宜昌调查总结

宜昌调查总结（精选6篇）

篇1：宜昌调查总结

湖北省农产品加工对农户收入增加影响的调查小结

调查员：胡华平

调查时间：2005.10.26-10.31

一、走访宜昌市夷陵区鸦鹊岭镇柑桔场

1、柑桔场的承包机制和管理

柑桔场总面结约为七万亩，年产约1400万吨。75年就开始初具规模，至今无论在产量上还是在总面积上都无明显变化。目前，柑橘场直接辖属于镇镇府，归口部门为中小企业管理办公室，设有书记一名负责日常事务。柑桔场土地采取分包承租模式对外公开招租，承租人直接通镇镇府相关负责部门签订承租协议。

伴随着国家农业政策的不断出台和执行，柑橘场承包费用也发生了一系列变化。两年前，承租种植每株柑桔应缴纳承租费16元；今年下调到7.5元/株。当然，签订长期承租协议还可适当下调承租费，比如买断租种达25年以上，承租费为3元/株。但是少有橘农会签订这样的长期协议。一是对未来政府政策的不确定；二是对经营收益状况的忧虑。

政府牵头为橘农设立了橘农协会，统一发放科技刊物和书籍，不定期邀请专家对橘农进行指导和集中学习。

2、橘农与加工企业

桔农主要由两部分组成，一部分是原居民，数量较少，一般拥有少量水田和鱼塘，承租的土地一般地势较好；另一部分是外来居民，占绝大多数，迁入时间不等，或1~3年内，或长达10年以上。单个橘农的种植面积一般不大，承租规模较小，1.5~8亩之间居多。由于政府政策、个人经营技能等因素影响，不定期会有橘农退出承租协议，或者将承租协议转手，因而不断有橘农签租进入，呈现一个缓慢而持续的动态变化。

橘农的文化程度普遍较低，柑桔种植主要依靠以往经验，购进生产材料和出售产品一般也是依赖传统渠道，缺乏科学经营技能。例如，在化肥和农药方面被动选用、盲目购买、不科学的施用等；在柑桔销售上依赖收购的熟人，缺少主动的思维。

目前鸦鹊岭镇共有柑桔加工企业三家，主要生产柑桔罐头产品，加工产品单一，生产加工层次较低，生产规模不大。从柑桔场和附近其他橘农处大量收购的一般是价格低廉的次果和等外果。次果和等外果收购价一般为0.1~0.2元/斤。所谓的次果的等外果是指在外观上存在一定缺陷的柑桔，比如皮色灰黑、果小、畸形等，但是肉质同好果一样，也还新鲜甘甜，适合加工成柑桔罐头。加工企业一般不会直接从柑桔场或附近橘农处进购好果，而是购进一些价格相较低的外地柑桔进行加工，比如进购湖南柑桔。主要因为本地柑桔购进价较高（本地桔0.6元/斤，外地桔0.4元/斤），尽管在口感和肉质上本地桔还要胜过一筹。而且到了收获时节，柑桔场每年都有来自全国各个地区的柑桔收购贩商大量收购，主要有内蒙赤峰、北京、江浙、广东等。

首先是这些加工企业与橘农直接接触极少。在购销活动中没能很好地根植本地资源，对橘农的技术指导和质量监督更是少之又少。目前为止，加工企业的引入和设立并没有实现农业生产加工销售的公司+农户模式，规模化生产没有形成，对本土柑桔产品消化能力受到制约。

其次橘农普遍表示，加工企业的引入和设立并没有很大程度上对本地橘农带来直接好处。如果有的话，那么得到一致认同的一点就是，这些加工厂愿意收购而且大量收购橘农无法外销的次果和等外果，保证了产多少销多少，尽管收购价低得可怜。

甚至加工企业还带来了一定程度的负面影响，主要反映在社会治安方面。这些加工企业雇用的外地工人对柑桔园区带来的不安宁的因素，比如潜入桔园偷吃/拿柑桔和蔬菜等，尤其是对于近邻加工企业的橘农。而且绝大多数橘农表示，尽管如此，他们也不会采取诸如设置栅烂等来阻止这些行为，主要是需要投入大量成本和人力的缘故。

3、橘农对政府行为的高度敏感性

主要是对政策的敏感性。一方面，对政府积极扶持政策的怀疑观望，不敢出声出头。例如，某橘农把少量柑桔种植用地改建成猪圈，进行生猪专业养殖，每年出栏300余头，带来巨大收入。按规定镇政府应对该改建用地进行补贴。结果却是补贴不见下发，该橘农却要为那份没有柑桔的用地按期如数交纳规定的承租费（7.5元/株）。橘农敢怒不敢言。另一方面，由于政府一些不规范行为以及政策多变的影响，橘农对政府有较强烈抵制情绪。种植和经营决策比较保守，谨慎提防各种变数。因为柑桔场的特殊情况，橘农对自身收入存在大量少报和谎报现象，担心政府对之收税。这一点尤其反映在那些收入相对较高的橘农身上。剔除橘农普遍的不露富心理外，这很大程度上变现出橘农对地方政府的低信任度状态，也表现了橘农的短视行为。

4、农业经理人和季节性农业雇工

农业经理人一般未能完全脱离农业生产。慢时耕作，收获和销售季节从事收贩活动。其收入一般不是很稳定，呈较大波动性。例如，一个被访橘农反映，2004年其收贩收入仅为5000元左右；05年（11月之前）已取得收贩收入达2万元。该项收入受个人信息和私人关系的强烈影响，极具短期性和投机性。

季节性农业雇农主要来自附近的村民。一般由某人联系结成一组或一队，随叫随到，按件计酬。例如，柑桔场的不少橘农在收获时节都会雇请采果队，按0.03元/斤付酬，雇工一天可收入40-60元。另外，雇主不必对食宿和联系事宜花费大量时间和财力，只需略加监督。而且由于雇主与雇工一般较为熟识，雇工一般能够保质保量完成任务。这样不仅能够及时收获成熟的果子，大大便利了收购销售活动，而且给当地农户带来一定经济收入。

农业经理人和季节性农业雇工的存在一定程度上反映了农户贫富差距状况。前者一般较为富裕，甚至已有少部分完全脱离农业生产，专门雇请工人种植和经营；后者往往收入低下，增收要求强烈。并且这两类人群开始逐渐形成各自的利益群和关系网络。农业经理人紧密依赖地方政府和相关职能人员，与异地企业或市场经常保持联系；而且农业经理人之间更是抱成一团，唇齿相连，甚至出现合谋收贩的情况，比如信息扭曲（一致口径欺骗橘农）、联合控制价格、非法冲关外销等。而季节性农业雇工主要是因为共同的农业活动而结集在一起，强调个人信用和相互合作。

5、农资费用投入增加

近两年的物价上涨给橘农带来了沉重的农资投入费用负担。橘农普遍反映主要的农资投入项目——农药和化肥——的成本价格涨幅较大。尤其是化肥，例如磷肥和碳铵的组合使用肥，2004年是40元/套，05年迅涨至52元/套；又如一种200克水剂农药“尼素郎”，2004年是12元/瓶，05年涨至16元/瓶。橘农对此极其敏感。

另外，相关农资用量的绝对数量增长很大程度上也导致了农资投入费用的增加。土壤肥力下降和土质恶化、病虫抗药性增强、气候反常等因素的影响，使得农药化肥等农资物品使用量逐年上升。而且充斥市场上的众多真伪难辨的化肥/农药品种，严重影响了使用效果，大大增加了投入费用。

6、柑桔优良品种改进技术滞后

调查发现柑桔场内果树的品种改良滞后，品种引进渠道单一。一个橘农谈到旁边的一颗柑桔树，说树上至少有四个嫁接品种，而且他所种植的果树树龄都在20年以上。进一步追问，才发现该果树上最近一次嫁接上去的品种已是7年以前。绝大多数橘农只知道少数一两个接芽品牌，比如日本的爱兰一号（音），四川的大浦等。树龄长，引种次数少，时差长，品种单一。由此可见在良种推广和引进上的不足和技术支持的欠缺。

二、走访宜昌市夷陵区奶牛牧场

1、牧场发展现状印象

总体上看，宜昌市夷陵区奶产业起步较晚，在经过一个迅猛发展的阶段后，很快就进入了调整和适应阶段。从2000年左右开始，市区政府开始花大力气发展地区奶产业，斥巨资新建和改建建了几个奶牛养殖基地；先后制定相关产业扶持政策，吸引奶农进入，引进大型奶产品加工企业（均瑶乳业）。奶产业很快从无到有从小到大。

然而这样的发展速度并不能掩盖潜藏其中的问题和危机。调整和适应过程变得十分残酷。不少奶农开始卖牛或者转手，逐步推出奶牛养殖行业。较大规模的牧场也开始缩减投入，保守发展。奶牛市场发生了巨大的变化，2000年售价是1万多元/头的育成牛，现在市场上是3600元/头左右，缩减了2/3左右。奶农同奶产品加工企业之间矛盾加剧，政府在其中处于十分尴尬的处境。奶牛养殖以致奶产业的整个产业链条都出现了严峻形势，而其中的问题和症结在我们的走访中也是若隐若现。

2、奶农

籍产业扶持之东风，这些奶农来自不同地区，有下海经商的政府职员、退伍军人、离休教师、一些经济富裕的农民等等。他们一般都是转行进入，很有胆识和魄力，善于抓住各种发展机会。在牧场经营规模上大小不等，奶牛存栏数从几十到到几百头都有。养殖场所都是租用政府投资建造的牧场，并雇有各类工人。

3、奶农-政府-加工企业处于微妙的关系之中

政府处于一个尴尬的地位。一方面政府先是花大力气引进大型奶产品加工企业，并开始对这些企业产生一定的产业依赖性。另一方面，加工企业一些不规范的市场行为在一定程度上带来了恶性循环的负面效果。而问题的关键还是集中在奶农与加工企业之间的矛盾中。总体而言，加工企业相对奶农是处于一个强势地位。普遍反映的一个问题就是所谓的 “三压”问题：加工企业对奶农压款、压价和压级。例如，均瑶乳业拖欠奶农奶款一般长达4个半月之久；该企业同奶农一年一签的一式两份的购销协议，甚至有一些奶农根本就未曾拿到其中的一份（主要出现在车站养殖基地），其法律地位被人为地扭曲。而且根据访谈结果，这些加工企业很少对奶农有任何方面的技术指导和支持，一直以来都是政府设立的相关机构（如奶产业管理办公室等）在进行各种指导和监督。

当然，奶农方面也不是无可指摘的。一是提供的新鲜奶质量标准难以保证，给加工企业留下压级压价的话柄。二是奶农存在一定程度的投机心理，放松对奶牛养殖过程的管理。三是经营的不规范性。技术上缺少具体支持，质量检测和控制存在困难，决策思维的短期化，无帐记录、缺帐、不科学记帐普遍存在。

目前看来，奶农和加工企业处于一种关系恶性循环的不稳定状态，而政府对引进企业的依赖一定程度上甚至加剧了这种不稳定。

4、养殖成本逐年递增，奶价略有跌幅

从投入产出角度来看，奶牛养殖环境呈现短暂恶化趋势。养殖成本中最大的一块就是奶牛的喂料饲养成本，包括精饲料（犊牛精料、玉米粉、大豆粉、麸皮、各类糟粕等）和粗饲料（青草、稻草、红薯藤等）。因为日用量一般都达到500kg以上，这些喂料原料价格稍微的上涨都会使奶农饲养成本明显增加。尤其是近两年物价水平的大幅持续上涨，更是成了奶农的心头病。当然，有的奶农做了其他方面的一些尝试。试图改变喂料配方，实施科学高效的喂养模式，以抵消这种成本增幅。比如说，进购优质牧草来替代传统喂料配方（稻草、玉米粉、大豆粉、麸皮、各类糟粕等）提高喂养效果和产奶量。然而，这个思路却很难得以实践。与传统喂料相比，优质牧草的价格确实太高，稻草是200元/吨，牧草却高达1200元/吨。即便能够承受这样的高价，以目前奶牛品种的奶产量这也注定是一件得不偿失的事情。国外牧场之所以普遍利用牧草喂养，是因为奶牛品种好，产奶量高，一般产奶均量高达8吨，而国内一般水平不超过5吨。

另一方面，新鲜奶奶价近几年却是不涨反跌，单产收入下降。这需要从奶产品市场的供给和需求加以分析。在供给方面，政府产业政策扶持鼓励和吸引了大量社会资本进入，奶绝对供给量巨幅增长。而且，奶产品市场存在的无序竞争和市场规制乏力，使得各种劣质奶、“模糊奶”充斥市场。有不少加工企业把奶粉直接加工成所谓的“牛奶”加以销售，而在产品标识说明上却并没有加以特别解释注明，从而导致“真奶假奶”满天飞。这是一种信息扭曲，而消费者目前并没有认识到这一点。在需求方面，虽然无论是在消费者数量还是在平均消费量上都呈现较大增幅，而且还会继续增长；但是这个增幅与当前供给相比，还是远远不够的。总体上来看，奶产品市场暂时处于一种供给相对过剩的状况，从而在源头上导致新鲜原奶价格小幅下跌。

篇2：宜昌调查总结

引言

（报告的结论在本文最末尾）

自从人类进入现代文明社会以来，随着科学和经济的发展，资源浪费、环境污染等一系列伴生问题日益突出。由于我国传统经济发展没有充分考虑环境容量的问题，致使目前我国大部分水体已被严重污染。

为了保护家人用水安全，为此特意想挑选一台家用净水机，其中历程不可谓不曲折。本来想发帖吐槽一下，但是想想吐槽也不能解决问题，不如留下来一点点东西，为后来者作为参考。

1．1 内容简介

近日来，水资源的污染问题已经被千家万户所重视，家用净水器已经成了不可或缺的家电之一。净水行业所涌现出来的商机让许多商家趋之若鹜，各种品牌的净水器层出不穷。

本次针对让人眼花缭乱的净水器品牌，进行了一个周期为一周的走访调查。为本人也为读者了解净水行业以及挑选家用净水器提供一个可供参考的依据。

本次调查暗中走访了宜昌市金东山市场欧亚达市场现有的几家净水器销售商家，并以这些素材撰文。

2知识准备

2.1关于进口品牌

对国外洋品牌的盲目相信。中国人对于国外品牌的信心明显大于国内品牌。这也造就了目前家用净水器品牌前都会加上“美国”“德国”等名称。实际上这些品牌是否真的是“外国制造”，暂时按下不表，我们先来分析“舶来品”是否真的适合中国居民。2.1.1 适用水质

看看欧美的自来水水质标准，就会明白欧美国家的净水器是不需要过滤铅汞等重金属，不需要过滤农药和二噁英等有机污染物，不需要过滤余氯和三滤甲烷等致癌物，更不需要杀灭病毒、细菌。

真正的外国制造在适用水源一项上是否真的能够保证国内居民的用水安全值得商榷。

2.1.2 后期维护

净水器是一种需要后期维护的产品。目前市场上有责任的生产商都会明确告知净水器需要后期维护，每隔一段时间就需要更换内部零部件。所以选择购机时也要考虑定期维护和售后服务的问题。

真正的外国制造后期维护零部件更换不方便，维护成本高。2.1.3 “洋品牌”的真实性

现在我们再来看看现有市场上的品牌是否真的不是“Made in China”在此推荐一个政府性质的查询网站：百度关键词“卫生行政许可公众查询”，第一个链接即为卫生行政许可公众查询。此网站记录的是产品在上市前登记报备的产品批件信息。在此网站输入品牌名称进行查询，产品来源一清二楚，让假“洋品牌”无所遁形。

“德国-汉斯希尔”牌净水器：据销售人员介绍是德国进口的品牌，还信誓旦旦的拿出批文给我看。可是到网站上查询，此品牌属于一个名为“东利(上海)国际贸易有限公司”的公司，跟德国完全扯不上任何关系。进口品牌不假，卖的产品中只有“前置”是属于德国进口的。科普一下：“前置”是一款安装在家庭自来水入口的一个装置，具有粗过滤泥沙铁锈，稳定水压保护热水器的作用。

“美国-怡口”牌净水器：据销售人员介绍是巴菲特旗下子公司的品牌，百分百完全是美国进口。到网站上进行查询，只有两款软水机和一款过滤器是美国进口的，属于“美国怡口净水公司”。而我们关心的家用净水器，全部都是国产的，隶属于“昆山怡口净水系统有限公司”。

“美国-通用-GE”牌净水器：通用的名字很是熟悉，可以我到网站上查询，涉水产品类根本搜索不到任何关于“通用”的产品。在搜索“GE”时可以找到相关的产品，不过此时“美国”和“通用”这两个词却不见踪影。“GE”品牌旗下确实是有进口产品，是一个专业生产过滤器的外国公司的两款产品。其他相关的家用净水器全部是国产的，隶属于“苏州滨特尔水处理有限公司”。

“劳伦斯”牌净水器：此品牌与“美的”牌净水器合设在同一家店内，据销售人员介绍，“劳伦斯”牌净水器是进口品牌。在网站上查询关键词“劳伦斯”发现，这个品牌的净水器隶属于“深圳市铧鑫铠科技有限公司”，也是一款国产品牌。

“德国-爱玛特”牌净水器：跟上述品牌一样，也是假洋品牌。到网站上查询发现，“爱玛特”牌净水器隶属于“深圳市爱玛特科技有限公司”，同样与德国不沾边。2.1.4 小结

由此可见，所谓的“进口”和所谓的“洋品牌”，完全是无稽之谈。“德国-汉斯希尔”、“美国-怡口”、“美国-通用-GE”虽然有进口产品，但进口产品却不是我们想买的家用净水器，着实是挂羊头卖狗肉，进口之说名不副实。而“德国-爱玛特”、“劳伦斯”完全跟进口毫无关系。经过走访调查来看，净水器行业的品牌信任力，并不像汽车行业那样，具有十足的说服力。看来还是对产品的设计、材质、功能上深入了解之后再做出选择才行。

2.2关于高端词汇的骗局

现在市场上出现的关于水的词汇层出不穷，您一定见过不少：富氧水、弱碱性水、苏打水、钙离子水、去离子水、维他命水、小分子团水、活氧水、冰激水、深海水、沙漠水、冰川水、频谱水、磁化水。目的就在于概念忽悠，故意引导消费者引起理解上的偏差，唯利是图的商业性淋漓尽致。

以下是具体伪科学热词的分析。

1.富氧水：众所周知，氧气在水的溶解度只和两个值相关：气压和温度。在20℃、100kPa下，纯水里大约溶解氧9mg/L。所谓的“富氧水”，在较高气压和较低温度时，的确是可以让水的溶氧量升高。只要恢复常压常温，溶氧量马上恢复正常值。等我们把水倒在杯子里再喝进肚子里，多出来的溶氧早就所剩无几了。再者，人只能通过肺部补充氧气，喝到肚子里的水即使溶氧量再高，也只能通过打嗝的方式排出体外，并不能被人体吸收。如果哪天人类进化出类似鱼鳃的功能，可以从水中直接吸收氧气，那么“富氧水”才真的有意义。

2.弱碱性水：被推销员说成是“神水”的弱碱性水，其实也是个嘘头。来看看弱碱性水是怎么被吹捧的：“酸性体质”是生病的根源所在。生大病的人，体液跟正常人相比往往是偏酸性的。弱碱性水，可以帮助我们中和身体产生的酸性物质，从而达到健康的目的。听起来似乎是无懈可击，其实是漏洞百出。首先，我国自来水绝大部分是弱碱性的，特别是北方地区。如果真的“弱碱性水”有这么神奇的功效，每天喝自来水就可以强身健体了。其次，人的胃酸，属于强酸性，一杯弱碱性水喝到肚子里，也被胃酸中和了，毫无用处。其实人体对体液环境的控制是一个非常精密的系统，人体所产生的酸性物质也好，碱性物质也好，都会被肾和肺清理掉。始终维持在人体的正常值。现代医学从来没有“酸性体质”的概念。而对“生大病的人，体液跟正常人相比都是偏酸性的。弱碱性水，可以帮助我们中和身体产生的酸性物质，从而达到健康的目的”这句话的理解，其实应该是人生大病之后，对体液环境的精确调节能力减弱，导致与正常人相较偏酸。现在要做的是去医院治病，恢复人体调节能力，而不是在家里喝弱碱性水。

3.钙离子水：一说到钙离子，肯定会联想到钙离子对老人和孩子的种种好处上去。我们注重补钙是无可厚非的，但是真的能起到作用吗？在这里先科普一个概念：水的软硬度。它反应的是水中钙镁等离子的溶解量。当日检测得知宜昌市自来水的硬度是224毫克/升（以碳酸钙计），属于中等水。国家自来水标准是硬度不得高于450毫克/升（以碳酸钙计）。推销人员说水中含有钙离子，有很多种功效，其实是相对于纯净水而言的。其实，钙离子水的功效我们已经享受过了，我们的自来水其实就是钙离子水。宣传经过净化的水是钙离子水就相当于宣传经过净化的水是透明的一样，其实是自来水本身的性质，跟是否净化无关。

4.去离子水：在宣传去离子水的概念时，同常会引入“软化”水的概念，介绍说水质标准上标明水质越软越好。过滤掉了所有的离子，就是所谓的“去离子水”。其实换一个名字我们就好理解了，那就是我们常说的“纯净水”和“蒸馏水”，俗称“刮骨水”。长期饮用对身体有害。上海地区事业单位，包括学校医院，都已经明令禁止不在饮用纯净水。

5.小分子团水：在宣传中也很神秘。由3-6个水分子缔结而成，其运动速度快，具有极强的渗透力、扩散力、溶解力、代谢力，更容易通过细胞内外水的交换，清除自由基、有害酸性代谢物和各种废物，促进细胞的生长发育，保持细胞的生命活力。其实这也是骗局。小分子团水我们大家都见过，那就是开水。水分子簇在温度升高时就会变成小分子水团。温度升高时，水分子的动能增加，水分子簇就不可维持，变成小分子团水。

小结：在此，我们了解到，被夸大宣传功效的各种“功能水”都是具有欺骗色彩的。要擦亮眼睛，清醒头脑，认识到其欺骗性。对于自来水本身具有的优良性质，不是净水器带来的功效，消费者可以拒绝为这部分收益买单。在此分享一个链接：2010.4.19和2010.4.20中央二套经济频道《消费主张》播出的节目。

2010.4.19中央二套经济频道《消费主张》

2010.4.20中央二套经济频道《消费主张》

2.3关于好水的定义

适宜长期饮用的直饮水有两个定义：

1、保留对人体有益的矿物质元素。

2、干净无污染。

作为自来水，具有其自身的固有性质，比如溶氧量7mg/L左右、弱碱性、含有矿物质、软硬度适中等。好的净水器的标准之一：首先要保留自来水本身的优良性质。

由于工业污染以及水管水塔腐蚀的原因，自来水中常常还会带有铁锈、泥沙、余氯、细菌、重金属等污染物。好的净水器的标准之二：去除杂质，力求过滤后干净无污染。

水就是水，除非添加了其他物质，不在是单纯的水，否则任何宣传水有某种保健功能的，都是虚假的。

我们在挑选家用净水器时，应考虑保留自来水原有特性的情况下，选择能使自来水达到适合长期饮用的直饮标准的水。

温馨提示：不包含任何矿物质的纯净水不适合人长时间饮用。市场上的纯净水净化器主要是为咖啡厅茶馆等为了追求饮品色泽口感的群体而设计的。长期饮用会导致免疫力下降。在购置家用净水器时应避免选择纯净水净水器。

3销售人员常用推销手段介绍

3.1长期饮用纯净水无害论

抛出长期饮用纯净水无害论观点的人一般都是纯净水净水器的销售人员。作为一个常识问题，本该毋庸置疑。但是销售人员为了争取利益，故意误导消费者，置消费者的健康于不顾，确实应该批判。

下面来看一下他们的说法是否合情合理。

“水中的矿物质很少，早餐多吃一口，纯净水里缺少的对人体有益的矿物质就能吃回来，所以不用担心。”——销售人员如是说。

诚然，水中的矿物质的确是很少，但是水中自然溶解的人体所需的微量元素却是不可替代的。要知道，这部分微量元素恰恰是人体最容易吸收的。这可不是多吃一口就能吃回来的。这就是为什么人们喝中药熬出来的药汁却不是吃中药渣。按照道理来说，药汁都是药渣煮出来的，有效成分的含量怎么都不会比药渣高。其实是考虑到人体的吸收效率这层关系。

作为常识性问题，必须明确——长期饮用纯净水对人体有害。在选择家用净水器时，应避免纯净水净水器。

3.2长期饮用保留矿物质的水易患结石论

抛出长期饮用保留矿物质的水易患结石观点的往往也是纯净水净水器销售人员。

这个观点一般的消费者就无法辨识其真伪了，销售人员拿出专业的测试工具TDS笔进行测试，说TDS笔测试的是水里面钙离子的含量，测试自来水显示值是245。据他们说的标准来看，低于30才是直饮水的标准。超标8倍多，自然会增加患结石的风险。到底我们长期饮用保留矿物质的水会不会增加患结石的风险呢？

这里我给大家吃一颗安心丸，家庭用水导致结石是不可能的。据调查，水的钙离子含量（以碳酸钙计），在超过2000mg/L时，才会开始增加患结石的风险。而国家自来水标准规定水的钙离子含量（以碳酸钙计）不得大于450mg/L。即使是不装净水器，我们的水也远远低于导致增加患病风险的标准。

为什么销售人员测试的结果会超标8倍多呢？后来我自行百度，得到的结果让我哑然。给大家解释一下：现在我国通用的水硬度的单位是“德国度(ºdH)”，一个德国度的定义是1L水中含有相当于10mg的CaO。而销售人员说的“低于30才是直饮水的标准”这句话中“30”的单位就是“德国度”，而TDS笔测试出来的245的单位应该是ppm，是“美国度”。美国度的定义是1L水中含有相当于1mg的CaCO₃。查资料得到德国度和美国度的换算为1ºdH=17.8ppm，即1德国度等于17.8美国度。30德国度等于534美国度，而TDS笔测试出来的是245ppm，小于534ppm。表明宜昌市的水质从软硬度上来说还算不错，硬度适中，属于中等水。

一个专业销售净水器的人员，犯这种单位混淆低级错误，到底无心之失，还是有意为之暂且不论，我如果不自行百度科普一下，是不是会被销售人员忽悠了呢。业务素质如此，让我怎么敢放心的购买产品呢！

由此，我们可以得知，长期饮用保留矿物质的水易患结石这个观点是毫无根据的。

3.3超滤膜反复冲洗高端论

首先介绍一下家用净水器的几个基本组件：

1号组件：PP棉。聚丙烯，主要用于过滤自来水中直径大于5微米的胶体杂质，微泥，铁锈，虫卵，有机污染矿物质杂物等。需要定期更换，视当地源水水质与用水量而定。宜昌地区建议更换频率为3个月。价格在100元左右。

2号组件：超滤膜。核心组件。一种孔径规格一致，额定孔径为0.01微米的微孔过滤膜。可以拦截细菌。科普：细菌的直径一般在0.02微米以上。

3号组件：活性炭。可以吸附水中的余氯，改善口感。需要定期更换，视当地源水水质与用水量而定。宜昌地区建议更换频率为2年。

好了，以上就组成了一个最简单的净水器。

超滤膜反复冲洗，是这类净水器的必须遵守的使用规则之一。在销售人员口中，这俨然成了优势，大肆宣扬，说是既科学又环保，同时还能延长超滤膜的使用寿命。操作简单方便。很快就可以继续使用。

听起来是还不错，无意间问了一句，假如不清洗会怎么样。答案竟让我无言以对。“一定要记得冲洗，否则不超过两个月，超滤膜组件就无法保证水质达到直饮标准了。反正操作也很简单，又方便，用之前记得冲洗三五秒钟就可以了。”

我买回去的净水设备是请回家了一位大爷，还得我时时刻刻惦记着，不能忘了。这种设计，真的让我无法接受。农药残留等重金属具有附着性，会粘连在超滤膜上，能冲洗的干净吗？还有不能被一号组件有效拦截的细菌，还是具有活性的，会不会对超滤膜造成损伤？假如有一段时间忘记了冲洗呢？真的能保证2年的用水安全吗？

我担忧的恰恰也是普通消费者应该担忧的。我不认为超滤膜的反复冲洗是一项很高端的设计，一旦膜受到细微的损伤，整个滤芯就报废了。最具价值更换起来最贵的超滤膜完全暴露在几乎无保护的情况下，这样真的好吗？再者，冲洗时会产生倒吸，把已经接触到空气的水倒吸回去重新过滤，附带着空气中的菌落回到了滤芯中，这样真的好吗？

3.4滤芯更换提醒

现在刚刚出现的一种可以智能提醒更换滤芯的装置，在我看来有些可笑。为什么有些可笑呢，我给大家解释一下。我们知道净水器的滤芯在使用过一段时间之后是需要更换的。原因是活性炭的吸附性已经饱和无法继续有效使用以及膜被重金属有机物附着导致净水速度下降。这跟当地水质是息息相关的。水质好，当然可以净化更多的水；水质不好，自然净化的水就更少。

就是这么浅显的道理，却被硬性规定一个水量。当实际净水流量接近规定数值时来提醒更换滤芯，可以说是大大的不智能。如果说是采用实时水质监测，一旦接近超标标准就智能提醒更换滤芯，那才有说服力，那才是真智能。

看起来似乎很高科技很智能的技术恰恰给了人们错误的引导。错误的引导还不如不引导。在此提醒大家不要被伪智能所迷惑。

4重点关注问题

以下问题是我在挑选过程中产生的种种疑问。每每在被介绍时，总是被略过。当我主动问起时，销售人员总是顾左右而言他。不知道是业务不熟悉不足以回答我的疑问，还是正好问到了产品的缺陷，不想做正面回答。

为了在挑选产品时可以抓住主动权，在此列举一下，以供以后在挑选时能够找到真正想要的产品。

4.1杀菌步骤是必须的吗

从超滤膜的孔径来看，一般是0.01微米，而细菌的直径一般在0.02微米以上。理论上可以完全拦截细菌。注意，仅仅是拦截，并没有起到杀菌的作用，细菌还是具有活性的。

市场上的净水器曝光出来的种种问题，归结一下，菌落总数超标和有机物去除率不合格问题。在这里给大家解释一下为什么细菌可以完全滤除，但水质监测却细菌超标。

我们知道，每一种净水器上市前，肯定会经过疾病预防控制中心的监测，达到标准才允许上市。监测的过程就是先检测净水前水的菌落数量，净水后检查菌落是否已经完全去除。这时候监测水质肯定是合格的。可是由于我们长期的使用，停水导致的与空气接触的水回流或者接头及管线受损暴露在空气中等原因，形成了“二次污染”，导致在监测部门在抽查时，细菌超标，这才爆出了净水器不合格的问题。

理论上可以完全拦截细菌的净水器却曝出了水质菌落数量超标的问题，说明仅仅靠拦截过滤细菌是不够的，杀菌抑菌设计是很有必要的。

机体拆分式设计、需要储水罐、管线接口暴露、无防回流设计，这些都是二次污染的来源所在。二次污染跟我们平时的使用习惯也有关系。好的净水器在设计时，会尽力避免人为造成二次污染的的可能。在选择购置家用净水器时应着重考虑避免存在以上问题。

4.2重金属的滤除是不可能的吗

这个问题肯定是毋庸置疑的。但是我此时提出这个问题，是因为几乎所有的超滤净水器销售人员都不会主动的去告知消费者重金属是怎么去除的。

先告知大家一个所有类型的净水器销售人员都会认同的观点：安全不等于健康，健康也不等于安全。

为什么这么说呢？前面已经提到，反渗透出来的是纯净水，只有水分子。是绝对安全的，但是这种水却是不健康的，长期饮用对人体是有害的。这就是安全不等于健康。至于健康不等于安全，就是指的保留矿物质的水——含有砷汞铅重金属。

其实这个说法是不全面的。因为仅仅单纯从物理过滤的角度除去重金属的确是不太现实，但是从电化学还原反应是完全可以达到要求的。介绍一个名词：KDF55。它是铜锌合金，铜含量55%，锌含量45%。它可以99.9%的去除砷汞铅等重金属，但是同时也会释放铜锌离子。

KDF55释放铜锌离子的量跟自来水中重金属的含量是成比例的，也就是说，自来水中砷汞铅等重金属含量越多，净化后铜锌离子才会释放的越多。如果自来水中砷汞铅等重金属含量微乎其微，那么净化后铜锌离子也会是微乎其微的。

诚然，铜锌离子过多对人体也是有害的，但是这种害处跟砷汞铅比起来，可以说是不值一提。打个简单的比方，KDF的作用，就是把“大老虎”砷汞铅，变成了“哈巴狗”铜锌。

在购置超滤型的净水器时，一定要关注重金属的滤除问题。

产品需要改良的设计

看了许多家产品，经过对比发现了一些相比之下不好的设计，在此一一列举。

5.1需要储水罐

有些反渗透型的净水器由于自来水压力不足导致净水速度很慢，一个小时净化两杯水的速度肯定是无法满足需求的。所以生产商在设计的时候就会加上一个储水罐，保证在没有用水时也一直制水。这样水就不会不够用了。

但是这样一来，很容易饮用到陈水，也无法保证不会滋生细菌。

实际上现在已经出现了带有加压功能的反渗透型净水器，完全可以达到净化速度。新技术的出现就可以避免储水罐的设计。

现在市面上仍然带有储水罐的净水器在选择时应该考虑避免。

5.2管线暴露

观察早些年代出产的净水器就可以发现，滤芯与滤芯之间，都是一根根细长的管线连接起来的。这样的设计简单方便，成本也低，但是却有隐患。在日后更换滤芯时，难免会让脆弱的管线接口松动，导致渗水。其次，暴露在空气中，难以防止接口处细菌滋生。

现在有很多净水器已经实现了基座一体化，防止了这些问题。

现在市面上仍然具有暴露在外的管线接口的净水器在选择时应该考虑避免。

5.3无防回流

防回流设计是产品的优质标准之一。

无防回流设计完全可以达到正常使用，但是却是保护净水器的不可缺少的步骤之一。万一碰到停水这种极端状况，没有防回流设计，水会倒吸，附带着细菌留在了净水器中。一旦净水器中的细菌开始滋生，是没有任何办法去除掉的。二次污染就不可避免的产生了。这时候消费者就成了检测水质菌落超标的受害者。

保证饮用水安全的净水器成了滋生细菌的温床，还不如不要。现在市面上无防回流的净水器在选择时应该考虑避免。

总结

首先明确需求。家用型推荐使用超滤型净水器，保留矿物质更健康；咖啡厅茶馆等注重饮品质量的推荐使用反渗透型净水器，纯净水让饮品质量更出众。

其二清醒头脑。不要被不良商家忽悠，被宣传的任何具有保健功能的水都是骗人的。只为净水器的净化功能买单。

其三技术认知。净水器不是高科技，上世纪八十年代就已经成熟，经过几十年的时间改良，业界基本不会存在一项技术你有他无的局面。成品品质不一，基本是出于考虑成本，选材质量的问题。此细节价格差异小。

其四净化程度。超滤型净水器要注意关注重金属与细菌的滤除细节。有些产品是不包含这两种功能的。此细节价格差异大。

其五产品设计。净水器起的是保护用水安全的作用，必须实行设计缺陷一票否决制。优点再多，只要存在不可避免的缺陷，就要一票否决。

其六售后服务。售后服务必不可少。配件品质关系到净水质量，其他品牌的配件可能无法使用。

篇3：宜昌市高校女大学生月经状况调查

1 对象与方法

1.1 对象

随机抽取宜昌市4所高校 (三峡大学、湖北三峡职业技术学院、三峡电力职业技术学院、三峡旅游职业技术学院) 女大学生1 200名, 共发放问卷1 200份, 回收有效问卷1 117份, 有效回收率为93.08%。其中城镇学生400名, 农村学生717名, 涵盖专科、本科、研究生3个教育层次, 理、工、文、医、经、管、法、教育等学科。年龄为17～27岁, 平均 (20.34± 1.46) 岁。

1.2 方法

设计大学生健康调查问卷, 并有专业教师对其填写进行指导, 采用无记名方式填写问卷, 对调查对象的生源地、月经史、月经初潮年龄 (回顾性) 等进行调查。

1.3 统计分析

所得数据应用SPSS 13.0统计软件进行独立样本的双侧t检验, 以P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 月经初潮年龄 (MMA)

本次调查1 117名女大学生中, 月经初潮最小年龄10岁 (0.54%) , 最大年龄17岁 (0.63%) , 平均月经初潮年龄 (MMA) 为 (13.51±1.27) 岁。城镇生源地学生的MMA为 (13.39±1.31) 岁, 农村生源地学生的MMA为 (13.57±1.24) 岁, 差异有统计学意义 (t=-2.251, P<0.05) 。11岁以前 (含11岁) 月经来潮者占3.13%。

2.2 月经初潮知晓度及情绪反应

对月经初潮完全不了解的占23.55% (263人) , 了解的占20.50% (229人) , 知道一点的学生占55.95% (625人) 。当月经初潮时, 表示恐慌的占28.29% (316人) , 表示有一点担心的占43.15% (482人) , 表示能较好处理的占28.56% (319人) 。

2.3 月经基本情况

40.47%的调查对象有正常的月经周期 (21～35 d) , 月经周期完全紊乱的学生35.72%, 甚至有1.16%的学生月经稀发。有95.70%的学生经期为2～7 d, 经期<2 d或>7 d的学生占4.30%。50.94%的学生为正常暗红、不凝的月经血, 另有部分学生的月经血偶尔出现血块, 见表1。

注: () 内数字为报告率/%。

3 讨论

月经是伴随卵巢周期性排卵而出现的子宫内膜周期性脱落及出血, 月经初潮是青春期发育初步成熟的特征;月经初潮年龄受环境、经济、营养、气候的影响[2]。本次调查中城镇生源地女生平均月经初潮年龄较乡村女生提前0.18岁 (P<0.05) , 可能是由于学生生源地经济生活环境、营养状况等方面不同所致, 也可能与广大女生注重形象美、追求减肥有一定关系[3]。调查显示, 宜昌地区女大学生MMA迟于广州、四川、芜湖等地大学女生, 可能与调查方法、调查对象的选取及问卷设计的精确程度有关[4,5,6]。

其次, 对学生的月经初潮知晓度及初潮情绪调查发现, 初潮前完全不知道月经初潮现象的学生占23.55%, 有28.56%的学生能对初次月经进行较好的处理。对月经初潮初潮表现出恐慌的学生占28.29%, 低于江剑平等[7]报道结果, 可能与当今社会不断发展, 网络、书籍、影像等传媒逐渐普及, 性教育在部分地区逐步开始有关。

调查还显示, 有35.72%的学生月经不调, 与周立蓉[8]的报道 (37.25%) 较为接近;另有1.16%的学生月经稀发。肥胖可能是多囊卵巢综合症 (PCOS) 的临床表现之一[9], PCOS可导致月经稀发。女大学生因追求苗条体型、追求时尚, 极易盲目减肥, 也可能使身心健康受到危害。笔者认为, 对于在校大学生不必太关注经量的多少, 因其具有个体差异, 经量多少与在校女大学生的生殖健康并无太大的关系。反复意外怀孕行人流术是导致月经量减少甚至闭经的常见原因之一, 尽管目前青少年性成熟年龄明显提前, 对婚前性行为持宽容和认同态度不断增强, 婚前性行为现象较为普遍, 但早孕的报道率不一[10,11,12]。因此, 应引导学生正确避孕, 进行自我保护。

月经及相关知识是家庭教育的项目之一, 同时也是学校健康教育的重要组成部分, 而考查教育成果的指标之一就是调查报告及统计学分析。本调查的完成, 对初步了解了宜昌地区女大学生的月经初潮状况和社会经济发展状况, 为宜昌各高校进一步开展青春期教育和卫生保健提供了理论依据。

志谢 承蒙三峡大学医学院预防医学教研室邓青教授的悉心指导, 特此感谢!

参考文献

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[3]周明, 王丽, 蒋美玲, 等.南京医科大学学生减体重行为现状[J].中国学校卫生, 2011, 32 (2) :326-327.

[4]曾琳娜.广州市658名女大学生月经状况调查[J].中国学校卫生, 2008, 29 (8) :720-722.

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[6]潘嘉严, 张先来, 文育锋.新入学女大学生初潮年龄调查及相关因素分析[J].继续医学教育, 2010, 24 (5) :59-62.

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[8]周立蓉.女大学生自测基础体温与月经失调的结果分析[J].中国妇幼保健, 2011, 26 (36) :5690-5691.

[9]乐杰.妇产科学[M].7版.北京:人民卫生出版社.2008:315-316.

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[11]李文彦, 颜雪梅, 蔡妙芬.高校女生妇科疾病统计与分析[J].保健医学研究与实践, 2007, 4 (2) :59-61.

篇4：宜昌调查总结

一、宜昌高新区“城中村”集体资产产权制度创新试点情况

宜昌高新区是宜昌市经济发展的核心引擎，下设东山、猇亭、白洋等6个园区，规划面积320平方公里，共有“城中村”“城郊村”“园中村”30个，每个园区都涉及这三类村级组织。

宜昌高新区作为先期试点实施集体资产产权制度创新的3个村，分别为周家冲村、万年村、张家村，均为东山园区所辖的“城中村”，且地处宜昌市主城区。3个村共有农户2476个、人口6973人、土地面积2224亩。这3个村于上世纪80年代未由宜昌市西陵区窑湾乡成建制划归宜昌高新区管辖。经过20多年的发展和演进，3个村的可耕地基本被征占殆尽，属于典型的“城中村”。大量的农民失去土地后，由于就业技能限制，给基层组织带来了较大的转移安置压力，加上一些历史遗留问题的叠加，使其成了城市建设和经济社会和谐发展的潜在不稳定因素。3个村为了生计和既得利益的上访投诉从未间断过，个别村甚至成了民事纠纷和治安案件的高发区、重灾区。这3个村虽然聚集有5.38亿元集体资产，且每年有不菲的收益，但因村级资产属于村民共有，共有对象的权属份额不明确，贸然分配必将因公平与否引发矛盾，造成社会动荡。

为了让这些失去土地的“城中村”农民住有房、病有医、学有教、劳有岗，在公平前提下享受到集体资产经营发展的成果，宜昌高新区于2011年5月出台了《宜昌高新区村集体资产产权制度创新试点工作方案》，正式启动了周家冲村、万年村、张家村3个“城中村”的集体资产产权制度创新试点工作。3个村分别成立了村级股份合作社，共归集集体净资产2.73亿元，折股161956股，按照3：7配股原则， 3个村级股份合作社共配股48586股，符合配股条件的村民共配股113370股。经过3年的发展，目前3个村的集体资产总额已达7.29亿元，增长35.10%；2014年，集体经营总收入为11016.13万元，上缴税金1049.058万元；累计用于村级公共事业支出1628.78万元，可分配收益为3430.92万元，计提公积金、公益金657.08万元后，累计为村民股东分配收益2773.84万元，平均每股享受了244.67元的收益，村集体和村民在获得分配收益的同时，现所有者权益已由股改时的平均每股1573元增值到了2069元，每股溢值高达31.5%；3个试点村实现财务收入2960万元，向股东分配收益 967.76万元，计提公积金、公益金148.67万元，分别占全省试点村三项指标总额的6.36%、15.6%、3.4%。

村民变股民，失地也生金。如今，在宜昌高新区3个完成产权制度创新的“城中村”，单个农户每年仅持股分红一项就不乏超过1万元的对象。持股分红加上适龄老年农民的退休金和青壮年农民的转移就业工资收入，让宜昌高新区东山园区3个“城中村”的所有农户拥有了稳定可靠的收入来源，长期困扰各级干部的失地农民生存发展及管理问题，也在村级产权制度创新带来的“红利效应”中迎刃而解。上级组织的施政权，村级组织的话语权，农民群众对村务活动的参与权、监督权等都得到了同步增强。

二、宜昌高新区“城中村”实施集体资产产权制度创新的具体做法

宜昌高新区实施集体资产产权制度创新的3个“城中村”，是全省村级集体资产产权制度创新的试点村，其做法可概括为“一组建、二配置、三对接、四选拔、五建制”。

“一组建”，即各村组建村级股份合作社，进行工商注册登记。这一注册需突破股份合作社无专门法律支撑的瓶颈。我国仅有《农民专业合作社法》调整农民个体间的抱团发展，尚无涉及村级集体产权改革的《股份合作社法》，工商注册在寻求突破的同时，也推动了立法补缺。随着“张家村股份合作社”成功注册登记，为周家冲村和万年村注册股份合作社创设了通道。

“二配置”，即配置股份合作社集体股和社员个人股。3个村级股份合作社通过清产核资，共按净资产2.73万元配置股份161956股；通过清人分类，共明确6574人可按基本股、劳龄股、劳动贡献股等不同情形享有合作社不同份额的股权。3个村的股份合作社一律持有总股份的30%，70%的股份按可持股社员享有的不同份额配置到人。持股最多的社员持股数达39股，最少的为3股。所有社员股实行增人不增股，减人不减股管理办法，持股社员离世，其股份依法实行继承。3个村级股份合作社对配置的社员股转让分别有不同规定，张家村、万年村两个股份合作社明确规定社员股原则上不能转让，确需转让也只能在股东内部转让。周家冲村股份合作社允许社员转让不超过50%的持股，向股东外转让必须报经股东代表大会审议。同时规定，一个家庭或一个自然人通过受让股份，达到总股份5%时必须公告。

“三对接”，即各村股份合作社依法成立董事会，对接村民委员会；成立监事会，对接村务监督委员会；成立股东大会，对接村民代表大会。股份合作社与村民委员会实行“一套班子，两块牌子”运行，确保改革创新不违背《村民委员会组织法》，不虚化村级组织建设。

“四选拔”，即每村选拔股份合作社董事会成员5人，推选董事长，董事会成员同为村委会成员，董事长同为村委会主任；选拔股份合作社监事会成员3人，推选监事长，监事会成员同为村务监督委员会成员，监事长同为村务监督委员会主任；选拔股东代表大会成员25至45人，股东代表大会成员同为村民代表大会成员；选拔股份合作社“三部一室（经济发展部、资产管理部、综合服务部、办公室）”工作人员若干名，均作为村委会和股份合作社后备干部培养管理。

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“五建制”，即建立“三资”管理制度，强化对村级资金、资产、资源管理，细化单项管理制度，严格执行“收支两条线”，“三资”账务管理由各村委会委托街办“三资代理中心”代管（俗称村账镇管）；建立年度预决算制度，各村级股份合作社根据当年可实现的财务收入，按照量入为出原则编制年度财务收支预算，并报股东代表大会审议，对确需追加的支出预算，须由股东代表大会决定；建立目标考核制度，根据年度预算明确和街办下达的经济指标，对股份合作社管理层实行目标责任制考核，并与工资待遇挂钩进行绩效管理，根据年度考核情况，对各股份合作社管理层薪金实行有奖有惩的兑现模式；建立内外并重监督制度，各股份合作社内部实行监事会、股东大会民主监督，负责财务收支的日常监督检查，纠偏查违，外部依法接受审计、财政监督，依律接受纪检、监察、农经等党政职能机构监督，分年实行“三资”及运营情况的专项审计；建立社（村）务公开制度，各村股份合作社按月通过社（村）务财务公开栏向股东（村民）公开一次财务收支情况，接受股东（村民）质询。参照国企实行“三重一大”事项民主决策、向上报告制度，对资源发包、资产处置、单笔过万元的资产购置依律实行公开招投标。单笔超过10万元的工程、劳务、购置及“一事一议”项目，按程序表决后，实行先报批，再交由政府采购中心实行招标。

三、宜昌高新区“城中村”实施集体资产产权制度创新的积极效应

宜昌高新区东山园区3个“城中村”实施村级集体资产产权制度创新3年来的实践，顺应了时代发展和民众意愿，赢得了基层干部和农民群众的衷心拥护，破解了工业化、城镇化进程中失地农民生存发展的难题，充分体现了中国特色社会主义建设中的“公有制”的强农惠民魅力，重构了新时期新阶段新型农民的核心价值观，有力推进了经济社会的和谐发展。其积极效应主要体现在以下四个方面。

（一）强化了基层政权建设，重构了统分结合模式。宜昌高新区3个“城中村”的集体资产产权股改，是在“城中村”农民失去土地的新形势下，对以家庭承包、集体统一经营统分结合的双层经营格局的延续与重构。股改过程的制度设计、股份配置等，最大限度地追求了公开、公平、公正，突显了村级组织公心为民的务实作风，让百姓看到了村级组织领导与服务的重要性、必要性，树立了村级组织的权威，有效强化了基层政权建设。通过股改，“城中村”失地农民由过去村级土地集体所有、家庭承包经营，演变为村级资产集体经营、个人持股受益，实体上没有改变农村改革的统分结合的架构，形式上让村民由拥有土地承包经营权转为了拥有村级资产持股权、收益分享权。这种改革也为越来越多的“城中村”“城郊村”“园中村”改革创造了可资借鉴的移植复制模式。

（二）发展了村级集体经济，破解了农村变革难题。“城中村”村级集体资产没有股改前，集体资产按政策应界定为村民共有。因享有对象、份额不明确，形成的是产权虚置事实，村民无法合理地分享资产经营收益，让老百姓分享改革发展成果在一定程度上成为口号。股改后，村级股份合作社在制度框架、绩效考核机制以及股（村）民监督下合规经营，认真履责，自觉追求效益最大化，进而利用土地征占收入和资产盈利解决老百姓衣食住行问题，以及老有所养、病有所医问题。与此同时，股（村）民还按持股份额逐年货币化分享经营收益，改变了失去土地即无收入来源的尴尬状况。宜昌高新区3个“城中村”利用土地征占收入、资产经营收入，兴建824套安置保障房，办理2205人失地农民保险，完善安置小区相关基础设施建设。同时，集体积累这一“蛋糕”保持了20%以上的年均递增，集体资产总额达到7.29亿元。3个“城中村”还未雨绸缪，科学考察项目，发展“飞地经济”。张家村、周家冲村分别在高新区生物工业园征地建设孵化器、标准化厂房，计划投资4500万元。万年村建设的占地1.4万平方米的“南苑科技创业园”已成为省级科技企业孵化器，并为高新区成功孵化科技企业3家。经过发展，万年村现已成为3个“城中村”中规模最大、资产最优、实力最强、后劲最足的村级合作社，集体总资产已达3.83亿元，比股改时增长22%。块头较小的张家村集体总资产由股改时的9200万元，增加到了1.48亿元，增长幅度高达63%，张家村每股权益由股改时的919元增加到了1784元，溢值94.12%

（三）升华了农民思想境界，夯实了村民自治基础。宜昌高新区3个“城中村”实行股改后，农民因变身股民而成了集体经济组织名副其实的主人。由于集体资产的经营管理与自身利益息息相关，村民的思想境界得以不断提升，参与集体资产经营管理的积极性普遍增强，对村务、社务、财务的关注度也急剧提升，出现了人人献良策，个个思发展的齐心协力局面。由此，不仅集体经济组织的凝聚力、向心力与日俱增，民主自治的基础由虚变实，而且社会主义新农村所需要的管理民主要素也在生产发展、生活宽裕的背景下落到了实处。过去村民烦开会、厌议事，现在股民不但盼会开，还主动研究发展问题，提交商议事项。

（四）优化了社会管理创新，促进了农村和谐稳定。“城中村”实行股改后，不仅让农（股）民有了稳定可靠的收益分配收入，而且还让一批没有转移就业技能的农（股）民在股份合作社和安置小区的公益岗位上实现了就业，消化了无地可耕带来的不稳定因素。据统计，3个村共有179人在股份合作社工勤岗位、安置小区保安保洁岗位就业，月均收入在2000元左右。每逢建军节、重阳节，3个村都会到烈军属、无劳动能力的老年人家中慰问，并发放慰问金。安居乐业、衣食无忧的生活，终结了子女供养老人的历史。张家村70岁婆婆赵长秀在股改前一直靠远在美国的子女寄来生活费。股改后，老人专门打电话告诉子女，自己不仅有了退休金，还有近万元的分配收益，再也不用寄来生活费了。生活条件的不断改善，3个“城中村”先后有20多个农户主动退出了低保照顾。结合配股分配收益，3个“城中村”先后出台《村规民约》，敦促村民恪守法律法规，弘扬公序良俗。过去让村干部棘手的邻里纠纷、乱搭乱建、占地拆迁、绿化美化等问题也迎刃而解。村民们还自觉摆正国家集体个人三者关系，先后清偿拖欠集体的各类债务208.04万元。3年来，3个“城中村”村民无一人触犯《刑法》和《治安处罚法》，无计划外生育、无非正常死亡、无治安灾害事故，社会呈现出前所未有的祥和安定。

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四、宜昌高新区“城中村”实施集体资产产权制度创新的成功经验

宜昌高新区3个“城中村”实施的集体资产产权制度创新，是一项在新常态下顺应时势、顺应民意的革故鼎新之举，是进一步深化农村改革的有益探索。这一改革创新之所以取得令人鼓舞的成效，主要得益于以下五点。

（一）党的领导是保证。创新启动前，宜昌高新区党工委、管委会专门成立了《宜昌高新区“城中村”集体资产产权制度创新试点工作领导小组》，各街办、村对应成立了领导机构和工作专班。为稳妥推进改革，高新区党工委、管委会集体审定出台了《宜昌高新区集体资产产权制度创新试点工作方案》《宜昌高新区集体经济组织“三资”管理暂行办法》等纲领性文件。完成股改后，宜昌高新区党工委、管委会本着不断完善和深化改革的负责态度，做到了改革创新班子不散、力量不减、工作不断，使创新试点工作边深入运行、边优化完善。

（二）遵循民意是前提。试点工作启动前，宜昌高新区进行了全方位、深层次的宣传发动，讲透了村级集体资产产权制度创新的意义和目的，让农民明白了自己是集体资产的主人，是产权制度创新的决策主体、受益主体，调动了农民参与改革、投身创新的积极性。试点村的股改方案坚持“三上三下”修改完善，确保了农民发声、农民评议、农民认可，推动了改革在和谐氛围中有序开展。

（三）公平公正是核心。鉴于村级集体支持产权制度创新是涉及产权结构、治理结构、利益分配的深度变革，宜昌高新区始终坚持让农民知情，请农民参与，邀农民监督。每一项涉及千家万户利益的制度设计都做到公开透明，绝不搞暗箱操作。3个试点村在资产清理、配股人员界定、股份配置权重、合作社章程制定等各个环节，都把最终表决权交给农民，确保了制度设计公平公正，最大限度地平衡了各方利益。

（四）解放思想是关键。随着高新区不断发展中冒出的“城中村”“城郊村”“园中村”越来越多，宜昌高新区党工委、管委会领导认识到推行这一改革创新已时不我待，必须解放思想投身改革，并追求后来居上的改革目标。正是因为突出解放思想这一主线，宜昌高新区在村级股份合作社注册登记时突破了配套法律法规滞后的制约，在村级安置管理上突破了城乡二元结构的束缚。最终催生了农民变股民，享受村级组织发展红利的制度创新。

（五）助推发展是动力。改革创新是为了发展生产力，是为了提升民众幸福指数，是为了推动经济社会协调发展。宜昌高新区实施村级集体资产产权制度创新的立足点，正是体现在这三个方面。这一改革，摸清了村级家底，盘活了存量资产，为村级股份合作社居安思危，谋求长足发展增加了压力与动力；为增加失地农民货币性收入，改善群众生活，拓展生存发展空间开辟了新的路径；为壮大村级积累，兴办公共事业，体现公有制优越性找到了切入点。多个积极因素的调动与整合，在改革创新的动力上形成了叠加效应。

（调研组组长：杨美仁；副组长：许刚、陈公才；调研组成员：黄学敢、王运福、刘远兵、陈继平、刘爱斌、张明文执笔：张明文）

责任编辑：欣闻

篇5：宜昌调查总结

宜昌兴山县“10·1”重大道路交通事故调查报告

2011年10月1日14时40分许，宜昌市兴山县312省道129Km+650m处发生一起重大道路交通事故,造成16人死亡、19人受伤，直接经济损失764.19万元。

事故发生后，省委书记李鸿忠，省长王国生，对现场施救和善后工作作出了重要指示，段轮一副省长率领省安监局局长刘旭辉、省交通运输厅厅长尤习贵、省公安厅副厅长周家柱和省公安厅党委委员、交管局局长马国宪等领导干部连夜赶赴事故现场部署指挥应急救援及善后工作。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规规定，经省政府同意，于10月8日成立了由省安监局局长刘旭辉任组长，省安监局、省监察厅、省公安厅、省交通运输厅、省总工会等单位参加的省政府兴山县“10·1”重大道路交通事故调查组（以下简称事故调查组），并邀请省人民检察院派员参加了事故调查工作。

事故调查组严格按照“四不放过”的原则，通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处 置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故车辆及驾驶员情况(一)事故车辆情况

肇事车辆为鄂D14566号牌的宇通牌ZK6798H大型普通客车（核定载客35人，实际载客35人），车辆发动机号：G08YC601001，初次登记日期：2006年8月15日，检验合格至2012年2月29日。肇事车辆属于荆州市九州旅游汽车运输有限公司，使用性质为旅游客运车辆，投保了机动车第三者责任强制保险、车上乘客座位险、商业第三者责任险。

该车辆从2006年至今共有43起交通违法行为被处理。

该车辆实际所有人情况是:在荆州市公安局车辆管理所登记的该车所有人为荆州市九州旅游汽车运输有限公司。该车购车发票（发票号码00604392）显示为荆州市九州旅游汽车运输有限公司于2006年8月11日购置。法定文书证明该车属于荆州市九州旅游汽车运输有限公司,但实际车辆权属及变更情况为：荆州市九州旅游汽车运输有限公司提供机构代码证，公司员工赵家新、张申军、张勇等3人出资于2006年8月11日购置该车，并由张勇出面以该公司名义到荆州市 公安局车管所办理车辆登记手续和行驶证。2010年11月22日，黄黎泉、张明雷、黄林、张振亚等四人共同出资从赵家新、张申军、张勇处购得该车辆，成为该车实际车主。2011年3月12日，张明雷、黄林(均为九州公司驾驶员)两人与本公司法定代表人张新珍签订挂靠经营合同。该车相关证件的所有人均未发生变化，仍为荆州市九州旅游汽车运输有限公司。

湖北军安司法鉴定所对鄂D14566大型普通客车技术状况、事故前的瞬时速度进行鉴定。鉴定证明：1.鄂D14566大型普通客车事故前的转向、制动系统齐全有效，符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）的要求。2.鄂D14566大型普通客车左后轮胎胎面磨损严重，存在安全隐患，不能满足《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）的要求。3.由于鄂D14566大型普通客车撞倒4根防护立柱，撞断波形钢防护栏后顺路肩坠落到护坡，再翻入河中，不符合《典型交通事故形态车辆行驶速度技术鉴定》（GA/T643-2006）的要求，不具备事故前瞬间车速的鉴定条件。

(二)肇事车辆驾驶员情况

肇事车辆驾驶员熊浩，男，湖北省荆州市荆州区荆州南路35号居民（身份证号：***078），1977年8月出生，系荆州市顺捷运输有限公司汇通分公司驾驶员，非荆州市九州旅游汽车运输有限公司驾驶员。持准驾车型A1、A2、D类机动车驾驶证（驾驶证 档案编号：421000071124），初次领证日期：1999年2月10日，审验合格至2012年2月。

通过湖北省交通违法处理系统查询，驾驶人熊浩从2005年至今的6个记分周期内，因交通违法10次而受到公安交通管理部门处理。

二、事故车辆所属单位情况

（一）荆州市九州旅游汽车运输有限公司

该公司成立于2004年11月9日，法定代表人为张新珍，注册资本300万元人民币。同年获得省运管局《关于对荆州市九州旅游汽车运输有限公司申请从事省际道路旅游客运经营的批复》及《中华人民共和国道路运输经营许可证》。许可证编号：客421003200001，经营范围是：旅游客运、省际班车客运、一类客运班线、省际包车客运。该公司现有旅游客车56辆，全部按规定投保了承运人责任险，安装了GPS卫星定位设备。按照荆州市中心城区现行的市区两级分级管理工作体制，该公司属于荆州区管辖的民营运输企业，公司共有员工128人，其中经营管理人员10人，具有道路客运从业资格合格驾驶员118人。

（二）荆州凤之旅国际旅行社有限公司

该公司成立于2003年7月4日，法定代表人为焦凌云，注册资本60万元人民币。企业法人营业执照注册号为***，地址为沙市区公园路39号，旅行社业务经营许可证编号为 L-HUB04022，经营范围是：入境旅游、国内旅游、代售机票等。2005年6月10日，该旅行社注册成立了荆东路门市部，位于荆州区荆东路27-14号，服务网点备案登记证明编号为L-HUB04022-JZ-FWWD0020，经营范围是：为设立社招徕游客并提供咨询、宣传等服务。

三、道路状况、当天气象及路面监管情况

（一）道路状况

事发路段位于312省道129km+650m处（兴山县峡口镇白鹤村下阳坡路段），呈南北走向，北面通往神农架林区，南面通往兴山县峡口镇，道路东侧紧靠山体，西侧毗临三峡水库香溪河。该路段为山岭重丘二级公路，水泥路面，路面宽8米，道路线形为微弯，无道路中心分道线，设计车速为40公里/小时。行车方向左侧路肩宽0.4米，右侧路肩宽0.25米，路段纵坡度2%，横向纵坡度0.8%。东侧路肩旁设有排水沟（沟深0.2米，宽0.5米），西侧路边设有波形钢防护栏，距地高0.8米，路肩外是垂直高度7.25米的陡坎，坎下为109.1米的斜向陡坡香溪河岸，道路路面与水库水平面垂直高度为76米。当日路段视线良好。

距事故地点往南20米处的路肩上设有醒目的交通安全提示牌。提示文字内容为“事故多发路段，前有路障，减速慢行”，并配有易于侧滑的警示标志，同时还设有闪烁的警示信号灯（处于红黄交替闪 烁状态）。

该路段于2007年1月开工建设，2007年12月21日竣工验收，其技术标准符合交通部颁布的《公路工程技术标准》（JTCB01-2003）。该路段波型钢防护栏等安全设施于2007年9月6日开始施工，2007年11月3日通过验收，项目建设达到工程设计要求，符合交通部颁布的《公路交通安全设施设计技术规范》（JTGD81-2006)和《公路交通安全设施施工技术规范》(JTGF71-2006)。

（二）当天气象

事故发生时，兴山县全县范围内为阴雨天气，普降小到中雨（降水量为16.5毫米），导致该路段路面湿滑。

（三）路面监管

事发路段路政管理单位为兴山县公路局,道路交通安全监管单位为兴山县交通警察大队峡口中队。

四、事故发生经过

2011年10月1日8时，熊浩驾驶临时租用的鄂D14566大型普通客车，载35名乘客由荆州市城区出发，拟前往神农架林区旅游。当日14时40分，该车由南往北行驶至312省道129km+650m处时，因车辆侧滑失控，撞毁路段西侧波形钢防护栏后驶出有效路面，坠入路肩外陡坎下，沿斜坡翻滚后沉于三峡水库香溪河中。造成该车乘客16人死亡、19人不同程度受伤、道路安全设施和车辆受损的重大道 路交通事故。

五、应急救援及善后情况

事故发生后，湖北省政府立即启动了重大道路交通事故应急救援预案。省委书记李鸿忠、省长王国生对事故应急救援和善后工作作出了重要指示，段轮一副省长率领省市公安、交通、安监、卫生、民政、旅游、外办等相关部门主要负责人迅速赶赴兴山县，看望慰问伤员，召开专题会议研究部署伤员救治及善后工作。省安监局主要领导现场办公，指导宜昌、荆州两地相关部门做好伤员救治服务和善后处理工作。事故救援总共出动公安民警、武警、消防官兵118人，2艘巡逻艇、1艘民用渡船进行水上搜救，前后出动30台次急救车辆和80多名医护人员，调动宜昌市专业水平最好的6名医疗专家连夜赶赴兴山县，全力开展急救和转送伤员等医疗救助工作。

宜昌、荆州两地合作制定周密细致的善后工作方案，成立善后工作专班，全力以赴做好伤员救治、遇难者善后、伤亡人员亲属的安抚、食宿接待、赔付商谈和打捞肇事车辆等工作。在相关部门的共同努力下，16名遇难者的遗体及时火化，19名伤员先后治愈出院，事故善后工作得到了伤亡人员家属的理解和支持，保持了社会稳定。

六、事故原因及性质(一)直接原因

熊浩驾驶具有安全隐患的鄂D14566大型普通客车，在阴雨天行经容易发生危险的路段时，未按限制速度40公里/小时降低行驶速度，未按照操作规范安全驾驶，致使所驾车辆侧滑失控，撞毁路段西侧波形钢防护栏后坠入坎下并沿斜坡翻滚沉于三峡水库香溪河中，是造成本起事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1.荆州市九洲旅游客运有限公司

荆州市九州旅游汽车运输有限公司安全生产主体责任不落实，安全管理制度、包车合同管理混乱，旅游包车标志牌发放审查不严，对驾驶员管理不到位。该公司与肇事车辆（鄂D14566大型普通客车）采取挂靠经营形式，没有对挂靠车辆的经营和安全实施有效管理。公司车辆安全例检流于形式，对驾驶员管理不严，致使非本公司驾驶员熊浩持无效包车合同，租用存在安全隐患的鄂D14566大型普通客车领取到荆州至神农架的旅游包车标志牌和安全例检合格证明，造成严重后果。

2.荆州凤之旅国际旅行社有限公司

荆州凤之旅国际旅行社有限公司内部管理混乱。该旅行社荆东路门市部负责人吕万文不严格按照规定签订旅游包车合同，随意向鄂D14566大型普通客车提供门市部公章。在明知本旅行社规定门市部 印章不能用于签订旅游包车合同的情况下，为该车旅游出行在空白合同上签章，为该车出行提供了便利，造成严重后果。

３.荆州市荆州区运管所

荆州市荆州区道路运输管理所负责对辖区内的客货运输企业进行行业管理。未认真贯彻落实省人民政府办公厅《关于切实加强道路客运安全管理的紧急通知》，督促企业落实安全生产主体责任不到位，对安全隐患排查整治督办不力。旅游客运包车线路牌发放管理制度不健全、不规范，审核不严格。对荆州市九州旅游汽车运输有限公司线路牌使用存在的问题，没有采取有效措施督促其整改到位，致使本次鄂D14566大型普通客车在没有提供有效旅游包车合同的情况下顺利获取旅游包车线路牌。

４.荆州市旅游局

荆州市旅游局未认真贯彻执行省旅游局《关于集中开展旅游安全生产事故隐患排查治理专项行动方案》和《关于加大监管力度进一步规范旅游市场秩序工作方案》（鄂旅游文〔2011〕111号），未按照要求开展安全生产事故隐患排查工作，对旅游市场秩序监督管理不到位。对旅行社开展安全隐患排查督促检查不深入，对旅行社门市部违规经营行为打击不力。对部分旅行社及其门市部存在的合同和印章管理混乱问题，未采取有效措施进行整治，致使盖有旅行社和门市部公章的空白旅游包车合同书保存在荆州市九州旅游汽车运输有限公司。5.荆州市公安交通管理局一大队

荆州市公安交通管理局一大队是荆州市九州旅游汽车运输有限公司所在辖区的道路交通安全主管单位。未认真贯彻落实国家安监总局、交通运输部、公安部《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》和省人民政府办公厅《关于切实加强道路客运安全管理的紧急通知》，对荆州市九州旅游汽车运输有限公司道路交通安全工作监管未做到全覆盖，未发现企业安全管理制度不落实等问题。大队领导和中队领导未到该企业进行检查，未严格落实“六个必查”工作措施，使该公司的安全隐患没有得到及时发现和整治。

6.荆州区政府及主管部门

荆州区政府贯彻落实国家安监总局、交通运输部、公安部《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》和省人民政府办公厅《关于切实加强道路客运安全管理的紧急通知》不到位，未有效督促有关部门加强对企业安全生产相关工作的指导、检查和监督。

(三)事故性质认定

经调查认定，兴山县“10·1”重大道路交通事故是一起道路交通安全责任事故。

七、事故有关责任人员和单位的处理建议(一)追究刑事责任人员

1.张新珍，女，荆州市九州旅游汽车运输有限公司董事长，公司 股东，法定代表人，移送司法机关，依法追究其刑事责任。

2.熊浩，男，肇事车辆驾驶员，移送司法机关，依法追究其刑事责任。

3.李明龙，男，荆州市九州旅游汽车运输有限公司安全部部长，移送司法机关，依法追究其刑事责任。

4.张明雷，男，鄂D14566大型普通客车实际股东之一和实际控制人之一，移送司法机关，依法追究其刑事责任。

(二)建议给予政纪处分人员

1.刘虹，女，荆州区运管所运政员，负责旅游客车线路牌发放工作。未认真履行职责。对荆州市九州旅游汽车运输有限公司申领线路牌未按要求审核，发放把关不严。对事故发生负有主要责任，建议给予行政记大过处分。

2.周治虹，女，中共党员，荆州区运管所副所长。分管道路运输工作。未认真履行职责。对旅游客车线路牌发放监督管理不到位，对所属人员履职情况监督管理不力。对事故发生负有主要领导责任，建议给予行政记大过处分。

3.邓书全，荆州市旅游局副调研员，负责质量规范与管理科工作。未认真履行职责。2011年8月22日，在全省贯彻落实《关于集中开展旅游安全生产事故隐患排查治理专项行动方案》的工作中，未按照 要求开展安全生产事故隐患排查治理工作，未对旅行社车辆使用情况进行检查，对旅行社监督管理不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。

4.姚军，中共党员，荆州区交通局副局长、运管所所长，负责运管所全面工作。未认真履行职责。督促企业落实安全生产主体责任不到位，对荆州市九州旅游汽车运输有限公司安全隐患整治不力，对所属部门和人员履职情况监督检查不到位。对事故发生负有重要领导责任，建议给予行政记过处分。

5.李轶群，荆州市公安交通管理局一大队一中队中队长。未认真履行职责。对荆州市九州旅游汽车运输有限公司安全监管工作不重视，未到该企业进行安全检查。对事故发生负有主要领导责任，建议给予行政记大过处分。

6.金涛，荆州市公安交通管理局一大队副大队长，分管宣传、车辆和驾驶员管理，联系一中队和三中队工作。未认真履行职责。对分管中队工作监督、检查不到位，没有严格落实“六个必查”工作措施。对事故发生负有主要领导责任，建议给予行政记过处分。

7.唐华林，荆州市公安交通管理局一大队大队长，负责大队全面工作。履行职责不到位。对所属中队和干警履职情况监督、指导不力，没有严格落实“六个必查”工作措施。对事故发生负有主要领导责任，建议给予行政警告处分。

以上人员，在检察机关调查中如涉及失职、渎职犯罪的，由检察机关依法追究法律责任，待司法机关作出处理后，依据有关法律法规，由纪检监察机关追究其党纪政纪责任。

(三)有关单位和人员的处理建议

1.建议责成荆州区人民政府向荆州市人民政府作出深刻检查,并抄报省监察厅、省安监局。

2.建议荆州区政府对荆州区交通局给予通报批评。

3.建议荆州市运管处依据相关法律法规的规定对荆州市九洲旅游汽车运输有限公司做出处理，并将处理结果抄报省监察厅、省安监局。

4.建议由安监部门依据相关法律法规的规定对荆州凤之旅国际旅行社有限公司法定代表人焦凌云给予规定上限的行政处罚。

5.建议由荆州市旅游局依据相关法律法规的规定给予荆州凤之旅国际旅行社有限公司通报批评和停业整顿等行政处罚，并将处理结果抄报省监察厅、省安监局。

6.建议由荆州市工商行政管理局依据相关法律法规的规定吊销荆州凤之旅国际旅行社有限公司荆东路门市部工商营业执照，并将处 理结果抄报省监察厅、省安监局。

7.建议责成荆州凤之旅国际旅行社有限公司依据相关法律法规的规定对荆东路门市部负责人吕万文做出处理，并将处理结果抄报荆州市旅游局、荆州市安监局。

8.依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，由省安监局对荆州市九州旅游汽车运输有限公司给予行政处罚。

八、防范措施及建议

(一)强化安全监管，切实落实旅游经营企业安全生产主体责任，确保旅游客运交通安全

各级政府相关部门和企业必须依法履行政府部门的监管职责和旅游经营企业的安全生产主体责任。旅游经营企业必须取得合法经营许可证，建立健全安全生产各项管理制度，严格规范租(使)用车辆安全行为,切实加强安全隐患排查治理和应急管理工作。旅游客运企业必须全额出资购买车辆，实行“五个统一”，即：统一承揽业务、统一签订合同、统一调度车辆、统一结算运费和统一管理驾驶员。落实“三证一牌一单”（经营许可证、道路运输证、从业资格证、包车客运标志牌、车辆安全检测合格单），不得以收取管理费、服务费、租赁费、承包费等方式变相挂靠经营。旅行社必须在指定银行开户，足额存入旅行社质量保证金；必须购买旅行社责任保险；必须与具备旅 游客运资质的客运企业签订合法、有效的用车合同，实行“公对公”结算，严禁租（使)用没有合法旅游客运资质的客运企业和其他机构及个人的车辆从事旅游运营。要切实加强旅游经营企业管理人员和从业人员的安全教育培训考核，对旅游客运企业、车辆、驾驶员的违法行为要依法处理，对严重违规的企业要依法撤销企业、车辆及从业人员的相关证照。严厉打击违法经营和违法运输行为，着力提升全省道路旅游客运安全管理水平。

(二)强化源头管理，改善交通安全环境

一是加强客运驾驶员，尤其是旅游客运驾驶员安全教育培训，切实严把驾驶员的教育、培训、考核和审验等关口，对辖区内所有客运驾驶员都要依法进行培训，取得相关的合格证件。二是严把市场准入，对道路客运企业安全管理制度、责任目标，驾驶员管理制度、安全生产基础保障等严格审查。对客运旅游租（使）用车辆要严格审查，严格把关，对不符合要求的不予审批准入。三是加强对道路安全隐患排查治理，对已排查出的事故多发路段，报告当地政府，督促有关部门抓紧治理，及时消除安全隐患。兴山县政府和交通部门要下大力治理山区道路安全隐患，要对危险路段采取加固护坡、铺设沥青、增设减速（防滑）带、设置警示标志等措施，切实从人、车、路、管等各个环节严把交通安全关口，确保交通安全。

(三)加大道路交通安全监督联合执法力度，坚决打击道路交通违法行为

各地要加大道路交通安全联合执法力度，加强联合专项整治，强化驾驶员和客运车辆的动态监管。一是各级政府相关部门要强化责任意识，加大联合执法力度。对恶劣气候、节假日等特殊时段和重点旅游景区往返路段，要采取有效的应对措施，强化各部门之间的协作，形成道路安全整治合力。严格落实旅游客车和客运车辆运营中的安全例行检查，严厉打击道路交通客运车辆超速、超员、驾驶员疲劳驾驶等违法行为。二是要对我省事故多发、易发险情路段加强巡逻管控，严肃查处违法占道、违章停靠等各类违法行为，维护道路交通安全秩序。三是整合GPS监控平台，充分利用GPS等高科技监控手段，加强对客运车辆的动态监管，有效防范客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、违章停车上下客和串线经营等违法行为。

(四)广泛开展社会宣传活动，营造良好的道路交通安全环境 各地政府相关部门要加大道路交通安全宣传力度，切实采取有效措施，开展多渠道、多角度、多形式、全方位的宣传教育工作。要在重点场所采取悬挂大幅标语、播放光碟、出动宣传车、散发宣传资料等形式多样的宣传方式，深入农村、运输企业、学校、社区、家庭开展“五进”宣传活动。在雨雪冰冻等恶劣气象条件下，要加强气象、公安、交通、安监等各部门的沟通协调，共同做好道路交通安全预报、预警、预防和应急处置工作，切实从根本上营造全省良好的道路交通安全环境，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故的发生。

宜昌市兴山县“10·1”重大道路交通事故调查组

二〇一二年五月四日

发布处室：执法监察二处

发布时间：2012-5-7

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主办单位：湖北省安全生产监督管理局

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篇6：宜昌市九中科普活动总结

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，推进《全民科学素质行动计划纲要》实施,普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，积极推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好社会风尚。我校通过一系列丰富多彩、形式多样的活动，认真、扎实、有效地进行了主题为“兴节能环保之风享绿色低碳生活”的科普宣传工作，让广大师生充分掌握了许多与日常生活有着密切关系的科学知识，活动收到了预期效果，取得了圆满成功。

按照区教育局统一部署，在校领导的关心重视和全体师生的共同参与下，我校科普宣传周活动开展的有声有色。科普月活动期间学校结合校情，开展了讲座、班会、板报展览等多种丰富多彩的活动，各项活动开展比较顺利，取得了预期效果，在校内营造出了浓厚的科普氛围。

一、积极开展宣传活动

在周一，由分管校长做了国旗下讲话，对全校师生进行动员。简介本校科普活动的方案，号召全体学生积极参加学校开展的各项科普活动。同时学校把主题在校LED屏上展示出来，营造浓厚的科普氛围。通过张贴宣传标语，黑板报、橱窗，进行科普宣传，努力形成浓郁的氛围。

二、组织形式多样的活动

今年“科普活动”的重点工作是让学生学会节能环保低碳生活。我校围绕这一重点，以社会宣传为已任，以学生为主体，与学生班团

活动、升旗仪式等紧密结合，集中开展了一系列科普活动。

1、“国旗下讲话”宣传“科普”。我们以升旗仪式作为教育学生的重要渠道，利用“国旗下讲话” 宣传“科普活动”的重要性和科学文化知识。在组织形式上，我们广泛发动学生写发言材料，以每班为单位，各评出一名同学到学校参加评选，优中选优，评出一名同学进行国旗下讲话。这种活动，既扩大了教育的范围，又让广大学生加深了印象，增强了教育效果。

2、开展废旧电子产品回收活动。周一，在908班余磊鑫同学的倡议下，学校团委组织各班开展废旧电子产品回收的活动。各班积极参与，将家中废旧电池、手机、电子玩具等物品集中捐献到学校团委。此次活动提高同学们对电子废品的认识，学会在生活中如何进行垃圾分类。

3、利用校广播电台、板报等多种渠道向全体同学宣讲科普知识讲座，并在全校开展征集“节能环保金点子”活动，利用广播站和大家分享“金点子”。活动中，加强了同学们的环保、低碳的认识，普及了科普知识。

4、各班认真组织开展主题的班会。我们利用周五的班会时间，进行了主题“节约一度电、节约一张纸、节约一滴水”班会活动。在活动中，每个班精心组织，每位学生充分参与。有些班分成几个小组，分别谈了自己的认识；有些班分成两个小组进行辩论，取得了明显成效。在活动中，学生增长了知识，开阔了视野，陶冶了情操，收到了预期效果。

5、开展科普读物阅读活动。发动各年级学生每人看一本科普书籍，要求每人撰写一篇科普文章或科普日记，并进行了校内评比。通过阅读让孩子了解一些 科普方面的知识，通过写作，激发学生的创新思维，弘扬创新文化。在科普宣传 活动周内，根据年级特点每一位学生阅读了一到两本科普读物。以班为单位，任课老师加强了辅导，激发了学生学习兴趣，丰富了学生学习生活。

通过此次科普活动，推动了全校师生主动投身于学校的各项科技活动中去。让我们更好地科学学习、科学生活、科学决策，科学地去做每一件事。总之，通过举办科普活动，使学生接触实践、接触生活、接触社会，参加各种形式的科普活动，大大提升了学生的科学素质。校园里进一步营造了尊重科学、崇尚科学、相信科学、依靠科学的良好氛围。

宜昌市第九中学学工处