农村物流发展现状分析

农村物流发展现状分析（精选6篇）

篇1：农村物流发展现状分析

发达的物流产业和完备的市场体系是现代农业和现代农村发展的重要保障，是农村经济的基础和根本。我国对农村物流的发展给与了高度重视和支持，强调要加强农村基础设施建设，进一步健全和完善农村流通体系，加快建设适应现代农业和农村发展要求的物流产业，要大力发展农超对接、农企对接等。

解决农村物流问题是解决三农问题，发展农业产业，提高农民收入水平的重要工作，是降低农产品流通环节物流成本、稳定农产品价格的基础。但是在农产品供应链上，处在供应链上游的农村，农产品无人问津、低价出售，供应链下游的城市农产品价格虚高，这种现状致使农业生产收入微薄，丧失生产积极性，城市农产品价格虚高。

农贸市场农产品生产者产地批发市场销售地批发市场连锁超市消费者中介组织餐饮业加工企业

我区农村物流发展现状

1、我区农村物流社会化、标准化、专业化程度低 农户分散生产经营还是农村主要经营方式。无论是农户的自我服务能力，还是当地农村的集体经济组织，都处于比较涣散和落后的阶段，功能相当薄弱。新的合作经济组织也还处于尝试和摸索阶段，产前产中产后的各类专业化知道都还处于萌芽阶段，远不能满足农村物流的实际需要。农产品大多数还是在农产品批发市场、大型农产品超市、连锁店、生鲜食品加工配送中心等进行周转，几乎没有十分现代化的农产品物流结点，真正意义上的现代物流配送中心就更没有了。物流标准化的运作相互之间缺乏交流合作，协调性差，依然还在传统体制的框架中进行。另外，农业物流标准化建设的滞后，同样也是制约我国农村物流发展的因素之一。

2、物流信息化、市场化程度低。

农村的信息网络落后，缺乏有效的信息向导，虽然涉农部门建立了农业信息网络，但从总体上看，农村物流服务体系远不够健全缺乏快捷、灵敏、安全、可靠的信息服务。出现这一问题的原因，是网络在乡、村出现断层，而且农村并没有真正建立起标准的信息队伍，农产品市场交易信息采集、整理和发布工作不能有效进行，市场信息的指导服务无法真正到达农业生产者，农业物流的流向、流动都有很大的盲目性。

3、宏观调控和物流政策尚不到位

目前，我国农村地区的物流政策缺失，很多地方甚至还处于空白状态，物流作业无法规范，物流需求对物流企业缺乏信任，物流企业对物流外包的盈利难以预期，市场难以达成物流合约。而在国家政策层面，对于农村物流的发展，当前措施还比较模糊，加上农村物流市场尚不成熟，多无序竞争、不公平竞争层出不穷，正规的农村物流企业在市场中无所适从，也得不到政策的有效保护，从而制约了农村物流业的健康有序发展。

4金融等服务尚未健全。

影响农村物流发展的问题主要是物流需求点多面广、规模小，面向农村物流的金融等服务容易出现交易成本和交易风险都比较高的问题。因此对农村物流的金融等服务容易出现交际成本和交易风险都比较高的问题。

5、农村物流技术落后

我区农村物流现在通常还是以常温物流或自然物流形式为主，大多数依然采用的是传统的运输车辆进行运输，使大量农产品在运输过程中受损严重，成本增加。据统计，在缺乏缺乏冷冻冷藏设备和技术情况下，水果、蔬菜等农产品在采摘、运输、存储等物流环节上损失率竟然高达25%-30%。大量的农产品在物流环节中被消耗掉了。而发达国家的蔬菜水果损失率控制在5%以下。

6、农村物流人才匮乏，管理水平落后

大专及以上高中和中专初中及以下

长期以来，我区存在重物资生产轻物资流通的现象。近几年虽然也培养了不少物流人才，但相对还很贫乏。真正了解农村和农业生产，熟悉农民贸易习惯和现代农村物流特点的人很少，更别谈能够整合农村物流资源，并系统规划的人才了。在目前我区物流人才奇缺的情况下，农村物流环节上的缺口严重程度就不言而喻了。农村物流的网络建设、区域合作、人才培养、信息系统建设、科研管理管理层面也还有大量工作需要逐步开展。

农村物流具有散落性、差异性、特殊性、自然性和边缘性，它不同于普通意义的农产品流动，而是涵盖了包装、装卸、运输、仓储等一系列经营链的总称。

美国是当今世界农业最为发达的国家，其农业生产和贸易居于世界领先地位，同时，美国又是现代物流高度发达的国家，早已实现了物流现代化。在最为先进和完善的物流理 论指导下，我区也要建立起了一个庞大、畅通、复合、高效的农产品物流体系，如图所示。批发市场之外的批发商农产品生产者超市连锁店产销售直挂中小商店消费者批发市场餐饮业

（1）建立完善的农业信息体系

在国外，计算机网络技术在农业领域已经广泛普及，通过网络，农场主足不出户就可以了解农产品期货价格、市场供求信息、气象资料等情况，还可以进行网上交易和咨询等 活动。可是在国内，在我区范围内，农业信息体系还比较欠缺，需要对农业信息工作加以重视，把农业信息化建设作为政府转变职能、促进农民增收的新举措，积极探索政府主导与信息服务社会化相结合的路子，目前我区基本形成了基本的信息服务体系，有力地促进了农副产品外销、农业结构调整和特色农业发展，拓宽了农民增收、脱贫致富之路。下一步我区要从以下几个方面进行农业信息体系建设：一是不断建设服务平台，不断完善农业信息服务体系；二是依托平台，积极探索信息进村入户途径；三是利用平台，广泛拓宽农民增收致富路。

（2）加快农产品物流人才引进和培养 加快农产品物流人才引进和培养物流业是一个复合型服务产业,农产品物流经营管理需要的是综合性人才,尤其熟悉相关法规,对农产品流通体系、农产品市场分布、农产品企业管理及网络信息技术具有综合能力的高层人才。因此要加强我区农产品物流人才需求预测和调查,要采取多种形式,加快农产品物流人才的引进和培养。在人才引进方面,要制定农产品物流人才引进的优惠政策和激励政策,采用多种途径引进掌握农产品物流经营管理技术方面的人才。在我区农产品物流发展的初期,可以聘请各方面的农产品物流专家组成物流专家组,在整体农产品物流规划、重点农产品物流项目建设等方面提供科学决策。在人才培养方面,加大对农产品物流专业技术人才培养的投入,采取多种形式,加快农产品物流人才的培养。制订科学的培养目标和规划,发展多层次教育体系和在职人员培训体系。进行广泛的校企合作,鼓励企业与大学、科研机构合作,委托大专院校培养农产品物流专业本科、硕士、博士等多层次的专业人才,尤其加大创新型农产品物流人才培养力度。培育与建立示范性的产学研实习基地,强化职业技能教育,积极开展农产品物流领域的职业资质培训与认证工作,加强对农产品物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等,选择那些岗位接近和 知识结构接近的职工进行在岗培训,通过办短期学习班、进修、业余学习等形式,尽快培养出一批农产品物流企业的急用人。

（3）扩大农产品物流市场需求

不断推广农产品物流管理,努力扩大农产品物流市场需求。运用供应链管理与信息技术,实施采购、生产、销售和物品回收物流的一体化运作,提高对市场的响应速度,降低库存,加速周转。鼓励企业改造农产品物流流程,政府给予企业释放农产品物流业务服务费用一定比例作为补贴,将农产品物流组织和管理活动从企业核心经营活动中分离出去,积极采用农产品物流服务外包和与第三方物流企业联合,培育农产品物流需求市场,为专业农产品物流服务企业的发展创造市场需求条件。

（4）推进农产品物流服务的专业化

加快现有运输、仓储、货代、联运、快递企业向现代物流企业转型,对其进行功能整合和服务延伸。加快专业化农产品物流服务企业发展,鼓励其上规模、上水平。争取两年内形成一批主营业务突出、竞争力强、管理水平高、服务质 量好的专业化农产品物流服务企业。积极发展现代运输方式,例如重点物资的散装运输、多式联运、甩挂等,加强协调和联合各种运输方式农产品物流企业,加强低成本、安全、高效农产品物流系统建立,以便把网络化和规模化的农产品物流服务提供给企业。联动发展农产品企业与农产品物流企业,有机结合供应链各环节,为农产品物流一体化运作与管理提供条件。

（5）建立与物流发展相适应的市场监管体系

规范企业登记注册前臵性审批。在为农产品物流企业办理登记注册时,除国家法律、行政法规和国务院发布的规定外,其它不必要的、对行业技术进步、企业规模化和网络化经营有阻碍作用的前臵性审批项目一律取消,为农产品物流企业的经营和发展创造宽松的外部环境。加强收费管理。全面清理向货运车辆收取的行政事业性收费、政府性集资、政府性基金、罚款项目,取消不符合国家规定的各种收费项目。加快引入竞争机制。建立统一幵放、公平竞争、规范有序的农产品物流市场体系,开放农产品物流市场,通过强化市场竞争解决农产品物流成本高、效率低的问题,鼓励外资和民营农产品物流企业到佛山市创业。

（6）加强组织和协调,确定政府对物流管理的组织机构

农产品物流业是新型服务业,涉及面广,具有跨行业、跨地区、跨部门的特点。为加快发展我区农产品物流,行业管理部门必须充分发挥自身的作用,积极组织和协调农产品物流业发展。由交通局、规划局等部门共同参与组成常设办事机构，统一运筹、规划、协调农产品物流业发展的有关重大问题和政策, 同时机构明确分工,加强各镇街、各部门之间以及与周边地区的协作,实现各个管理工作环节的有机结合和有效衔接。（7）鼓励农产品物流企业升级

通过参股、兼并、联合、合资等多种形式,鼓励运输、仓储、配送、贷运代理、多式联运企业进行资产重组,采用农产品物流的规范与标准,充分运用农产品物流技术,降低农产品物流成本,提高服务水平,扩大经营规模,延伸拓展服务范围,加快向农产品物流服务企业升级。传统运输企业升级,要树立主动服务于工商企业的观念,以深化企业体制改革为突破口,利用本土优势和人力成本低优势,通过合资、合作、参股、互为代理等方式与国内外大型农产品物流企业建立战略联盟,在合作实践中学习先进的农产品物流管理理念和管理技术,共享农产品物流资源,完善农产品物流服务的网络系统,逐步实现组织再造、流程再造和网络再造,实现从单纯运输到综合农产品物流服务的升级。鼓励农产品物流企业升级

篇2：农村物流发展现状分析

目前，我国基层供销社大部分属于危困型和保本微利型的被动局面。经历20多年的改革，供销合作社名为实行责任制，实际上变成了挂供销社招牌的“个体户”。

就大部分农村地区而言，分散的、实力很小的、素质不高的个体商业，组成了农村流通体系的最主要的部分。这种现状造就了假化肥、假种子、假农药的泛滥，诚信、优质难见，退货、索赔无门，广大农村成了假冒伪劣产品泛滥最严重的地方。同时，农村消费物价指数持续高于城市，农民收入增幅与农村物价增幅反差较大。

目前国内有三分之一以上的农民购买生产资料、消费资料要跑到县以上的市场去找。据中国消费者协会的调查显示，31.3%的农民认为购买生活资料不方便，37.2%的农民认为购买生产资料不方便。

据测算，目前农村居民人均固定商业面积不足0.1平方米，仅为北京、上海等大城市的十分之一,绝大多数地区农民消费主要靠原始的集贸市场和落后的代销店、“夫妻店”实现。

当前，农村农业生产资料销售的主渠道依然是供销合作社系统和部分农业技术推广部门开展技物结合所办的经营实体。日用品及工业品的供销为供销合作社系统与个体经营各分天下的局面。农产品的销售渠道除了个体商贩的经营、个别农业加工企业以订单形式与农户签订农产品的购销合同外，大多数由农民自己进行销售。

农业技术推广部门虽然具有雄厚的技术力量，但是由于计划经济时代形成的“技术示范＋行政干预”的模式，与市场经济条件下，农村对科技的需求不相适应，往往出现只重视技术推广，忽视农资经营的状况。

另外，由于过去受计划经济和其他原因的影响，目前供销合作社系统和农业技术推广部门除了自身存在的许多问题外，在农业生产资料供销领域各自都存在着很大的缺陷。在现阶段，可以说目前在我国农村几乎没有一个完整的、畅通的物流渠道。

问题：满足不了农民对于量和质的需求

农村现有的物流条件远不具备现代要求，这意味着它远远满足不了农民对于量和质的需求，我国农产品物流网络缺口很大，许多地方的农副产品由于运不出去而只能眼睁睁的烂在地里。由于产品生产地的相对集聚和近距离贩运，造成供大于求的局面，市场价格压低，千万农民仍处于“增产不增收”的经济怪圈里面。农产品的生产、加工、运输、销售、消费这个链条中，运输环节的严重不足，导致这个链条变得格外脆弱，极大地制约了实物流、资金流乃至信息流的流动，出现了“肠梗阻”现象。

现在人们对农产品在安全性、新鲜度等诸多方面要求越来越高，但是，由于农产品本身的特点，以及产、销地的相对分散，再加上加工技术相对薄弱，对农产品物流来说，各方面的要求就更高。对于农业产前、产中、产后各个过程农业生产资料的配送，将农产品配送给农业加工企业、专业市场、超市、酒店和城市居民，把农业加工企业加工的食品向专业市场、超市、酒店和城市居民配送，以及伴随着农民收入的增加，对各种日用品和工业品的购买力得到提升，向农民配送各种日用品和工业品，这一切几乎还都是空白。

机遇：农与非农皆有可为

农村物流市场主要可分为农业领域的物流配送和非农领域的物流配送。农业领域物流配送指农业产前、产中、产后各个生产过程农业生产资料配送及农产品的配送。非农领域的物流配送指农村日用品及工业品的配送。

要占领农村物流市场，就要运用现代物流管理的模式，实现原材料、产成品从起点到终点及相关信息有效流动，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息处理等实施有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。

实施实时监控要求，按照农产品生产标准化的要求对农业产前、产中、产后进行全方位的监控，即在农业产前向农业生产者统一供应优质种子、苗木，农药、化肥，农资、技术，实施统一的操作规程、农作物病虫害的有效控制、农产品的分级处理等方面进行指导和监控。

为实施实时监控，农村物流企业可以与农业生产者签订统一供应农业生产资料，对农业生产全程给予技术支持，并以保护价格回收符合品质要求的农产品的合同。有了可预测的农业生产资料需求，农村物流企业才可以为从事农业生产资料生产的企业配送其产品。

由于以保护价的形式向农业生产者收购农产品，农民的收入增加，农户的购买力必然提升，对各种日用品和工业品的消费需求必然增加，农村物流业才可反向农村配送日用品和工业品。

横向联合，与原农业供销机构、农业技术推广机构组建股份合作制企业，为占领农村物流市场提供强有力的组织和技术支撑。农业技术推广机构具有各种专业技术人才的优势，熟悉农业产前、产中、产后的各个环节技术措施，能够按照农产品标准化生产的要求对各个生产环节进行技术培训、指导和监测，与农业技术推广机构组建股份合作制企业，能够为农村物流企业占领农村市场提供强大的组织和技术支撑。这样农业生产者（农户、农业企业）既不必为销售而忧心，又可以得到可预期的收益，必将为他们所乐意接受。受利益驱动的作用，分散经营的农业生产将被区域化、规模化、集约化生产所替代。农村物流业配送物流的成本和农业生产的成本也将因此而降低。

目前，随着人们生活水平的提高，人们纷纷谋求绿色、安全卫生、健康的消费。因此，以消费需求为龙头，构建供应链，全面占领农村物流市场和城市食物性消费品的配送市场，第一步便是先用农村有机食品占领城市市场。

农村物流要占领城市食物性消费品的配送市场，则必须向城市消费者提供能满足其消费需求的食物性消费品。可行的策略是直接将消费需求的生产任务交由农业生产者（农户、农业企业）、农业加工企业来完成，并对各个环节进行实时监控，以保证向城市消费者提供的产品完全能满足其消费需求。

向城市居民配送农村的绿色、安全卫生、健康食物性消费品，是发展农村物流的重要前题。这就要加大宣传力度，使城市社区居民对农村物流业配送的食物性消费品进行认同。可行的方式是：向城市居民做出承诺，凡由农村物流业配送的食物性消费品其品质均达到绿色、安全卫生、健康的标准，如果未达到此标准，则由农村物流企业予以理赔。

篇3：农村物流发展现状分析

1 发展农村物流对新农村建设的作用

现代物流的内涵非常丰富, 一方面现代物流本身就是一个庞大的系统, 主要涉及运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理以及为上述各个环节提供装备和配套服务的诸多领域;另一方面物流产业是一个跨地区、跨行业、跨部门的基础性产业, 几乎涉及国民经济各个方面的, 具有强大的经济渗透带动效应。因此, 发展农村现代物流, 能够带动农村基础设施建设, 促进相关技术的革新和改造;能够带动农村信息化建设, 提高农村信息化水平;有利于促进农村经济产业结构、物流相关企业组织结构的调整;能够促进和带动高效的农业社会化服务体系的建设和完善, 提高农村市场流通的现代化水平;有助于降低和分散农民经营风险;有助于推动农村市场流通领域的现代化, 提升为农民服务的质量水平。

2 农村物流的特殊性

农村物流不同于工业物流与一般的城市物流, 它具备自身的特征。

2.1 农村物流的地域特征。

农村物流涉及的地域范围广, 单位面积内物流需求较小且比较分散, 服务难度大。城市是生产和消费集中的地方, 而农村生产和消费都比较分散, 因而为农村生产和消费服务的物流活动也势必分散。大范围内的分散的物流需求, 对物流服务的提供者提出了更高的要求。

2.2 农村物流需求主体的特征。

农村的生产和消费基本为一体, 部分农产品直接为生产者所消耗, 即农户既可以是农产品的生产者, 也可以是农产品的消费者, 同时生产行为和消费行为有时有一定程度的重合, 因此一部分物流活动是在其内部完成的。

2.3 农村物流的客体特征。

农村物流的客体主要是鲜活的农产品, 这些货物的自然属性决定了农村物流对其各个环节如加工、储存、保管、运输等都有不同于一般货物的特殊要求, 如粮食的散装运输、水产品的冷冻运输、肉的冷藏运输、牛奶等制品的恒温运输等, 因而农村物流对加工、储存、保管、运输等方面相对于城市物流更复杂。

2.4 农业物流服务需求多样化。

与工业品相比, 很多农产品都需要控制适当的温度和湿度, 否则就会造成大量腐烂变质或死亡。同时, 大量初级农产品附加值不高, 无包装或包装程度很低。因此, 农产品物流运作难度远远大于标准化、包装化、高附加值的工业品。而且, 很大一部分农产品是食品或食品加工原料, 物流过程对保障食品安全至关重要。此外, 作为农用生产资料的种子、苗木等属于有生命的物资, 以及化肥、农药等属于有毒的特种商品, 这些商品对包括运输和保管在内的物流过程有较高的要求。

2.5 农村物流的季节性特征。

农业生产有着非常强的季节性, 这就决定了农村物流也具有较强的季节性。一方面, 在播种时节, 需要大量的种子、化肥、地膜等, 而在收割季节, 又需要大量的搬运、加工和储存。另一方面, 农民对农业生产资料的需求数量、时效性等方面也各不相同, 当需要的时候, 数量大、时间紧。另外, 不同农副产品的产出季节也不同, 而农副产品的需求却天天都有。由于农资及农副产品分散生产与集中消费的矛盾, 导致农村物流具有非均衡性特点。

另外, 农村物流市场的需求弹性与供给弹性较小, 农村物流市场分散, 规模小, 需求相对单一。与此同时, 农村的物流市场也具有自身的优势, 比如, 更接近原料市场;市场需求广阔;同业竞争小等等。

3 影响我国农村物流发展的因素

与城市物流相比, 我国农村物流基础设施落后, 信息化程度低, 生产经营比较分散, 以及物流人才短缺等因素都制约着我国农村物流的发展。

3.1 农村经济发展总体水平低, 农村物流发展缓慢。

与城市相比, 农村经济依然落后, 农民收入低, 农村市场相对城市市场发展滞后, 这必然使得农村物流供给及需求水平低, 物流业发展缓慢。同时农村物流发展缓慢还与广大农村地区物流意识差、物流知识薄弱、对物流重视不够有着直接关系。

3.2 农村物流基础设施落后, 物流运作成本高。

改革开放30年来, 我国城市的基础设施建设取得了突飞猛进的发展, 而广大农村地区的基础设施建设相对还比较落后。主要表现在乡村公路、运输工具、通讯网络、商品储存及保管技术等方面。如农村道路状况差, 物流运费高;没有公共的信息平台, 物流信息难以处理和发挥作用;没有科学的冷藏设备, 鲜活农产品难以运输、加工等实现其价值;没有科学的工艺和技术, 农产品难以实现加工增值。

3.3 农村物流信息化程度低。

2008年3月28日, CNNIC发布《农村互联网调查报告》中数据显示:与城镇居民相比, 我国农村的互联网普及率仅为7.1%, 在农村非网民不上网的原因中, 有23.1%的人是因为没有上网设备, 有53.3%的人是因为不懂电脑或网络, 那么能够通过互联网获得市场和技术信息的农村家庭或利用计算机网络购买生产资料的农户, 甚至借助互联网信息出售农产品的农户数

我国公共服务市场化的潜在经济风险分析

孟凡辉

(苏州高博软件技术职业学院, 江苏苏州215163)

摘要:公共服务市场化对于提高公共服务的供给效率起着重要的作用, 但是公共服务供给的公益性和私营企业供给的自利性之间存在着不可调和的矛盾, 我国公共服务市场化在提高供给效率的同时, 也存在着不可忽略的风险, 本文就公共服务市场化的经济风险从国有资产损失、新垄断风险、效率风险方面做了主要分析。

关键词:公共服务;市场化;经济风险

引言

20世纪七八十年, 世界各国政府为了缓解政府出现的财政危机、管理危机和信任危机而纷纷进行政府改革, 其中一项重要的举措就是公共服务的市场化。随着我国经济和社会的发展, 人们的公共服务需求日趋复杂化和多样化, 单纯的政府供给难以满足这种需求, 我国公共服务市场化改革应运而生。诚然, 公共服务市场化对于提高公共服务的供给效率起着十分重要的作用, 但是公共服务供给的公益性和私营企业供给的自利性之间存在着不可调和的矛盾, 我国公共服务市场化在提高人民福利、增加公共服务供给的同时, 也存在着极大地风险, 而且这种风险一旦出现, 将会造成灾难性的后果, 本文就我国公共服务市场化的经济风险做下简要的分析。

1国有资产流失风险

国有资产的改制和出售作为公共服务市场化改革的一个重要模式, 由于“政治寻租”、制度机制不完善等方面的原因, 不可避免的会造成国有资产的损失, 它既可以直接指政府财政的损失, 也可以表现为国有企业的亏损。但最终都是公众利益的损失, 同时也背离公共服务市场化改革的初衷。市场化, 正如新公共管理所主张的, 以提高效率 (经济效率与管理效率) 为出发点和根

量就微乎其微了。而现代物流的迅猛发展, 从某种角度说是现代计算机技术、通讯技术、网络技术和信息技术发展的客观必然。信息化程度低严重影响了农业生产中农副产品的运输、储存和农用物资的及时供应, 成为制约我国农村物流发展的重要因素。

3.4 农村生产组织水平低, 物流需求分散, 物流供给能力不足。

在我国, 农业生产基本是以农户为单位, 虽然我国农村物流服务对象的数量庞大, 但因其分布地域广泛, 导致农村物流的分布面广, 具体到每家每户, 其物流规模却又很小。由于农村物流的分散性, 使得农村物流服务的地域范围必然扩大, 这将对支持物流的信息系统提出更高的要求, 对物流服务需求的采集和集中以及对农副产品的分拣配送体系也会有特别要求。由此可见, 生产的分散性是制约我国农村物流发展不可忽视的因素。

3.5 农产品具有易腐性、季节性, 农村物流经营难度大。

农产品是自然的产物, 具有季节性和周期性。与工业品相比, 容易腐烂变质。农产品的自然属性对其运输、包装、加工等提出了更高的要求, 经营农产品物流风险较大。

3.6 农业物流标准化相对滞后。

近年来, 我国农业物流标准化建设仍然处于起步阶段, 能够适应农业物流发展的基础类、技术类、服务类、信息类和管理类标准体系仍未建立起来。物流标准化的运作依然在传统体制的框架中进行, 相互之间缺少交流合作机制, 协调性较差。农业物流标准化滞后是制约我国现代农业物流发展的一大瓶颈。

3.7 物流政策不到位, 物流作业不规范, 物流交易成本高。

本特色, 但是由于市场化改革往往容易偏离最初的宗旨, 其结果可能是政府在市场化中获得了财政危机的暂时解脱, 而企业也通过某些非正当手段取得了相当客观的利润, 而最应该保值增值的国有资产却在市场化中悄悄流失。国有资产可能流失的途径有以下几方面:

(1) 对国有资产不进行评价或评价过程缺乏具有资格的中介机构的合法参与, 直接通过一对一协商的方式, 将国有资产转让给他方。这种不公开、不竞价的交易方式, 使国有资产的市场价格无法得到合理的确认, 成交价格具有“拍脑袋”的性质, 交易双方谈判的空间非常大, 而这一“空间”中的利润无疑就为买方企业或作为国家代表的某些交易者所侵夺。

(2) 中介机构的不合理估价。即使交易过程进场竞价, 并有中介机构的评资报告, 也不能保证国有资产的保值。某些资产评估机构业务水平和职业道德低下, 而我国目前对中介机构的管理和责任追究机制又不到位, 致使中介机构与买卖中的一方或双方勾结, 低估国有资产价格, 由具体参与交易的个人从中获利, 造成国有资产流失。

(3) 对有形国有资产的不合理估价。在财务管理中, 资产的市场交易价格是应该以资产的内在价值 (或称为经济价值) 为依

近年来, 虽然农村物流受到各级政府的高度重视, 连续几年中央一号文件都关注三农问题, 其中也包括农村物流的相关问题, 并相继出台了关于农村物流的系列文件。但是现在农村地区的物流政策供给不足, 有的地方还是空白, 这样物流作业就难以规范, 许多物流需求者对物流企业缺乏信任, 不愿意选择物流外包, 物流交易难以达成。因此没有政策的强有力地支持, 物流业也难以发展壮大以适应农村经济发展的需要。

3.8 农村物流人才短缺。

目前, 我国的现代物流人才, 从初级到高级都非常紧缺, 了解和熟悉农村物流的专业人才更是凤毛麟角。另外, 针对农村物流层面的研究和投入微乎其微, 而农村物流的主体农户和中介组织合作社普遍缺乏专业的物流教育与培训, 导致农村物流业缺乏先进的管理理论和专业的管理人才。

总之, 我国农村物流的不足严重影响了当前社会主义新农村建设, 由此, 我们必须认清影响其发展的主要因素, 从而为促进农村物流健康快速发展, 构建与新农村建设相适应的新型农村物流提供方向。

摘要：建设新农村是全面建设小康社会的重要保障, 目前我国农村物流水平低于城市, 而物流是实现城市支持农村, 农产品进入城市的重要渠道。因此, 加强和完善农村物流是当前新农村建设的必然要求。本文首先对比分析农村物流与工业物流、城市物流的区别, 然后重点分析主要相关因素如何影响当前农村物流的发展, 从而为促进农村物流健康快速发展提供理论依据。

关键词：新农村建设,农村物流,影响因素

参考文献

[1]陈秀丽.我国农村物流发展的制约因素及其对策[J].理论探讨, 2005, 5:81-82.

[2]马守忠.农村物流的瓶颈制约与发展对策研究[J].物流经济, 2007, 6:38.

[3]李仁良, 张和平.中国农村物流市场及其特征[J].采购, 2008, 2, :138-139.

篇4：发展农村物流的经济学分析

关键词：农村物流 经济 发展

1 农村物流对推动农村经济发展的意义

农产品具有生物属性，容易腐烂变质，同时农产品是自然的产物，具有季节性和周期性，而目前在我国，农村物流以常温物流和自然物流形式为主，农产品在流通过程中损失很大，经营农产品物流的风险较大。我国每年都有数万吨的农产品在运送过程中腐烂，由此可见，只有发展农村物流才能降低物流环节中农产品的损失率从而切实提高农民的收入。同时，发展农村物流有利于降低生产资料的采购成本，生产资料和生活资料因物流竞争和流通环节的减少而价格降低，农村物流的发展使农产品实现其价值与使用价值，使农产品在物流过程中增值，有效降低农产品生产与流通的成本，提高农业的整体效益。此外，农村物流的发展带来了新的就业机会，也提高了农民的收入。总之，发展农村物流从成本和效益两个角度都将增加或变相增加农民的收入，对推动农村经济发展具有重要的意义和作用。

2 农村物流的现状

基础设施和技术的落后制约了农村物流的发展：在我国现目前，除个别较富裕的地方实现了村村通的道路要求，绝大部分农村道路状况差，物流运输成本高；由于仓储技术与手段缺乏，本来可以通过储存保管而获得相应利益的农民，却眼睁睁的看着自己的成果化为乌有，粮贱伤农、果贱伤农、菜贱伤农的现象时有发生；包装加工技术落后甚至是没有科学的工艺和技术，粮食的散装运输，水产品的冷冻运输，分割肉的冷藏运输，牛奶等制品的恒温运输在我国很多地区都没办法实现。农村消费环境较差、诚信度较低，乡商业发展差异较大：由于前些年我国农民收入一直在低水平徘徊，消费能力低，量廉价的假冒伪劣产品充斥农村市场，劣质的日常生活用品直接影响了农民的消费信心和市场的诚信度。假种子、假化肥、假农药等坑农害农事件时有发生这些对农业生产的影响和危害是巨大的，还有的不法商甚至将报废的车辆,高污染、高能耗的淘汰设备向农村推销，使得本来就很落后的运输和生产的成本增加。这些现象不仅损害了农民的利益，也制约了农村市场的发展。同时，企业和个体业户没有考虑农村居民在消费层次、消费习惯、消费心理和产品使用环境等多因素，只是简单直接把城市过剩商品延伸到农村，导致商品在流通中受阻，很多商品例如大型家电，无用功能多，操作复杂，缺乏甚至没有售后服务，导致了农村居民对商家的不信任。信息的滞后，观念的落后制约了农村市场以及农村物流的发展：信息时代的来临，电子商务在现代流通业发展中发挥着重要作用，然而我国农村互联网在农村普及率极低，农村从业人员观念陈旧，对电子信息认识不够不能及时掌握有效信息，对信息的反应也不十分灵敏，加上当地的物流服务不发达，因此往往造成了产销脱节。生产出来的产品因为流通不出去，造成了增产不增收以及市场的供需不平衡，需要该农产品的地方却因为此类货物稀少而质次价高，而生产区的农民却在等待销路，部分农产品甚至于腐烂变质。此外陈旧的观念也制约了农村居民的消费，存钱养老的心理依然根深蒂固，加上社会保障缺乏，子女教育费用增加，农村居民对预期收入信心不足，导致了农村居民消费信心不足，不敢消费。尽管近年来中央实行了一系列支农惠农政策使农民收益很大，但与城市相比，农村经济依然落后，尤其是农业生产资料价格上涨、粮食价格相对较低，使农民实际收入增长非常有限。农村市场相对城市市场发展落后，这使得农村物流供给及需求水平低，农村物流发展缓慢，这也与广大农村地区物流意识差、物流知识薄弱、对物流重视不够有直接联系。

3 农村物流的经济学分析

发展农村物流是为了从成本和效益两个角度都将增加或变相增加农民的收入，从而推动农村经济的发展。

3.1 加大基础设施的投入，降低物流成本 改善目前农村的交通运输，农产品的仓储。农村道路状况的改变，可以直接降低运输的成本；研究农产品物流的冷冻保鲜技术，加强农产品储运工具和设备的开发生产，推动我国农产品冷藏保鲜物流的发展，加强棉库、粮库、糖库、保鲜库、冷藏库的建设，增加温控设备和防潮设备，降低储运环节的损耗率；加快农产品运载工具的开发生产，发展与改进各式农用运输车，淘汰不符合公路及食品卫生标准的车辆，保障冷藏货物的质量，低消耗的运输工具也将降级运输的成本；加速农村电信基础设施建设，努力提高电话普及率；加快网络基础建设，改变目前信息“高速公路”塞车的状况，发展和普及宽带业务，不断推动网络延伸，解决终端入户难问题，掌握和接受信息才能推进农村物流的发展，科学才是第一生产力。

3.2 引导农民转变消费和经营观念，提高农产品的增加值，提高农业的整体效益 观念的改变才能推进农村物流的发展，建立现代农村物流业，广大农民是消费的主体，要开拓农村市场，促进农村现代流通业发展，必须使广大农民进入市场。要使广大农民增强消费意识，扩大预期消费，强化选择消费，促进产品质量改善，激活农村市场。改变包装的意识，包装是物流的重要环节之一，它是生产的终点，物流的起点，在保护农产品以防被污染或者腐烂变质的同时需要在销售过程中美化宣传，提高农产品的增加值，农产品价值与使用价值的增加才能提高农业的整体效益。

3.3 合理调整农业产业结构，降低农村物流成本 农产品难卖是困扰农村经济发展的主要问题，为此，应整合农村市场主体,采取多元化的办法，发展农产品流通渠道。通过体制创新,改造、培育、壮大专业从事农产品商贸的物流主体，使其在农产品物流中发挥重要作用，鼓励农业、商业、国内外物流企业介入农村物流市场，促进物流领域的竞争，完善物流服务。使分散经营的农业生产被区域化、规模化、集约化生产所替代。尤其是民营第三方物流企业。民营物流企业以其反应速度快，经营灵活，富于创新精神，敢于承担风险，办事效率高，决策效率高，更能灵活适应变化万千的市场等优势，符合农产品物流时效性高的要求。

3.4 信息化推进农村物流发展 信息化是现代物流的核心，因此在农村要实现现代物流理念，大力推进农村物流的信息化建设至关重要。由于农村信息网络平台的薄弱，阻碍了农村现代物流的发展。因此发展农村现代物流，不仅能更好地解决农业生产中农副产品的运输和储存、保证农用物资的及时供应，通过加工提高农产品的附加值，还能够促进和提高农村的信息化水平，使广大农民能够像城市的人们一样，通过网络及时获取农用物资、农产品的市场信息，利用网络完成交易等。

总之，只有利用科学技术力量降低物流成本，提高农产品增加值，才能为农民创造合理的利润，改变农民的收入，才能发展农村物流，从而推动农业经济发展。

参考文献：

[1]肖雪，翟印礼，侯婷.合理规划农产品物流体系的效益分析[J].经济研究导刊.2007(2):60.

[2]郭淑缓，付建全，孙正河.河北省农产品物流的发展对策[J].甘肃农业.2007(3).

篇5：市农村物流发展规划

（公开征求意见稿）

江门市商务局 广东省现代物流研究院 二零一九年五月

ii

目录

一、发展现状

.....................................1

（一）发展基础 ...............................1（二）存在问题...............................3（三）发展形势...............................5 二、总体要求

.....................................7

（一）指导思想 ...............................7（二）发展原则...............................8（三）发展目标...............................9 三、主要任务

....................................10

（一）完善农村物流基础设施网络 ..............10（二）推动农村物流发展模式创新..............10（三）推进农村电商与物流融合发展............11（四）大力推动冷链物流发展..................12（五）推动农村物流信息化标准化建设..........13（六）积极发展农村物流金融..................13（七）培育江门特色农产品品牌................14（八）推进农村绿色物流发展..................15（九）推进一二三产业融合发展................15 四、重点工程

....................................16

（一）重点物流园区建设工程 ..................16（二）龙头企业培育工程......................17（三）农村电商物流建设工程..................18

ii

（四）农产品冷链物流建设工程 ................19（五）农村物流标准化工程....................20（六）农产品溯源体系建设工程................20（七）推进创新招商引资工程..................21 五、保障措施

....................................22

（一）加强组织协调 ..........................22（二）落实现有政策..........................22（三）强化土地保障..........................22（四）加大资金扶持..........................23（五）加强人才保障..........................23 江门市农村物流发展规划两次部门意见汇总表

.........25

江门市农村物流发展规划专家论证意见汇总表

.........27

一、发展现状 （一）发展基础

1.农村物流产业基础良好 江门市是广东省农业大市，是珠三角地区的‚米袋子‛ ‚菜篮子‛。2018 年，江门市实现第一产业增加值 201.69 亿元，增长 4.1%。农村消费品零售额 3339.12 亿元，增长 10.0%。增长迅猛。2018 年，全市粮食作物播种面积及粮食产量稳中略降，特色农产品保持持续增长。其中，糖蔗种植面积 2.73万亩、产量 17.58 万吨，分别增长 55.3%、53.8%。油料种植面积 17.76 万亩、产量 2.98 万吨，分别增长 5.4%、1.8%。蔬菜种植面积104.67万亩、产量150.6万吨，分别增长6.7%、5.8%。水果产量 35.52 万吨，增长 29.4%。2018 年，全年肉类总产量 28.05 万吨，略微下降 0.1%。其中，猪肉产量 17.6万吨，与上年持平。全年水产品产量 76.57 万吨，增长 1.6%。

2.农村交通基础设施不断完善 2018 年末，全市公路通车里程 9674.675 公里，其中高速公路 455.39 公里，一级公路 869.197 公里，公路密度达到101.765 公里/百平方公里。全市农村公路通车里程 7354.626公里，其中县道 155.866 公里、乡道 2736.732 公里、村道4462.028 公里。‚十三五‛以来，江门市积极推进农村公路建设工作，截至 2018 年底，已完成县乡公路建设 85.349 公里，完成投资 2.06 亿元，完成新农村公路建设 298.6 公里，完成投资 1.71 亿元。目前已基本完成 200 人以上自然村公路硬底化建设任务。

ii

3.农村电商发展势头良好 江门市农村电商呈现快速发展态势，电商成为‚互联网+农业‛发展的重要引擎。目前，全市各类网络经营主体达1900 多户，龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新兴农业经营主体‚触网触电‛步伐加快。淘宝、京东、苏宁等国内知名电商平台纷纷进驻江门，恩平、鹤山、开平入选‚广东电商十佳县‛。恩平实施‚互联网+青年创业‛‚互联网+精准扶贫‛工程，2016 年底完成 48 个农村淘宝村级服务站建设，成交额超过 2329 万元。京东‚中国特色·新会馆‛上线，吸引多家本地知名企业和 200 多种名特优产进驻，统一改造新会区 193 个行政村和 11 个基层供销社服务合作点，为农村居民提供代购代收服务。目前全市建有农村电商服务点 1005 个，有效推动解决农村物流‚最后一公里‛问题，深化江门市特色农产品与互联网融合，消费品下乡、农产品进城双向流通成为常态。

4.农村物流快递网络加快 建设 江门市加快农产品流通体系建设，大力推进‚快递下乡‛工程，有效提升农村地区快递末端网络密度。2017 年，全市快递业务量 7755.92 万件，同比增长 16.44%，其中农村地区快递业务量 458.67 万件，同比增长 49.23%。全市建成农村快递网点 132 个。各界力量积极参与农村物流快递体系建设，江门市供销社建成农资经营公司 7 家、农资配送中心 13 个，发展农资销售网点 605 个，基本形成‚公司+配送中心+终端网点‛的农资现代化经营服务体系；江门顺丰、开平中通公

ii

司助力柑普茶、陈皮制品、鱼苗和水果等特色农产品进城，江门圆通、江门韵达、开平联昊通等企业助力灯具灯饰、纺织制品等工业品下乡，江门农合商城、江门日报电商等 50个乡村服务站线上线下平台全面运营，初步建成市县镇三级农村电商服务网络。

5.农业品牌化发展成效明显 江门市积极推进农业品牌化规模化建设，不断夯实农产品上行发展基础。2018 年，全市新增省农业类名牌产品 17个、‚三品一标‛农产品 14 个，省‚十大名牌‛系列农产品3 个。国家地理标志保护产品规模化发展，其中新会陈皮产业规模 7 万亩，全行业产值 38 亿元，品牌强度和品牌价值分别位列中国地理标志产品区域品牌中药材类第一和第二，新会陈皮产业园成功进入国家现代农业产业园创建行列。鹤山红茶种植面积达 5300 余亩、毛茶产量 550 吨、精制茶产量 400 吨，全市国家生产许可认证茶叶加工企业 12 家。恩平簕菜种植面积 520 公顷，总产量 16000 吨，产值 1.28 亿元。此外，江门市列入第二批国家农产品质量安全市创建试点单位，在全省率先建设农业投入品溯源信息平台，同步推进创建省食品安全示范城市，是全省唯一一个同步开展‚双安双创‛的城市。

（二）

存在问题

1.农村物流基础设施有待完善 一是江门部分农村交通基础设施相对滞后。较为偏远的乡村，部分村道狭窄、桥梁年久失修，甚至被认定为四类危

ii

桥，维修资金和人力不足。二是农产品产地批发市场现代化程度低。目前，江门市拥有 4 个农业部定点批发市场，为服务本地、覆盖粤西的重要农产品流通中心，但市场建成时间久，物流设施设备落后，不符合现代化农产品市场标准，而且部分市场靠近市区，周边道路狭窄，不利于大型车辆通行，并且对城市交通产生较大影响。三是农业专业性物流园区缺乏。目前，江门农业经营规模化程度不高，产业化、组织化水平还较低，而江门工业、制造业相对发达，导致现有的物流园区和物流企业，均以服务工业、制造业、跨境电商业务为主，为农产品提供物流仓储、配送服务的业务少、效率低，信息化程度低，生鲜农产品流通慢、损耗大。规划建设的珠西农产品交易流通中心推进缓慢。

2.农村快递服务水平有待提升 江门重视‚快递下乡‛工程建设，但目前县镇村快递物流网点数量不足，没有实现乡村快递网点全覆盖和村村通快递目标。快递物流网点建设目前仅限于县区、镇和一些电商示范村，规范的村级快递物流网点较少，大部分快递包裹仍需要村民自取，送货上门、上门取货在行政村依然无法全面覆盖。且部分农村地区距离中心城区距离较远，快递业务量少且不稳定，导致农村快递网点运营成本很高，服务不到位，不利于网点稳定运营和发展。

3.农村冷链物流基础设施薄弱 江门农村冷链物流基础薄弱，主要体现在以下两方面：一是冷库体量小。江门市现有冷库约 20 万吨，整体规模小，ii

主要集中在新会、蓬江两区，并依托新会水果批发市场、大昌行物流市场等发展，主要服务于加工品，为农产品服务的专业冷库几乎没有。二是冷链车辆不足。据不完全统计，目前江门市保有冷链车低于 500 辆，服务于本地物流、加工企业，往来于珠三角地区；除肉制品外，大多数农产品于常温下运输，冷链运输率偏低，农产品冷链物流技术有待提高，冷链物流体系尚待进一步完善。

4.农村物流专业人才 较为 短缺 物流人才是物流行业发展的关键，也是物流企业成长的保障，农村物流涉及农村电商、冷链物流、农产品贮藏保鲜等多个专业领域，既了解农村电商需求又懂农产品冷链物流业务规划的农村物流专业人才尤为短缺。江门地区针对农产品安全及流通等方面的教育和培训欠缺，从事农产品流通的农业企业及农民专业合作社成员受教育水平普遍偏低，人才短缺是较为突出的瓶颈，难以满足现代农业发展的需要，也难以满足为农业企业、农民专业合作社提供服务的第三方物流的需要。

（三）发展形势

1.乡村振兴战略创造发展环境 实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大决策部署。2018 年 6 月，省委办公厅印发了《中共广东省委、广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》，江门市委市政府出台《关于推进乡村振兴战略的实施意见（征求意见稿）》，明确了实施乡村振兴战略的工作纲领，加快推进农业农村现

ii

代化，重点解决补齐农业农村基础设施短板以及推进城乡基本公共服务均等化，为农村物流发展提供政策依据。随着乡村振兴战略实施，特别是省委将江门确定为全省乡村振兴综合改革试点市以来，农业农村优先发展，发展现代农业、统筹推进现代农业强市、美丽乡村建设成为江门市工作的重要内容。创新农村建设，为农村物流基础设施建设创造良好政策环境。

2.大湾区战略 拓 宽发展空间 粤港澳大湾区上升为国家战略，香港、澳门以及广东珠三角之间势必形成更加紧密的经济联系。随着中开高速、深中通道、广珠铁路、深茂铁路等重大交通设施的加快建设和陆续开通，交通体系的不断完善，为江门进一步融入珠三角一小时经济圈、连接辐射粤西地区提供重要支撑。尤其随着粤港澳大湾区战略深入实施和港珠澳大桥开通运营，江门促进粤西与珠三角、粤港澳大湾区加强对接的区位优势更加突出。在此背景下，江门特色农产品拥有更广阔的发展空间，可以发挥珠三角地区 ‚米袋子‛‚菜篮子‛功能优势，并进一步成为粤港澳大湾区食材后勤保障基地。

3.可持续发展提出更高要求 2017 年 12 月，国家农业部、发改委等八个部位联合发表通知，正式公布第一批国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区名单，江门恩平市率先入选。农业可持续发展要求农业产业、农村社会、环境资源全面实现可持续发展，在落地推进农村物流体系建设项目时，一切要基

ii

于合理利用和保护资源与环境的原则，资金、技术、劳力等要素投入，要实现经济、社会、生态效益和谐统一和可持续发展。作为农业可持续发展重要支撑，农村物流建设也要遵循集约投入、节能降耗、节本增效等发展原则，农村物流建设面临更高要求。

4.农村物流政策支持不断加大 随着我国经济不断发展，农村消费升级态势显著，农村物流发展也越来越重视，多项政策措施相继推出，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020）》《物流业发展中长期规划（2014—2020 年）》 《商贸物流发展‚十三五‛规划》等中提出支持建设农村公路工程、农产品物流工程、城乡物流配送工程、城乡物流网络建设工程等；《广东省现代物流业发展规划（2016-2020 年）》《广东省冷链物流发展‚十三五‛规划》《广东省农产品市场体系发展规划》支持农产品物流项目、城乡物流配送项目、农产品冷链体系建设。《江门市加快建设现代农业强市工作纲要（2015-2020 年）》中提出要加快发展农产品流通业，建立现代农产品流通体系。

二、总体要求 （一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻‚创新、协调、绿色、开放、共享‛发展理念，深刻把握‚一带一路‛‚粤港澳大湾区‛等战略机遇，结合江门市打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户发展定位，切实促进供给侧结构性改革，深刻认识和准确把握经济发展

ii

新常态、农业农村发展新形势、江门市‚三农‛发展新特色，发挥物流基础性、先导性作用，以补齐农村交通物流基础设施短板为基础，以促进整合农村零散物流资源为手段，以合理布局农村物流网络节点为突破口，以全面提升农村生产生活物流发展水平为建设目标，加快构建高效运转的农村物流体系，提升农村物流服务水平，促进农村一二三产业加速融合发展，为江门市大力推进乡村振兴战略提供有力支撑。

（二）发展原则

市场主导，政策引导。充分发挥市场在农村物流资源配置中的决定性作用，促使社会资源自由流向农村物流市场。发挥政府政策引导作用，做好农村物流发展整体规划，完善农村公共服务基础设施建设布局，加强部门统筹协调，促进资源整合，营造农村物流发展的良好环境。

资源整合，创新驱动。对全市各乡镇快递物流服务网点及农村物流服务站点等分散资源进行整合，充分用好农村村委会、合作社、公共服务中心等公共资源，整合优化农村物流网点、线路、车辆、人员等配置，避免重复建设、资源浪费。倡导农村物流业建设创新发展，支持农村物流信息化、标准化、规模化、集约化建设，强化农产品物流基础设施改造升级，支持使用绿色环保物流装备，提升农村物流运行效率。

因地制宜，协同发展。结合全市各县（市、区）、镇、村农业生产及农产品特色，融合当地人口、交通、市场等资源，因地制宜布局建设物流园区、物流配送中心、专业批发

ii

市场、冷链物流节点等农村物流基础设施，推动全市农村物流协同发展。

（三）发展目标 到 2025 年，建成满足农村居民生活需求、与现代农业发展相适应、节点布局合理、县镇村物流衔接高效畅通的农村物流服务网络体系。

——农村物流基础设施建设显著增强。全市实现 200 人以上自然村通硬化路，建制村农村客运班车通客车率达100%；县道实现路面铺装率达到 100%；大力完善农产品冷链物流设施建设，推动农产品损耗率下降，田头冷库数量基本满足各特色农产品生产区的需求，全市农产品预冷保鲜比例提升至 60%；农村电网改造取得新进展，实现自然村现代通信网络全面覆盖。

——农村物流网络服务体系基本建成。在现有物流服务节点的基础上，依托各区域特色农产品和乡村特色产业，盘活、新建一批农村物流网络节点，形成县镇村三级物流服务体系。全市各县区至少设 1 个县级农村物流流通中心、乡镇至少设立 1 个农村物流综合服务站、行政村配套建设 1 个标准化的农村物流服务点。

——农村物流重大项目建设取得新进展。依托现代农业产业园、农业产业化联合体、国家农业公园、乡村旅游示范村等重大园区载体，配套建设一批农村特色专业市场、物流仓储、冷链物流等项目，推动农村一二三产业的物流体系不断完善，基本实现农业重大园区物流全覆盖。

ii

三、主要任务 （一）完善农村物流基础设施网络

加强农村公路道路建设与改善，统筹交通运输与农村物流基础设施规划衔接，畅通农村物流交通网络。依托江门各类商贸流通市场、客货运站场、物流快递网点、村邮站、农村零售商店等资源，打造县级农村物流服务中心、乡镇农村物流服务站以及农村物流服务节点，加强节点农资、农产品、消费品、邮政函件、快递等仓储、集运及分拨配送能力，构建县、乡、村三级物流节点互联互通的农村物流基础设施网络体系。支持邮政及各类物流和快递企业将服务网点延伸到农村地区，搭建城乡一体化发展的物流通道。加强农产品冷链物流体系建设，结合江门农村特色农产品生产基地和优势农产品产区，建设农产品产地冷库、预冷库等冷链基础设施，建设具备农产品流通加工、仓储、运输、配送等综合服务功能的物流园区，支持江门特色农产品上行。加快珠西农产品交易流通中心建设进度。支持物流快递企业与农业大户、农业生产企业、商贸流通企业等加强合作，有效提高农资、农村消费品、特色农产品等物流效率，打通农村物流‚工业品下乡‛与‚农产品进城‛的双向流通体系。

（二）推动农村物流发展模式创新

结合江门特色产业产区，不断推广应用‚公司+基地+农户‛‚公司+合作社+农户‛‚养殖+生产+流通‛‚龙头企业+合作社+基地+农户‛‚专业市场+合作社+农户‛等融合发展模式，提高农产品规模化生产水平，促进农产品流通集约化。

ii

不断推进农产品流通方式创新，加快探索适应农批对接、农超对接、农社对接、直供直销等的农产品流通新模式，大力推进农产品产销对接流通体系建设。鼓励电商与快递企业协同发展，大力支持江门县级电商服务中心、乡镇电商服务中心建设，提高县级、乡镇物流仓配体系对农村地区的辐射能力。针对偏远农村地区，整合分散物流服务需求，通过政府引导或行业组织等方式，推进末端村级各类服务站点、网点等‚多站合一‛。提升村级物流快递终端网点，融合快递收发、代销代购、水电费代收、信息服务等多重便民服务功能，实现‚一点多能‛。探索农村物流‚众包‛模式，强化农村地区零售商店、农家餐馆等节点物流功能，拓展终端投收件服务，帮助解决农村‚最后一公里‛发展难题。积极推广货运班线、客运班线代运邮件，支持江门市到各市县和各市县到各乡乡的客运班车代运邮件和快件，健全小件快运服务体系，降低物流成本。

（三）推进农村 电商 与 物流 融合发展

支持农村淘宝、京东、苏宁、邮政、供销社等企业，加快完善农村电商物流服务网络布局，构建县级电商服务中心、镇级电商服务站、村级电商服务网点等三级农村电商服务网络体系。推广恩平、鹤山、开平等农村电商发展经验，加快推动农业龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体和农村混合经营个体户‚触网触电‛步伐，加强农产品电子商务流通模式应用，提高农村电商发展氛围。依托农业现代产业园、国家现代农业示范区、广东省农产品加

ii

工示范区、省级‚菜篮子‛基地、农业标准化示范区等载体，推动农产品电子商务应用，完善配套农产品电商物流基础设施和服务网络，助推农产品顺利上行。鼓励各类物流、快递企业加强农村地区网络布点，赋能中小农村电商创业个体或企业，为农村电商发展创造条件。

（四）大力推动冷链物流发展

加强政府引导和统筹规划，建设覆盖产地预冷、冷链仓储、冷链运输、冷链配送等全程可追溯的农产品冷链物流体系。加强政府资金与社会资金相结合，支持产地型冷库建设，扩大预冷应用范围，保证源头产品质量。增强冷链运输能力，支持企业尤其是第三方物流企业配置节能环保型多温区功能冷链运输车辆，加强信息技术在冷链运输过程中的应用，实现车辆实时定位及温度动态监控。支持专业市场、冷链企业等老旧冷库改造提升，提高老旧冷库可用性、安全性以及节能环保水平。扶持农产品生产基地、龙头物流企业等建设移动式集装箱冷柜、便携式冷藏箱、共享型冷库等末端冷链设备。鼓励使用‚多温共配‛冷链物流模式，推广使用多温层配送车辆，实现生鲜、特色农产品的城乡一体化、集约化、规模化配送。积极推广冷链技术，联合高校等研究机构，加强鲜活农产品保鲜技术研发和应用。用好省级肉类蔬菜流通追溯专项资金，加强肉类蔬菜流通追溯体系建设，扩大品牌化经营，提高肉类蔬菜流通现代化、标准化水平，确保产品质量安全。

ii

（五）推动农村物流信息化标准化建设

统筹农业、商务、供销、邮政、交通等相关部门信息资源，有效整合重点农业基地、农产品加工企业、农产品流通企业、农村消费品经销企业、物流企业等资源，对接江门市物流信息平台，构建江门市农村物流信息平台作为子平台，提供农村物流供需信息的收集、整理、发布，及时高效组织调配各类物流资源。推动县级农村物流中心、乡镇农村物流服务站、农村地区商业网点、零售小店等终端和设备信息化改造，增强信息各方信息的互联互通、集约共享和有效联动。支持物流快递企业打造覆盖城乡的物流信息平台，构建连接物流基地、区域分拨中心以及终端服务网点的信息管理系统。推动农产品冷链物流信息化发展，推广利用条形码和射频识别等信息技术，加强冷链物流溯源体系建设。鼓励农村物流企业、农业龙头企业、行业协会、研究机构等参与全省物流业标准体系建设，加快推动农村物流技术、装备、流程、服务、安全等标准制修订工作，推进农村物流标准化进程。加强推进农村物流网络体系标准化模式，积极推动县乡村三级农村物流服务网络节点标准化建设，实现管理、服务、设施设备等的规范和统一。

（六）积极发展农村物流金融

提高江门各市（区）政府、市直各部门、金融保险担保机构对江门市农村物流发展重视程度，在农业电商创业园、农业产业园物流配套、农村物流基础设施建设、农村物流服务服务提升等方面加大金融扶持力度。依托农业‚政银保‛

ii

机制，开展农村物流融资和险资投融模式，创新涉农金融产品，拓宽投融渠道。鼓励和引导各类金融机构以担保、贷款等方式支持农产品加工、仓储、冷链运输、电子商务等环节金融扶持，推动农业供应链金融快速发展。推动农业龙头企业、大型物流企业与金融机构深化合作，加强对家庭农场、种植养殖基地、农村合作社、农产品电商企业等提供面向农产品的仓单质押、保兑仓等物流金融创新服务。完善农村电商、农村物流担保信贷平台，搭建好农村物流、农村电商企业征信系统平台，推动农村信用体系建设。

（七）培育 江门 特色农产品品牌

提高‚中国锦鲤之乡‛‚中国陈皮之乡‛‚中国优质丝苗米之乡‛等称号影响力，深入推广特色农产品品牌，深入实施农产品质量安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系。加快对江门市地理标志产品、有机认证产品、绿色食品认证产品的品牌宣传和质量安全监管，打造江门市特色农产品品牌优势。支持供港食品企业发展，重点推动供港标准食品进军国内高端市场。结合‚一村一品、一镇一业‛发展模式，支持开展优质农产品品质品牌认证工作，制定地方认证标准，重点抓好特色农产品优质生产基地认定。以江门新会陈皮、开平马冈鹅、台山大米、杜阮凉瓜、鹤山红茶、恩平簕菜等传统特色农产品为带动，引导特色农产品电子商务应用，加强线上线下品牌宣传和集中销售，强化特色农产品的规模销售与品牌效应，带动更多特色农产品进入国家、省级名特优农产品名录。加强特色农产品展览展示活动，推动江

ii

门农博会、新会（中国）陈皮文化节等展会成为城市名片。

（八）推进农村绿色物流发展

积极推广绿色经济理念，着力减少农村物流运行中的能量消耗、物流垃圾产生，重点提高农村物流效率，推进农村物流绿色化发展。探索建立农村绿色物流运输车辆管理政策，根据实际需求推广使用电动车辆等新能源及清洁能源车型，加快淘汰安全隐患大、能耗排放高的老旧车辆。鼓励农产品电子商务平台开展绿色消费活动，提供绿色包装物选择，依不同包装物分类定价，建立积分反馈、绿色信用等机制，引导消费者使用绿色包装或减量包装。探索创新合作机制，鼓励第三方物流企业结合农村医疗卫生等公共服务供给，建设农村废弃物回收设施，在农村开展废旧产品包装、农业废弃物等回收。组建农村物流绿色企业联盟，促进农村绿色物流组织化开展，合理布局农村物流统一配送网络，提高车辆满载率，提高农村物流运行效率。

（九）推进一二三产业融合发展

支持各类市场主体创新发展多种新型农业产业模式，促进农业生产、加工和流通的融合发展，拉长产业链、提升产品价值、延长保鲜期、改变运输状态。发挥江门农特产品产地优势，实施新型农业经营主体培育工程，培育一批产业关联度大、技术水平高、带动能力强的‚全产业链‛农业龙头企业、家庭农场、农民合作示范社等新型经营者主体。推动发展现代农业园、农业产业联合体、农业产业集群，引导各类新型农业经营主体集聚化发展。依托现代农业产业园、农

ii

产品龙头企业、物流骨干企业、农村电商产业园区等，以规模化种养基地为基础，建设集生产、加工、流通、仓储、研发、示范、电商为一体的三产融合发展示范基地。推动建设中央大厨房等业态创新，配套建设优质农产品原材料采购、食品加工、质量安全检测、冷链运输配送等设施，进一步强化江门作为珠三角地区‚米袋子‛‚菜篮子‛功能。

四、重点工程 （一）重点物流园区建设工程

加快实施乡村振兴战略，推动农业产业化物流基础设施建设，促进现代农业与物流业联动发展。紧抓恩平市入选国家农业可持续发展试验示范区发展机遇，依托国家现代农业产业园（新会陈皮产业园）和省级现代农业产业园（台山市鳗鱼产业园、开平市家禽产业园）建设契机，推进建设开平市国家现代农业示范区、广东省农产品加工示范区、珠西农产品交易流通中心、江门市现代农业综合示范基地等重点项目，加强园区物流基础设施建设，实现农业产业化和规模化建设，增强产业园物流配套服务功能。推动专业（批发）市场改扩建工程，支持白沙江南蔬菜禽畜批发市场、远洋水产冻品批发市场、新会水果批发市场、江门市水产冰品副食批发市场等农业部定点专业（批发）市场发展农产品服务型物流园区，配套建设农产品交易、仓储配送、认证监测、电子结算、电子商务、金融保险等一体化综合农产品物流服务功能。加快粮食物流园区建设，建设江门成为全省重要粮食物流节点，形成集粮食储存、加工、配送、物流等为一体的粮

ii

食产业集聚区，重点推进新建鹤山市 6 万吨粮油储备库、江门市粮食直属库金岭粮库 4 万吨仓容扩建工程、恩平市粮食中心储备库扩建工程等项目。合力促进江门棠下快递物流园、江门古井快递物流园、江门农副产品（冷链）配送中心等项目落地，加快推进远洋农副产品冷链物流中心、江门新供销侨润平岭农产品交易配送中心等项目改造升级，通过建设完善区域性农产品配送中心，畅通农产品现代流通渠道。

专栏 1

重点园区（市场）建设工程

现代农业）

产业园（基地）：新会陈皮产业园（国家级）、台山市鳗鱼产业园（省级）、开平市家禽产业园（省级）；开平市国家现代农业示范区、广东省农产品加工示范区、江门市现代农业综合示范基地、鹤山市（双合）现代农业示范园区、广东省（江门）粤台农业合作试验区、开平塘口蔬菜基地、鹤山龙口花卉产业基地等。

专业市场：白沙江南蔬菜禽畜批发市场、远洋水产冻品批发市场、新会水果批发市场、江门市水产冰品副食批发市场、江南水产品交易市场、鹤山农产品专业市场等。

物流园区：珠西农产品交易流通中心、江门市农副产品（冷链）配送中心、洪桥（蓬江）水产品仓储物流项目、开平市农产品物流园、鹤山市粮油储备库、江门市粮食直属库金岭粮库、恩平市粮食中心储备库、江门棠下快递物流园、江门古井快递物流园、远洋农副产品冷链物流中心、江门新供销侨润平岭农产品交易配送中心等。

（二）龙头企业培育工程

鼓励龙头企业发展新兴农业产业，开展科技创新、兼并

ii

重组、上市融资，参与现代农业产业园区建设，落实财政、金融、用电和用地等方面的优惠政策。支持规模较大、基础较好的第三方物流企业，延伸农村经营服务网络，推动农产品物流企业向产供销一体化方向发展。引导大中型农村商贸流通企业、供销合作社采用参股、兼并、联合等多种形式，将自营物流逐步发展社会化物流系统，实现企业的规模化、集约化发展，提升服务能力和市场竞争力。支持农产品流通企业与农业产业园（基地）对接，着力培育农产品配送示范企业。发挥乡村振兴、现代农业、冷链物流、肉蔬追溯等扶持资金对农村物流的辐射效应，引进物流、快递企业在江门设立区域总部，加快培育江门本地物流、快递企业，推动企业物流服务网络向农村地区延伸布局。

（三）农村电商物流建设工程

支持淘宝‚特色中国江门馆‛、苏宁易购‚中华特色江门馆‛、京东‚江门馆‛、速卖通‚江门专区‛、江门农合商城、金佣网、零售通‚城市拍档‛等电子商务平台发展，奠定推进农村电商、农村物流发展基础。依托新会大鳌、新会崖门的镇级农村电商公共服务站为推广示范试点，整合乡镇生活综合服务中心、快递服务点、乡镇邮局、便利店等站点，实行‚多站合一、多点合一‛，融合电子商务、快递收发、农村创业、代销代购、信息服务等便民服务，作为镇级快递物流收发服务站和综合便民服务点，统一加挂‚乡镇农村电商公共服务站‛标牌，实现‚三规范‛‚四统一‛，即建设规范、服务规范、管理规范以及装修式样统一、设施设备统一、ii

服务范围统一、服务标准统一。加快推进实施‚快递下乡‛工程，积极推广客运班线代运邮件模式，持续推进江门汽运集团利用乡镇客运班车代运快递邮件模式，开展限时达配送服务。支持阿里村淘服务站、苏宁易购直营店、顺丰等大型电商物流企业网点布局，实施线上线下销售模式结合，打通农村物流‚最初一公里‛和‚最后一公里‛，实现‚工业品下乡‛和‚农产品进城‛的双向流通功能。

（四）农产品冷链物流建设工程

以柑桔、荔枝、香蕉、龙眼等特色果蔬为重点，加强农产品产地预冷库、冷藏库建设，支持移动式冷库及冷库租赁业务发展，倡导冷库使用共享理念，开展产品集中预冷、冷藏。依托农产品冷链物流企业和江门市农产品质量安全溯源体系公共服务平台，整合冷链仓储、车辆等物流资源，在江门市物流公共信息平台开设农产品冷链物流公共信息平台专栏，开通信息发布、全程温控、车辆追踪、货物查询等功能，积极对接广东省冷链物流公共信息平台，提高全市农产品冷链物流信息化、标准化、智能化综合服务水平。鼓励各类农产品生产加工、冷链物流、商贸服务企业对现有设施改造升级，支持企业改扩建冷库，购置标准托盘、冷藏车，升级制冷设备和信息化系统，加快推进江门市农副产品（冷链）配送中心、远洋农副产品冷链物流中心等冷链物流项目建设进度，打造一批适应现代流通和消费需求的冷链物流基础设施。选择一批农业产业园、冷链物流企业和农业龙头企业，农业合作社，在冷链物流装备、农产品冷链配送、冷链物流

ii

标准化等领域，开展示范工程建设试点，实现在全市范围内实施推广。

（五）农村物流标准化工程

积极发挥政府、行业协会、行业自律组织等的作用，依托江门市物流标准化推广应用中心，通过设立政策指引、行业规范、行业公约等方式，明确县级农村物流中心、乡镇农村物流综合服务站、村级农村物流服务点的建设、运营、配送等标准，推动网络节点、运输工具、服务体系建设规范化、标准化。支持农业龙头企业加快生产基地标准化专业化建设，参与相关标准制定、开展农产品质量管理体系认证，引导各类市场主体执行农产品生产加工、包装、储运等标准。加强农产品标准化体系建设，鼓励涉农企业采用标准化体系生产符合质量安全要求的优质农产品，支持在农业（水产）标准化示范区加强‚三品一标‛申报认证，采取定量包装、标识标志、商品条码等手段，实现农产品流通标准化建设。

（六）农产品溯源体系建设工程

依托江门首创农资全程信息化追溯模式，利用互联网、大数据、物联网等先进技术，加强农产品生产规范、加工规范、流通规范等体系建设，逐渐将更多环节纳入到溯源体系覆盖范围，延长溯源体系链条。深入实施农产品质量安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强对‚三品一标‛的质量安全监管，建立农资和农产品生产经营主体信用档案。支持江门市农产品质量安全溯源体系公共服务平台建设与优化，积极对接国家农产品质量安全追溯管理信息平台，ii

加强农业主体、中间服务机构各个环节的信用管理，建立针对农产品质量‚黑名单‛制度。依托江门市成为国家农产品质量安全市创建试点，进一步完善‚市—县—镇—村‛四级农产品质量安全检测监管网格化体系，按照‚四有两责‛（基层监管有责、有岗、有人、有手段，监督职责、检验职责）的要求，将解决农产品质量安全问题的着力点放在基层，构建横到边、纵到底的管理责任体系。

（七）推进创新招商引资工程

紧抓粤港澳大湾区一体化发展契机，深挖江门市华人华侨资源，积极发挥著名侨领、侨商作用，加强面向港澳与海外地区招商引资。以‚江门馆‛为整体形象，积极参加国内各类招商引资推介活动，大力推介江门特色农产品、农村电商、农产品流通等投资环境。整合省、市招商资源，包装策划一批农产品流通、农业基础设施等招商项目，积极掌握目标企业对农村物流项目建设的市场要素、产业配套等方面的需求，创造良好招商引资氛围。强化与物流商（协）

会和第三方机构的招商合作，发挥江门农业龙头企业、大型电商或物流企业带动作用，开展“以商引商”，做大做强产业链。以国家现代农业产业园（新会陈皮产业园）和省级现代农业产业园（台山市鳗鱼产业园、开平市家禽产业园）等为载体，持续推进“七个一” 专项行动，新建、改建农产品流通基地、流通中心，加强产业园整体招商，提升招商引资承载能力。

ii

五、保障措施 （一）加强组织协调

各县（市、区）要坚持把农业农村优先发展原则体现到各个方面，在全市实施乡村振兴战略领导小组的统筹领导下，县（市、区）统筹县城、乡镇和村组，建立工作协调机制，实施好、落实好农村物流建设规划。依托各级党委农村工作部门，做好农村物流建设专项人员配置工作，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、资金使用、项目实施、推动落实、督查检查等职能，推动农村物流建设分阶段分步骤梯次进行。各部门要明确职责分工、加强沟通协调、强化技术指导，共同解决农村物流建设各阶段遇到的障碍，共同推进乡村振兴战略实施。

（二）落实 现有 政策

认真落实国家关于促进物流业降本增效各项政策。落实营改增关于物流税费调整和抵扣政策。研究解决个体运输业（户）开具增值税发票等实际问题。进一步放宽农产品配送车辆的城市交通管制，充分给予车辆进城通行和停靠权。严格执行鲜活农产品运输‚绿色通道‛政策，清理规范道路、水路运输收费项目，合理减少抽检次数。推动冷链物流企业用水、用电、用气价格梯度优惠措施，推动田头冷库用电与农业生产用电同价，切实降低运营成本。

（三）强化土地保障

在县域乡村建设规划和土地利用规划编制中，要统筹城镇与乡村融合发展，以乡村振兴战略规划为前提，充分考虑

ii

农村物流建设发展需求，优先保障农村专业市场、物流仓储中心、冷链物流设施、助农服务中心等项目用地。积极对接广东土地利用计划，探索将农村物流作为农村新产业新业态，在新增土地指标中予以项目用地政策倾斜，扶持农村交通基础设施、物流基础设施等建设。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，全面推进农村建设用地拆旧复垦，整合农村零散存量建设用地，鼓励支持利用存量建设用地用于农村物流项目建设，保障农村物流公共基础设施用地需求。

（四）

加大 资金扶持

加强农村物流建设财政资金扶持，按照‚政府引导、市场运作‛原则，多元筹集和保障农村物流发展经费。加大农村物流领域财政投入力度，重点加强对县、乡、村三级农村物流服务网络、公共信息平台、冷链物流、设施装备改造、物流标准化、农村电商、农产品溯源、试点示范等方向的扶持。加强金融服务助农建设，提高金融服务农村物流建设的能力和水平，鼓励地方银行设立专项贷款用于农村物流项目建设，支持金融机构开发创新农村物流建设资金产品，支持市县开展特色农产品物流保险。引导企业、社会组织、新乡贤等社会资本通过投资、捐助、认购、认建等方式参与建设农村物流项目，形成多渠道、多主体、多形式的投融资机制。

（五）加强人才保障

加强农村物流建设干部队伍的培养、配备、管理和使用，组织实施县镇村干部对特色农产品、冷链物流、快递物流、电商物流等专业知识的培训，强化乡村干部对农村物流建设

ii的认识，提升干部队伍专业化服务水平。培育现代化、专业化农村物流人才队伍，支持农村青年创业致富带头人培育工作，积极引进物流专业人才，鼓励大学生、青年创业人员、新乡贤等返乡就业创业。总结宣传各地各部门农村物流建设工作好经验好做法，充分展示农村物流建设成果，引导各界人士积极参与农村物流建设。

江门市农村物流发展规划两次部门意见汇总表

区市或部门 意见建议 采纳情况 说明 蓬江区 无修改意见

新会区 建议实施时与新会区土地利用总体规划（2010-2020）相衔接 采纳

江海区 无修改意见

高新区 无修改意见

恩平市 第一次无修改意见 第二次意见为‚培育江门特色农产品品牌‛中增加‚恩平簕菜‛ 采纳

开平市 无修改意见

台山市 无修改意见

市农业农村局 规划文稿第 6 页修改部分数据，第 22 页修改完善表述 采纳 已按照市农业农村局书面意见进行修改 市财政局 一、删除‚四、重点工程（六）农产品溯源体系建设工程‛中‚考核通过的给予奖励‛的表述； 二、将‚五、保障措施（四）加大资金扶持‛中‚设立农村物流发展专项资金‛修改为‚按照‘政府引导、市场运作’原则，多元筹集和保障农村物流发展经费‛ 采纳 第一点意见与市农业农村局有重合，重点采纳了市农业农村局的意见，进而市财政局指出的问题不复存在 市经信局 无修改意见

市邮政管理局 无修改意见

市交通运输局 一、修改完善‚2.农村交通基础设施不断完善‛中的数据和表述；第二次意见为更新为 2018 年的数据。

二、建议删除‚完成约 850 公里的农村公路安全生命防护工程建设‛ 采纳 已按照市交通运输局书面意见进行修改 市生态环境局 无修改意见

市城乡规划局 无修改意见

市国土资源局 建议完善‚五、（三）强化用地保障‛关于用地的表述 采纳 已按照市国土资源局书面意见进行修改 市人社局 无修改意见

市供销社 无修改意见

市工商局 无修改意见

江门市农村物流发展规划专家论证意见汇总表

专家 意见建议 采纳情况 说明 蔡勇 一、建议在紧密结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》和我国乡村振兴以及农村供给侧结构性改革的相关要求，特别是现代农业和特色产业与物流联动方面，以及重大交通基础设施变化对农村物流的布局方面还可基本采纳 一、已在农业产业园区、及电商物流融合中突出现代农业、电商与物流的联动发展。

以进一步完善。

李超奇 一、关于使用数据年份。《规划》所用的相关数据，既有 2017 年，也有 2018 年的，建议尽量统一采用 2018年数据。另外公路通车里程数据与《现代物流业发展规划》差异较明显。

二、江门农村物流发展滞后，既与文本中指出的农村物流基础设施不完善、冷链物流基础设施薄弱、专业人才短缺等密切相关，但要看到我市农业经营规模化、组织化程度及产业集中度还不够高，是基础性的重要影响因素。

基本采纳 一、数据已尽量更新至 2018年。数据来源 2018 年江门统计公报。

二、公路通车里程数据为江门市交通部门提供。

三、农业规模化经营不足问题，在‚存在问题一‛中加以指出。

李卫忠 一、在指导思想对江门的定位符合省委对江门新的定位：珠江西岸新的增长极和沿海经济带江海门户。

二、P6：5.农业品牌化发展成效明显与农村物流发展现状关系不大。

部分采纳 一、新定位已体现在指导思想中。

二、农业品牌化是农村物流能够持续发展的基础。因此，29 三、在‚三、主要任务中（七）培育江门特色农产品品牌‛，建议将此内容改为‚培育一批具有农村特色的物流品牌‛。

建议保留农业品牌化现状及任务部分。

李焱 一、完善构建城乡一体化物流体系的策略。

二、完善构建农业物流信息体系的策略。

三、明确农村物流流通中心的规划布局。

四、土地保障要认真研究上级土地政策。

五、完善农村物流科技创新方面的内容。

六、补充农业废弃物物流规划方面的内容。

七、考虑政策的因素对 PPP 项目要审慎。

部分采纳 一、城乡一体化及农业物流信息体系构建已在主要任务基础设施、信息化建设中体现并加强。

二、规划以‚市场配置资源‛为原则，因而不宜在规划中确定农村流通中心布局。

三、农村物流科技创新已在冷链物流建设、信息化标准化等部分体系并加强。

四、土地政策方面提出探索

将农村物流作为农村新产业新业态予以支持。

五、删除 PPP 融资方式提法。

骆达荣 一、建议适当补充农村经济和农村物流发展数据，分析物流需求，定量确定发展规模。

二、分目标 3 建议适当增加量化，可增加数量或覆盖率指标。

基本采纳 一、农村经济数据已添加到发展基础中，农村物流数据较难获取。

二、提出重大园区物流全覆盖目标。

刘联辉 一、规划主要阐述农产品物流，对支持农业生产、农业经济发展所需农资物流不足，建议农业生产资料能单独做一个建设工程规划。国家《物流业发展中长期规划（2014—2020 年）》《商贸物流发展‚十三五‛规划》等中提出‚支持建设城乡物流配送工程‛，应该包括农资配送。在物流园区、物流配送节点规划中应考部分采纳 一、农资配送已在农村物流网络、溯源体系等部分提到。且根据调研，农资配送已基本实现市场化，故没有重点提出。

二、农村物流数据获取难，

虑。

二、应该根据江门实际情况有农村（主要是农产品与农资）物流需求规模预测与物流特征分析，不然规划没有依据。

三、农村固废回收、包装等绿色物流体系建设要考虑。

四、农产品加工是农业升级的主要途径，应该在农村物流发展方向上重点强调。

较难预测规模，且农村物流发展迅速，变化快，预测未必有意义。

三、农村固废等已经在绿色物流中提出并加强。

四、农产品加工已重点在一二三产业融合中提出并加强。

刘朝东 一、建议增加鲜活农产品保鲜技术方面的规划。

篇6：农村邮政物流发展实施意见

农村邮政物流发展实施意见

为了认真贯彻落实国务院办公厅《转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》和四川省人民政府办公厅《转发四川省邮政管理局等部门关于加快发展农村邮政物流意见的通知》精神，充分发挥邮政企业服务“三农”作用，结合实际，现就我市加快发展农村邮政物流提出以下实施意见，请遵照执行。

一、重要意义

近年来，我市邮政部门充分发挥品牌、网络和服务优势，积极探索“连锁经营＋配送到户＋科技支撑”的农村邮政物流综合服务模式，在促进农村地区商品双向流通，减少中间环节、降低流通

成本、有效解决农民卖出难、买进难等方面发挥了积极作用，受到广大农民、涉农企业的欢迎。但我市邮政基础设施建设比较落后，现有邮政局及邮政“三农”服务网点不健全、服务功能不完善，已不能适应当前农村邮政物流发展的新形势、新要求。因此，大力支持邮政企业加快基础设施建设，加快发展农村邮政物流，健全和规范农资流通渠道，提升农村邮政物流服务能力和水平，对发展农村经济和建设社会主义新农村具有十分重要的意义。

二、目标任务

到2012年，全市基本建成“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系；初步实现促进农村发展、农业增产、农民增收，扩大农村就业，加快农村现代化进程，缩小城乡差距，促进城乡协调发展的目标任务；充分发挥邮政点多面广的优势，将邮政部门建成农村物流主力军。

完善邮政基础设施建设。力争

2012年前，完成全市邮政基础设施空白乡镇的邮政局补建工作；2013年前在全市行政村分期分批建立适应地方农村发展水平，满足农村邮政通信需求的新型村邮站，能够及时、安全接转邮件报刊，基本实现邮件投递到户。

力争建成市、县两级邮政农资农副产品仓储集散中心。市级邮政仓储集散中心面积不得少于3000平方米，区、县级邮政仓储集散中心面积不得少于1000平方米。

建成多部门参与的农村邮政物流服务“四大体系”。即邮政与农技部门共同建成邮政服务“三农”网点为阵地的技术服务体系；与质监、工商等部门建成集中采购、严把质量关的产品质量监控体系；与商务局建成连接城乡的农产品流通体系；覆盖全市行政村的邮政“三农”网点服务体系。

力争2012年前，基本完成乡镇和45%行政村的“邮政服务三农”网点建设任务。

力争2012年前，基本形成“工业品下乡、农产品进城”的农村邮政物流配送双向流动渠道。

三、工作措施

推进农村邮政基础设施建设，完善邮政“三农”服务网络。各级政府要把邮政部门纳入政府服务“三农”的成员单位，将邮政作为服务“三农”的主渠道之一；要将邮政基础设施空白乡镇的邮政局和邮政物流配送中心、邮政“三农”服务网点、村邮站建设纳入县域城镇体系规划和新农村建设规划；要进一步加大投入和支持力度，把村邮站建设纳入政府为民办实事的内容，区、乡政府要积极支持村邮站建设，支持村邮站办理邮政业务所必要的房屋、设施和场地。

支持邮政进入农资市场，明确邮政企业经营资质。

1．邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以经营化肥等农资产品和农机农具等。

2．依据《农药管理条例》，邮政企

业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点可以开展农药经营活动，其中经营属危险化学品的农药的，应按照《危险化学品安全管理条例》规定申请办理危险化学品经营许可证。邮政企业及其所属加盟连锁邮政“三农”服务网点经营不再分装的包装种子，或者受具有种子经营许可证的种子经营者书面委托，在有效区域内代销其种子的，可以不办理种子经营许可证；经营分装种子的，应按照《中华人民共和国种子法》及《农作物种子生产经营许可证管理办法》的有关规定申请办理种子经营许可证。工商行政管理部门对经营农药、种子等农资按“许可经营项目”和“一般经营项目”分类登记经营范围。对经营属危险化学品的农药的，按照《危险化学品经营许可证》许可的项目，在“许可经营项目”中登记经营范围；对经营其他农药的，在“一般经营项目”中登记。对经营分装种子的，按照《种子经营许可证》许可的项目，在“许可经营项目”中登记经营范围；对

经营不再分装的包装种子或者受托代销种子的，在“一般经营项目”中登记为“不再分装的包装种子”。

3．商务部门、邮政管理部门要支持邮政“三农”服务网点拓展经营范围，并逐步建设成集农资、农机农具、邮政、电信、报刊、酒水、烟草等多类产品连锁配送经营和农技、农情、农事信息发布于一体的综合性服务网点。

发展农村邮政物流连锁经营模式，培育连锁经营龙头企业。

1．发改、财政部门要加大对邮政物流体系建设的支持力度，鼓励邮政企业利用网络优势建立“连锁经营+配送到户+科技服务”的农村物流新体系，培育连锁经营龙头企业，使其成为政府服务“三农”的重要载体。

2．工商行政管理部门要简化连锁经营企业的登记注册手续。省级邮政企业直营门店及其所属的加盟连锁邮政“三农”服务网点可持省级邮政企业的连锁经营相关文件和登记材料，直接到所

在地工商行政管理部门申请办理登记手续，邮政企业所属的加盟连锁邮政“三农”服务网点也可由当地邮政企业代为办理登记注册手续。

3．商务部门要鼓励邮政企业为“万村千乡市场工程”承办企业和农家店提供第三方物流服务。支持邮政利用城乡一体化网络优势和品牌信誉优势开展农村物流配送，充分发挥其在农村地区物流配送主渠道的作用。

4．省级邮政企业引进的农资产品在相关农资管理部门进行登记备案，并提供生产厂家的营业执照、生产许可证以及产品合格证。备案产品统一由省级相关农资管理部门进行质量监管，市、县、乡农资管理部门不再对邮政服务“三农”网点进行多头和重复检查。

完善政策扶持机制，加强规划引导工作。

1．各地要将邮政企业纳入涉农企业范畴，对符合规定条件的可享受相关强农惠农政策。

2．财政、国土部门要支持农村物流网络改造和提升配送能力，县、乡两级邮政局改造扩建配送中心项目，凡符合农村物流服务体系发展专项资金支持条件的，可给予项目补助。

3．商务部门要全面支持邮政企业积极参与农村现代流通网络建设，将其纳入全市“万村千乡市场工程”承办企业，对所建农家店验收合格的可享受相关补贴政策。引导邮政企业建立“工业品下乡、农产品进城”的双向流动“绿色通道”，与有实力的大型超市、商贸企业合作，开展农产品进城等业务。

4．由各级农业、安监等部门组织邮政服务“三农”网点从业人员进行业务培训，普及农技知识，提高邮政科技服务“三农”的水平。其中，经营农药属危险化学品的经营户，应主动参加安监部门组织的培训，取得安全资格证后，方能上岗营业。

5．邮政储蓄银行要积极为实力强、信誉好的“万村千乡市场工程”承办企业

提供贷款，积极推行农户联保贷款模式，帮助农民解决资金问题，促进农村物流发展。那一世范文网

6．各级政府在建立涉农贷款风险补偿制度、对涉农企业与农户的贷款实行贴息或者建立保险补贴金制度等政策时，对符合条件的邮政储蓄银行分、支行给予支持。

7．交通、公安和城管部门要支持邮政企业依托交通运输平台大力发展农资、农副产品仓储、运输和配送业务，对邮政部门运送农资产品下乡和农产品进城的配送专用车辆在全市范围享受绿色通道政策，免收过路过桥费。

四、工作要求

加强组织领导。成立市农村邮政物流工作协调小组，分管副市长任组长，市政府分管联系副秘书长、市商务局局长、市邮政局局长任副组长，市发改委、市安监局、市财政局、市交通局、市国土局、市商务局、市工商局、市农办、市农业局、市邮政局等部门主要负责人

为成员。领导小组下设办公室在市商务局，主要负责农村邮政物流发展的统一协调工作。各部门要按照工作分工，加强沟通协商、密切配合协作，尽快制定和完善各项配套政策，明确实施范围和进度，加强指导和监督，推进农村邮政物流加快发展。各区、县政府也要成立相应的领导小组，加强领导，上下互动、部门协调、齐抓共建，切实履行职责。

加快业务发展。各级政府和邮政企业必须站在战略和全局的高度，加快发展农村邮政物流工作，从有利于服务“三农”、扩大内需、深化改革，充分发挥邮政国有大型网络企业优势，制订出台具体工作方案，进一步夯实邮政普遍服务基础，拓展服务领域，创新服务方式，提升服务水平，做大市场规模，尽快成为服务当地经济发展、满足群众多元化需要的农村流通重要渠道，努力把农村邮政物流建设成为服务“三农”的骨干力量。