教育对经济发展的影响

第一篇：教育对经济发展的影响

学校教育对个体发展的影响

教育(Education)，是人类社会特有的活动, 是有意识的以影响人的身心发展为直接目标的社会活动。而学校教育则是由专职人员和专门机构承担的、按照一定的社会要求，向受教育者的身心施加有目的、有系统、有计划、有组织的影响，以使受教育者在知识技能、思想品德、智力、体力诸方面都得到发展，成为一定社会(阶级)所需要的人的活动。这里的“人”指学校教育中的“受教育者个体”，更确切地说是指“学生”(已取得入学资格的人)。夸美纽斯说：“教育在于发展健全的个人”，卢梭说：“人是依靠教育而成的”， 瑞士的资产阶级民主主义教育家裴斯泰洛齐认为：“教育的目的在于发展人的一切天赋力量和能力”，杜威说：“教育即生活、即生长、即经验”。可见，教育在人才培养过程中的作用之重大。作为具有特性的学校教育，在人的发展过程中的

一、学校教育的特性 确立了学校教育对人的发展的主导作用

学校教育作为教育的一个部分，与其它教育相比，主要区别之一：学校教育是有专门的机构和专职人员承担的，学校的任务是专门培养人(这些“人”是取得入学资格的);区别之二：学校教育是目的性、系统性、组织性最强的教育活动，同时又具有最强的可控性，不仅各级学校内部是这样，各级学校之间的关系也体现了这一特征。苏联教育家凯洛夫主编的《教育学》中，有关影响人发展的因素理论的主要论点是：个体的发展受来自遗传、环境与教育三方面的影响，但这些因素各自在发展中所起的作用不同，遗传是个体发展的基础，它为个体发展提供了可能，但遗传对个体发展不具决定性意义，因为没有环境的作用，遗传提供的基础不可能实现，人也不可能成为“人”。世界“狼孩”的存在就是实证。因此，使人发展成为人的决定性因素是环境。其中，作为特殊环境的学校教育，对人的发展具有主导作用。根据现代教育理论的分类标准和分析角度，学校教育不再作为与环境、遗传并列的一个影响人的发展的基本因素来看待，也不只作为包含在环境中的特殊环境来看待，而是被当作一种包含着特殊个体与特殊环境的特殊活动因素，即三因素的一种特殊综合。

学校教育之所以作为特殊活动因素，是因为：㈠ 学校中进行的大量活动，尤其是普通中、小学的学校活动，其主体是由处在人生发展的某一特定阶段的青少年与承担着教育者责任的成年人共同组成的。他们之间处于多重的、独特的关系系统中，并在其活动中发生着交互影响。㈡ 学校活动是在人为设置的环境中进行的。这一环境中有意识提供的条件与活动对象，都是为实现教育目的和完成教育任务服务的。它弥漫着科学、文化和道德规范的气息，是滋养人精神力量生长的最重要的社会因素。㈢ 学校中进行的大量有目的、有意识、有计划的活动，是为影响受教育者成长而精心设计的，只要这类设计符合一系列基本要求，就有可能对参与活动的受教育者的发展起主导作用。

二、人生阶段的独特 决定了学校教育在人的发展中的主导作用 每个人从自己的生命历程中和对周围人的观察中，都能感受到人生发展是有阶段性的。“小孩”、“大人”、“老人”，就是对处于人生不同阶段的人群的概称。由于人的年龄差异和天赋差异，导致了人接受的教育内容与目标的阶段差异。而人的年龄特征并不是每一年龄阶段各方面特征的相加之和，应是各方面的变化特征及其他们的相互作用的特定内容与方式。

人，从离开母体、呱呱落地之日起开始计算年龄。然而，作为人生起点的零岁并不是一个真实的“零”。人从母体受孕的那一刻起，就已经开始接受教育——“胎教”。胎教为胎儿提供了良好的生存环境。婴儿期为个体的发展准备了先决条件，婴儿期教育的首要任务是养育。处于人生启蒙时期的幼儿，表现出的总体特征是对外部可感知世界的生动、具体的探究与认识，此时被公认为进行早期教育的最佳时期，他们正式进入学校，开始接受学校教育。人从此时始，将连续二十来年接受学校教育，将在学校里渡过幼儿期、童年期、少年期和青年期：幼儿期——人生启蒙期、童年期——心理发展时期、少年期——培养人的自我教育能力的起始阶段、青年期——形成自我意识，身体、心理发展趋于成熟。 在人生的这一阶段，学校教育的主导作用在个体的发展过程中得到了充分的体现。人生阶段的独特决定了不同阶段学校教育的独特，人生阶段的连续决定了学校教育不同阶段间的连续。个体的发展虽然遵循一定的路线，但由于影响发展因素的多层、多样、多变和多组合性，使得每个人在人生道路上，都存在着不同方向的发展可能，甚至每前进一段，都可能会遇上许多叉道。作为有助于个体发展的学校教育，虽不能安排每个个体的发展路线，但能帮助个体在发展过程中形成发展的自主能力，使个体发展由“自发”水平提高到“自觉”水平，矫正个体发展的偏差，弥补个体发展中的严重缺失，使个体成为自己发展的主体。

人类社会的延续和发展，必须依靠两种最基本的生产：一是社会物质生产，二是人类自身再生产。而人类自身的再生产不单指人类的繁衍，还包括使个体社会化，形成社会的新生一代。显然，社会新生一代的形成必须通过各种形式的教育。因此，教育促进社会发展的功能首先表现为：它是人类社会延续、发展必不可少的工具，是架在人类社会的过去、现在和未来之间的桥。教育的目的是直接影响人的身心发展，况且，教育的社会功能主要通过影响个体的发展实现。这就决定了教育必然具有影响人发展的功能。

三、终身教育的理念 构建了学校教育在人的发展中的主导作用

学校教育对受教育者发展的主导意义，主要应表现在帮助受教育者选择合适的发展方向上。所谓“合适”，即指社会发展对人才素质的基本要求与个体特质发展的一致。教育者应帮助、创设条件，使受教育者个体特质，朝着有利于社会发展的方向展现和发展，在个体的发展方向上加以引导，帮助个体发展的多种可能性做出判断和价值选择。在此，学校教育的目标，应符合社会发展的总方向，应立足于人类社会发展的当代水平以及所在国家的现有发展水平，使社会大环境与学校小环境能取得正向一致。与此同时，学校教育应与社会其他教育在对受教育者要求上取得和谐，以最有效地利用学校周围及其相关的其它环境因素的积极作用，尤其利用能对学校教育起补充作用的因素。既使当社会条件不利于学生健康发展时，学校也应保持自身小环境的教育独特性，增强学校教育影响的积极效应，以有效抵御其它环境中消极因素的影响。

学校教育应为人的终身发展奠定坚实的基础，不能只满足于使受教育者在学习期间达到当代社会对个体发展的要求上，应为离开学校后个体的继续发展创造条件。即增强终身教育意识，教育是一个终身的过程，既包括成人教育，也包括学前、小学、中学和大学各阶段的教育;既指的组织的学习，又指偶发性的学习。它的特征是教学内容、学习方法和技术、学习时间都具有机动性和多样性。其目的是维持和改善个人社会生活的质量，以适应社会急剧变化和科学技术不断革新的需要。学校要充分认识受教育者个体的发展情况，了解其特质和现有发展水平，把握最近发展区，以成熟的程序为依据，安排教育的目标和顺序。精心设计有利于主体发展的各种活动，使受教育者通过活动来实现发展，教育者则通过活动的指导，影响受教育者的发展。此外，学校教育在影响人的发展方面，应把培养受教育者的自我教育和自我控制能力，以及识别、控制、利用环境的能力作为根本性任务，并惯彻到教育的一切阶段和一切活动中去，为学生提供选择的可能，教育学生学会选择，并为自己的选择做出切实的努力。学校教育只有立足于每个人一生的发展，才可能对人的发展起主导作用。

总之，在教育活动中，人的形成是最终的“产品”，也是全部教育工作的直接目的。只有发挥教育在人的发展过程中的定向、形成、诱发、矫正、改造等多种功能，使人发展符合社会前进的方向，使个体特质及其潜在优势，在社会提供的可能范围内得到充分的真实发展，教育的功能才有可能发挥，学校教育在人的发展过程中的主导作用才得以真正体现。

第二篇：家庭教育对儿童性格发展的影响

一个人的性格是由生长的环境所造就的。一个孩子生活在什么家庭，家长的素质，家庭人际关系。家庭教育方式等。在孩子的成长中有重要影响。随着年龄的增长，孩子的性格便一天天开始形成。趋于定型逐渐达到成熟，而其中家庭教育方式是造成未成年人性格差异的重要社会因素之一，研究他们之间的关系便于我们调整教育方式，充分发挥健康的家庭教育功能，力求塑造未成年人的健全性格。

由美国的心理学家强调，孩子的性格可能在六岁以前便决定了，因此幼儿期的教育方式对孩子将产生决定性的影响。有一项研究显示。美国孩子和日本孩子之间之所以有不同的行为素质。乃是由于幼儿期的照顾方式不同的行为素质。一般而言，美国孩子比较多话，对生活充满好奇，因为他们的妈妈经常让孩子自我发表。相反的，日本的孩子比较被动，沉静。此乃因日本孩子在小时侯跟母亲有较多的身体接触，比较依附。研究发现假使从小就将日本孩子带到美国抚养，这孩子比较美国化。

由此，心理学家认为不同的家庭教育方式对孩子具有决定性影响，因而，心理学家建议，孩提时候就应该给他一种固定的、良好的家庭教育方式。

怎样的家庭教育方式才能孩子良好的性格呢?根据我们对各个家长的问卷调查，可以总结以下几点：

1、营造良好的家庭环境气氛

让孩子在一个和谐充满爱心的家庭中成长，这对陶冶孩子的心境和情感十分重要。孩子在这个环境中称赞，他们的心情自然回感到愉悦，没有太大的压力和不快乐的体验，很容易养成他们活泼开朗、热情直率稳重端庄的性格。而充满争吵或离异家庭的孩子往往对孩子性格的负面影响教大。

2、教廷教育，方面应线教育

方面必须首先树立良好性格典范，所谓“其声正，不令而行，其声不正，虽令不行”，“学高为师，声正为范”，父母是孩子的师范，父母是孩子模仿的榜样。因此，为人父母应努力做到谦虚谨慎、不骄不躁、尊重自己、着重他人，坚强毅力、乐观开朗，这样的话，孩子也会模仿方面成为一个具有联合性格的人。方面要尽量控制自己的脾气，保持情绪稳定。不能喜怒无常，情绪多变，从而造成孩子无所适从，给孩子带来不良影响。

3、选择适合孩子的教育方式和内容

现在的家长在教育孩子方面存在一个误区，往往是只重视能力的培养，而忽视了对孩子性格及品质的培养。能力培养固然很重要，但是培养孩子良好性格更为重要，因为性格一旦形成不易改变，并影响终生，而能力许多都是可以后天习得的。我们 的架子切不可抱着“树大自然直”、“性格是天生遗传的”、“江山易改，本性难移”的思想，对孩子的不良性格采取听之任之，放纵不关的态度，那样的话后果将不堪设想。

第三篇：测绘教育存在问题对测绘行业发展的影响

测绘教育的好坏对测绘的行业发展的影响

第三届全国测绘地理信息技术装备展览会在刚过去的前几天成功在武汉国际会展中心举行。该会议由中国测绘学会与中国仪器仪表行业协会测绘仪器分会主办，同时也邀请全国测绘仪器生产商、经销商、服务商和用户参加会议。

在“第八届测绘仪器发展高端论坛”上，武汉大学测绘院副院长做了“测绘教育与测绘科技的创新发展”的主题演讲。武大副院长指出目前测绘教行业存在的一些问题，从这些问题里相认大家都能意识到测绘教育的好坏对测绘的行业发展的影响。

测绘教育有存在哪些问题呢?

武大副院长表示，测绘教育存在的几个问题，首先就是人才培养问题，有了人、有了技术，其他问题都好说。但是真正研究这个问题的非常少，只有咱们国家测绘发展战略中心有几个人研究。

武大副院长根据所见所闻滔滔不绝，比较了各国目前测绘教育的情况，美国高端人才非常多，知识结构丰富合理、专利数量多转化率高，均领先于世界，这是美国的情况。

我们中国人才数量多，结构基本合理，高校数目和培训机构多，但效果差;专利数目少，成果转化率低，缺乏高精尖的地理信息核心技术，硬件设施一般。对比分析，生产要素方面，美国是全面领先，日本优势明显，印度一般，中国也一般。这对人才培养和科技创新方面，他建议，我们一定不要沾沾自喜，我们要有危机感，大家清醒地认识到，实际上与目前过庞大的基础建设和过去地理信息有很多历史欠帐产生的需求。

测绘教育的好坏直接或者间接地影响着测绘的行业发展的影响，如何影响呢?直接的方面这里就不多说，间接的方面则是体现在测绘行业的企业对人才的要求情况，以及测绘类专业毕业的学生就业情况上。

测绘行业知名求职招聘平台一览测绘英才网上的相关信息显示，中、高级测绘工程师、GIS软件工程师等高级人才远远供不应求，好多企业招不到人，除去中、高级人才不谈，普通的岗位如内外业测绘技术人员要招到一个稍微有两三年工作经验的都要费九牛二虎之力。

第四篇：科学发展观心得体会:科学发展观对中国教育的影响

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教育作为人类最具特色的自觉行为，都是在一定观念指导下进行的。教育科学发展观不是空洞的，它深深地嵌入教育的体制、机制和(来自范本资料网)教育发展的全过程;教育科学发展观也不是主观臆想的，它是根据历史和时代所提出的主题，并围绕这个主题、密切联系当前中国教育的实践，产生构建的理论体系。我国教育正处于体制改革和新旧体制转轨的过程中，教育改革越是深化，实践中出现的矛盾和问题就越需要科学的回答。由于教育的复杂性和周期性长的特点，只有树立科学发展观，才能促进教育的健康发展。从我国教育改革发展的客观实践出发，教育科学发展观的基本点是实事求是;教育科学发展观的核心是以人为本;教育科学发展观的基本方针是优先、协调、可持续发展。以上三个方面的有机结合、辩证统一，贯穿于我国教育改革和教育实践、创新的全过程，是教育科学发展观的基本内容。 科学发展观是我党在新时期，全面建设小康社会实践经验的总结和理论的深化。科学发展观是坚持马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义的发展观。科学发展观既是世界观，又是方法论，是新的领导集体对中国社会主义建设客观规律认识的升华。在新的历史时期，中国的改革以何种观念统领将关系到中国的改革、开放和稳定，关系到中国未来发展的战略决策。科学发展观不仅是在新的历史时期全面建设小康社会的指导纲领，也是推动科学、教育、文化等各项事业发展的指导纲领。教育科学发展观是在教育领域，破除传统的、被长期束缚的思想观念，树立起现代化的、科学的发展观。教育科学的发展观是有时代特色的、符合时代需要的发展理念。只有具有一流的发展观，才能办出一流的教育。这是被实践反复证明了的真知灼见。

以人为本的教育科学发展观，超越了只追求某一个方面的片面性发展的局限，肯定了在社会、经济、科技协调发展的基础上对人的全面发展的教育培养，突出了人的全面发展是社会进步和经济持续发展的前提条件，关注人的本质力量，提升人的自觉自为全面发展的主体地位，这与社会经济发展、建设小康社会的目标是完全一致的。

重视以人为本就是尊重做人的人格、肯定人的尊严，就是尊重人的学习、受教育的权利，是教育科学发展观的重中之重，全面建设小康社会，根本目的是为了人，关键是要关注、促进人的全面发展，特别是信息化、知识经济时代的要求，更需要人的全面发展。要实现人的全面发展，需要改变传统的教育观念、制度和教育体系，构建学习型社会，使社会全体成员都能享有终身受教育的机会和权利。

首先，要从观念上重视人的终身受教育权，树立终身学习体系的紧迫观念。我国一贯重视学历教育，这无疑是很重要的，但是在信息、经济瞬息万变，高科技飞速发展的今天，传统的学历教育，或学校“一次性”教育模式，已经不能适应社会经济和科技飞速发展的需要，人们在学校学习的知识，也只是为今后的学习打基础，许多知识、技能和理解问题、解决问题的能力是在工作的实践和职业的培训中获得的，即使是大学毕业生，所学的知识二年后就有一半已经过时。因此，在职教育、继续教育、培训将成为培养人才的重要方式。党的十六大报告提出：发展继续教育，构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展;这种学习化社会，必将提高全民族的科学技术和文比水平，促进我国人力资源的开发。建立终身学习化社会，既是尊重人受教育的平等权利，也是广大群众自我完善的迫切要求。

其次，要提供学习化社会的制度保障，建设学习化的社会环境。要打破传统封闭式的办学模式，使学校融入社会，特别是发挥高校建设终身教育的积极作用。为人们提供阶段性和连续性的、终身学习的平台，教育制度为人的全面发展服务，是学习化社会的基本要求，也是国际社会通行的原则。教育已不是某些杰出人才的特权，或某一特定年龄的规定活动，仅靠学校或通过单独的机构不能对其社会的一切成员都提供学习的机会。教育现在是、而且将来也越来越是每个人的需要，我们不仅必须发展小学、中学、大学教育，而且还必须超越学校教育的范围，把教育的功能扩充到整个社会的各个方面，我们把这个社会称之为“学习化的社会”;我国目前与构建学习化社会还有相当差距。社会的教育科学发展观的价值，不仅是只满足个人的需要，更重要的意义是满足社会的需要，这是作为社会人的最本质的需要，也是每个人实现自我价值的需要。为适应经济和社会发展的需要，要努力创造学习化的社会环境。传统教育观强调学习是灌输，学生是被动接受的过程，以应试教育为目标，以教师为主，学生围着教师转;科学教育观强调学生是主体，学习是独立自主、生动活泼的、自由自觉的学习过程，教师要围绕学生转。学习化社会是以学习者为主体、为中心的社会形态，学习成为国家政治和人们社会生活的重要组成部分，国家和社会为学习者提供多种方式、多种层次、多种手段的学习机会，学习成为社会最广泛、最普遍的、人人都能参与的行为。终身教育时代，一切为提高人的素质，为了人的全面发展提供机会和条件，这不仅是教育科学发展观的核心，不仅是以人为本的要求，也是建设小康社会的必然要求。

教育可持续发展的思想是人类关于教育发展的新的战略思想。发展是时代的主题，教育的可持续发展是把优先发展、全面发展、协调发展、平等发展观念注入教育发展的观念中，这既是经济也是教育发展的客观规律，是教育可持续发展的本质要求。

首先，教育要优先、全面发展，这是教育可持续发展的前瞻观。知识经济时代，决定一个地区、一个国家发展速度、发展程度的不是物质资本，而是人力、知识资本，知识贫困是经济贫苦之源。教育是有战略性、先导性的产业投资，教育投资是一种改变人自身、改变现实世界的强大力量。

教育必须放在优先发展的战略地位，这需要国家、社会和市场共同介入教育，改变教育仅仅是消费投入的错误理念，最关键的是政府要加大对义务教育的投入和保证教育的优先发展。目前我国教育的发展还处于相对落后阶段，用于教育的投入还远低于发展中国家的平均指数，这是不符合教育优先发展的战略决策的，是教育可持续发展的屏障。把教育放在优先发展的地位，既是我国教育也是我国经济、社会可持续发展的必要前提。可持续发展的思想认为：社会的发展是个有机的整体，教育是社会有机整体的一个组成部分，知识经济时代不同于农业和工业经济时代，它是以现代科技为中心，建立在知识的生产、传播和应用基础之上的，这就决定了教育在知识经济社会中居于先导和基础的地位。在《中共中央国务院关于加快发展第三产业的决定》中，把教育列为“是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础性行业”。教育在知识经济和知识创新中是社会济发展的动力，教育发展的状况将决定我们民族和国家的前途和命运。教育的可持续发展必须要有整体性、全局性、前瞻性的战略发展观，教育的先导性、全局性、基础性的定位，说明各种人才的培养与社会发展之间存在着滞后性，因此，必须对未来社会经济对人才的需求有高瞻远瞩的战略规划。制订科学的长期、中长期的发展目标和规划，形成多阶段、多形式、多种类、多层次全方位的大教育系统，这就扩大和延伸了发展的视野，是教育可持续发展的战略对策，也只有这样才能适应和促进经济的持续发展。同时又要突出重点，着眼于基础教育，正确处理好初等、中等、高等教育之间的关系，九年义务教育是国家教育体系的基础，也是教育可持续发展的基础，政府一方面要切实承担起发展农村义务教育的责任，完善农村的义务教育体系;另一方面要扩大和发展高等教育，推进高等教育大众化进程，要尽快建设完善的、现代化的国民教育体系。当代教育的整体化改革的趋势不断加强，从教育的理念、体制、结构，到教育的政策、内容、方法、课程等的不断革新，是教育可持续发展的内在动力。国民教育发展的不同阶段，教育面临着不同的矛盾和课题，随着教育改革的不断深化，教育深层次的矛盾和问题日益突出。教育资源严重不足和分配不合理、教育资产的管理体制僵化，这几个方面的问题将决定和影响我国教育今后的发展状况，必须进行制度的改革、创新，以教育可持续发展的方针为指导，构建全面发展、协调发展的现代教育制度、现代教育财政制度，调动市场和民间资本投资教育，为教育持续发展提供必要条件。

其次，教育协调发展，是可持续发展的关键性环节。在社会这个庞大的系统中，教育是其中的一个子系统，教育的协调发展是研究、寻求教育与社会其他子系统之间协调发展的条件。所谓教育协调发展，一是指教育系统与其他子系统如与科技系统、经济系统的协调发展;二是指教育系统内部的各种关系，诸如义务教育与非义务教育、中等教育与高等教育、大众化教育与精英教育、阶段性与连续性教育、职业培训与终身教育、国办教育与民办教育、教育体制与机制的改革、公平与效率的关系等等，必须通过宏观调控，使之协调、均衡的发展。协调得当，相得益彰，达到双赢;否则将两败俱伤，后果严重。协调发展是教育可持续发展的关节点。

最后，教育可持续发展方针的价值观是：教育的平等发展观是对教育价值观的定位，是现代教育价值观的必然选择，是教育可持续发展的根本目的。受教育权利是被世界人权宣言和我国宪法赋予的人之为人的基本权利。随着时代的发展，人们对教育公平、平等性更加关注，对受教育的权利更为重视。我国宪法第条规定：“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。受教育权利不仅是受宪法保护的法定的平等权利，而且我国的教育法、义务教育法也确立了教育的公平性、平等性，说明我国对受教育平等权的实体立法制度是很重视的。但是如何使受教育权利从法定权利，转化为每个公民的现实权利如何在公民受教育权利被侵害时能得到法律的保障和救济我国在程序法上对教育权利的法律保障还存在较大差距。受教育权的不平等，从宏观上有城乡之间的教育财政资源的不均等，公民受教育的机会不平等，国办与民办学校在许多方面的不平等;从微观上有学生与学校、学生与教师之间发生纠纷时没有教育程序法，如教育诉讼法、教育行政复议法等，导致司法的被动，受教育的平等权往往得不到应有的保证。落实教育科学发展观的可持续发展的方针，教育必须以全面、协调、平等的发展为基本内容，以整体观、协调观、平等观确立教育可持续发展的目标。

第五篇：关于免收借读费及对义务教育段学校发展的影响等问题的调研

关于免收借读费及对义务教育段学校发展的影响等问题的调研

今春我市义务教育阶段公办中小学校免收借读费，确实是一项惠民政策，减轻了群众负担，是推进教育公平和社会公平，建立和谐社会的重要举措。我区严格按上级的要求，落实了义务教育阶段公办中小学校免收借

读费的政策。但免收借读费后，对我区义务教育阶段中小学校发展确实产生了一定的影响，而个别学校影响较大，给教育教学、学校发展带来诸多困难。现将我们的调研情况汇报如下。

一、我区地处城乡结合部，且是进城务工农民居住的较集中地，因而义务段学校借读生较多。XX小学借读生占到学生总数的64.3，XX小学占66.3，XX街道教育办3317名小学生，借读生达1754人，占52.9,该地区市79中全校中学生403人，借读生196人，占48.6。06年春季借读生比例增至20以上的学校有XX等，就全区整体而言，公办中小学借读生平均占比例达17。

在免收义务段借读费政策出台后，我区及所属学校对秋季开学后学生流动情况的预计为：整体情况看，呈明显的上升之势，小学增长约5个百分点左右，中学约3个百分点左右。分析其原因：(1)务工子女小学段因全不收借读费，会将年幼子女从原籍带回身边;(2)我区入学人口逐年呈下降趋势，使之比例上升;(3)进城务工的农民人数也不断增加，城乡结合部的区域为他们的居住无论从环境、条件、经济支出等方面均提供了较好的条件。

面对借读生不断增加的情况，我局将召开有关会议，研究解决此问题的办法：(1)无条件地全面执行公办中小学免收借读费政策;(2)区内中小学校学生，严格执行按学位划定学校就读，即区内不得跨学区，以减轻热点学校的压力;(3)想尽办法，解决热点学校的教学设施建设，以满足教育教学需求。

二、免收借读费后，对我区教育教学产生的影响较大。(1)热点学校教育教学设施严重不足与接纳不断增长的借读生的需求的矛盾突出。(2)由于教育资源的不平衡，热点学校学生数不断增加，经费投入不足，形成班额扩大，如XX小学，班额达到65人左右;XX街道办小学班额已达55人左右，带来诸如学生活动场地小，体育活动设施不足，上下楼安全隐患等问题。(3)小学教育经费严重不足。过去街办对农村小学的投入较大，现在听说撤销街办教育组后，街办、各村委会给小学资金投入立即减小，甚至有的街办、村委会就停止了投入，给正常的教育教学带来极大困难。(4)过去校建的欠款，原计划通过借读费逐年给予偿还，现不收借读费，还款计划落空。以纺小为例，一学期少收34万元，而校建欠款125万元无下着落，开学无法偿还，建筑方登门整日要款，影响了正常教育教学;XX街道教育办借读费收入99万元，占事业收入的53，而2006年春事业收入只有13万元，过去的99万元其中45万元用于办公室经费不足，现在无法运转，67万元基建款也无着落，临时工(炊事员、司机、门卫等)工资也落不到实处，有些学校面临停水、停电、停电话的危机。(5)因资金无来源，大型的教育教学活动无法开展。

面对此类问题，我局的对策：(1)严格控制热点学校的招生范围、人数;(2)与政府协商，加强对薄弱学校的投入，改善办学条件，加强管理，提高教育教学质量，促进教育均衡发展，以达到分流的目的;(3)与区政府协调，通过政府行为，与各办联系，争取街办、村委会对农村小学教育经费的支持;(4)校建欠款确实是一笔巨款，争取区政府的投入，还学校的欠款，起码达到维持正常的教育教学活动;(5)确保学校正常的教学研究活动开展，这部分资金不是很大，我们将积极协调各方解决，做到教育教学质量不滑坡。

三、我局面对诸如此类问题，也从各个方面考虑，想办法使一些问题及时解决，如积极与政府沟通，如实向政府汇报，给领导提供信息，争取得到政府的支持;积极与各街办沟通，使他们认识到农村小学义务段教育不光是教育上的事，涉及到街办、各村、各户的大事，争取他们对教育的投入与支持;调整教育布局，小学采取撤点并校，中学严格控制区内学区间流动，一律不得接收非学区学生。

意见与建议：(1)在借读生问题上，市上能否出台一些制约性政策，如外省市来我市借读问题，全免将无形增加了我市的财政负担;(2)市政府能否与各区县政府协调，教育投入及时足额下拔，并给予适当补偿;基建欠款缺口太大，政府能否按计划还款，不至于建筑方整日堵门、封路等干扰正常教学事情的发生。

二00六年四月二十日