在xx县听取试点工作汇报会上的讲话

在xx县听取试点工作汇报会上的讲话（通用7篇）

篇1：在xx县听取试点工作汇报会上的讲话

在xx县听取试点工作汇报会上的讲话

xxx

（20xx年x月x日）

同志们：

刚才，听取了xxx副书记关于开展县委权力公开透明运行工作情况的汇报。感到这项工作，县委、政府决心大、认识到位，按照《实施方案》在“分权、运行、公开、监督”等方面进行积极探索和有益实践，尤其是将试点工作与自治州“转变作风、服务经济、促进发展”主题教育、与推行权力运行监控三项机制和工程建设领域专项治理等工作有机结合起来，做了大量卓有成效的基础性工作。希望大家进一步解放思想、增强信心、突出重点、突破难点、整体推进，圆满完成自治区交办的试点任务。下面，我讲几点意见。

一、要以改革的态度、创新的理念推进试点工作

县委担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责，权力集中、责任重大。开展县委权力公开透明运行试点工作，对于推动建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，具有非常重要的现实意义。

xxx党委之所以选择xx县开展试点，是对xx县党政班子的高度信任、高度关怀，是对你县开展的“科学规范和有效监督县委书记用人权”试点工作成效的充分肯定和重点支持，现在又选派了新的优秀县委书记，进一步强化县委的领导，为试点工作开展奠定了坚实的基础。

从中纪委三个试点县情况来看，成安县针对县委职责不清、权限不明问题，组织精干力量，对县委和每个常委的权力进行全面清理，共确定县委集体职权50项，县委常委职权185项，并对县委职权的行使条件和行使环节进行风险评估，确定县委集体职权行使中可能出现问题的风险点56个，县委常委职权行使中可能出现问题的风险点219个，有针对性地进行预警防控；睢宁县建立分权 1

制衡机制，县委明确提出规划、土地、工程项目等重大事项的决策权与执行权相分离，县委常委会只对政府常务会提交的方案保留否决权，而不提修改意见和建议，改变了县委既抓全盘又直接分管业务的局面，防止党政正职在重大事项上大权独揽、独断专行；武侯区建立群众评议机制，每年邀请人大代表、政协委员、企事业单位代表、群众代表等上千人对全区重大决策事项执行情况进行“开门评议”，评议结果向社会公开，接受社会各界监督。这三个试点县，虽然做法各有不同，但有一个鲜明的共同点，那就是“一把手”的自我限权、主动还权，既需要相当高的自律精神，也需要相当大的改革勇气。

邓小平同志在1979年设立深圳特区时提出“要杀出一条血路”。深圳首任市委书记张勋甫（当年58岁）身先士卒、一马当先，将边境地区13个社、镇划为“先富区”，出台“十三条”鼓励先富措施，如允许生猪购几留几、开展小额贸易、社队资产土特产品和农副产品可以出口，开展补偿贸易等，目的就是要让农民增收，让农民多赚钱，缩小深圳与香港农民的收入差距（当时，安徽小岗村“包产到户”的做法，国家尚未明确批示。香港新界农民的收入是深圳农民的80倍，每天从深圳偷渡香港约几百上千人）。各级干部冒着很大的风险，同时还承受着各方面舆论压力。尤其是按照《宪法》规定，国有土地不能买卖。他们先是成立公司与港商合作建房，但是感觉国家和集体太吃亏啦，利润大多让港商拿走啦。于是按照城市规划，指定地块，一段一段设租，开始不敢说“租地”，说是“补偿贸易”，后来改为“土地使用费”，并建立了国有土地有偿转让“招拍挂”相关程序和制度。用现代人的眼光来看，这些都是些平常事，但如果没有那些先驱，中国改革开放的进展可能还要再长些。

县委权力公开透明运行是一项创新性系统工程，任务艰巨繁重，我们既要汲取内地先进经验，也要坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，结合实际闯出一条新路。深圳市改革开放的经验告诉我们，一定要牢固树立“变化、变革、创新”的理念，敢于负责、敢于担当、敢于碰硬、敢于坚持原则，勇于面对问题，善于破解难题，扎实推进试点工作。深圳市当年面临的形势、环境和压力，可以超乎我们的想象。他们为了寻找土地有偿使用的理论依据，专门

摘抄了列宁的一段话“不怕租出格罗兹内的四分之一和巴库的四分之一，我们就利用它来使其他的四分之三赶上先进的资本主义国家”。现在我们的环境好了，上上下下都支持，既然是搞试点，就可以先行先试，这本身也是一项优惠政策，要用足用好，年底前必须见到成效，县委确定下来的《试点方案》，要抓紧实施，遇到困难，要想办法克服解决，并创造条件努力打开新的工作局面。

二、认真学习领会中央有关会议和文件精神，把握重点、突破难点、整体推进

中央33号文件明确提出“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。党的十七大报告提出“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境”；十七届四中全会提出“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”。胡锦涛总书记在十七届中纪委第五次全会上强调“完善制度执行监督机制，大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开”。中央的要求和部署，明确了县委权力公开透明运行的基本原则、工作重点和体制机制，为我们试点工作指明了方向。

（一）服务科学发展。向自治区汇报时，xx县委提出“开展县委权力公开透明运行，其意义不亚于引进500万吨钢的规模”，这个提法很好，认识非常到位。关键在于持之以恒，狠抓落实。县委权力公开透明运行必须围绕xx县经济社会发展的中心任务来推进，要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的重要决策部署，积极营造党内不同意见平等讨论的环境，广泛集中党内各种意见和建议，增强县委决策部署的科学性、民主性和集体智慧，彰显政府及其部门依法行政的执行力，体现监督的针对性和可操作性，更好地推动经济社会更好更快发展。

（二）尊重党员主体地位。建立健全“党代表监督党代会、党代会监督常委会、常委会监督县委书记”三项监督制度，提高县委工作的透明度，疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道，丰富党员发挥作用的途径和方式，公布县委书记、县长的手机号，开通民生连线、行风热线、民情专递，设立党务公

开栏，建立县委权力公开透明运行专网，建立党代表提案、双向约见、质询评议等制度，落实党员知情权、参与权、选举权和监督权，激发党员的主体意识，调动党员参与党务公开的积极性、主动性和创造性，使党务公开工作获得持久动力。

（三）坚持民主决策、科学决策。县委权力公开透明运行能否取得成效，关键取决于县委的民主决策和集体领导。建立科学规范的《xx县委议事规则》。凡是涉及重要决策部署、重要项目安排、重要人事任免、大额度资金调度使用等“三重一大”事项，必须坚持民主集中制原则，严禁临时动议、个人擅自决定、以及事后补充会议纪要等违规行为。要认真做好“以责定权、清权确责”工作，对县委和每个常委的权力进行全面清理，按照总体性工作、单方面工作、分项工作、重点工作四个层面进行分级表述，查找权力运行条件和关键环节可能出现问题的风险点，科学再造县委职权运行流程，建立县委权力运行预警机制，确保县委权力始终运行在阳光下。

（四）科学规范县委书记的职权。

1、建立县委书记末位表态制度，即：县委书记在充分听取各常委意见后，最后发表总结性意见，并按《县委议事规则》进行民主表决（票决），旨在解决“一言堂”等问题；

2、建立县委书记“六不直接”制度，即：县委书记不直接分管财政税务、干部人事、工程建设、土地出让、产权交易、政府采购，旨在解决“权力过于集中、不便监督”等问题；

3、建立县委书记“三提三不提”制度，即：只提选拔方向，不提具体职位；只提人选标准，不提具体人选；只提选拔要求，不提选拔范围，旨在解决“大权独揽、独断专行”等问题。

（五）推行权力运行监控“三项机制”。县委权力公开透明运行的试点，归根结底是对“用权”的规范，在政策法律的范围内管权、管事、管人，要积极推进政府职能转变，创建行政审批项目最少、环节最简、速度最快、服务最优的“阳光政务”环境，加快推进“权力阳光运行”和电子监察系统建设，有

效杜绝滥用职权、暗箱操作等违纪违规问题的发生。

1、运用一岗双责双流程基本做法，就是要坚持把党风廉政建设的具体要求融入到部门业务流程中去，科学界定内部权力、优化规范工作流程、查找监管廉政“双风险”、健全监督防控措施。要针对权力运行中容易发生的问题，深入研究和查找县委、政府及其部门权力运行中的监管风险和廉政风险点，进行风险等级评估，制定预警防范措施，切实加强对重点领域和关键环节的制度建设，用制度管权、管事、管人，提高制度的执行力。一岗双责双流程是“三项机制”建设和运用的基本做法，各县市、各部门、各单位要真信、真懂、真用，切实做到“风险查到岗、制度建到岗、责任落到岗”。

2、强化部门权力内控机制建设，就是要强化县委集体领导职责，真正做到关口前移、全程监督、公开透明、有效预防。按照“双流程排查、双风险描述、双措施预防、双向责任追究”的要求，进行流程再造和优化，做到“关键环节可防、监管风险可控、廉政风险可查”，坚持刚性约束理念，把制度固化于计算机程序之中，运用现代信息技术，对权力进行科学分解和合理配置，加强对同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互协调和制约，丰富了预防腐败工作的措施和方法，有效解决了过去责任书内容不具体、“千人一面”、责任追究难等问题，使其步骤更加清晰、程序更加简约、监督更加有效，强化了党员干部勤政、廉政“双重责任”意识，有效阻断岗位风险。前不久，xx县已经召开了“县委权力公开透明运行既权力运行监控三项机制推进会”，这项工作还要继续加大力度、强力推进。

3、建立电子监察系统平台，就是要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强对重点领域和关键环节的监督，加快推进惩治和预防腐败体系建设。紧紧围绕行政审批、工程建设、公共资源交易、援疆资金及“四项资金”监管等重点领域和腐败问题易发多发的薄弱环节，通过电子监察系统“关口前移、重在预防、全程介入、严格监督、公平公正、公开透明、依法监督、服务大局”的运行模式，一是依托互联网和政务网，建立面向公众的权力公开专网系统，实现网上公开和网上办事；二是建立面向各权力运行单位的办

公系统，实现网上办公、公众评议、行风评议、绩效考评；三是建立面向领导和监督部门的监管系统，实现网上监督、预警纠错和责任追究。xx县“行政服务大厅、便民收费大厅、公共资源交易大厅”的规划建设要加快步伐，要结合功能定位来确定大厅设计，业务培训要紧锣密鼓地展开，不要等到大厅建成后，再开展培训，造成工作延误和脱节。现在霍城县、察县大厅建设已经全面启动，xx县作为xxx试点县不能也不应该“落在后面”，而且还应当作出示范和表率。

三、加强对县委权力公开运行的组织领导

一是要加强组织领导。推进这项改革，需要县委、政府统筹谋划、突出重点、突破难点、整体推进。县委书记要亲自部署、亲自检查；分管领导要切实履行责任，领导小组办公室要加强与各部门的工作联系，加强业务指导，搞好调研和服务工作。

二是要加强理论和政策研究。认真研究党内法规、文献文件，将职责与权力一并清理，不断深化对县委权力公开透明运行的规律性的认识，科学再造县委权力运行流程，建立职权运行预警机制，努力把中央、xxx精神转化为具体的政策规定和措施办法，进一步增强工作的前瞻性、针对性和有效性。

三是要加强监督检查。要把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于试点工作的每个环节，重点检查领导体制和工作机制是否健全，党务公开内容是否真实全面、程序是否规范严谨、形式是否恰当多样、制度是否健全完善，效果是否实在明显。对不及时公开、不按规定公开、拒不实行公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改，对造成严重后果的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人责任。

四是要攻坚克难，先行先试，创新机制。

1、把重点锁定在推进党内民主和改革创新上，积极探索“县委民主决策、政府依法行政、权力阳光运行”的权力结构。

2、把突破点放在体制、机制和制度建设上，积极探索“县委领导、政府主抓、纪委协调、部门各负其责、全民积极参与、社会全面监督”的权力运行工作机制。

3、把根本点放在提高制度的执行力、约束力和维护制度权威性上，积极探索“公开透明、优势互补、权力制约、有效监督”的立体监督网络。

4、把着眼点放在完善绩效考评工作机制上，积极探索“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的长效机制。

篇2：在xx县听取试点工作汇报会上的讲话

——省联社XX办事处发言材料

（2012年3月18日）

尊敬的X市长、各位同仁、各位朋友：

今天，非常荣幸应邀参加XX县金融工作汇报会。首先，我代表XX市农村信用社全体干部员工向支持信用社工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢和美好的祝愿！多年来，全市农村信用社一贯重视与各级党委、政府的密切合作，注重充分发挥金融在县域经济发展中的重要作用。

一、解放思想，加快发展，多方共赢成果不断巩固

近年来，在各级党委、政府和XX省联社的正确领导下，在人民银行、银监局等有关部门的指导帮助下，全市农村信用社不断解放思想，更新观念，积极探索加快发展之路，通过多方筹集资金、创新信贷产品、加大贷款投放力度、优化服务方式，金融服务水平明显提高，实现了地方经济与信用社的互利共赢、共同发展。一是信用社自身业务经营快速发展。截至X月末，全市农村信用社各项存贷款余额分别达到XX亿元和XX亿元，分别比年初增长XX亿元和XX亿元，增幅分别为XX%和XX%，存贷款增幅再创新高。二是服务手段更加丰富。建设了新一代银行信息系统，全部营业网点均已加入农信银网络，实现了全国通存通兑。开办了汽车、农机购置、农民住房等消费贷款，发展仓单质押、动产第三方监管质押业务，拓宽企业抵 1

质押担保范围，服务能力和效率全面提高。三是扶持“三农”、支持企业发展效果显著。以实施“文明信用富民工程”为依托，加大对三农的支持力度，目前已评定信用户XX万户，组建农户大联保体XX个，涉农贷款余额达到XX亿元；大力实施“千家中小企业培育提升工程”，积极组建中小企业信用联盟，企业贷款余额达到XX亿元。

二、立足地方金融定位，继续大力支持经济发展

农村信用社作为地方金融机构，与当地经济互为一体、兴衰与共。在今后的工作中，将进一步适应形势要求，更新思想观念，改进服务方式，加快业务发展，努力为全市经济发展提供更加优质、高效的金融支撑。

（一）落实国家宏观政策，服务地方经济发展。在信贷投放上，一方面，将紧密结合县域经济发展和自身经营实际，坚持整体推进的工作思路，正确处理农业和非农业的关系。按照“有保有压、区别对待、择优扶持、量力而行”的原则，首先保证农业生产信贷资金的需求，合理调整贷款投向投量。另一方面，认真落实国家信贷政策、产业政策和环保政策，对国家限制类产业、“两高行业”和产能过剩行业，严把信贷准入，压缩信贷规模，将有限的信贷资金规模用于支持地方经济可持续发展。

（二）打造支农品牌，发挥支农主力军作用。一是推进“文明信用富民工程”建设，优化金融生态环境。继续指导全市信用社开展进村入户一站式评级授信服务，全面推行贷款上柜台

办理。二是借助政府搭建的“平台”，以农民专业合作社和大联保体为依托，以“十千万工程”、“ 百千万农村青年创业计划”、“ 信贷助推百万农村妇女创业行动”等活动为载体，加大信贷有效投入，重点加大对涉农项目和基础设施建设项目等农业产业化龙头企业的支持。三是把握农业生产方式调整和城乡一体化发展趋势，根据农村社区合村并居需求，及时推出社区居民个人住房按揭贷款、农民消费性贷款等新业务品种，满足农民建房、婚嫁、购置家电等消费需求资金。

（三）创新业务产品，加大中小企业支持力度。积极探索支持企业发展的新路子，不断改进服务方式。对有发展潜力的中小企业，继续组建中小企业信用联盟、专业市场商户联盟，发展仓单质押、动产质押等信贷业务，多渠道解决企业融资担保难题；对骨干企业、龙头企业等资金需求较多的企业，将发挥整体合力，积极办理社团贷款，加大支持力度。同时，在2009年实行公司业务集中管理的基础上，继续细化管理标准，逐步按地域、行业、规模等进行详细划分，提高企业贷款专业化管理水平。加强贷款额度、期限、利率的研究与管理，按照市场化、差别化、效益化的原则，完善贷款利率定价机制，对优质客户实行利率优惠，降低企业融资成本。根据企业生产特点和资金运转周期变化，适当延长贷款授信期限，简化信贷手续，切实为企业发展提供方便。

三、加强自身建设，提高金融服务水平

今后，全市农村信用社将一如既往的加强员工职业道德教

育和业务技能培训，转变工作作风，增强服务意识，提高服务质量和工作效率；推行首问负责、服务承诺和限时办结制度，建立完善服务监督评价机制，接受社会监督。加强精品网点建设，优化网点布局，完善内部设施，扎实开展“营业网点服务质量提升”项目，提升营业网点的服务功能；大力布设ATM、POS等自助服务设备，努力为广大客户提供优质、方便的金融服务。

各位领导、各位朋友，本次XX县金融工作汇报会的顺利召开，为政银企之间搭建了一个相互了解、相互沟通、相互支持的优秀平台，为建立起长远、稳定、互信、共赢的新型政银企合作关系编织了一条黄金纽带。作为服务全市经济发展的地方金融机构，农村信用社将不负各级党委、政府的期望，不负企业的期盼，把好事办好、把新事办强，与各界朋友一起，加强沟通交流，真诚合作，为推动全市经济快速健康发展做出积极贡献。

篇3：在xx县听取试点工作汇报会上的讲话

现在, 我就贯彻伟平书记、泽巴省长讲话精神再强调三点意见:一是要按照培训班的要求研究部署好试点工作。能否搞好试点工作, 能否制定好切合实际的《试点工作方案》, 研究部署好试点至关重要。这次培训班后, 各试点单位要认真贯彻好培训班精神, 尤其要学习领会好伟平书记、泽巴省长的讲话精神, 按照省委、省政府对新一轮试点工作的总体要求, 围绕新一轮《试点工作意见》的目标任务, 结合各自实际, 认真分析研究, 理清思路, 把握方向, 突出重点, 明确步骤, 合理布局, 科学安排部署好各自的试点工作。特别是在推进城乡一体化、农村制度建设和创新以及试点村的布局上, 一定要思路清晰、目标明确、任务具体、重点突出、措施得力、责任靠实。研究部署试点工作一定要与长远发展规划相衔接, 要同区域发展战略相一致, 要同相关的其他单项发展规划相结合, 把试点工作放在农村全部工作的整体中谋划, 决不能孤立地去做, 单独地去搞。在部署试点布局时, 可以是连片的, 也可以是分散的, 可以综合试点, 也可以单项试点, 确定的单项试点, 期限可以是四年, 也可以短一些, 要根据试点目标任务科学合理确定。总的要求是从各地实际出发, 本着切实探索符合实际的新农村建设的路子来部署。对农村制度建设和创新, 不论是按照中央明确的六条, 还是按照省委《实施意见》细化的十三条, 也要结合实际, 有重点的去突破, 不一定面面俱到。对试点的安排部署要广泛征求各方面意见, 并提交市、县领导小组会议审定。

二是要抓紧制定《试点工作方案》。《试点工作方案》是各试点单位实施试点的决策文件和重要依据, 是对省上新一轮《试点工作意见》在本市、县的具体化和名细化, 也是试点市、县对试点工作研究部署的具体反映, 同时也是制定各单项《试点实施方案》的依据。各试点单位要在对试点研究部署的基础上, 组织力量认真编制好《试点工作方案》。《试点工作方案》要明确各试点市、县总体思路、试点布局、目标任务、主要工作、组织领导、保障措施等内容。《试点工作方案》编制完成后, 按照刘书记的讲话要求, 由市州新农村办公室组织初审后, 3月底前报省委新农村办公室, 由省委新农村办公室组织统一审定。审定通过后, 在《试点工作方案》的框架下, 再组织编制各单项《试点实施方案》。《试点实施方案》要有明确的目标任务、工作重点、建设项目、资金概算、保障措施, 并且提出分年度、分阶段的目标任务。

三是要以求真务实的态度、开拓创新的精神做好试点的各项准备工作。试点的目的就是要探索出不同基础、不同条件下推进新农村建设的路子, 使我们从更深层次上把握新农村建设的基本规律, 使我们的决策和部署建立在科学的、可持续发展的基础上, 真正做到分类指导、区别对待、典型引路、扎实推进, 这一点大家一定要明确。四年的试点绝不是要建成新农村, 在我省的现实的条件下也不可能建成新农村, 要树立新农村建设的长期性和艰巨性, 试点的目标和重点一定要放在探索路子、创新机制、总结经验上, 试点期满后的考核验收, 重点就是考核探索路子、总结经验方面取得的成果, 验收专项资金建设项目的完成情况。

各试点市县一定要从本地实际出发, 既要以求真务实的态度, 目标明确, 重点突出, 认真地部署试点, 反对不尊重群众意愿, 脱离实际, 急功近利, 提出一些超越发展阶段目标的做法, 特别是各单项《试点实施方案》一定要做实、做细, 有操作性, 涉及到的项目一定要落到实处;又要树立开拓创新的精神, 大胆探索, 大胆实践, 勇于进取, 反对等靠要、无所作为的倾向。大家讨论时提出了很好的意见建议, 这些意见建议除了确实需要省上统一研究解决和配套相关的政策之外, 都可以在各地的试点中去探索创新, 这也是每个试点单位的责任, 更是试点的任务之一。比如试点资金, 省上安排的试点补助资金很有限, 单纯用这些资金搞试点很不够, 这里就有个资金整合的问题, 这就是试点的内容之一, 就需要试点单位去探索、去创新。研究部署试点、制定《试点工作方案》, 要充分体现改革创新精神, 对内见实效, 对外出经验, 把试点工作切实做成样板、典型, 圆满完成试点的各项目标任务, 为全省新农村建设做出应有的贡献。

篇4：在xx县听取试点工作汇报会上的讲话

我省外派监事会制度从建立至今，已经历了“十一五”和“十二五”两个时期。从这些年国资监管工作业绩看，成绩非常明显，总体感觉到监事会工作能够深入贯彻落实省委、省政府决策部署，能够立足于全省国企改革发展大局，认真履行其监管职能，确保国有资产保值增值，为维护全省国有资产安全，促进全省经济社会发展作出了重大的贡献。在此，我对监事会同志们的辛勤付出表示衷心的感谢!刚才，杨勇同志回顾总结了我省自以来监事会的工作情况，对取得的成绩和存在的问题讲得都比较中肯。监事会9位负责同志也作了很好的发言，谈了工作中的感受和体会，提出了很好的意见和建议。下面，我就进一步加强和改进监事会工作谈几点意见供大家参考。

一、坚定信心，不断坚持和完善监事会制度

国有企业实行外派监事会制度，是党中央、国务院的一项重大决策，也是坚持和完善我国基本经济制度、促进国有经济健康发展的重要举措。监督工作一方面体现了出资人对所投入资本的关注，另一方面筑起了国有企业反腐倡廉建设的防火墙。外派监事会制度既有我们多少年来经过探索形成的一套理论体系支撑，也有在总结经验上的补充，是我们在改革发展中总结出的一套行之有效的办法。对此我们要有充分信心履行好自己的职责，发挥好自己的职能。同时，继续坚持和探索完善现有体制，努力使制度更加成熟、科学、规范、有效。国务院很快要出台《加强和改进国有企业外派监事会工作的意见》，大家要认真研究学习，以国家文件和今天会议精神为契机，总结和改进工作中的问题和不足，推动下一阶段工作更好地开展。

二、围绕主业，着力提升监管质量

一要明确职责。《公司法》《国有企业监事会暂行条例》等法律法规对外派监事会的法律地位和职责职权都作了明确的规定，是我们开展工作的制度保障，大家务必牢记于心，落实在实际行动上。重点做好以下几方面工作：一是检查企业贯彻执行国家法律法规、国资监管政策情况。部分企业党委领导作用发挥不够，党的路线方针政策贯彻落实不好，过去不在监事会监督范围，现在要不要纳入监督值得思考。二是检查企业财务。通过查阅企业财务会计资料，以及与经营活动有关的其他资料，验证财务报表的真实性、合法性。三是检查企业的经营效益、利润分配、国有资产运营质量及保值增值情况等，深入企业经营管理的每一个环节，及时发现问题，防范风险发生，防止国有资产流失。四是检查企业负责人的`经营行为，通过对履职行为和经营业绩的评价，提出奖惩任免建议等。

当然，监督职责也不是一成不变的，需要根据实际修订完善。下一步在制定我省的《实施意见》时，应结合我省工作实际和特点，清晰界定监督职责。职责明确了，履职到位了，监督质量自然就提高了。

二要明确任务。监事会工作的目标是维护国有资产安全，实现国有资产保值增值。一是要紧紧围绕今年省政府稳增长、调结构、促改革和国有企业提质增效这四项重点任务开展监督工作，督促企业贯彻落实。只有把省委、省政府的重点工作贯穿落实到监事会监督的全过程，确保重点任务的完成，才能形成宏观的、全面的、完整的、高水平的监督。二是要结合企业特点和工作实际，围绕全省工作部署和国资委工作安排确定阶段性工作重点，有的放矢开展监督检查。如果抓不住工作重点，消耗的精力就很多，监督的效果就很弱。

三要提高质量。一是要创新监督方式。特别是要注重利用信息化手段，增强监督的针对性和有效性。二是要建立一套科学的监管指标体系，把企业放在指标体系中“对标定位”，通过指标的分析对比，发现一些深层次的问题。三是要注重过程监督。把当期监督和事中监督放在更加突出的位置，及时发现问题风险，防患于未然。四是要突出重大事项决策风险监督。一些企业涉及长远发展的重大决策非常关键。决策正确了，企业可能就会走上健康、快速、稳定的发展道路，否则就会遭受挫折，甚至走向没落。五是突出对企业主要负责人的监督。一定要严防腐败，决不能因为企业负责人个人腐败影响了企业发展。所以监事会监督工作的两大重点，一个是防止国有资产流失，另一个就是监督企业负责人履职行为。

三、重视成果运用，切实发挥监督作用

一是要更加支持和关心监事会工作。监事会工作是国资监管体制不可或缺的重要组成部分，监事会队伍是深化国资国企改革的重要力量和前沿部队。监事会综合性、立体式的监督职能是实现出资人监管职能的一种重要形式，如果不重视这支队伍的作用发挥，那么国资委的监管职能将大大削弱。一定要重视监事会工作，关心队伍建设，为监事会人员撑腰打气。

二是派驻企业要明确认识，创造条件支持监事会工作。国资委要建立企业负责人约谈制度。凡是监事会认为在派驻企业开展工作不顺、履职环境不好的，要及时报告国资委。国资委领导要对企业主要负责人进行约谈，如果仍然解决不了，可再向上级反映。总之，我们要想方设法为监事会创造良好的履职环境，保证监事会职能作用的发挥。

三是监事会成果要得到重视和应用。一是监事会要落实好报告制度，把列席企业会议情况、日常监督中发现的问题线索等及时报告国资委。国资委要建立监事会考核机制，要有考核指标，不能干与不干一个样，干多干少一个样，挫伤积极性。二是完善监督检查成果运用机制，形成工作闭环。国资委要从制度上进行规范，从报告的报送、批办、整改、反馈等环节，明确职责、落实责任，确保不在任何环节出现纰漏，反映问题得到重视和有效整改。这样，企业就会更加重视和尊重监事会，支持和配合监督工作。

四、加强能力建设，打造过硬监管队伍

一要强化责任担当。国有经济是我国国民经济的基础，国有企业是国有经济的重要组成部分，而外派监事会制度是具有中国特色的国资监管制度，是企业保持健康可持续发展的制度保障。监事会岗位是神圣的，是有作为的，大家一定要有光荣感、使命感和责任感，尊重自己、尊重工作，坚持出资人监督和依法依规监督，把监事会的职能充分发挥出来。

二要提升履职能力。一是把好人员“入口关”，原则上进入监事会人员要有丰富的财务会计、财务管理方面的知识积累和工作经验。二是高度重视业务培训，要把培训摆到议事日程上来，根据工作需要和监事会工作特点制定专门的方案和规划，做好监事专业技能培训工作。三是养成自我学习的良好习惯，向书本学、向同事学、向实践学，全面提升驾驭工作、分析判断、综合协调和解决实际问题的能力。

三要增强服务意识。要学会分析问题，既要抓住主要矛盾，管住大事，又要给企业留足灵活进退、自主经营的空间。监督不是单纯地找问题、挑毛病，最终还是为了支持企业发展。要坚持寓服务于监督之中的理念，正确处理好服务和监督的关系，既要做企业规范经营的监督员，也要做企业做强做优做大的服务员。

篇5：在xx县听取试点工作汇报会上的讲话

县委书记在五人小组听取巡察汇报会上的讲话 1

8月15日，副市长、县委书记王国忠主持召开县委“五人小组”会议，专题听取十八届县委第一轮巡察情况汇报，并对下一步巡察意见反馈、督促整改落实、问题线索移交等工作进行安排部署。

在听取县委首轮巡察情况汇报后，王国忠对9个巡察组开展巡察工作取得成效给予了充分肯定，强调要深化政治巡察，坚持问题导向，以“六项纪律”为尺子，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，紧抓重点人、重点事、重点问题，从严从实开展巡察，充分发挥巡察“利剑”作用。

王国忠要求，要对巡察中发现的各类问题认真梳理归类，及时准确反馈，压紧压实整改责任，督促被巡察单位建立问题清单、任务清单和责任清单，对账销号、逐项落实;对巡察发现和群众反映的问题线索紧抓不放、跟踪督办、严查快处，该核实的核实、该查处的查处、该追责的追责;要结合新修订的《中国共产党巡视工作条例》，立足实际建立完善巡察工作机制，推进巡察工作扎实开展;要认真吸收巡察中形成的好经验好成果，进一步推进县委巡察工作向纵深发展，为米脂追赶超越工作大局作出应有的贡献。

据悉，今年5月，米脂县成立9个巡察组对全县各街镇及所辖行政村(社区)党组织开展了为期52天的常规巡察。巡察中接待群众来电来信来访116件次，给被巡察街镇党组织反馈即知即改问题153个，开展个别谈话325人次，发放测评表1376份、调阅各种资料2131份，听取专题汇报9次、走访调研350次。通过巡察共发现各类问题178个，涉及党员干部问题线索54件，所有问题和线索将按规定程序进行反馈和移交。

县委书记在五人小组听取巡察汇报会上的讲话 2

11月3日下午，县委五人小组召开会议，听取20**年元至十月份巡察工作开展情况及十二届县委第五轮巡察工作情况汇报。县委书记莫中厚主持会议并讲话。县委副书记、县长贾松啸，县委常委、县委巡察工作领导小组组长、县纪委书记韩丙森，县委常委、县委巡察工作领导小组副组长、组织部部长韩霞，县委巡察办主任、副主任，县委各巡察组组长、副组长参加会议。

县委书记莫中厚对巡察机构的工作予以充分肯定。他指出，县委巡察机构按照县委统一部署，对标看齐、有为担当，奏响了“巡察监督”的最强音。一是工作开展规范高效。巡察机构积极探索深化政治巡察方法，工作标准高、思路广、纪律严，发现问题精准、甄别问题科学、移交线索规范，注重学习培训，巡察业务水平不断提升，成绩显著。二是履行全面监督职责。对照十二届县委发展目标，巡察机构聚焦“三大问题”，助力脱贫攻坚，促进基层党委主体责任落实，优化政治生态，营造风清气正的干事创业环境。三是巡察利剑作用彰显。巡察政治体检全面、整改监督有力、问题线索查处无死角，用巡察典型案例警示、教育党员干部，传导压力、形成震慑，充分发挥了巡察利剑作用。

对下一步巡察工作，莫中厚提出四点要求：一要深入学习贯彻党的十九大精神和新修订的《巡视工作条例》，切实把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务，准确把握十九大报告中关于巡视巡察工作的新精神、新任务、新要求;严格按照《巡视工作条例》开展巡察工作，坚定不移地坚持和深化政治巡察，扎实有效推进十二届县委巡察全覆盖。二要进一步树立巡察监督的权威。党的市、县委员会建立巡察制度写入新修改的《党章》，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。县委巡察组代表县委开展巡察工作，必须站位高、定位准，加强监督力度，压实基层党组织全面从严治党主体责任，触及基层矛盾的根源。通过发现问题、督促整改、成果运用，不断传导压力，形成震慑，树立巡察监督的权威，推动基层党风政风的转变。三要压实整改责任，强化成果运用。要加强巡察整改督导，严格督查督办反馈问题和移交事项，亲临实地去检验整改成效，尤其是脱贫攻坚领域问题的整改要紧盯不放;要发挥好参谋助手作用，对巡察中发现的突出性、系统性、全局性问题及时进行梳理分类汇总，向县委及各分管领导提交专题报告，以推动专项治理和综合整治工作。对整改不到位的党组织和负责人要严肃问责。四要铸就忠诚、干净、担当的巡察干部队伍。“打铁必须自身硬”，巡察干部必须要坚定理想信念宗旨，践行忠诚干净担当，时刻握紧“巡察利剑”，与发生在群众身边的不正之风和腐败问题作斗争。

县委副书记、县长贾松啸指出，巡察发现问题不是最终目的，对反馈问题的整改才是落脚点，问题整改到位才能让群众有获得感。一是要真整改。巡察整改不能流于形式，要严格整改要求，加强督查落实，做到真正整改。二是加大问责力度。凡是在巡察中发现涉及脱贫攻坚、涉农项目、民生工程等问题，要以小见大、严肃处理。三是凸显震慑作用。对移交县纪委的问题线索，要快速立案、从重处理，切实增强广大党员干部的纪律规矩意识，真正起到震慑教育作用。

县委常委、县委巡察工作领导小组组长、县纪委书记韩丙森就贯彻落实会议精神和近期巡察工作做出安排。

县委书记在五人小组听取巡察汇报会上的讲话 3

2月23日上午，县委“五人小组”召开会议，专题听取我县巡察工作情况汇报，研究部署下一步巡察工作。县委书记肖立新主持会议并讲话。

县委副书记、县长钟有林，县委副书记宋黎明，县委常委、纪委书记叶长青等县委“五人小组”成员参加会议。

县委巡察办汇报了20xx年巡察反馈意见整改、移交线索办理及20xx年巡察工作情况，县委3个巡察组分别汇报各组20**年以来对6个县直单位、3个乡镇开展涉农领域专项巡察暨乡镇巡察“回头看”情况。在认真听取巡察工作汇报后，肖立新对前期的工作予以了充分了肯定，并就下步工作提出了明确要求。

肖立新指出，我县的巡察工作在大家的共同努力下，富有成效。主要体现在三个方面：一是巡察的震慑效应得以显现。通过巡察反馈情况来看，说明我县干部队伍主流是好的，党员干部的法纪意识普遍在增强，跟市委、县委组织部门向我反映的一致，巡察工作形成了震慑作用。二是巡察的政治定位把得很准。突出政治巡察，着力发现被巡察单位领导班子及其主要负责人在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力以及党风廉政建设和反腐败斗争等方面的问题，体现了全面从严治党的要求。三是巡察的基础工作做得不错。在巡察机构不健全、人员配备不到位、无巡察经验可借鉴的情况下，巡察办的同志能够克服一切困难，围绕县委的安排部署，自我加压、科学谋划、统筹协调，巡察组的同志能够顾全大局、服从安排、团结协作，确保每一轮巡察都能取得预期效果，这种埋头苦干、勇于拼搏的精神值得发扬。

肖立新强调，开展巡察工作是落实全面从严治党要求的重要实践，也是对被巡察单位进行全面政治体检的重要举措。我们要进一步深化认识，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，以高度的思想自觉和行动自觉，扎实开展巡察工作，构建良好的政治生态，推动“两个责任”落地生根。

肖立新指出，进驻巡察是前半篇文章，抓好问题线索和反馈意见的整改落实是后半篇文章，我们要以坚决的态度和严格的要求，善始善终，善做善成，实现上下联动，协同推进。一是分类处置要及时，对巡察发现的各类问题线索，要认真疏理、分类处置;二是反馈整改要到位，各被巡察单位党组织和主要负责人务必高度重视巡察反馈意见，对反馈的问题要制定整改方案，落实整改措施和整改责任人，实行限期整改，要通过建章立制、专项整治等方式，对一些具有普遍性、代表性的问题进行集中整改;三是督查整改要有力，对巡察移交的每一个事项，都要督促依纪依法严肃认真处置，确保件件有着落，事事有回音。

篇6：在xx县听取试点工作汇报会上的讲话

一、认清形势，把握趋势，增强做好农业和农村工作的责任感和紧迫感 2004年，全市各级各部门认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持科学的发展观，以农民增收为核心，在统筹协调中谋发展，在狠抓落实上下功夫，奋力拼搏，扎实苦干，农业和农村经济出现了多年未见的好形势，农业总产值、农业增加值、农民人均纯收入均呈两位数的增长。全市全年实现农林牧渔业总产值38.7亿元，比上年增长11%；实现增加值24.2亿元，增长12.8%；农民人均纯收入2648元，比上年同期增加263元，增长11%，农业农村经济呈现出增产与增收同步、改革与发展同进的新局面。一是 粮食生产得到恢复性增长。全市粮食总产66.8万吨，比上年增加32.5%，为历史上第二个高产年。油菜、棉花、蔬菜、蚕茧产量也分别比去年有所增长。二是 结构调整稳步推进。优质米、双低油菜、秋浦花鳜、皖南土鸡、无公害蔬菜等一批优势农产品得到较快发展；品牌整合取得实效，又有4个产品获得“安徽名牌农产品”称号。成功阻击了“禽流感”等疫情的侵袭，保持了养殖业的持续发展。三是 农业产业化进程进一步加快。以24家市级龙头为代表的龙头企业群逐步发展壮大，农民专业合作经济组织日趋活跃，全市新增各类行业协会、合作经济组织16个，有55名农民获得省、市农村致富带头人称号。四是 劳务经济成效显著。通过农村劳动力转移培训“阳光工程”的实施，全市培训农村劳动力9888人，实现转移9066人。全市外出务工农民27万人，实现劳务收入18亿元。五是 生态优势进一步巩固。森林资源保护与管理工作得到加强，全社会办林业势头强劲，花卉苗木产业发展加快。生态家园富民工程建设持续推进，新建“三结合”沼气池10609口，截至到去年底全市已建成沼气池41954口，入户率达12.7%。六是 农业 基础设施建设逐年改善。江堤加固工程全面完工，沿江排涝泵站、河道整治等一批防洪保安重点工程顺利开展，农村水利基础设施不断改善，防汛抗旱能力不断加强。同时，农村交通、通讯、广播电视和医疗卫生等社会事业也得到了全面的发展，农村社会和谐稳定。2004年，全市农业和农村经济的好形势，是国家政策调动、市场价格拉动、各项工作推动、有利天气助动等多种因素同向合力的作用。从根本上说，是得益于中央采取了一系列支农惠农的政策措施；得益于各级党委、政府坚持把解决“三农”问题作为重中之重，认真贯彻“多予、少取、放活”的方针；得益于广大干部和群众坚持科学发展观的生动实践。在农业和农村经济发展出现好形势的情况下，我们必须清醒地看到，我市农业和农村经济正处在战略性调整的关键时期，面临的挑战依然严峻。从物质条件看，农业基础不牢，农田基本设施薄弱，防洪、抗旱、排涝功能较差，全市377座水库中35%是险病库，沟渠等农田水利设施老化严重，农业抗御自然风险的能力依然脆弱。从增收基础看，农业比较效益低下的矛盾没有根本改变，有利于农民增收的长效机制没有真正建立。城乡居民收入差距扩大的趋势没有根本扭转。2004年农村居民收入增加额和实际增长速度仍然低于城镇居民，城乡居民收入比为2.63∶1(2003年为2.60∶1)。农民增收在很大程度上得益于政策扶持和农产品〖Jp2〗价格上涨。2004年，种粮农民与非种粮农民的收入差距拉大，如贵池区农民人均纯收入增长321元，而石台县农民人均纯收入仅增长71元。与此同时，农业生产成本上升，其中化肥、农药全年均价比上年分别上涨25.6%和7.2%。〖Jp〗从运行机制看，农民组织化程度低的问题没有根本改变。规模化、集约化经营格局没有形成，龙头企业带动作用仍然偏弱。据统计，全市年营销收入100万元以上的龙头企业61家，2004年营业收入不到4亿元；年营业收入1000万以上的只有13家，且集中在棉花、油脂和茶叶等产业，难以在更大层面和更深层次上组织农民、开拓市场。从宏观环境看，制约农业和农村经济发展的体制性障碍没有根本改变。城乡二元结构还没有彻底打破，城乡统筹发展的任务还异常艰巨。同时，实施免征农业税后，一些历史积淀的土地纠纷、债务纠纷等矛盾将开始集中暴露。总之，制约提高农业综合生产能力、建立农民长效增收机制、推进县域经济稳定发展的一些深层次矛盾仍然存在，做好新时期“三农”工作、全面建设农村小康社会的任务十分艰巨。2005年是池州建市五周年，是完成“十五“计划、衔接“十一五”发展的关键之年，做好今年的农业和农村工作意义重大。当前,农业和农村经济发展正面临着难得的机遇。一是 国家继续加大对“三农”的政策扶持力度。党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记提出了“两个趋向”的重要论断，这是我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华。中央将据此逐步建立一个能够持久地调动农民群众和地方党委、政府发展农业的政策体系。我市是农业优势地区，认真研究、积极争取中央、省支持农业发展的各项政策支持，将会大大加快我市农业和农村经济的发展。二是 今年农业和农村经济发展的基础好于往年。去年粮食增产、农民增收，农村各业全面发展，农村经济发展的内生动力和外援力量同步增强。同时一批项目的启动实施，将对农业和农村经济发展起到强劲的拉动作用。三是 沿海发达地区产业梯度转移日趋活跃，我市有丰富的农业资源和良好的生态、区位条件，具备承接“长三角”等发达地区产业转移的基础。四是 城乡统筹方略的深入实施，有利于逐步消除城乡协调发展的体制性障碍，有利于城市带动农村、工业带动农业，缩小城乡、工农差距。农业、农村和农民问题，始终是一个关系党和国家工作全局的根本性问题。各级党委、政府和各涉农部门必须全面、准确地分析和把握农业农村经济形势，既要看到很多有利的条件，又要看到面临的困难和问题，从而进一步坚定信心，振奋精神，坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。要下更大的力气，用更多的精力，更加扎实地做好工作，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，努力开创农业和农村工作的新局面。

二、突出农业综合生产能力建设，以增加农民收入为重点，推动农村经济全面协调可持续地发展 2005年我市农业和农村工作的总体思路是：以党的十六届三中和四中全会精神为指导，认真贯彻中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，全面落实科学的发展观，坚持统筹城乡发展，坚持“多予、少取、放活“的方针，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，努力实现农业稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

1、努力提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设，既是确保粮食增产的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；即是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会全面进步的重要保障。要紧紧抓住这个重点和关键环节，为农业和农村经济发展奠定坚实的基础。一要严格保护耕地。要切实加强耕地保护，确保基本农田面积不减，抓住新一轮“沃土工程”实施的机遇，争取投入，培肥地力，确保耕地质量有所提高，提高土地产出率。要针对一些地方土地二轮承包后续工作不完善、部分承包土地经营权证书未到户等情况，各地要进行摸底调查，查漏补缺。要以依法、自愿、有偿为原则推进农户承包地使用权流转，坚决杜绝和防止违背农户意愿强行将其承包地使用权流转的违法行为发生。二要加强农业基础设施建设。加快牛桥水库等重点水利工程建设，继续搞好病险水库、重要河段、险工险段的除险加固和一些泵站的技术改造；积极开展高标准农田建设，加快中低产田改造；加快农村饮水工程建设，着力解决部分农村饮水困难问题。要适应农村“两工”取消后的新形势，进一步完善“一事一议”制度，在群众自愿、项目确定、严格程序、民主监督的前提下，通过农民筹资筹劳，大力兴办农田基础设施。要把农村公路建设作为加强农村基础设施建设的硬任务来抓，县区、乡镇村都要制定规划，明确责任，增加投入，分步实施。要尽快修通、硬化行政村连结公路的主干道，有条件的乡村可修通到自然村的水泥路。三要加大林业生态建设。林业是生态建设的主体，是提高农业综合生产能力、促进可持续发展的重要因素。要认真抓好长江防护林、德援、世行等林业重点工程建设，大力培育森林资源。要按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进”的要求，积极推进城乡绿化一体化建设，努力构建国土绿化新格局。要加快农村农田林网、村庄绿化、道路绿化步伐，使农村面貌有更大的改观。要落实政策，创新机制，鼓励和引导个体私营经济通过转让、租赁、合作等方式参与林业开发，推动非公有制林业健康快速发展。要开展退耕还林“回头看”活动，巩固退耕还林成果。加强生态公益林管理，努力探索生态公益林经营管理机制，拓宽经营管理空间。四要推进生态家园富民工程建设。全面实施《池州生态家园富民计划示范市建设规划》，落实分年度建设任务，今年计划全市新建“三结合”沼气池1.1万口。要严格项目建设质量管理，提高专业施工水平，强化建后维护服务。以乡村沼气协会为重点，加强适用技术培训，增强农民自我管护的能力。要多渠道加大对生态家园建设的投入，把生态家园富民工程建设与农业综合开发、乡村道路、农田水利等项目建设结合起来，发挥生态家园在推进农业结构调整、改善农村生态环境、提高农民生活质量等方面的积极作用，提高生态家园综合利用水平。要因地制宜，一切从实际出发，不搞一刀切，不违背群众意愿。五要加快农业科技进步。加大良种良法推广力度，继续实施好“农产品优质化工程”，积极引进、繁育、推广优良品种，提高我市先进适用技术应用水平。要充分发挥科技人才的作用，加强农技推广服务体系建设，建立完善农业科技支持体系和科技增效机制，鼓励农业科技人员通过技术承包、技术服务等方式开展有偿服务。按照省里统一部署，今年将实行“科技特派员”制度，组织动员广大科技人员进村入户，开展农技推广和技术服务，解决好农技推广“最后一公里”和技术扩散“最后一道坎”的问题。市、县、乡农业科技推广机构在职农技人员，都必须选择一个或若干个村担任农业科技特派员，进村入户开展农技推广和技术服务，每年驻村服务时间不少于三分之一工作日，做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人。

2、扎实推进农业和农村经济结构调整。促进农民收入持续稳定增加，首先还是要立足区域优势，坚定不移地推进农业经济结构战略性调整，大力发展农业产业化经营，努力提高农业整体素质和比较效益。一要立足资源特色抓调整。从某种程度上说，市场经济就是特色经济，市场农业就是特色农业。结构调整要进一步明确方向，把发挥区域资源优势，做大做强地方特色产业作为突出任务来抓。要在继续优化粮油棉等大宗农产品品种结构的同时，加快发展高效经济作物和畜牧水产业，围绕茶叶、秋浦花鳜、皖南土鸡、中药材、食用菌等地方特色优势农产品，形成带动当地农村经济发展的支柱产业。要立足实际，按照优势农产品区域规划的要求，从区域布局着眼，从基地建设入手，扩点成线，聚块成带，把规模做大，推动优势农产品向优势产区集中，建设一批具有竞争力的优势农产品生产基地，使特色产品变成特色产业。要大力发展无公害、绿色、尤其是有机食品，加快农产品标准体系、认证体系、检测体系、监督体系建设，加快畜禽疫病防治体系建设，努力提高农产品质量安全水平。二要继续抓好粮食生产。发展粮食中央有要求，政策有扶持，市场有需求，我市有优势。要正确处理好扩大粮食生产和结构调整的关系，不能简单地把农业结构调整理解为“压粮扩经”，也不能机械地“扩粮压经”。要稳定粮食播种面积，提高粮食品质，提高粮食生产效益。继续完善对种粮农民的直接补贴，建立健全领导负责制和岗位责任制，确保直补政策落实到位。三要着力推进农业产业化经营。农业产业化的关键是龙头企业。从今年起，省里将组织实施“121强龙工程”，进一步促进龙头企业上规模、上水平。按照要求，每个市都要培育一批年营销收入超亿元的龙头企业，每个县都要培育年营销收入超5000万元的龙头企业。目前我市还没有年营销收入过亿元的龙头企业，因此必须进一步加强对龙头企业的培育扶持，集中财力优先发展、重点扶持规模较大、牵动力较强的龙头企业，带动全市农业产业化的发展。要以资产、产品为纽带，促进龙头企业间的要素优化重组，扩大企业规模，提高开拓市场、招商融资能力，争取在两至三年内，培育出1-2个大中型龙头企业。同时，要对现有的各类农民专业合作经济组织、行业协会认真进行总结，研究扶持措施加以完善，增强服务功能，扩大覆盖范围。继续大力培育引导农村致富带头人，发挥他们的示范引导作用。要进一步开展品牌整合，实施“农产品进超市”工程，积极举办和参加各类展示展销活动，大力开拓市场，提高农产品市场竞争力。四要努力扩大农业招商引资。各级各部门要继续把招商引资工作摆在战略位置上来抓，把扩大农业招商引资与发展特色优势产业、促进农业产业化经营结合起来，充分利用我市生态、土地、气候、区位和劳动力等优势，突出重点，精选项目，推进农业招商引资工作再上一个新台阶。要围绕万亩蔬菜基地、水产品批发市场等已有一定基础的规划项目抓招商，积极走出去、请进来，利用外力加快建设。要围绕茶叶、食用菌、山区特产等特色资源和名优农产品抓招商，加快资源的开发利用，大力发展农副产品加工业。要围绕资产抓招商，以龙头企业和项目法人为载体，积极联姻，加快存量的盘活和重组。要围绕粮油等大宗农产品抓招商，促进粮食的加工转化增值。

3、统筹城乡经济协调发展。顺应城乡关系、工农关系重大变迁的趋势，主动调整思路，积极探索以工哺农、以城带乡的新路子，努力形成工业与农业相互促进、城市与农村共同繁荣的新局面。一要大力促进农村劳动力就业。农民就业至关重要。不解决好农民的就业问题，就不可能实现农民富裕，也难以保持农村社会稳定。促进农村劳动力就业，引导农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，必须多形式、多层次、多领域全面展开，逐步实现从空间转移到职业转移和身份转移的转变。要继续组织实施好“阳光工程”，按照“定单、定点、定向”的要求，整合资源，创新机制，发挥多种教育培训资源的作用，按照不同区域、不同行业要求，区分不同培训对象，采取不同的培训内容和形式，有针对性地开展职业技能培训，提高农民劳动技能和就业能力。要加强对农村劳动力资源现状的研究，做好劳动力市场需求预测，拓宽劳务输出渠道，努力提高农村劳务输出的组织化程度。要大力发展农村二、三产业，加快小城镇建设，繁荣小城镇经济，重点发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，增加吸纳农村富余劳动力就业的岗位。要按照城乡劳动者平等就业的要求，取消对农民进城的歧视性限制和乱收费，建立农民工劳动合同管理制度，查处和纠正拖欠克扣农民工工资和劳动保护、劳动环境低劣等问题，切实帮助农民工解决住宿、医疗卫生、子女上学等问题。二要加强对农业的支持和服务。要不断增加对农业的投入，增加支农资金在财政支出中的比重，加强现有各类支农项目资金的整合使用，集中财力办大事。金融部门要加强对农业的信贷支持，农行、农发行要对符合条件的粮食、棉花、油料生产加工企业提供政策性贷款。建立健全农产品市场体系，鼓励扶持农民经纪人的发展，严格执行鲜活农产品“绿色通道”制度，努力搞活农产品流通。完善农产品信息的收集、加工和发布机制，做好农业信息服务工作。加强重大动物疫病和植物病虫害防治，重点加强畜禽主产区、优势生产区域和无规定动物疫病区的防疫体系建设，健全农业防灾减灾体系。三要加快农村社会事业发展。发展农村社会事业是坚持以人为本、落实科学发展观的重要体现，是确保农民持续增收的一项基础性工作。要积极推进农村教育管理体制改革，大力推进中小学布局调整，加大教育资源整合力度，加强危房改造，进一步改善办学条件。要加强农村医疗卫生事业发展，完善村镇两级医疗卫生设施，加强农村医疗队伍建设，提高防病治病水平。尤其要重视做好血吸虫病、结核病、狂犬病等的防疫和控制工作。在严把医疗准入和从业人员关口的同时，鼓励民间、社会力量兴办卫生诊所，建立健全农村基本医疗服务体系。要积极推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作。在东至县组织实施新型农村合作医疗试点的基础上，争取扩大推广面，努力走出一条适合农村特点、符合农民意愿的农村合作医疗保障的新路子。要加强农村文化建设，继续组织开展好“送文化下乡”等活动，促进农村基层群众性文化的繁荣和发展。

4、继续深化农村改革。改革是调动农民积极性和创造力，促进农业和农村经济持续发展的不竭动力。要继续深化农村各项改革，以改革添活力，以改革增后劲，以改革促发展。一是稳定完善土地承包关系。深入贯彻实施《土地承包法》，切实落实土地承包各项政策，保障农民的土地承包经营权。同时要积极推进征地制度改革。最近国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，各地要按照文件规定，结合当地实际，积极探索被征地农民安置的妥善方式，严格征地补偿费分配使用的监督管理，保障征地农民的合法权益。二是切实加强农民负担监管。取消农业税后，在农民法定负担大幅度减轻的同时，应当看到农民负担依然存在着反弹的压力，违规收费现象依然存在。要继续加大减轻农民负担监督管理力度，加大涉农乱收费案件查处力度，严格落实和建立健全涉农收费主管部门负责制和部门责任追究制、涉农价格公示和收费登记制、农民负担监督卡、涉农收费监测等各项制度。积极稳妥地化解乡村不良债务，维护农村稳定。三是加快体制创新。要大力推进农村信用社改革，进一步发挥其农村金融的主力军作用，不断完善管理体制，转换经营机制，增强自身实力，创新服务方式，加大支农力度。大力推进乡镇综合改革，进一步推进职能转变，妥善安排分流人员。推进粮食流通体制改革，坚持粮食购销市场化、经营主体多元化，巩固和完善国有粮食企业改革。加快依法治农进程，加强农业执法机构和执法队伍建设，逐步使农业执法监督走上法制化、规范化的轨道。

篇7：在xx县听取试点工作汇报会上的讲话

各级领导非常重视

推动甩挂运输发展, 是加快交通运输发展方式转变、促进交通运输行业节能减排工作的重大举措, 符合党的十七大和十七届五中全会精神, 符合党中央、国务院转变发展方式、促进节能减排的发展战略。发展甩挂运输, 有利于优化运输组织、提高运输效率、降低运输成本、促进节能减排, 具有显著的经济效益和社会效益, 对发展现代道路运输业有重要意义。推行甩挂运输, 不仅是我们当前的一项重要工作, 而且是要贯穿整个“十二五”时期的一项重点工作。

2009年底, 交通运输部、国家发展改革委等五部委印发了《关于促进甩挂运输发展的通知》, 确定开展甩挂运输试点工作。我部和国家发展改革委密切配合, 深入调查研究, 反复沟通协调, 研究制订了甩挂运输试点实施方案, 于今年10月份正式印发施行。实施方案明确了试点工作的指导思想、原则目标、政策措施, 对调动地方政府、道路运输企业的积极性, 推动甩挂运输由点到面、广泛深入开展, 必将产生重要影响和积极推动作用。

交通运输部党组和部领导高度重视甩挂运输工作, 在2010年初召开的全国交通运输工作会议上, 李盛霖部长专门强调推进甩挂运输试点工作, 并作为2010年度的一项重点工作, 进行安排部署。冯正霖副部长经常听取汇报, 研究推进试点工作, 并多次到有关部委协调相关政策。今天, 又全程参加了会议, 上午发表了重要讲话, 下午亲自主持会议。

国家发改委高度重视、积极支持甩挂运输试点。解振华副主任先后多次作出批示。这次会议, 国家发展改革委资源节约和环境保护司谢极副司长莅临指导, 讲了重要意见。

这次会议上, 部分省份交通运输主管部门和试点企业的代表、美国世能达公司做了交流发言, 从不同的角度, 介绍了发展甩挂运输的做法和经验, 谈了做好试点工作的思路和安排。今天上午, 与会代表实地考察了盛辉物流集团甩挂运输作业现场, 大家普遍反映很受启发, 也很受鼓舞。通过这次会议, 大家学到了很多有益的经验, 也得到了很多启示, 值得大家重视。

各地加快积累经验

发展甩挂运输, 具有显著的经济社会效益, 不仅可使运输企业显著提高运输效率、降低成本、提高效益, 而且还明显降低油耗、减少排放。福建盛辉物流集团通过开展甩挂运输, 货物运达时效性显著提高, 实载率达到90%以上, 车辆运行效率提高了50%以上。三年来, 累计节约购车资金2802万元, 每年节约燃料38.4万升, 减少碳排放1044吨, 单车毛利每年增加了24万多元。

南通交运物流集团自2008年开展甩挂运输以来, 已经形成7条货源稳定的甩挂运输线路, 车辆利用率大幅提高, 节约牵引车辆购置成本34%, 降低油耗24%, 提高运行效率35%。

烟台至大连航线开展陆海联运甩挂运输, 在东北、华东两地区间建立了一个快捷、便利的物流通道, 通过甩挂每车次可降低运输成本1000多元。这些生动的事例, 充分显示了甩挂运输的巨大优势。我国发展甩挂运输起步晚, 政策制度不完备, 各企业必然会面临技术、投资等方面的实际困难和问题。所以, 发展甩挂运输不但企业要抓, 政府管理部门也要抓。交通运输部门要在地方政府的领导下, 在发展改革等部门的支持下, 积极采取措施, 为企业排忧解难, 为甩挂运输发展创造良好环境。

从先行发展甩挂运输的企业实践来看, 它们大都具有充足的货源、稳定的运行线路和较为完善的运输网络。从市场环境而言, 企业所在地区商品经济发达、制造业聚集、进出口贸易量大, 对甩挂运输具有强烈的需求。应该说, 现阶段我们的很多运输企业都具备了一定的实力和管理水平, 很多地方也都具备了发展甩挂运输的客观条件。所以, 我们有条件、有信心、也有能力把甩挂运输开展起来。

甩挂运输对车辆、站场等运行技术条件要求高, 运营组织管理难度大, 要求企业具有一定的实力和水平。目前, 道路运输市场主体中, 中小企业占大多数, 需要加快培育一批具有规模化、集约化、网络化的骨干货运物流企业, 进入试点范围。要加大政策扶持和工作指导, 鼓励试点企业探索出适合不同区域、不同货类的甩挂运输运营模式, 通过示范效应, 引领和带动甩挂运输市场的规范运作和健康发展, 为甩挂运输在全国推广打下坚实基础。

甩挂运输试点工作要遵循“政府引导、企业为主;行业组织、多方扶持;试点先行, 循序渐进”的原则, 注重引导和鼓励试点企业开展甩挂运输的主动性和创新性, 充分发挥试点企业的主体作用。这次会议有几家企业介绍了经验和下一步打算, 值得学习借鉴。烟大航线陆海联运甩挂运输提出了以“信息联网、陆海联运、异地联合、物流联盟、产业联动”为重点的“五联”, 确立了“信息平台突破、试点层次突破、区域对接突破、甩挂数量突破、产业升级突破”的“五突破”总体发展目标, 积极组建以物流企业为代表的陆运企业物流联盟, 扩充陆海甩挂运输联盟规模, 提高甩挂运输的聚集效益。浙江百富国际物流有限公司根据企业实际, 开展了双重运输和循环物流, 通过加快智慧物流电子商务平台建设, 将外贸进出口企业、物流企业、海外客户的各项资源有效整合, 达到信息互通, 资源共享, 为甩挂运输发展搭建更加完善的信息平台, 具有创新性。

着力抓好试点工作

这次会议的召开, 标志着甩挂运输试点工作的全面启动。希望各地各有关部门按照两部委文件要求, 加强组织领导, 加大政策措施, 扎实做好各项工作, 积极有序推进试点实施。

一是加快完成试点企业推荐程序。在试点前期准备阶段, 10个省份的交通运输部门按照有关要求, 在企业自愿申请的基础上, 认真组织了试点企业、项目的推荐和申报, 并进行了实地考察、筛选、论证, 为试点工作的顺利开展做了铺垫。但由于交通运输部、国家发展改革委《甩挂运输试点工作实施方案的通知》发布时间较晚, 一些试点企业推荐程序尚未完成, 要进一步加大工作力度, 严格按照《通知》要求和程序规定, 做好试点企业的推荐和申报工作。省级交通运输主管部门要积极、主动与当地发展改革部门进行沟通协调, 共同做好试点项目的申报推荐。

二是认真编制试点实施方案。实施方案是企业开展试点的行动计划, 也是部和省两级交通运输、发展改革部门审定试点项目、确定投资补助计划的重要依据。各试点企业要在技术支撑单位的指导和帮助下, 精心研究制订方案, 省级交通运输部门要认真审核把关。编制试点方案要作深入调查, 根据市场需求, 特别是货源的预测, 结合企业的条件和实力, 合理确定发展目标。试点方案既要积极, 又要稳妥可行。要通过试点, 在甩挂运输的数量规模、设施设备、运营组织、经济效益、节能减排效果等方面, 取得显著进步, 为行业树立表率。

三是加紧甩挂运输试点站场建设改造前期工作。11月5日, 交通运输部道路运输司和综合规划司召集了试点省份交通部门业务领导及规划部门的同志, 召开了甩挂运输试点项目货运站场建设改造项目前期工作协调会。由于国家公路运输枢纽规划涉及土地征用、与城市总体规划的衔接等因素, 技术复杂, 周期较长, 各地国家公路运输枢纽规划的编制和审批进度不一, 尤其是东部沿海省份相对较慢。按照现行有关规定, 对纳入部里的投资预算计划有影响。因此, 相关省份交通运输部门要加大国家公路运输枢纽规划报批工作的推进力度, 力争在明年4月份前完成审批, 以便使货运站场建设改造列入部明年下半年的预算调整计划, 保证甩挂运输试点站场建设顺利进行。同时, 部也将加强对场站建设改造项目实施问题的研究。

货运站场项目的工可和初步设计方案要从实际需要出发, 切忌贪大贪全, 导致建设规模过大、标准过高, 脱离实际, 立项后难以实施等情况。要严控项目建设质量, 严格财务管理, 经得起审计和检查, 确保不出问题。

四是及时发布甩挂运输推荐车型。部推荐的甩挂运输车型具有标准化程度高、自重轻、承载量大、安全性能好、能耗低等技术优势, 能够有效提升道路货运车辆整体技术水平, 推进货运汽车及汽车列车车型的多轴化、重型化、厢式化, 对于甩挂运输的开展具有积极促进作用。要抓紧落实甩挂运输推荐车型的发布工作, 鼓励试点企业根据自身实际情况, 在对车辆经济性、技术性进行充分评估的基础上, 在车辆更新改造时采用推荐车型。

五是认真研究制订相关政策、法规、标准。对于制约甩挂运输发展的一些政策法规问题, 如交强险负担、挂车报废年限、挂车管理制度、全挂汽车列车法律限制等制度, 我们将积极协调有关部委, 争取早日修改和完善。要进一步加大甩挂运输车辆标准制修订工作力度, 解决目前牵引车与挂车之间链接和匹配问题。对于部最近将发布的两项行业标准《道路甩挂运输车辆技术条件》、《厢式挂车技术条件》, 我司将及时组织开展宣贯, 生产和使用单位要严格贯彻执行。

六是加强对甩挂运输试点工作的支持和指导。要努力争取地方政府的支持, 积极拓宽政策渠道, 逐步形成支持甩挂运输发展的长效机制和适合甩挂运输发展的政策环境。交通运输部门要加强与当地发展改革、公安等有关部门的沟通协调, 形成工作合力。在试点企业甩挂运输车辆更新、站场及信息系统建设等方面, 给予投资和政策支持。要按照部有关文件精神, 落实甩挂运输车辆通行费优惠政策。要加强对甩挂运输试点企业的跟踪指导, 帮助落实扶持政策, 解决企业发展甩挂运输过程中遇到的困难和实际问题, 定期汇总上报试点工作的进展情况。在推进既有试点项目的同时, 大力培育和发展新的甩挂运输试点企业。各地在部开展试点工作的基础上, 要结合本地区的实际情况, 积极开展省市级的甩挂运输试点, 促进甩挂运输的全面推广。