海南全面深化改革体会

2024-05-08

海南全面深化改革体会（共6篇）

篇1：海南全面深化改革体会

学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章

一、单选题：CBDD 1.《意见》提出，强化企业投资经营事中事后监管，实行“（“双随机、一公开）”监管全覆盖。

2.《意见》提出，建设“（数字海南）”，推进城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，加快实施信息进村入户工程，着力提升南海海域通信保障能力。

3.《意见》提出，推动旅游业转型升级，加快构建以（观光旅游）为基础、（休闲度假）为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系，推进全域旅游发展。

4.《意见》提出，完善国际贸易“（单一窗口）”等信息化平台。5.2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放(40)周年，也是海南建省和兴办经济特区（30）周年。

二、多选题：CD BCD ABCD ABCD ABCD ABCD ABCD BCD ABD ABCD 1.《意见》提出，支持海南以（电力和天然气）体制改革为重点，开展能源综合改革。

2.《意见》提出，鼓励在重点生态区位推行商品林赎买制度，探索通过（租赁、置换、地役权合同）等方式规范流转集体土地和经济林，逐步恢复和扩大热带雨林等自然生态空间。3.《意见》提出，坚持全方位对外开放，按照（ABCD）的原则，第一步，在海南全境建设自由贸易试验区，赋予其现行自由贸易试验区试点政策；第二步，探索实行符合海南发展定位的自由贸易港政策。4.《意见》提出，海南应大力推进旅游消费领域对外开放，积极培育旅游消费新热点，下大气力提升服务质量和国际化水平，打造（ABCD）的国际旅游消费胜地。

5.《意见》提出海南全面深化改革开放的基本原则是（ABCD）。6.《意见》提出，按照（ABCD）的原则，大力实施一批重大基础设施工程，加快构建现代基础设施体系。7.《意见》提出海南的战略定位是（ABCD）。

8.《意见》提出，要坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展（质量变革、效率变革、动力变革），提高全要素生产率，加快建立开放型生态型服务型产业体系，进一步完善社会主义市场经济体制，不断增强海南的经济创新力和竞争力。9.《意见》提出，推动文化和旅游融合发展，大力发展（动漫游戏、网络文化、数字内容）等新兴文化消费，促进传统文化消费升级。10.《意见》提出，在海南全面实施（ABCD）。探索建立水权制度。

三、判断题 ×√×√√

1.《意见》提出，海南自由贸易港建设要体现中国特色，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港建设经验，不以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为重点，而以转口贸易和加工制造为主导，更加强调通过人的全面发展，充分激发发展活力和创造力，打造更高层次、更高水平的开放型经济。×

2.《意见》提出，毫不动摇加强党对改革开放的领导，进一步强化政策支持，建立健全“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制，坚定自觉地把党中央、国务院的决策部署落到实处。√

3.《意见》提出，到2020年，海南与全国同步实现全面建成小康社会目标，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县部分摘帽。×

4.《意见》提出，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，构建以绿色发展为导向的评价考核体系，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度。√

5.《意见》提出，以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国（海南）自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛。√

篇2：海南全面深化改革体会

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话（以下简称总书记“4·13”重要讲话）、《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称中央12号文件）和中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称中办发29号文件）精神，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为，坚决打赢三大攻坚战，又好又快地推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，加快建设美好新海南，现结合我省实际提出如下实施意见。

一、坚持政治引领，教育引导干部担当作为、干事创业

（一）教育引导广大干部在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率。围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和中办发29号文件精神，全面落实省第七次党代会和七届省委历次全会决策部署，广泛深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动，动员和组织全省广大党员、干部在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率，在全面深化改革开放上敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，推动广大党员、干部坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，积极投身海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，坚决打赢三大攻坚战，争创新时代中国特色社会主义生动范例，努力把海南建设成为新时代全面深化改革开放的新标杆。

（二）强化各级干部的政治担当、历史担当、责任担当。各级党组织要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，满怀激情地投入海南全面深化改革开放和打赢三大攻坚战中。教育引导广大干部进一步强化特区意识、发扬特区精神、擦亮特区品牌，高举改革开放旗帜，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，真正担负起中国改革开放试验田的重大历史使命。教育引导广大干部牢记总书记和党中央嘱托，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，勇挑重担、迎难而上、奋发有为，脚踏实地、谋定而动、善作善成，努力作出无愧于时代和人民的新业绩。各级领导干部要切实发挥示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任，一级带着一级干，一级做给一级看，以担当带动担当，以作为促进作为。

二、坚持党管干部原则，鲜明树立崇尚实干、注重实绩的用人导向

（三）精准科学选人用人。坚持新时期好干部标准，落实省委关于认识好干部、培养好干部、用好好干部的十条要求，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，充分发挥党组织的领导和把关作用，大力选拔海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设及打赢三大攻坚战需要的忠诚干净、勇于担当、思想解放、能力突出的干部，坚决不用不担当不作为的干部。科学合理使用干部，把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，让专业的人做专业的事，做到以事择人、依岗选人、人岗相适。

（四）深入识别干部政治素质。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。探索建立干部政治表现反向测评、政治理论集中测试、政治素质底线标准等方法，全面考察干部政治素质，深入了解干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，严把选人用人政治关。

（五）公平公正评价干部。坚持全面历史辩证地看干部，坚持全方位、多角度、立体式考察干部，综合运用巡视、审计、信访等成果，加强分析研判，把干部活思想和活情况掌握清楚，对干部作出实事求是、客观准确的评价。对在推进改革中敢闯敢试、锐意创新的干部，要多一些理解支持。对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部要敢于客观评价、说公道话，符合条件的要大胆使用。

（六）大力推动干部能上能下。坚持优者上、庸者下、劣者汰，认真落实《海南省推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，对巡视等工作中发现的贯彻执行党的路线方针政策和省委决策部署不坚决不全面不到位等问题，对海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中出现的庸政懒政怠政、改革勇气锐气弱化等问题，组织部门要及时跟进，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。

三、完善干部考核评价机制，充分发挥考核的激励鞭策作用

（七）完善考核评价指标体系。适应海南全面深化改革开放的新形势新任务新要求，引导广大党员领导干部牢固树立正确的政绩观，突出绿色GDP导向和实干实绩导向，进一步优化完善考核评价指标，把贯彻落实总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，打赢三大攻坚战，推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的成效纳入干部考核指标体系，严格落实实绩公示制度，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，激励全省各级干部大胆试、大胆闯、自主改，积极投身于海南全面深化改革开放的生动实践中。

（八）改进考核评价方式方法。制定《海南省日常考察干部实施办法》，建立常态化日常调研考察了解干部机制，运用实地调研、抽查暗访、谈心谈话、舆情分析等方法，有原则近距离接触干部，深入了解在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设、打赢三大攻坚战过程中班子的运行情况和干部的现实表现。制定《海南省领导干部差异化考察办法》，对正、副职岗位人选，对地级市以上机关、县乡基层班子成员人选，探索差异化考核考察办法。结合省管后备干部集中调整补充调研工作，启动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设专项考核，深入了解干部在全面深化改革开放和三大攻坚战中的政治态度、担当精神、领导能力、工作成效等方面表现。

（九）强化考核结果运用。坚持把考核结果与干部使用、教育、管理、奖惩结合起来，整合干部平时考核、考核、任期考核、专项考核等结果信息，建立考核数据库，实行动态管理，作为评价和使用干部的重要依据，让政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，让慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。加强考核结果反馈，帮助干部发扬成绩、正视问题、分析原因、改进提高，鼓励引导干部更好地忠于职守、担当作为。

四、坚持“三个区分开来”，为敢于担当的干部撑腰鼓劲

（十）建立容错纠错机制。要正确看待和评价干部在工作中特别是改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。按照“三个区分开来”的要求，建立容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，推动上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当。

（十一）准确把握政策界限。容错纠错要坚持有利于加强和完善党的领导、有利于增强中国特色社会主义优越性、有利于加快推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，按照事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则，对干部在履职尽责中特别是改革创新中的失误错误进行深入核实、综合分析、客观认定，该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，搞纪律“松绑”，确保容错在纪律红线、法律底线内进行。

（十二）坚持有错必纠、有过必改。对干部在改革创新中出现的苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，帮助他们认真查找问题，深刻分析原因，汲取教训。同时，督促指导相关部门单位，完善制度、健全机制，防止类似失误错误发生。经组织认定，对免予处理或免予追责的干部，开展谈心谈话，帮助其正确看待失误错误，放下思想包袱，不断提高工作能力和水平；对受到从轻或减轻处理的干部，有影响期的，影响期满后根据工作需要和干部的德才素质、现实表现，按照有关规定，及时合理安排使用。

（十三）建立澄清保护干部机制。区分正常检举揭发和诬告陷害，对属于恶意中伤、诬告陷害、打击报复、干扰改革创新的，依纪依法严肃查处，并通报曝光。对经查实受到恶意中伤、诬告陷害以及被恶意炒作和诽谤的干部，及时以适当方式在一定范围为其澄清和正名，消除负面影响，切实保护勇改革、敢担当、善作为干部的工作积极性主动性。

（十四）建立改革风险防控和备案制度。各级党委（党组）和业务主管部门对全面深化改革开放中的重大改革创新项目、海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中先行先试的探索性任务，事先要通过合法性审查、专家论证和风险评估等方式建立风险防控机制，事中要加强对改革创新风险的跟踪监控，最大限度减少失误错误。相关资料档案经所在单位党委（党组）审核后建档，同时报本级全面深化改革委员会办公室备案，备案资料应作为容错的重要参考。

五、坚持学做结合，着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力

（十五）实施“干部专业化能力提升计划”。按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的要求，突出精准化和实效性，加强专业知识、专业能力培训，围绕全面深化改革开放，重点抓好自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设、十二个重点产业、脱贫攻坚、现代化经济体系建设、生态文明建设、加强和创新社会治理、产业园区建设等专题培训，选派关键岗位和具有发展潜力的领导干部、急需人才到境外著名大学和优质培训机构参加专题培训，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提高干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。注重培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。

（十六）注重干部实践锻炼。优化干部成长成才路径，注重在改革开放最前沿、服务群众第一线、脱贫攻坚主战场培养锻炼干部。分批次选派各市县、省直相关单位业务骨干到部分自贸区跟班学习，通过近距离接触操作自贸区建设业务，培养一支熟悉自贸区建设的高素质专业化干部队伍。有序推进省直与市县之间、沿海市县与中部市县之间、党政机关与企事业单位之间的干部交流，选派干部到中央和国家部委、国内先进地区挂职锻炼，帮助干部开阔视野、积累经验、提高能力。统筹选派一定数量的省直和中央驻琼机关优秀干部、高校或科研院所的专业技术人才，挂任市县班子副职或进行专项工作挂职，让其在基层一线“墩墩苗”“接地气”，提高实际工作能力。

六、满怀热情关心关爱干部，增强干部干事创业动力

（十七）完善和落实谈心谈话制度。改进谈心谈话方式，提高谈心谈话质量，推进谈心谈话常态化。各级党委（党组）和组织人事部门要定期和不定期与干部谈心谈话，及时倾听干部诉求，关心了解干部的工作、生活和思想状态，为干部排忧解难，保护和激发干部干事创业热情。注重围绕换届、机构改革、优化行政区划设置等重大任务做好干部的思想政治工作，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。（十八）健全干部待遇激励保障制度。制定《海南省功勋荣誉表彰奖励实施办法》和《海南省贯彻〈中国共产党党内功勋荣誉表彰条例〉实施办法》，以及功勋荣誉表彰奖励获得者待遇规定和生活困难表彰奖励获得者帮扶办法。完善机关事业单位基本工资标准调整机制，实施地区附加津贴制度，完善公务员奖金制度，推进公务员职务与职级并行制度，逐步加大绩效考核奖励力度，激发各级干部干事创业、改革创新的热情。落实体检、休假等制度，关注心理健康、丰富文体生活，保证正常福利、保障合法权益。

（十九）关心爱护基层干部。健全从基层一线和困难艰苦地区培养选拔干部的工作机制，研究制定《关于开展从优秀村干部中考试录用乡镇机关公务员工作办法》，大力选拔农村（社区）“两委”班子成员中的优秀人才进入乡镇（街道）公务员队伍或招聘为乡镇（街道）事业单位工作人员。注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，政治上充分信任、思想上主动引导、工作上大力支持，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的基层干部，要及时提拔重用。提高基层干部待遇，不折不扣落实乡镇工作人员差异化补贴政策。探索将乡镇事业单位工作人员人事关系挂在市县一级相应单位，以推动工作力量下沉，更好地服务基层。对家庭确有困难或遭受重大变故的基层干部，要及时给予关怀帮扶，多为干部办雪中送炭的事情，让干部安心、安身、安业。

七、强化监督问责，倒逼干部主动担当作为（二十）加强干部日常管理监督。坚持严管就是厚爱，综合运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，把功夫下在平时，立足于早、着眼于小，从点滴抓起，从具体问题管起，发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒或诫勉函询，防止小毛病演化成大问题。对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部实行重点管理，尤其要注重加强对一把手的监督，让他们时刻感受到组织就在身边、监督就在眼前。

（二十一）严肃查处不担当不作为慢作为。坚持问题导向，把整治不担当不作为慢作为纳入纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四个全覆盖的重点内容，加大监督执纪力度，形成震慑。对以形式主义、官僚主义对待中央、省委省政府决策部署，在海南全面深化改革开放中等待观望、无所作为，落实全局性、综合性工作及处置突发紧急事件不担当，为民服务意识不强、群众反映强烈等问题，发现一起查处一起，同时深查其是否存在其他违纪违法问题。对严重失职渎职涉嫌犯罪的依法处置，严惩不贷，绝不姑息，达到查处一案、警示一批、教育一片的目的。

（二十二）以问责强化责任落实。坚持失责必问、问责必严，对在推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，全面深化改革开放中党的领导弱化、管党治党不力的党组织和党员领导干部，以及履行职责不力、失职失责的领导人员，严格按照《中国共产党问责条例》《监察法》和其他相关规定，严肃追责问责。对不担当不作为典型问题和问责情况公开曝光，进一步释放有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。

八、强化组织领导，凝聚形成创新创业的强大合力

（二十三）建设积极健康的党内政治文化。各级党组织要营造风清气正、海晏河清的政治生态，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，引导干部自觉践行“三严三实”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，真正让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境。（二十四）加强宣传引导。充分利用报刊、电视、广播、网络等各种媒体，积极弘扬干事创业的正能量，大力宣传改革创新、担当作为的先进典型，为广大干部群众树标杆、立榜样，让担当作为者更有尊严、更受敬仰，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，牢牢把握海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港这一千载难逢的重大历史机遇，撸起袖子加油干，在全社会营造全面深化改革开放、争创中国特色社会主义生动范例的良好氛围。

篇3：海南全面深化改革体会

一、市场是经济发展的根本动力

计划经济与市场经济的主要区别在哪里?计划经济是如何运作的,80后的年轻人没有切身的体会。美国著名经济学家萨缪尔森在他的《经济学》中指出:“所谓中央计划经济,实际上是政府在为企业的生产和流通作决策。因为政府拥有大多数工业企业的资产并直接指挥和管理这些企业的生产和经营活动。政府是企业的老板,政府的官员在告诉企业的工人如何干好他们的工作。总之,在计划经济体制下,政府通过对社会资源拥有的所有权,强行处理和解决企业经营中的问题”。60岁以上的人, 特别是那些在国有企业工作过、或接触过企业工作的同志,对萨翁的上述描述会有切身的体会。正如这位教授所言,在中国实行计划经济时代,政府是社会资源的所有者、占有者和支配者。就是说,社会资源的配置主要靠政府进行,企业仅仅是政府的附庸和下属机构。企业的生产计划、生产品种和数量,由国家(计委、经委)制定;企业的产品销售由政府(商业部)统购统销; 产品的价格由政府(物价委员会)制定;企业生产所需的原材料由政府(物质部)提供;企业的工人、技术人员由政府(劳动部) 统一分配;企业的领导由政府(组织部、人事部)指派。所以,人们说,整个国家就像一个大型国营工厂,国务院总理就是这座工厂的厂长。

而在西方市场经济比较成熟的国家里,社会资源主要是由市场配置的。首先表现在,中央政府里管理经济工作的机构很少(一般为10个左右),而在我国的计划经济时代,仅管理机械工业一个行业的中央工业部就有8个之多(整个国务院内有100多个部、委和直属局,其中管理经济工作的部门不下七八十个)。在市场经济国家里,社会基层经济实体(企业)与政府是监管与被监管的关系,两者没有人、财、物的直接联系。政府监管企业主要靠法律、法规、制度,从宏观层面上进行管理,而不是从具体项目的审批、投资拨款、派人分物,直接参与和插手企业的具体业务。当然,经济工作纷繁复杂,千头万绪,市场经济决不是自由经济。在他们那里,除国家公布的法律、法规外,在政府与企业之间有一强有力的桥梁———社会中介组织,如行业协会、社会各种民间专业机构。在政府的鼓励、支持和监督下,通过委托、授权或购买等市场行为,充分发挥这些中介组织的专业职能,严格地按照国家的法律、法规和市场规则,维护市场秩序,确保经济健康持续发展。相比之下,随着市场经济的推进及政府机构的精简和改革,我国也先后建立了不少中介组织,但由于历史遗留问题、人们的观念和自身的原因,我国的中介组织远远没有发挥应有的作用。

正如《决定》所讲的那样,“市场决定资源配置是市场经济一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律”。我们既然决定并坚持要建立和完善社会主义市场经济,就应该不折不扣地按照市场规律办事,就应该坚决地转变政府职能,放手让市场成为配置社会资源的主体。应该说,经过35年的不断探索,计划经济体制基本上被打破,在理论界,那种所谓“有计划、按比例的社会主义优越性”的神话已经没有多少市场,我国市场经济体制的框架已基本形成,从整体上说,社会资源的配置很大程度上已经从政府手里转移到了市场。

为什么要提让市场在配置资源上起决定性作用呢?这是因为市场是经济发展的根本动力。有“市场”才有交易,利用市场进行公平交易可以避免多计划经济的弊端和缺陷,也可在一定程度上减少官员腐败现象。我们现在的市场体制绝不是“过度” 市场化,而是远没有健全,社会上不时地出现一些与市场经济体制格格不入的做法和行为,体现了政府、社会和经济实体还对计划经济体制的某些东西割舍不去,他们会自觉不自觉地在用计划经济的思维和理论来想问题,提措施,解决经济发展中出现的新问题。

现在中央明确提出,要让市场成为配置社会资源的主体, 这将会对我国未来经济发展产生深远的影响,许多专家在诠释三中全会公报时指出,中央的决定,宣布了我国从以往的“政府主导”型的经济发展模式向“市场主导”的发展模式转变。多年来,中国的经济发展主要是依靠政府投资拉动,这是不可持续的,而只有市场主导才是可持续的。现在,《决定》提出要将过去一直主张的市场在资源配置中的“基础”地位提升到“主体”地位,应该说,这是一种质的变化,要实现这一转变,真正实现让市场成为配置社会资源的主体,最大限度地减少中央政府对微观事务的管理,还有很多工作要做,还有很多事项要改,还有不少人的观念需要转变,还有很多观点需要澄清,而绝不是像某些人担忧的那样,中国经济要避免“过分”市场化,更要“防止资本主义市场化的思潮干挠我们的经济改革大业”。

二、转变政府职能,创新社会治理体制

在计划经济时代,政府是国家经济工作的主宰。政府既是所有者,又是管理者。国家设立庞大的政府官僚机构,为的是分钱、分物、分人。总之,国家一切经济活动基本上由政府包办。自上世纪80年代初中国实行经济体制改革后,原来的一套计划经济管理模式不灵了,原来的老路再也行不通了。那么在市场经济条件下,政府到底需要干什么?政府在国家的经济工作中应该扮演什么样的角色?自上世纪80年代以来30多年的实践里,实际上是党和政府在不断地探索政府和市场的关系,也在不断进行机构调整和政府职能的转变。从1982年到2008年的26年的时间里,我国先后进行了六次较大规模的政府机构改革,目的就是要精简政府机构,压缩政府机关工作人员数量,降低管理成本,提高政府管理效能。应该说,经过30多年的改革和探索,随着我国市场经济体制的进一步完善,当前我国政府结构和所担负的职能与改革开放初期相比,已经发生了翻天覆地的变化,也就是说,政府机构改革和职能转变释放出来的改革红利已经被社会广泛认同。但是,进入21世纪后,自从中央提出转变经济增长方式,加快经济结构调整的方针以来,经过十多年的努力,结果并不十分理想。加上国际金融危机的影响,我国经济运行下行压力日益突出。人们都在思考,今后我国经济增长方式的出路何在?政府在“转方式、调结构”方面要扮演什么角色?在认真研究了三中全会的文件之后,我们可以说初步找到了答案。

《决定》在第四部分“加快转变政府职能”中指出:“科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府”。这为我国今后深化改革的进程中,究竟要建成什么样的政府既指明了方向,又明确了政府改革的目标和实现这一目标的路线图。

《决定》第一次提出了“政府治理”的提法。以往在官方的文件中,一般都提政府管理。管理与治理一字之差,却意义深刻。笔者理解,讲管理,就意味着只是政府一家的事,即不管放权也好,集中也好,总是在政府究竟是管多好或是管少好、或怎样管的问题上做文章;而讲治理,就意味着要调动社会力量参与,来综合治理国家的经济社会发展问题。《决定》明确指出:必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。这就把政府在市场经济条件下的责任和任务讲得很清楚了,而且要完成这些任务,应该说是很艰巨的,对保证国家经济健康持续发展意义重大。绝不是一些人所担心的那样,如果政府不管微观经济活动了,似乎就削弱了政府的权威,体现不了政府对国家经济工作的监控。正好相反,这样做,正是实现 “创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府”的重大改革举措。

改革既有红利,同时也有风险,还有阻力。从某一方面来说,改革是一场革命。正如李克强总理在一次国务院召开的经济工作座谈会上所言:“改革是要触动一些单位和人的利益的, 但是我们党领导的改革是为了全中国人民的利益,没有什么比这个更大的利益了。为此,我们必须义无反顾地坚持下去”。这再一次证明了新一届政府坚持改革的决心和勇气。有专家指出,在西方一些成熟的市场经济国家里,他们的政府,特别是中央(联邦)政府的工作,主要是放在要加强国家发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力,加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,基本上都引入竞争机制,主要通过合同、委托等方式,向社会购买,充分发挥社会各界的力量,共同治理国家的经济活动。这样做就有可能做到既集中精力管住、管好该管的,又能够放弃那些没有必要管而又不一定管得好的事务,同时还能够做到让社会中介力量参与国家事务的治理,增强政府的公信力和执行力。当然,我们是社会主义国家, 我们不能也没有必要完全照搬西方国家的做法,但既然我们要搞市场经济,那么市场经济的一般规律对我们也是适用的,在政府管理和指导国家经济社会发展领域,我们应该借鉴西方国家的经验,结合中国的国情,探索在这样一个13亿人口的发展中国家的社会主义市场经济的管理模式。比如说,《决定》中明确“要最大限度地减少中央政府对微观事务的管理”的提法,就是根据我们学习借鉴别国的经验,同时又结合我们的实际,总结我们改革开放30多年的实践而提出的。我认为,《决定》中关于政府与市场关系及各自的职能定位,为我们今后全面正确履行政府职能指明了方向,也找到了进一步深化改革的路线图。那就是必须进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度地减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。如对那些“市场机制能有效调节的经济活动”,一律取消审批。这里用“一律”两字; 在讲权利下放的时候,《决定》又一次用“一律下放地方和基层管理”的提法。这些都表明了中央对今后深化改革的决心和信心。对此,我们必须好好学习中央文件的实质,认真领会其精神,吃透那些新提法、新表述、新要求的内涵,并在工作中加以贯彻执行。

三、企业和企业家是实现中国梦的原动力

《决定》在阐述全面深化改革的意义和指导思想时指出: “以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑与经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展”。那么,在今天的中国,生产力、经济基础的代表是什么?应该说是千千万万个活跃在中国大地上的各类企业。企业是社会微观经济活动的发起者、组织者、操作者和经营者。一句话,中国企业,无论是国有企业还是民营企业,他们都是增强我国经济实力、提高我国在国际上经济地位和话语权的基石和原动力。海尔总裁被邀请到美国哈佛大学商学院,为那里的师生讲述中国企业管理经验和做法。从此,在哈佛大学案例库增添了中国海尔管理案例。张瑞敏先生的精彩讲演和影响,让世界一流的企业管理理论的精英们,从此对中国式企业管理刮目相看。这难道不是中国人的骄傲!上世纪末,社会上流行一个说法,国际范围内国家间的竞争,实际上各国经济实力的竞争,而经济实力的竞争,说到底是各国企业的竞争。美国之所以成为世界上超级大国,在世界上称王称霸,其中一个原因是世界上500强企业中数它最多。很多美国大型跨国公司的资产比世界上一些小国的总资产还大得多。如具有百年发展历史的美国通用电器公司(GE)拥有30多万名员工,业务横跨制造业(飞机发动机、火车头、大型电站设备,化工,照明设备,精密医疗设备(核磁共震)),现代服务(金融、咨询),传媒(广播、电视)等行业,在世界上40多个国家和地区设有分支机构和工厂。该公司在上世纪90年代曾一度被列为世界500强之首,它一年的销售额高达数千亿美元。有人指出,美国之所以成为当今世界一流经济大国,与美国历史上涌现出一大批杰出的企业家———从19世纪的洛克菲勒、杜邦、梅隆、卡内基、福特、摩根,到当代的韦尔奇(GE)、郭士纳(IBM)、李·亚可卡(克莱斯勒)、沃尔顿(沃尔玛)、高尔文(摩拖罗拉)、盖茨(微软)等有关。美国能在建国之后迅速实现工业化,并成为世界上一流的超级大国,与它拥有一大批具有上述素质的企业家、商人、银行家、工程师、熟练技术工人为先导,逐步形成一个最有竞争力的优秀社会群体这一现象有着密切的联系。有人得出结论说,美国企业家是美国经济快速增长的发动机。我认为,这种说法不无道理。美国经济学家萨缪尔森说:“从一般意义上说,企业家是推动企业生产发展的策划者和组织者,是保证企业这部大机器进行良好运转的心脏和发动机。”我国著名经济学家于光远先生也讲过类似结论, 他说:“国家富强靠经济,经济繁荣靠企业,企业发展靠企业家”。我们国家在计划经济时代,为什么出现短缺经济、物质匮乏,人民生活长期得不到改善,政府不得不实行计划供应(实行票证制度,即城市居民到商店购买生活日用品和副食品必须凭政府发放的票证,如粮票、油票、肉票、豆腐票、布票等),其中一个原因就是企业的地位、作用没有充分发挥出来,企业家的功能不但没有受到鼓励,更没有很好地发挥,他们的生产的积极性受到抑制。也可以说,在中国,国家经济的发动机没有充分发动,所以整个国家经济发展原动力不足。计划经济从根本上否认价值规律,完全不按经济规律办事,造成严重的官僚主义、强迫命令、价格扭曲、资源浪费。

党的十一届三中全会后,自我国实行经济体制改革以来, 不到40年的时间,我国经济实力从世界100多位,迅速上升为世界第二位,就连我们昔日的敌人也不得不对中国取得的成就感动震惊。在分析取得这些成就的原因时,人们可以列举很多理由,其中一个就是:中国的企业的地位开始有了较为明确的定位,企业家的作用开始显现。企业包括日益活跃的众多非共有制企业创造财富、发展经济的原动力正逐渐恢复和提升。经过一系列的改革举措,我国民营经济很快得到了恢复,并在近十几年里迅猛发展,他们市场准入的条件放得越来越宽,对国民经济的作用越来越明显。

我们高兴地看到,《决定》对我国各类企业提出了更高的要求。《决定》明确提出,企业将成为未来中国经济投资的主体。这样的提法,为企业今后的发展提供了更大的舞台,赋予他们更加艰巨任务。《决定》说:“深化投资体制改革,确立企业投资主体地位。企业投资项目,除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外, 一律由企业依法依规自主决策,政府不再审批”。这就是说,今后在企业入市问题上,政府将使用“负面清单”的管理模式,即政府首先安民告示:哪些项目是国家禁止扩的,哪些项目是政府限制投资的,哪些项目是国家鼓励的。除此之外,凡国家没有规定的限制的领域,企业(包括民营企业)都可以投资经营。同时,政府还鼓励和支持企业自主到境外投资或参与国际合作。为方便企业入市,国家还大大简化工商注册制度,将原来的注册资本实缴登记制改为认缴登记制,就是老百姓所说的“先上车后买票”的办法。这不仅为投资人开办企业打开了方便之门, 而且还减少了注资、验资手续,当然也节省了投资者的注册成本,使他们可以利用更多的资金来经营。《决定》还指出,要健全协调运转、有效制衡的公司治理结构。建立职业经理人制度,更好地发挥企业家的作用。这既对我国的企业和企业家们提出了很高的希望,又向他们提出了十分迫切而现实的任务。中国的企业和企业家们任重而道远,一定要看清形势、乘胜而上、顺势而为。

篇4：全面深化改革元年

李克强总理代表国务院所作的政府工作报告，是对党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全面深化改革的各项要求作出回应，并对2014年政府工作进行了总体部署，针对群众关心的热点、难点问题，提出了一项项具体分析，有根有据地提出了今年经济社会发展预期目标与政策措施。归纳政府工作报告字里行间的这些关键词，本届政府承诺扑下身子谋发展、抓改革、调结构、惠民生，努力交出一份合格的“答卷”，一个新的任务“清单”跃然眼前。

经济运行

【政府工作报告】创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。今年GDP增速锁定7.5%，居民消费价格（CPI）涨幅控制在3.5%左右。

廉政

【政府工作报告】做好政府工作，必须加强自身改革建设。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。

三农

【政府工作报告】要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。确保谷物基本自给、口粮基本安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

3个1亿人

【政府工作报告】着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

社会保障

【政府工作报告】一年来，切实保障和改善民生，促进社会公平正义。城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，学生营养改善计划惠及3200万孩子。贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。

向贫困宣战

【政府工作报告】向贫困宣战，决不让贫困代代相传。决不能一边高楼林立，一边棚户连片。

权力清单

【政府工作报告】确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。

阳光财政

【政府工作报告】各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。

精准扶贫

【政府工作报告】地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。

蓝色国土

【政府工作报告】海洋是我们宝贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。

中国式办法

【政府工作报告】为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

舌尖上的安全

【政府工作报告】严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障舌尖上的安全。

黑名单制度

【政府工作报告】对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。

两岸关系

【政府工作报告】两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

篇5：全面深化改革心得体会

承前启后，全面深化改革

----学习贯彻总书记关于全面深化改革重要论述心得体会今天，通过对贯彻总书记关于全面深化改革重要论述的学习，深刻认识到党的十八届三中全会已经展开全面深化改革的蓝图，党中央在新的历史起点上为进入新时代的改革果敢抉择、指引方向。科学发展需要全面深化改革，我们必须以更大的政治勇气和智慧坚持正确的方法论，注重改革的系统性、整体性、协同性，才能更快地由“经济大国”迈向“经济强国”，实现中华民族复兴的中国梦。

今天学习的内容主要包括了三点：

一、把握决定主题，深刻领会改革理论和政策一系列新的重大突破；

二、深刻理解和把握全面深化改革的重大意义；

三、深刻理解和把握全面深化改革的总体部署。首先，把握决定主题，深刻领会改革理论和政策的过程中出新了一系列新的重大突破，如敢于动利益，敢于直面问题，敢于动关系等。在以前的社会发展过程中，是让一部分人先富起来，而改革的目的是让多数甚至全体民众共同富裕共同享有改革成果。所以，在改革的过程中就要敢于动既得利益，只有这样才能使改革的目的深入人心，才能使百姓全力支持改革。敢于动关系就是政府与市场的关系、坚持和完善基本经济制度、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、推进协商民主广泛多层制度化发展、改革司法体制和运行机制、健全反腐败领导体制和工作机制、加快互联网管理领导体制、设立国家安全委员会、健全国家自然资源管理体制和完善自然资源监管机制、成立全面深化改革领导小组。在这次改革中，对于关系问题最重要的就是市场将在社会主义经济建设中起决定性作用。

其次，深刻理解和把握全面深化改革的重大意义，改革开放对于我们中国社会来说有着举足轻重的意义，它是我们中国的面貌彻底改变，人民的生活条件、医疗条件、就业条件等也发生了巨大变化。但我们同样也面临着一些难题，如进一步发展的难题以及能否跨越中等收入阶段的难题。这就要求我们把握时代背景，要紧紧抓住发展的内外部的机遇与挑战，继续深化改革。

最后，深刻理解和把握全面深化改革的总体部署。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。为实现这一目标，在十八届三中全会上提出了一系列的部署。但不论从哪项措施看都是以民生为主。群众路线是我党的生命线和根本路线，也是一切工作的出发点和落脚点。所以，在整个部署中，充分突出了人的重要性。六个领域：政治、经济、文化、社会、生态和党的建设。其实就是六位一体的总布局，在以往的六位一体的基础上提出了一个新的内容，那就是生态文明的建设，这说明生态环境在社会的各个方面中已经占据了重要的地位，是发展的重中之重。一个重点：经济体制改革是全面深化改革的重点。经济体制指国家经济组织的形式，它规定了国家与企业、企业与企业、企业与各经济部门之间的关系，并通过一定的管理手段和方法来调控或影响社会经济流动的范围、内容和方式等。可见，经济体制在经济发展中有着举足轻重的作用。而中国现有的经济体制制约着社会主义市场经济的发展，要想使中国的经济又好又快的发展就必须改革经济体制，使经济体制能促进经济发展。四条原则：坚持党的领导；坚持解放思想、与时俱进；坚持以人为本；处理好改革、发展和稳定的关系。中国共产党是执政党中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，坚持党的领导不动摇是深化改革最基本的原则。坚持解放思想、与时俱进是在深化改革过程中思想上应该遵循的原则，世界每天都在发生着成千上亿的变化，如果固守思想，不能紧跟时代步伐，则必将被时代所淘汰，又何谈发展？何谈改革？只有解放思想、与时俱进才能在思想上指导我们继续深化改革。坚持以人为本，充分体现了近几年来，我党我国的发展对更注重人的发展，以人为本的原则，也是在整个继续深化改革的部署中所体现的一个特点。处理好改革、发展和稳定的关系是一直以来在发展过

程中所强调的，改革是目的，发展是动力，稳定是前提，多年来的实践表明，改革、发展和稳定三者关系处理得当，就能总揽全局，保证经济社会的顺利发展，处理不当就会吃苦头，付出代价，所以这三者的关系也是值得我们重视的。所谓三性方法：更加注重改革的系统性、整体性和协同性。改革不是某个领域某个方面的单项改革，而是一项“牵一发而动全身”的系统工程。改革只有循序推进才能建设高度的社会主义民主,才能促进市场经济条件下政府职能的根本转变,才能充分发挥人民群众的主观能动性。推进改革应从系统性、整体性与协同性着手,实现三维度有机结合，才能更好的深化改革。

篇二：关于深入学习全面深化改革的重要论述的深刻心得体会

深入学习习近平同志关于全面深化改革的

心得体会

引领时代发展的进军号角——深入学习习近平同志关于全面深化改革的重要论述

党的十八大以来，习近平同志就全面深化改革发表的一系列重要讲话，蕴含崇高使命意识，彰显真挚为民情怀，贯穿着马克思主义的立场、观点、方法，立意高远、内涵丰富，为引领时代发展吹响了进军号角，对于我们深刻理解和全面把握改革开放的内在规律、正确方向和重点任务，努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大理论和现实意义。

改革开放是一场深刻革命，必须坚定信心、把握方向

习近平同志指出，改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。现在改革到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、关注程度，一点也不亚于30多年前。从某种意义上说，当前矛盾问题更加突出、利益关系更加复杂、改革任务更加繁重。虽然我们取得了历史性成就，开创了新局面，但现在又到了一个紧要关头，是一个雄关漫道真如铁，而今迈步从头越的历史新起点。

坚定信心，闯劲要足、韧劲要强。冲破桎梏、革除积弊，离不开攻坚克难的信心；触动利益、较真碰硬，离不开自我革新的勇气。相对于30多年前，当前改革难题更多、要求更高。在这种情况下，如果没有披荆斩棘的决心、迎难而上的勇气和永不言退的坚持，在改革

中就会束手无策、寸步难行。应深刻把握当前国际国内形势，深入分析改革中存在的优势和不足、利益和矛盾，反复研究论证、大胆探索创新，既要有十足的闯劲，又要有强大的韧劲，不可迟疑，不可退缩，以“壮士断腕”的坚定决心和巨大勇气，朝着改革目标勇往直前。把握方向，胆子要大、步子要稳。坚持什么样的方向，决定着改革的性质和成败。回顾30多年的历程，改革之所以能够顺利推进并取得历史性成就，根本原因在于我们党始终坚持正确的方向和立场，排除各种干扰，确保改革不变质、不走样。习近平同志强调，“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。”这里所说的颠覆性错误，就是指根本性、方向性错误。当前，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声。面对复杂的形势和严峻的考验，我们既要有冒的勇气、闯的劲头，更要有战略定力和底线思维，走稳中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义制度，牢牢把握深化改革的主动权。

勇于突破，起点要高、落点要实。当前，新旧体制转换的过程远未结束，尤其是体制障碍对经济社会发展的瓶颈制约问题尚未得到根本解决，这是难啃的“硬骨头”。实践告诉我们，改革过程中的问题只能用改革的办法来解决。矛盾和问题解决得如何，直接影响改革开放进程。面对新形势、新任务、新矛盾、新问题，我们既要冷静思考，防止急躁冒进出现错误；又要敢于面对，防止瞻前顾后贻误时机。应牢牢把握解放思想这一法宝，冲破因循守旧的“大山”，突破思维定势的“峡谷”，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。在改革的过

程中，坚持高起点搞好顶层设计，为革除弊端、锐意创新打开通道。同时，将改革的总体构想、过硬举措落到实处，力求精准制导、落地开花。

改革开放是一个系统工程，必须统筹谋划、协同推进

习近平同志强调，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。这既是对过去经验的科学总结，又是对现实挑战的深刻认识。在改革实践中，“单兵突进”很难形成“合围之势”，往往是“按下葫芦浮起瓢”，旧的问题没有解决，新的问题又会暴露。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总体部署，目的就是要避免改革“碎片化”，把握改革的整体性，运用系统思维，统筹谋划、协同推进。

明确改革的目标。把全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，抓住了建设社会主义现代化国家的根本问题。我们应站在党和国家事业发展全局的高度，以发展的眼光、联系的观点、系统的思维来认识和把握改革的目标。当前的改革不是某个领域、某个方面的改革，而是涉及经济社会发展各领域的全方位、立体化改革，目的是实现国家治理体系和治理能力现代化，提高我们党科学执政、民主执政、依法执政水平，把各方面制度优势转化为治国理政的效能。

把握改革的重点。发展是第一要务，是解决当前所有问题的关键。虽然我们已经初步建立了社会主义市场经济体制，但市场体系还不健全，市场发育还不充分，特别是政府和市场的关系还未理顺。改革开

放的生动实践和伟大成就表明，经济体制改革始终是改革的重点，具有牵一发而动全身的作用，它的进度决定着整个改革的进度，它的成败决定着整个改革的成败。只有牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，发挥经济体制改革牵引作用，全面深化改革，才能推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。抓住改革的核心。党的十八届三中全会提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。从过去的“基础性作用”到现在的“决定性作用”，我们对政府和市场关系的认识不断深化。在现代市场经济体制中，政府是经济管理和调控的主体，市场是配置各类经济资源的主体。正确处理政府和市场的关系，就是要使市场在资源配置中起决定性作用，激发市场活力、完善市场体系、健全市场规则，让“看不见的手”充分施展，让“看得见的手”真正有效。

形成改革的合力。改革没有大多数人的支持，就很难顺利推进。相比过去，全面深化改革面临许多新问题、新挑战。改什么、怎么改，不同的人、不同的社会群ti有不同的见解和主张。这就需要把最大公约数找出来，最大限度地求同存异，在深化改革问题上形成聚焦。应推进决策科学化民主化，通过民主听证、民主恳谈、民主讨论等方式凝聚共识，消除群ti隔膜，清除沟通障碍，不断聚合全面深化改革的正能量。

改革开放是一个渐进过程，必须尊重规律、开拓前进

习近平同志强调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去。推进改革开放既需要政治勇气和担当，也需要政治智慧和谋略，需要从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏、把握内在规律，特别是要处理好全面深化改革实践中的几个关系。

顶层与基层。坚持顶层设计和基层实践的有机统一，是全面深化改革的重要方法和有力武器。我们既要通过基层实践探路，也要依靠顶层设计指路。顶层设计，谋的是全局，发挥的是航标作用。在深水区前行，遇到的阻力更大，面对的暗礁更多。现阶段推进改革，必须在战略思考的基础上进行顶层设计，抓好各项改革关联性、系统性、可行性研究，提出改革的总体目标、优先顺序、主攻重点，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进。基层实践，探索的是规律，获得的是真知。应鼓励基层大胆试验、勇于创新，从实践中摸索规律、总结经验，为顶层设计的优化提供依据，把顶层设计的蓝图变为现实，实现“自上而下”与“自下而上”的有机统一。治标与治本。改革是一场持久战，不可能毕其功于一役，治本先要治标。抓住当前暴露出来的突出问题，打出“组合拳”频频发力，打好“歼灭战”步步为营，积小胜为大胜，以量变求质变，不断为治本赢得时间、创造空间。同时应看到，深化改革不能满足于局部领域的“小修小补”，不能只针对表层问题“开方下药”，治标更要治本。坚持站高、看远、想深、做实，破除改革设计的“碎片化”、改革方法的“短视化”、改革目标的“应急化”，防止老问题久改不革、新问题层出不穷。抓住影响经济社会发展全局、影响人民群众切身利益的

篇三：深入学习习近平同志关于全面深化改革的重要论述心得体会

深入学习习近平同志关于全面深化改革的重要论述心

得体会

引领时代发展的进军号角——深入学习习近平同志关于全面深化改革的重要论述

改革开放是一场深刻革命，必须坚定信心、把握方向

程中，坚持高起点搞好顶层设计，为革除弊端、锐意创新打开通道。同时，将改革的总体构想、过硬举措落到实处，力求精准制导、落地开花。

改革开放是一个系统工程，必须统筹谋划、协同推进

改革开放是一个渐进过程，必须尊重规律、开拓前进

篇四：学习中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定心得体会

学习《中共中央关于全面深化改革若干重大

问题的决定》心得体会

2013年11月9日—11月12日，中国共产党召开了第十八届三中全会，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

看完整个三中全会的公告以后，深刻感受到了此次全会内容的精神，令人鼓舞，感觉到国家的改革站在一个新的历史高度，而且表现出空前的勇气和决心。一个方面是我们推动改革的条件，在不断准备和成熟。一是来自于中国特色社会主义在历史实践当中带给我们的理论自信、制度自信、道路自信。另外一个方面，经济社会取得巨大发展的基础上，进一步深化改革的条件逐步准备和成熟。全会公报里非常受鼓舞的是，改革的总体目标很清晰的提出来。中国特色社会主义制度的很多基本特点，现在进一步清晰的浮出水面。这也为我们更好的处理改革、稳定、发展三者之间的关系指出更明确的方向。这也是新一代改革者的光荣使命。

党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。提出了“六个围绕”，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明：要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

通过学习后，我最关心的事生态问题。面对生态环境日益恶化、社会保障等问题，我们国家新一届党和国家领导人坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。同时提出建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革，深化教育领域综合改革。这些措施对于生态环境改善促进社会的和谐可持续发展提供了坚实的保障，更重要的是为全社会的改革发展营造了有利于人民群众身心健康发展的良好的外部环境氛围。医疗教育改革不断减轻人民群众的负担的同时，人民的健康水平和思想素质也将得到持续的提高

十八大三中全会进一步解放思想、解放和发展社会生产

力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。在党和国家领导人的带领下，发展成果将更多更公平的惠及全体人民。

2013年12月13日

篇五：坚持依法治国,全面深化改革心得体会

坚持依法治国全面深化改革心得体会

2014年是全面深化改革的开局之年，也是实现“十二五”规划建设目标的重要一年。在全面深化改革的部署中，十八届四中全会以全面推进依法治国，实现国家治理法治化为主题。十八届四中全会贯彻了十八届三中全会的精神实质，运用依法治国的理念和方式，进一步开创了全面深化改革的新局面。

一、依法治国是全面深化改革的根本方略。

依法治国，并不是今天才提出来的。早在改革开放之初，1978年12月邓小平在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话中，通过总结“文革”的沉痛教训就明确指出，“必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”这里讲的制度化、法律化，实际就是法治化的问题。1997年召开的十五大，党首次提出“依法治国，建设社会主义法治国家。”并且提出，“维护宪法和法律的尊严，坚持法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。一切政府机关都必须依法行政”“推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权”，要求“到二零一零年形成有中国特色社会主义法律体系”。这以后，历次党代会报告都强调依法治国是治理国家的基本方略。十八大报告强调，“全面推进依法治

国。法治是治国理政的基本方式。”十八届三中全会《决定》则把依法治国提升到了新的高度，鲜明地提出“建设法治中国”，并且把“法治中国”归结为“三个依法、三个法治”，即“依法治国、依法执政、依法行政”，“法治国家、法治政府、法治社会”，达到了前所未有的认识高度。尽管中国提出法治化和依法治国方略已有30多年的时间了，但是，从党员干部到普通公民，养成法治的精神素质、思维理念和行为习惯，自觉遵守法律、按照法律规定办事的问题并没有完全解决。尤其是现在要全面深化改革，这个问题更突出了。在一些地方和基层，干部法律知识不多、法治观念淡薄，甚至轻视法律，出现违法的事还甚多。“什么法不法的，先干起来再说”，这样的草莽式人物还不少。应该说，这就是即将召开的四中全会要专门讨论和出台依法治国相关决定的深刻背景和重大意义所在。

进入全面深化改革新阶段，必须树立依法治国的至高无上的理念。三中全会以来，习近平非常强调法治问题。他明确指出，“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”就改革和法治的二者关系而言，孰重孰轻、谁主谁从，现在已一清二楚。依法治国是全面深化改革的根本方略，改革要于法有据，任何个人或组织包括中国共产党在内，都要遵守宪法和法律，都必须自觉地把法治放在至高无上的位置，断不可随意逾越。

有人认为，改革要于法有据，依法治国让党在宪法和法律范围内活动，显然有损于党的伟大的、光辉的形象。此说谬矣。必须看到，宪法和法律是中国共产党领导人民制定的，它是神圣的、不可侵犯的。中国共产党遵守自己和人民制定出来的宪法和法律，这有什么丢脸的呢？正因为这样，中国共产党才一再申明，党也必须“在宪法和法律范围内活动”，党没有任何“超越宪法和法律的特权”。相反，如果以为党是伟大的、光辉的，就可以不“在宪法和法律范围内活动”，就可以享有“超越宪法和法律的特权”，就可以出尔反尔地带头任意破坏自己领导制定的宪法和法律，那么，党真的就一点也不伟大、光辉了，而变成了我们日常生活中熟知的那种反复无常、毫无诚信的小人了。“君子坦荡荡，小人长戚戚”，在当今时代，只有强调依法治国的法治精神、法治意识、法治思维，使党的各级干部和党员牢固树立法治理念并自觉地加以实践，才能真正体现党的伟大和光辉。

二、依法治国才能更好推进全面深化改革。

当代中国的全面深化改革，必须在法治精神、法治思维的指引下，运用法治的方式推进。具体地说，党和政府出台的每一项改革措施，都必须纳入法治的轨道，寻求法律的根据，寻求立法的程序，寻求法律解决的方法。一言以蔽之，只有通过依法治国，才能更好地推进全面深化改革。

然而，改革是一场革命，改革要打破陈规旧俗，改革要开拓创新，改革要对社会各种利益关系进行重新调整与分配，要对原有体制机制

实行重新构建。因此，有人认为，法律的条条框框阻挡和延缓了改革，是改革的“绊脚石”、“铁镣铐”；有的人甚至说，“改革要上路，法律先让路”，“不突破法律，就没有创新”，主张改革不能受制于法律和法治，而必须突破法律和法治。有人甚至举出现实生活中的诸多例子，说明我们的改革就是一个违法式的改革，像孙悟空大闹天宫，和尚打伞无发（法）无天那样。比如，当年安徽凤阳小岗村的农民搞“大包干”，就是冒着生命危险才闯出了中国农村改革之路，带来农村联产承包责任制的建立。还有改革开放的前沿深圳，就是冲破旧的思想观念和法律制度的束缚，“杀出一条血路”，从而开创发展了改革新局面。据此说明，改革的起步与推行，不可能等到事先建立了有利于改革的法律制度，新的法律制度的建立恰恰需要改革予以推动。

以上所举的例子，只能说明当时中国处于改革的第一阶段。在改革的第一阶段上，总体说国家尚处于人治时代，没有什么法律可言，有法律的话，大部分也是旧法，起阻碍作用、不能用。所以，邓小平强调要通过改革赶快补上法律缺口的课，通过改革实践，大量立法，建立健全我们的法律制度，解决“有法可依”的问题，由人治进入法治。但是时至今日，中国进入了改革的第二阶段，即全面深化改革阶段。到2010年底时，中国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，已经形成了以宪法为统领，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系。现在，国家总体上已进入了法治时代，“有法可依”的问题已经解决，必须解决的则是“有法必依”的问题。改革创新发展的各项工作，基本上也都有了法律的依据，这就是习近平讲“改革要于法有据”的深刻含义。因此，如果说过去是“先改革、后立法，以改革推进法治”；那么现在应该是“先立法、后改革，以法治推进改革”。在经过30多年改革开放之后，我们要告别“改革推进法治”，走向“法治推进改革”，要运用法治思维和法治方式推进全面深化改革。

篇6：关于全面深化改革心得体会

改革，中国历史发展的必然选择;全面深化改革，决定当代中国命运的关键一招。1978年党的十一届三中全会作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。这场新的历史条件下的伟大革命，成为当代中国发展进步的活力之源。

改革开放是提高我国经济实力、实现综合国力由弱变强的历史必然。改革开放以来，我国经济总量不断迈上新台阶，综合国力和国际竞争力由弱变强，成功实现由低收入经济体向上中等收入经济体的历史性跨越。改革开放是我国经济快速发展的根本动力。没有改革开放，就没有今天中国经济的繁荣局面。

改革开放是改善人民生活、实现从温饱不足到全面小康的历史必然。改革开放以来，我国人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快，城乡居民生活由温饱不足到总体小康再向全面小康迈进，社会保障从低水平到建立制度框架再到全覆盖。改革开放创造了改善人民生活的雄厚物质基础。没有改革开放，就没有今天中国人民的美好生活。

改革开放是提升我国国际竞争力、实现从封闭半封闭到全方位开放的历史必然。改革开放以来，我国不断拓展对外开放的广度和深度，从沿海到沿江、沿边和内陆，从制造业到农业和服务业，从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，我国与世界的关系发生了历史性变化。改革开放提升了我国的国际竞争力。没有改革开放，就没有今天中国举足轻重的国际地位。

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