，承办单位稽查部门负责人、分管负责人以及案件承办人员按照各自职责承担直接责任。

在督办过程中，如发现承办单位存在行政不作为或者拖延、推诿、未在规定时限内办结承办事项等问题的，承办人员有通风报信等违法违纪行为的，督办单位应当及时向有关部门通报相关情况。

第十七条 上级食品药品监督管理部门定期对重大案件的查办情况予以通报，对承办单位及承办人员在查处督办案件中成绩突出的，可以给予通报表扬；对案件隐瞒不报、承办及协查协办不力的，给予通报批评。第十八条 本办法由国家食品药品监督管理总局稽查局会同相关司局解释。

篇11：案件督办工作制度

健全完善重大案件督导督办机制，是中央纪委和省、市纪委的明确要求，是解决有案不查、压案不查、查处不力现象的有效手段，是严格依法依纪办案的重要保障。结合我镇工作实践，规定如下：

一、选准督导督办重点，增强工作的目的性。对重大案件实施督导督办，首先应当明确什么样的案件才能称其为“重大”案件，突出重大案件的典型性、影响力和震慑力。为此，在重大案件确定原则上，始终坚持“三个围绕”，即：围绕反腐倡廉建设总体布局框定重大案件，做到方向更明确；围绕中央纪委提出的“五个严肃查办”确定重大案件，做到重点更突出；围绕党委政府中心工作的落实筛选重大案件，做到跟进更及时。在重大案件具体把关上，就是根据上级要求，结合本地实际，牢牢把握“五个重点”：一是案件线索重要。把乡科级以上干部信访举报件，尤其是举报线索比较清晰的直接列为重大案件督办。二是舆情关注的焦点、损害群众利益的案件。通过定期对信访举报件的分析梳理，对一个时期群众比较关注、涉及百姓利益的苗头性、倾向性问题的排查掌握，从中发现举报线索，列入重大案件进行督办，防止不稳定事件的发生和负面影响的扩大。三是案件涉及面大、反复上访的案件。对于重大集体访或反复发生的上访事件，镇纪委要予以高度重视，在调查分析引发集体访的直接原因的基础上，重点掌握隐藏在事件背后的深层次原因，一旦发现领导干部违纪行为，及时列入重大案件进行督办。四是涉及重点领域、实权部门的案件。这类信访举报件具有典型性和影响力，有的违纪情节较重，及时查处并 采取相应的防范措施。五是上级交办案件、领导交办事项。

二、明确督导督办责任，突出工作的针对性。重大案件能否得到及时、有力、有效查处，党委、纪委领导重视的程度、查处的力度至关重要。为此，要抓住责任落实这一关键环节，进行了深入的研究和探索，针对有的案件交办简单、责任指向不明、内容安排不细等问题，拿出了一些有针对性的措施和办法，具体就是做到“三个清楚”。一是重大案件的主要内容交办清楚。对准备列入督导督办的重大案件，先由镇纪委案管室、信访室负责人拿出意见，经镇纪委分管领导、主要领导把关同意，召开协调会认真研究，反复斟酌，审慎确定。做到上级纪委交办人了如指掌，下级纪委承办人明明白白，吃透举报信件，明确查办要求，防止

模棱两可，确保查办质量。二是案件办理时限和质量标准交办清楚。在深入研究分析案情的基础上，根据举报线索的轻重缓急、难易程度，合理确定完成时限、明确提出质量标准和阶段性目标，防止具体承办人避重就轻、应付了事现象发生。近年来，我们在健全完善重大案件督导督办机制上进行了尝试和探索，收到了较好效果。

三、创新督导督办方法，确保工作的实效性。对重大案件实施督导督办，关键是对案件查办的全过程实施有效指导、监督和管理。为此，在实际工作中，我们不断强化制度约束，着力改进监督方法，有效实施督导督办。在制度约束方面，探索完善了“四项制度”：一是协调调度制度。每季度召开一次案件分析会，遇有急需研究的议题随时召开。由主管案件的镇纪委领导、分管领导和相关部门负责人参加，对本季度重大案件办理情况进行汇总分析研究，全面掌握进度，发现解决问题，提出意见和建议。二是定期反馈制度。承办重大案件的镇纪委按照要求，每半个月或一个月向交办部门反馈案件办理情况，并及时呈给交办领导、主要领导审阅把关。三是审核把关制度。对镇纪委承办的重大案件办理结果，由案管室会同检查室或审理室，进行初步审核把关后，由市纪委交办领导审定，拿出深入调查或结案意见。四是请示汇报制度。镇纪委在查处重大案件过程中，遇到的一些实际困难和问题，或有些把握不准的问题，及时向上级纪委请示汇报，经交办领导同意后，给承办单位以明确的答复。在督导督办方式方法上，主要采取了“五种形式”：一是发函督办。在对重大案件的内容、时限、质量标准及承办责任明确之后，由镇纪委以市纪委监察局的名义直接向承办的下发发函，并明确上述内容，记录在案备查。二是询问督办（包含电话督办和现场督办）。由镇纪委承办的案件随时通过电话进行沟通联系，必要时直接深入下去现场督办。三是直接督办。对于案情重大、时限要求急，或上级交办的比较重要的要结果案件，由镇纪委指派专人全过程负责监督，或直接参与办案全过程，确保按时限、按要求办结。四是调卷督办。上级纪委在审核把关案件的过程中，发现与查办要求有出入，对某些环节存有异议时，直接调阅镇纪委案卷，进行把关审核，并提出意见和建议。五是协调督办。在查办案件中确实需要相关部门配合，或下级纪委职权所不能及，由市纪委出面，协调有关部门，或抽调相关人员，帮助基层纪委进行深入调查。

篇12：案件督办工作制度

市综治委：

第二季度，市矛盾纠纷集中排查调处活动领导小组交办我县重点信访案件3件，一是xx县葡萄糖厂宋新民等36名职工要求解决拖欠养老金的问题；二是崇州玻璃制品厂职工要求解决以前欠缴的统筹金，安臵就业、解决现在生活困难等问题；三是甘肃正大设备安装公司田世军要求法院执结xx县供暖公司拖欠其欠款的问题。对此我县高度重视，召开相关会议研究解决方案，制订稳控措施，指定县级领导包案，相关部门协调解决。现将案件办理情况汇报如下：

一、关于xx县葡萄糖厂宋新民等36名职工要求解决拖欠养老金的问题。

经调查，县葡萄糖厂建于1990年，于1999年10月停产，建厂后共调入干部职工541人，1999年企业停产时在册职工329人，有退休职工44人，遗属5人。建厂以来涉及社会保险费的职工495人，社会保险费合计228.38万元，其中养老金213.49万元，失业金13.12万元，工伤保险1.77万元；欠缴2006年至2007年医保金5万元，涉及集资的职工398人，集资金额70.33万元。2006年至2007年原葡萄糖厂职工多次到县赴市上访，经县经委、劳动、社保、信访局等单位多次做工作疏导、解释均没有彻底解决问题。2007年4月初县上成立了由县上分管领导任组长和部门主要领导为成员的原葡萄糖厂职工遗留问题处理领导小组，抽调20多名干部脱岗工作，深入上访人员家中开展调查、走访、谈心，同时认真细致的开展财务清理、养老金、失业金、集资款情况的核算，并将情况张榜公布。在此基础上召集全部上访人员就县上的解决方案进行了讨论和座谈，积极协调对其中存在困难的人员进行救助。筹集资金补交了2006年退休（职）人员的医保金2.4万元，补缴了327名职工1993年的养老、失业金17.3万元，为70名下岗人员协调了低保，上访人员中享受低保人数达242人，并且为符合条件的3名职工协调办理了退休（退职）手续，稳定了上访人的情绪。2008年，县上又筹集资金32万元补交了2007年、2008退休职工的医保金和欠缴的1994职工社保费，协调2名同志办理正常退职，安排16名职工进行劳动能力鉴定。2009年协调办理16名职工退休、退职。近期，县上正在积极筹集资金，计划补缴欠缴的1994职工社保费和退休退职人员2009医保金。

今后，县上还将通过为符合条件的职工协调办理低保、困难救助、大病救助、办理退休退职等逐步解决下岗职工实际生活困难，以维护稳定了上访人员的稳定和基本生活。

二、崇州玻璃制品厂职工要求解决以前欠缴的统筹金，安臵就业、解决现在生活困难等问题。

经调查，1995年，四川蜀牛玻璃集团在我县建起了xx蜀牛玻璃制品有限公司(全民所有制企业)，从1995年至2006年在工厂正常经营期间，先后由企业自主招聘1000多人到厂里上班。2006年12月，由于经营不善等多方面因素，工厂被迫停产，所招聘工人全部下岗。由于工人属该企业自主招聘，在该厂工作期间，企业和部分工人没有签订劳动合同，也未办理社会保险参保手续。近年来，这些工人多次联名到县赴市上访，县经委、县劳动保障局、县信访局等单位对上访的问题多次给予明确答复，上访人均不服。

经过调查处理，认为就业问题应有上访人自主择业解决；关于社会保险费的缴纳，对经人事部门办理招工手续的人员，由县经委负责为其筹集资金，办理社会保险参保手续，并补缴由企业承担的社会保险费，个人应缴纳的部分由个人承担；关于生活困难问题应按规定向户口所在地村委会和社区居委会提出享受最低生活保障申请。

三、甘肃正大设备安装公司田世军要求法院执结xx县供暖公司拖欠其欠款的问题。

经调查，甘肃正大设备安装公司田世军已将xx县供暖公司起诉至市中级人民法院，并于2003年11月21日判决xx县供暖公司支付田世军欠款574780.95元，由市中院执行。经走访了解，xx县供暖公司已在2004年11月至2009年7月期间，分期分批支付田世军及市中院600496元。