案件督办工作管理办法

第一篇：案件督办工作管理办法

税务系统纪检监察信访及案件督办工作暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范税务系统纪检监察信访及案件督办工作，建立职责明确、协调统

一、运转有序的工作机制，提高督办工作效率，提高信访及案件办理工作质量，根据国务院《信访条例》、中央纪委《关于依纪依法规范纪裣监察信访举报工作的若干意见》(中纪办发〔2005〕1号)、《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》(中纪发〔2005〕7号)，结合税务系统实际，制定本办法。

第二条 督办工作应坚持实事求是、突出重点、注重实效、分级管理、分工协作的原则。

第三条 各级税务机关应加强对督办工作的领导，明确督办工作的领导责任和部门责任，按照分工逐级负责，保证督办工作顺利进行，确保督办事项件件有落实，事事有结果。

第二章 督办工作的职责和范围

第四条 各级纪检监察部门负责信访及案件督办工作。对上级机关及有关部门转交的职责范围内的信访及案件，负有查办并接受督办的责任;对转交下级纪检监察部门和转交人事、稽查等有关部门办理的信访及案件，负有督办责任。对重点督办事项应明确专人负责。承办单位对上级转办的信访件处理情况应定期上报。

第五条 下列情况的信访及案件，列入重点督办范围：

(一)反映严重违法违纪问题、严重违反税收政策行为、严重损害纳税人利益行为、单位领导班子及其成员严重违纪问题，署实名或联名举报且线索具体的问题，群访或缠访。

(二)违规发售、倒卖、盗窃虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证案件，骗取出口退税、转引税款、截留税款、混税混库、严重失职渎职案件，涉及人事、财务管理、基建、政府采购等性质恶劣、涉案金额较大的案件，申诉案件。

(三)领导批示列入重点督办的信访、案件。

(四)无正当理由未按规定办结的信访及案件。

(五)不执行上级纪检监察部门处理意见的信访及案件。

(六)上级机关认为应列入重点督办的其他信访及案件。

第三章 重点督办工作程序和方法

第六条 立项

(一)从来信来访、查办案件、执法监察、效能监察、专项检查、巡视、审计、干部考察及其他部门交办等途径筛选确定属于重点督办范围的信访、案件，上级交办的督办事项，经领导批准后，予以立项。

(二)立项督办的事项，填写《税务纪检监察信访、案件重点督办事项立项登记表》。

第七条 交办

列为重点督办的事项，督办单位应及时向承办单位下发《税务纪检监察信访、案件督办函》。紧急督办事项，可先电话交办，再补发督办函。 第八条 承办

(一)承办单位收到督办件后，应及时登记，呈报领导阅批。

(二)对重点督办信访件，承办单位应制定初核方案，查明事实，分清责任，提出恰当的处理意见。

(三)对重点督办案件，承办单位应及时报告查处进度、处理情况、案件分析、整改措施。遇有重要案情或移送司法机关、司法机关立案等情况的，应及时向督办部门报告，并做好记录，留存备查。

(四)上级指定由本级查处的重点督办事项，承办单位应直接组织查处，不得再行转办。

(五)承办单位应按督办函规定期限完成调查处理工作，情况复杂、不能按期办结的，应于期满前上报《税务纪检监察信访、案件督办事项延期报告申请审批表》，经同意的可适当延长办理期限。

第九条 催办

督办单位可采用下发《重点督办事项催办单》、电话、要求来人汇报、实地检查等方式进行催办，并予记录。对承办单位遇到的困难，督办单位应予以指导、协调。

第十条 上报

(一)对已查结的督办事项，应经局领导签批后，以文件形式向督办单位进行报告。

(二)信访督办事项报告内容应包括：信访反映的主要问题、查处经过及有关事实的认定情况、错误性质的认定和定性的依据、被调查人应负的责任及态度、处理意见等内容。

(三)案件督办事项报告内容应包括：当事人基本情况、查处经过、违法违纪事实、错误性质的认定和定性的依据、刑事处理情况、党政纪处理情况。以往重点督办案件涉及人员解除处分、改变处理结果的，应及时上报有关情况。

第十一条 审核

督办单位应按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法等要求，对承办单位报送的报告及有关资料进行审核。经审核，不符合要求的，应责成承办单位补充调查、重新研究处理意见或者补充上报有关材料等;主要事实未调查清楚及调查工作明显不符合要求的下发《税务纪检监察信访、案件督办事项退办函》，限期重新办理。

第十二条 了结

承办单位应将重点督办事项审核意见落实情况、整改情况及时上报。对承办事项的调查处理结果，可在一定范围内予以公开或通报，实名举报的依据有关规定答复举报人。督办事项经督办单位审核批准后确认了结。

第十三条 归档

重点督办事项了结后，督办单位和承办单位均应按照档案管理的要求，及时将有关资料整理装订，立卷归档，并妥善保管，有条件的应建立电子档案。

第四章 督办工作纪律和考核

第十四条 督办、承办人员应恪尽职守，客观公正，秉公办事，严格程序，保守秘密，及时妥善办理有关事项。

第十五条 承办单位及其承办人员对上级督办件不得扣押隐瞒、推诿拖延、违反规定透露有关信息，应保护举报人、被举报人及案件当事人的合法权益。

第十六条 纪检监察部门逐级对督办工作进行考核，并予以通报。

第十七条 违反督办工作程序和纪律，造成严重后果或恶劣影响的，追究有关人员责任。

第五章 附 则

第十八条 本办法由驻国家税务总局纪检组监察局负责解释。

第十九条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：案件督办工作制度

案件督办工作管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为了进一步规范案件的督查督办工作，提高案件管理工作水平及案件的办理时效和质量，维护信访群众的合法权益，确保案管统计分析工作的及时、准确。根据相关规定，制定本制度。

第二条

案件督办工作必须坚持实事求是、注重实效、依法办事的原则;坚持“分级负责，归口办理”的原则;坚持“属地管理、谁主管、谁负责”，“一把手负总则”的原则;坚持严格保密制度的原则。

第二章

督办的范围

第三条 区纪工委自办的初核、立案案件。

第四条 上级纪委及有关领导机关要结果或情况的信访案件。

第五条

区纪工委向街道纪工委要结果或情况的信访案件。 第六条

街道纪工委承办的信访案件。

第三章

督办的内容和方法

第七条

督办的内容：

1、信访转办件。

2、领导直接批示件。

3、其他执纪执法机关移送的案件。

1 第八条

督办的方法：派人督办、汇报督办、调卷督办、会议督办、跟踪督办、电话督办、发函督办和通报案件报结情况。

第四章

案件督办、承办部门要求

第九条

需要交办的要结果或情况的信访案件由区纪工委分管领导按照主要领导批示，进行督办。

第十条 区纪工委分管领导及时跟踪转办案件，适时提醒案件承办单位(部门)报送相关材料。

第十一条 案件承办单位(部门)自收到要结果或情况案件的函文后(自办的案件，确定初核后)，六个月内办结并上报结果;交办函另有时限要求的，按交办函确定的时限办结。不能按期办结的，可以向区纪工委申请延长办理期限，延长期限一般不超过三个月。在延长期内仍不能办结的，承办单位要向交办机关做出书面说明。

第十二条 某些特殊案件，在立案之前不便上报的，必须报经区纪工委分管副书记同意，方可缓报，但立案时，报送《案件立案登记表》的同时报送《案件初核登记表》以及初核报告。

第十三条 案件报结时，承办单位必须带档汇报。凡要结果或情况的信访案件，要必备以下材料(同时报送相关材料的电子版)：

(一)检举控告类案件

1、调查报告和处理结论;

2、署名举报的，必须附有与署名人的见面材料及反馈意见;

3、被检举控告人有错误的，组织上已令其检讨或给予组织处理或纪律处分的，应附有本人的检讨和组织处分决定。

(二)申诉类案件

1、原处理意见、复议结论或复查报告及结论;

2、申诉人对复议结论的意见，在申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明;

3、化名、假名或冒名举报的，应在报告中说明。

第十四条

对上级机关要结果或情况的信访案件办结后，结案报告由区纪工委分管领导初审，达到结案标准的信访案件，提出结案建议，报请副书记或书记批准，方能结案。如不能按要求上报结果时，由案件承办领导向交办机关报告进展情况。

第五章

结案标准和考核办法

第十五条

对要结果或情况的信访案件，必须达到以下结案标准：

(一)事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。

(二)行文规范。调查报告要严格按照其行文格式，语言清晰流畅，准确规范。

第十六条 区纪工委将案件工作纳入年度党风廉政责任制考核范围。凡出现基层纪检监察机关和有关部门没有执行月份零报告制度;承办的案件不及时填写上报《案件初核登记表》、《案件立案立案表》以及结案情况;未达到结案标准或逾期未结;逾期未结且又不报延期报告;跨年度留有积案等情况，由区纪工委会议研究，按一定标准扣除相应的分数。

第三篇：黑龙江省环境保护厅环境违法案件挂牌督办管理办法

第一条 为规范环境违法案件挂牌督办工作，提高案件督办质量，结合全省环境保护工作实际，制定本办法。

第二条 本办法所称环境违法案件挂牌督办，是指省环保厅在一定范围内公开环境违法企业的违法事实，依法提出整改、处理意见，督促地方人民政府及有关职能部门(机构)限期落实的工作制度。

第三条 有下列情形之一，环境违法行为未得到及时纠正、处理的应予以挂牌督办：

(一)群众反映强烈、影响社会稳定的环境违法案件;

(二)造成严重环境污染或对生态环境造成重大破坏的环境违法案件;

(三)造成流域、区域的连片污染或工业园区集中污染的环境违法案件;

(四)威胁饮用水源地环境安全的环境违法案件;

(五)环境违法行为经行政处罚，拒不改正或整改不到位的环境违法案件;

(六)其他需要挂牌督办的环境违法案件。

第四条 挂牌督办的环境违法案件，应报厅长办公会议审定批准。

挂牌督办案件经审定批准后，应当向案件属地人民政府、环境保护主管部门或有关职能部门(以下称承办机关)下达《环境保护违法案件挂牌督办通知书》，同时抄报上级机关，抄送涉案企业，并向金融、商务、证监机构或部门通报情况，在新闻媒体向社会公开。

《环境保护违法案件挂牌督办通知书》应当载明督办内容、案件违法事实、督办要求、完成时限、承办机关等内容。

第五条 承办机关主要负责人是挂牌督办案件的责任人，对案件办理过程和结果负责。

承办机关应当按照《环境保护违法案件挂牌督办通知书》要求，督促涉案企业消除违法状态，落实整改措施，对涉案企业的违法行为依法进行行政处罚，并定期向省环保厅报告办理进展情况。省环保厅应当进行指导、监督和检查。

第四篇：国家税务总局关于印发《重大税收违法案件督办管理暂行办法》的通知

国家税务总局关于印发《重大税收违法案件

督办管理暂行办法》的通知

国税发〔2010〕103号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

现将《重大税收违法案件督办管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。执行中如有问题，请及时报告国家税务总局(稽查局)。

税务总局

二○一○年十一月一日

重大税收违法案件督办管理暂行办法

第一条 为了规范重大税收违法案件督办管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定，制定本办法。

第二条 上级税务局可以根据税收违法案件性质、涉案数额、复杂程度、查处难度以及社会影响等情况，督办管辖区域内发生的重大税收违法案件。

对跨越多个地区且案情特别复杂的重大税收违法案件，本级税务局查处确有困难的，可以报请上级税务局督办，并提出具体查处方案及相关建议。

重大税收违法案件具体督办事项由稽查局实施。

第三条 国家税务总局督办的重大税收违法案件主要包括：

(一)国务院等上级机关、上级领导批办的案件;

(二)国家税务总局领导批办的案件;

(三)在全国或者省、自治区、直辖市范围内有重大影响的案件;

(四)税收违法数额特别巨大、情节特别严重的案件;

(五)国家税务总局认为需要督办的其他案件。

省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局督办重大税收违法案件的范围和标准，由本级国家税务局、地方税务局根据本地实际情况分别确定。

第四条 省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局依照国家税务总局规定的范围、标准、时限向国家税务总局报告税收违法案件，国家税务总局根据案情复杂程度和查处工作需要确定督办案件。

省以下重大税收违法案件报告的范围和标准，由省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局根据本地实际情况分别确定。

第五条 对需要督办的重大税收违法案件，督办税务局(以下简称督办机关)所属稽查局填写《重大税收违法案件督办立项审批表》，提出拟办意见。拟办意见主要包括承办案件的税务局(以下简称承办机关)及所属稽查局、承办时限和工作要求等，经督办机关领导审批或者督办机关授权所属稽查局局长审批

后，向承办机关发出《重大税收违法案件督办函》，要求承办机关在确定的期限内查证事实，并作出税务处理、处罚决定。

需要多个地区税务机关共同查处的督办案件，督办机关应当明确主办机关和协办机关，或者按照管辖职责确定涉案重点事项查处工作任务。协办机关应当积极协助主办机关查处督办案件，及时查证并提供相关证据材料。对主办机关请求协助查证的事项，协办机关应当及时准确反馈情况，不得敷衍塞责或者懈怠应付。

督办案件同时涉及国家税务局、地方税务局管辖的税收事项，国家税务局、地方税务局分别依照职责查处，并相互通报相关情况;必要时可以联合办案，分别作出税务处理、处罚决定。

第六条 督办案件未经督办机关批准，承办机关不得擅自转给下级税务机关或者其他机关查处。对因督办案件情况发生变化，不需要继续督办的，督办机关可以撤销督办，并向承办机关发出《重大税收违法案件撤销督办函》。

第七条 承办机关应当在接到督办机关《重大税收违法案件督办函》后7个工作日内按照《税务稽查工作规程》规定立案，在10个工作日内制订具体查处方案，并组织实施检查。

承办机关具体查处方案应当报送督办机关备案;督办机关要求承办机关在实施检查前报告具体查处方案的，承办机关应当按照要求报告，经督办机关同意后实施检查。

督办机关督办前承办机关已经立案的，承办机关不停止实施检查，但应当将具体查处方案及相关情况报告督办机关;督办机关要求调整具体查处方案的，承办机关应当调整。

第八条 承办机关应当按照《重大税收违法案件督办函》要求填写《重大税收违法案件情况报告表》，每30日向督办机关报告一次案件查处进展情况;《重大税收违法案件督办函》有确定报告时限的，按照确定时限报告;案件查处有重大进展或者遇到紧急情形的，应当及时报告;案件查处没有进展或者进展缓慢的，应当说明原因，并明确提出下一步查处工作安排。

对有《税务稽查工作规程》第四十四条规定的中止检查情形或者第七十条规定的中止执行情形的，承办机关应当报请督办机关批准后中止检查或者中止执行。中止期间可以暂不填报《重大税收违法案件情况报告表》;中止检查或者中止执行情形消失后，承办机关应当及时恢复检查或者执行，并依照前款规定填报《重大税收违法案件情况报告表》。

第九条 督办机关应当指导、协调督办案件查处，可以根据工作需要派员前往案发地区督促检查或者参与办案，随时了解案件查处进展情况以及存在问题。

督办机关稽查局应当确定督办案件的主要责任部门和责任人员。主要责任部门应当及时跟踪监控案件查处过程，根据承办机关案件查处进度、处理结果和督促检查情况，向稽查局领导报告督办案件查处进展情况;案情重大或者上级机关、上级领导批办的重要案件，应当及时向督办机关领导报告查处情况。

第十条 承办机关可以就督办案件向相关地区同级税务机关发出《税收违法案件协查函》，提出具体协查要求和回复时限，相关地区同级税务机关应当及时回复协查结果，提供明确的协查结论和相关证据资料。案情重大复杂的，承办机关可以报请督办机关组织协查。

第十一条 承办机关稽查局应当严格依照《税务稽查工作规程》相关规定对督办案件实施检查和审理，并报请承办机关集体审理。

承办机关稽查局应当根据审理认定的结果，拟制《重大税收违法案件拟处理意见报告》，经承办机关领导审核后报送督办机关。

在查处督办案件中，遇有法律、行政法规、规章或者其他规范性文件的疑义问题，承办机关稽查局应当征询同级法规、税政、征管、监察等相关部门意见;相关部门无法确定的，应当依照规定请示上级税务机关或者咨询有权解释的其他机关。

第十二条 《重大税收违法案件拟处理意见报告》应当包括以下主要内容：

(一)案件基本情况;

(二)检查时段和范围;

(三)检查方法和措施;

(四)检查人员查明的事实及相关证据材料;

(五)相关部门和当事人的意见;

(六)审理认定的事实及相关证据材料;

(七)拟税务处理、处罚意见及依据;

(八)其他相关事项说明。

对督办案件定性处理具有关键决定作用的重要证据，应当附报制作证据说明，写明证据目录、名称、内容、证明对象等事项。

第十三条 对承办机关《重大税收违法案件拟处理意见报告》，督办机关应当在接到之日起15日内审查;如有本办法第十一条第三款规定情形的，审查期限可以适当延长。督办机关对承办机关提出的定性处理意见没有表示异议的，承办机关依法作出《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》、《税务稽查结论》、《不予税务行政处罚决定书》，送达当事人执行。

督办机关审查认为承办机关《重大税收违法案件拟处理意见报告》认定的案件事实不清、证据不足、违反法定程序或者拟税务处理、处罚意见依据错误的，通知承办机关说明情况或者补充检查。

第十四条 对督办案件中涉嫌犯罪的税收违法行为，承办机关填制《涉嫌犯罪案件移送书》，依照规定程序和权限批准后，依法移送司法机关。对移送司法机关的案件，承办机关应当随时关注司法处理进展情况，并及时报告督办机关。

第十五条 承办机关应当在90日内查证督办案件事实并依法作出税务处理、处罚决定;督办机关确定查处期限的，承办机关应当严格按照确定的期限查处;案情复杂确实无法按时查处的，应当在查处期限届满前10日内向督办机关申请延期查处，提出延长查处期限和理由，经批准后延期查处。

第十六条 对承办机关超过规定期限未填报《重大税收违法案件情况报告表》，或者未查处督办案件且未按照规定提出延期查处申请的，督办机关应当向其发出《重大税收违法案件催办函》进行催办，并责令说明情况和理由。

承办机关对督办案件查处不力的，督办机关可以召集承办机关分管稽查的税务局领导或者稽查局局长汇报;必要时督办机关可以直接组织查处。

第十七条 督办案件有下列情形之一的，可以认定为结案：

(一)税收违法事实已经查证清楚，并依法作出《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》，税款、滞纳金、罚款等税收款项追缴入库，纳税人或者其他当事人在法定期限内没有申请行政复议或者提起行政诉讼的;

(二)查明税收违法事实不存在或者情节轻微，依法作出《税务稽查结论》或者《不予税务行政处罚决定书》，纳税人或者其他当事人在法定期限内没有申请行政复议或者提起行政诉讼的;

(三)纳税人或者其他当事人对税务机关处理、处罚决定或者强制执行措施申请行政复议或者提起行政诉讼，行政复议决定或者人民法院判决、裁定生效并执行完毕的;

(四)符合《税务稽查工作规程》第四十五条规定的终结检查情形的;

(五)符合《税务稽查工作规程》第七十一条规定的终结执行情形的;

(六)法律、行政法规或者国家税务总局规定的其他情形的。

税务机关依照法定职权确实无法查证全部或者部分税收违法行为，但有根据认为其涉嫌犯罪并依法移送司法机关处理的，以司法程序终结为结案。

第十八条 承办机关应当在督办案件结案之日起10个工作日内向督办机关报送《重大税收违法案件结案报告》。

《重大税收违法案件结案报告》应当包括案件来源、案件查处情况、税务处理、处罚决定内容、案件执行情况等内容。督办机关要求附列《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》、《税务稽查结论》、《不予税务行政处罚决定书》、《执行报告》、税款、滞纳金、罚款等税收款项入库凭证以及案件终结检查、终结执行审批文书等资料复印件的，应当附列。

第十九条 查处督办案件实行工作责任制。承办机关主要领导承担领导责任;承办机关分管稽查的领

导承担监管责任;承办机关稽查局局长承担执行责任;稽查局分管案件的领导和具体承办部门负责人以及承办人员按照各自分工职责承担相应的责任。

对督办案件重要线索、证据不及时调查收集，或者故意隐瞒案情，转移、藏匿、毁灭证据，或者因工作懈怠、泄露案情致使相关证据被转移、藏匿、毁灭，或者相关财产被转移、藏匿，或者有其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为，应当承担纪律责任的，依法给予行政处分;涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关处理。

第二十条 承办机关及承办人员和协办机关及协办人员在查处督办案件中成绩突出的，可以给予表彰;承办、协办不力的，给予通报批评。

第二十一条 本办法相关税务文书式样由国家税务总局制定。

第二十二条 本办法从2011年1月1日起执行。2001年7月30日印发的《国家税务总局关于实行重大税收违法案件督办制度的通知》(国税发〔2001〕87号)同时废止。

附件：《重大税收违法案件督办管理暂行办法》相关税务文书式样目录表(略)

第五篇：乡重点信访案件挂牌督办制度

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第一条为了及时有效地化解、处理信访案件，维护社会稳定，根据《国务院信访条例》、《 省信访条例》和《省委、省政府关于进一步加强和改进信访工作的意见》精神，结合我县实际，制定本制度。

第二条凡是中央、省委、省政府和县委、县政府领导批示和“两办”交办，要求报送处理结果的信访案件，均属立案挂牌督办的重点信访案件。

第三条挂牌督办的重点信访案件办理按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，实行定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳定的“四定三包”责任制。

第四条镇党委、镇政府信访办公室建立挂牌督办案件登记簿，凡挂牌督办案件一律实行责任领导签收、案件办理限时、办结消案通报制度。

第五条责任单位所承办的挂牌督办的重点信访案件，因反映问题复杂、情况特殊不能在规定的限期内办结的，应当及时向上级部门或主管领导报告，说明原因，并调整办结时限，逐月上报办案进度，直至办结。

第六条责任单位对结案报告要严格把关，按规范程序办理。案件调查处理工作结束后，责任单位要及时向上访人出具或回复《答复意见书》、，进行书面告知。同时，要书面报告县委、县政府信访办公室和县委、县政府督查室。结案报告要做到“两个必须”、“四个清楚”，即必须由主要领导签字上报，必须有上访人的意见;调查了解的事实清楚，适用的法律、法规和政策依据清楚，解决问题的办法和措施清楚，造成群众上访的责任清楚。凡达不到结案要求的，一律退回责任单位重新调查处理。

第七条挂牌督办的重点信访案件，凡调查处理符合相关法律、法规和政策规定，解决问题的意见和措施合情、合理、合法，但上访人仍坚持过高或无理要求的，责任单位要对其进行说服、教育;反复劝说无效的，由责任单位采取必要的稳定管束措施，以防止其到县委、县政府或赴省、地区、进京上访。

第八条已经处理结案的重点信访案件，责任单位要对上访人定期或不定期进行回访，了解处理意见是否落实，防止出现反弹。

第九条对挂牌督办的重点信访案件，责任单位有意顶着不办，或者敷衍塞责、推诿扯皮，造成恶劣影响和严重后果的，要严格按照《高庙镇信访工作责任追究制度》，进行责任追究。

第十条信访办公室、督查室对挂牌督办的重点信访案件行使督办职能，及时向县委、县政府报告案件办理情况。