国家食品安全追溯平台

第一篇：国家食品安全追溯平台

第三方食品追溯平台

山东食品网讯 根据2014年郑州市食品安全工作要点的通知，郑州市将启动食品安全可追溯体系建设，推进二维码技术应用，构建农产品生产、投入品使用、生产加工、终端配送全过程信息数据链。

食品追溯平台是由河南卓奇计算机科技有限公司注册并运营的，由政府监管部门参与监督、各食品企业参与配合、消费者可全面公平地查询溯源信息的第三方信息服务平台。食品追溯平台从经济效益、监督职能、安全生产等方面，建立了普通消费者、食品生产企业、相关监督职能部门之间互通的桥梁，真正将食品从“农田到餐桌”的全过程以信息化的手段加以管理、监督和展现，具有公正、安全、快捷、完整、覆盖面广的特点。

食品追溯平台遵循着技术先进、标准开放、架构安全、运行可靠、规模适中的原则，采取统一设计、集中建设、集中存放、集中维护等模式，统一管理各服务器等系统软硬件资源;具有较高的运行效率和较强的可扩展性，拥有负载均衡能力，能够随着业务的变化迅速调整与适应，满足7×24小时无故障运行要求，持续、稳定地提供服务;具有统一的安全策略和完善的安全机制，实行分等级保护制度，确保其较高的安全性;具有必要的监控功能，能够实时检测平台的运行状态与相邻平台的互联状态及信息的流转情况。

食品追溯平台将汇集各食品行业生产企业的食品溯源信息，包括生产原材料、生产工序、仓储、物流、销售等信息均被采集至本平台。监管部门可通过本平台随机监管某个企业具体某个食品的溯源信息，也可对企业生产状况进行全面详细的了解和监督管理，形成了一个可供消费者、管理机构快速有效追溯的记录监控系统，对一处发现的问题全网联动，确保及时发现、及时追查、及时控制，从而在很大程度上减少产品质量问题，特别是减少食品安全问题的产生及危害。食品追溯平台可实现从农田到餐桌的全过程无缝监管，将基本杜绝假冒伪劣商品的生存空间，为食品企业节约大量用于打击假冒商品的资金，有效保护了优质企业的品牌，并引导全行业企业在发展中更加关注产品质量和品牌建设。即使已进入市场的产品出现了问题，食品企业也可通过食品溯源信息，快速找出原因，明确问题性质与种类，具有针对性地召回问题产品，避免相同问题的影响进一步扩大，降低企业运行成本，将可能的损失降到最低。

第二篇：第三方食品追溯平台 揭开保健品的神秘面纱

随着人民生活水平的提高，越来越多的人更加注重饮食健康。市场上琳琅满目的昂贵保健品让人眼花缭乱，至于保健品中营养物质是什么，成分究竟有多少?仅仅靠保健品包装上的说明并不能满足广大消费者的好奇心。第三方食品追溯平台就为我们解开保健品的神秘面纱。目前，我国保健品市场上出现的问题主要有以下几方面：

1.保健食品法律法规不健全，严厉打击违法生产销售行为缺少法律依据

旧的《食品安全法》对保健食品品种管理、生产流通环节的监管没有明确规定，保健食品监管缺乏法律依据。

2. 非法添加违禁物品情况时有发生

一些企业擅自在保健食品中添加违禁物品，对消费者健康构成威胁。

3. 个别企业违规生产，存在安全隐患

个别企业在实际生产过程中，为了节约生产成本，在生产过程中违反保健食品良好生产规范的要求。此外，保健食品生产委托加工现象普遍，责任不明确，增加了保健食品受污染的环节，难以保证产品质量。

4. 非法经营的保健食品屡禁不止

这些产品有的盗用保健食品批准文号，有的冒用保健品标志，有的将普通食品当作保健食品进行宣传，有的生产经营假冒伪劣保健食品，等等，严重扰乱了保健食品市场。遍地可见的“专家咨询”、“免费检测”、“义诊”等活动，骗取消费者的信任，诱导其购买产品，增加了监管工作的难度。

5. 保健食品虚假夸大宣传严重

一些保健食品生产厂家和营销者，利用消费者对药品和食品区分上的误区， 利用一些消费者迫切心理需求， 对产品进行虚假的效果宣传， 最终让消费者上当受骗。

针对以上问题，小编建议为了保障消费者用上安全放心的保健品，生产商可以加入第三方食品追溯平台。消费者若想知道保健品原料、加工商、质检、营养成分含量等一系列详细信息，仅仅需要扫描产品包装上的二维码即可以实现。这样，不仅保证了消费者的知情权，也避免了食品生产商夸大宣传，一旦保健品出现问题，可以方便快捷找出问题源头，避免危险扩大化。第三方食品追溯平台，让保健品在消费者面前不再神秘。

第三篇：动物及动物产品追溯平台方案

二、工作目标

总体目标：建立动物及动物产品安全追溯体系。从畜禽养殖的喂养、免疫、监督、检疫、出栏交易、运输、屠宰，再到动物产品的检疫、运输、销售等每个环节都建立了监管和追溯体系，实现真正意义上的从源头到餐桌的全过程监管与追溯。

三、建设内容和工作方法

建设内容：建设省级指挥中心和检疫申报管理、检疫信息管理、证章票证管理、电子出证、监督执法信息管理、检查站管理、生物安全信息管理、跨省调运管理、官方兽医管理、风险评估、GPS定位、中央数据库及平台管理共12个系统。

工作方法：

1.规模场、屠宰厂全部配备电脑、网络等上传信息设备，安装视频监控设备。

2.官方兽医和协助检疫的兽医专业人员全部配备信息采集器，实时上传检疫监督信息。

3.检查站全部安装视频监控设备，入过境车辆安装GPS定位设备。 4.按照每个乡镇不少于2个申报点的要求，每个乡镇至少建设2个电子出证点，电子出证点安装视频监控设备。

5.各市、县监督机构建设视频监控系统和视频会议系统，配置液晶屏作为工作开展和展示窗口。

6.省级监督机构建设指挥中心，各市县监督机构由省所统一派发账户、密码，可登陆综合监管平台查看、下载、统计、分析数据、信息。

五、技术路线

(一)建设原则

项目在具体建设中，应把握以下几个原则：

易用性:本次建设的应用系统涵盖范围广，对应的用户使用水平参差不齐，因此提高系统的易用性，提高用户使用效率，真正为最终用户提供良好的信息化工具显得犹为重要。

安全性:系统安全性是系统运行的基础保障，系统安全包括系统安全性和业务操作安全性两大部分。系统安全性可通过系统架构、设备/系统软件选型、病毒防杀等措施来实现。业务操作安全性可通过操作权限(包括系统权限、数据权限和角色权限)的授权、分配和管理机制，数据库操作 的审计机制等措施来保证。

可靠性:系统稳定性是系统正常使用的基础保障，系统应选择成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议、中间件、移动专网安全通道等，采用高可用性技术，保证系统的稳定性。系统支持双机集群，在关键的应用随着业务的发展可利用集群技术保障系统的稳定性。

先进性:在保证方案可靠性和技术成熟性的基础上，采用先进的系统体系结构，先进的构架方式，先进的系统平台，先进的应用软件设计思想和实现技术，确保本系统起点高，技术领先，为各类业务功能的实现提供最

2 佳的技术平台支持。

灵活性:系统的使用及管理以简便、易于操作、方便实用为准则，采用基于Web方式管理系统，降低系统管理、维护成本，提高系统的可管理性和灵活性，系统中各类格式、文件类型、单位信息、用户信息、数据字典、常用信息、工作流、群组、用户角色、字段、视图、检索条件、功能模块、用户界面等都可通过配臵完成，系统具备突出的灵活性特点。

模块化:信息技术发展较快，系统建设不仅要满足现在的要求，还应使系统保持好的可扩展性，有利于逐步升级，实现向未来技术平滑过渡。在系统建设过程中将充分考虑可扩展性，系统中各功能模块的设计应注重业务逻辑的细化，采用模块化、组件化和开放性设计。提供应用系统扩展接口，支持浏览器开发功能，实现系统较强的可扩展性。

统一性:平台统一建设，模块化数据统一性接口，使得管理复杂度最大化降低，使得维护复杂度和维护费用降到最大化。

接口化:平台各系统间提供统一接口，使得系统利于系统性能扩展，利于不同系统之间数据交换。

可扩展性:平台以接口化和模块化的设计原则，在统一调用的基础上，使得总平台可以实现按需横向扩充和业务纵向延伸。

可视化:平台根据需求生成各种数据曲线、历史报表、GIS数据图、饼图、柱状图等，使得数据具有真观性、可视化。

(二)系统框架逻辑设计

考虑到功能架构、逻辑架构、技术架构、数据架构以及IT技术的发展

3 现状和趋势，按照如下系统逻辑部署架构进行设计：

数据中心逻辑设计图展现服务器应用服务器数据服务数据库/数据仓库服务器 业务数据库集群模式BI服务Web服务器应用服务器BI应用服务器数据交换服务器SAN存储NAS存储数据备份服务备份管理服务器磁带库备份系统服务网络监管服务器报表日志服务器入侵检测服务器漏洞扫描服务器非法外联服务器安全审计服务器网络支持服务器DNS服务器认证服务器目录服务器

数据中心承载各应用系统的数据存储、数据交换以及与子数据中心的数据交换。数据中心的建设内容主要分为网络系统、主机和存储系统两部分。

(三)网络系统设计

包括中心局域网及对公网互联两项网络功能。局域网负载将整个系统的主机互联组成一个网络服务实体;对公网互联负责对系统外通信。该项目对外通信主要包括与各级网络数据中心互联、与移动终端互联。所有的互联通过公网(即INTERNET)实现。

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GPRS无线网络服务网络服务/VPN终端设备省级网络数据中心负载均衡器负载均衡器互联网区网管区核心区

如上图所示，动物及动物产品全程监管追溯平台的连接方式有两种类

5 型：局域网络连接、与因特网连接。

动物及动物产品全程监管追溯平台数据中心局域网络分为互联网区、核心区、网管区三部分。动物及动物产品全程监管追溯平台数据中心与中央数据中心通过因特网连接;基层畜牧兽医部门、各管理相对人通过终端设备访问因特网/GPRS网接入省级网络数据中心。为此，数据中心需要有宽带、安全、可靠的因特网接入能力。

六、该技术的优点及解决的主要问题

该技术的优点：一是提供了更加准确的基础材料，为决策提供了基础数据;二是实现了信息的互通互享，扩大了信息的传播范围;三是缩短了信息传递的时间，增加了信息的价值;四是扩大了输入动物及动物产品申报审批和检疫申报方式;五是能够快速准确甄别动物检疫合格证明、检疫专用章、检疫人员等信息;六是通过汇总、分析相关数据，为决策提供数据支持。

该技术的特点：一是完善的数据收集和分析功能。及时收集由终端采集系统反馈的各项信息，并对信息进行分类汇总和数据分析。二是功能完备的系统平台。系统平台具有信息查询、数据统计、分析等多项功能，不但能满足消费者的查询要求，还能实现各政府职能部门实时监管，并且提供的分析资料可为政府对农牧业的发展决策提供依据。三是权限用户的合理性。根据不同用户的性质，将用户权限进行合理区分，使多样性的系统功能能够满足各类用户的不同需求。四是多方式的查询手段。系统平台能够通过互联网、短信、电话、自助查询终端等多种形式实现对追溯信息的

6 查询，并且所查到的追溯信息全面完整、具有实时性。

七、业务功能设计

(一)检疫申报管理系统

1.检疫申报处理流程。检疫申报处理主要是检疫人员在收到不同类型的检疫申报信息后的处理模式。检疫申报处理流程主要完成传真和电话、网上办事(网上申报)两个流程。

2.用户检疫申报流程。用户检疫申报流程主要完成检疫申报用户如何在网上完成自己的申报和对申报信息的管理查询等功能的处理。

3. 检疫申报数据描述。检疫申报数据描述主要是对检疫申报单、检疫受理单、检疫处理通知单的数据进行说明。

4.申报数据管理。申报数据管理主要是对检疫申报上来的数据进行实时数据的查询、导出、统计、图表、错误信息处理、打印、数据备份、历史数据分析等软件功能。

(二)检疫信息管理系统。检疫信息管理系统主要是对产地检疫和屠宰检疫的详细信息进行分级别统一管理。同时在屠宰检疫环节将产地检疫信息通过舍栏号关联起来，为溯源提供数据依据。

1.产地检疫。当养殖户、动物经销商等用户通过电话、传真、网上申报检疫后，检疫人员到现场进行检疫，无问题开具产地检疫(动物A证、动物B证)。如果是手工开具的检疫证，在到达单位后必须通过计算机将其开具的检疫证的信息实时上报到检疫信息管理系统中。如果是用检疫证电子出证系统开具的检疫证，那么在联网的情况下系统将自动将所开具的检疫

7 证的信息上传到检疫信息管理系统中。无联网的情况下，可以把开具的检疫证的信息导出为EXECL文档，到有网络的地方上传到检疫信息管理系统中。

对于同一个开证检疫员，其相对要开证的养殖户或动物经销商在同一区域中相对是固定的。也就是一个检疫员要开证的用户相对比较固定。由于这个原因，在开检疫证时，可以对历史数据进行共享，减少输入数据的出差率，提供数据的输入效率。同时系统提供给同一检疫员同一用户或全部用户开证数据的统计功能。

2.屠宰检疫。当养殖户、动物经销商将动物运达屠宰厂时，驻厂检疫人员将对其产地检疫证进行检查。并将产地检疫证的信息和宰前舍栏信息登记到检疫信息管理系统中。屠宰厂对相关舍栏的动物进行屠宰后，经检疫申报后，检疫人员到现场进行检疫，无问题开具屠宰检疫(产品A证、产品B证)。如果是手工开具的检疫证，在到达单位后必须通过计算机将其开具的检疫证的信息实时上报到检疫信息管理系统中。如果是用检疫证电子出证系统开具的检疫证，那么在联网的情况下系统将自动将所开具的检疫证的信息上传到检疫信息管理系统中。无联网的情况下，可以把开具的检疫证的信息导出为EXECL文档，到有网络的地方上传到检疫信息管理系统中。

对于同一个屠宰厂，其相对要开证的屠宰厂的动物产品经销商是相对固定的。也就是检疫员要开证的用户相对比较固定。由于这个原因，在开检疫证时，可以对历史数据进行共享，减少输入数据的出差率，提供数据

8 的输入效率。同时系统提供给同一屠宰厂，同一用户，同一检疫员或全部用户开证数据的统计功能。

3.产地检疫与屠宰检疫关联(溯源)。产地检疫与屠宰检疫关联主要是将产地检疫与屠宰检疫的同一批次的信息进行联系。进而达到可以通过屠宰检疫开具的检疫证(产品A证、产品B证)信息，查询到产地检疫开具的检疫证(动物A证，动物B证)信息。最终达到可以通过产地检疫证上的动物耳标号，查询到这只动物的饲养、用药、免疫等相关信息。

4.全省分类动物或动物产品来源去向分析。全省分类动物或动物产品来源去向分析主要是通过检疫信息管理系统中收集的检疫证相关信息进行数据统计、查看、图表展示等软件功能。

5.各级行政区域进出动物或动物产品情况汇总。行政区域进出动物或动物产品情况汇总主要是提供给各级行政管理单位使用，为本行政级别下的动物或动物产品进出本区域的情况进行汇总。检疫信息管理系统采用数据逐级上报模式进行数据上传。系统按照不同的行政管理级别，通过数据过滤将提供给不同行政级别用户不同的进出其管辖区域的动物或动物产品情况的汇总。并且可以将相关数据导出为EXCEL文档，打印等。为各级行政管理单位用户提供管理本行政辖区中的畜牧生产情况提供依据。

(三)证章票证管理系统

证章票证管理系统主要包括证章采购、证章申请、证章发放、证章回收、证章库存、证章情况汇总等管理功能。系统围绕检疫证章的购进、逐级发放、使用情况等的详细记录。通过这些功能对证章进行科学合理的管

9 理，提高证章票证的使用规范性。减少使用中的浪费等情况的发生。

(四)电子出证系统

检疫电子出证管理系统主要功能包括：检疫出证系统参数管理功能：本功能主要提供系统中常用选择参数，系统运行参数等系统信息的维护、添加、修改、查询等功能。打印管理功能：本功能主要提供计算机套打的参数设置、修改等功能。同时可以对是否要打印状态进行设置。数据智能选取功能：本功能主要提供用户在使用系统进行数量录入时的快速信息选择之用。数据的EXCEL导出功能：提供数据的EXCEL文档导出。各种证明的计算机打印功能：根据参数和用户的输入数据通过计算机进行检疫证的套打功能。

(五)监督执法信息管理系统

监督执法信息管理系统主要是完成对监督对象进行备案，登记备案企业的生产经营信息，对备案企业的监督检查的管理。同时对执法人员队伍进行管理。当发生案件时，监督执法信息管理系统将详细登记相关执法文书。系统还可以提供对执法案件的统计查询等功能。

(六)检查站管理系统

检查站管理系统包括检查站信息管理系统和检查站远程视频监控系统。检查站信息管理系统包括检查站基本信息管理、人员管理、工作日志管理等。

(七)生物安全信息管理系统

在屠宰厂、养殖场、批发市场等单位的病害动物及动物产品，在动物

10 卫生监督机构监督下，采取焚毁、掩埋、化制和高温等方式，对病害动物和病害动物产品作无害化处理并记录详细的数据。方便今后的数据统计分析。

(八)跨省调运管理系统

跨省调运管理系统主要是跨省引进乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋的申请和跨省引进乳用、种用动物检疫审批。通过跨省调运管理系统可以由用户通过系统直接提报“跨省引进乳用种用动物检疫审批表”，经过审批后，用户可以直接查看到审批的结果。然后到相关单位打印出相关表格。用户也可以直接在系统中提报“跨省引进乳用种用动物检疫审批表”，经过审批后，用户可以直接查看到审批结果。然后到相关单位打印出相关表格。最后管理人员可以通过系统对相关数据进行查询、统计、汇总、分析等。

(九)官方兽医管理系统

系统对全省兽医按照官方兽医、执业兽医、乡村兽医等分类将其基础信息进行分级登记、分类查询、统计分析。系统建立诊疗机构档案，对诊疗机构的动态信息进行管理。

(十)风险评估

风险评估是在数据模型的基础上，通过对相关数据的收集、存储、汇总、分析后将数据套用在数据模式上，并根据模式提供的预警预报闸值间的设置信息进行信息提示给专家。同时兽医专家通过对现场或实际情况的调查与分析后，根据情况，通过系统发布相关的兽医预警预报信息。

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(十一) GPS定位系统

GPS运输车辆管理系统由车载GPS终端设备(或单警个人GPS)、无线传输网络、GIS/GPS监控中心组成的GPS监控网络，成为车辆调度系统的一个有机组成部分，实现对(单位)公司车辆的实时监控与调度。系统以GPS 卫星定位技术、GIS 地理信息技术为核心技术，无缝集成GPRS 或CDMA 1X 无线数据通信技术、计算机网络技术，满足工作中所涉及的动物及动物产品运输车定位、监控、跟踪、报警、调度、管理和信息服务等功能需要，实现由指挥中心与驾车司机的双向通信，在指挥中心的电子地图上可以实时监视车辆的位置和状态信息，并可通过语音及文字消息的方式对车辆进行调度。

八、硬件建设

包含省级数据库建设和终端的数据采集设备(电脑和打印机)。其中省级数据库需要配备服务器、数据库服务器、交换机、防火墙等;终端数据采集设备包括检疫申报点、各级动物卫生监督机构、动物卫生监督检查站、隔离场等XXX个基层数据采集点，XXX个示范定点屠宰场，XX个示范规模养殖场，XX个动物卫生监督检查站的电脑、打印机和视频监控设备。

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第四篇：国家安全监管总局关于进一步加强安全生产应急平台体系建设的意见

国家安全监管总局关于进一步

加强安全生产应急平台体系建设的意见

安监总应急〔2012〕114号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：

安全生产应急平台(以下简称应急平台)体系建设是应急管理的一项基础性工作，是安全生产信息化建设的重要抓手，对于建设更加高效的应急救援体系，有效预防和应对事故灾难具有重要意义。近年来，各地区、各单位认真贯彻国务院关于加强应急平台体系建设的一系列决策部署和指示要求，加强规划、加大投入、狠抓落实，应急平台框架体系初步形成，建设成效不断显现，但也存在着应急平台建设发展不够平衡、工作体制不够一致、应用功能不够完善、运行机制不够健全等问题。为全面落实《安全生产“十二五”规划》(国办发〔2011〕47号)的有关要求，进一步加强应急平台体系建设，提高整体建设水平，现提出如下意见：

一、牢牢把握应急平台体系建设的目标要求

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，按照工作体制统

一、系统功能完备、基础设施配套、制度机制健全的原则，以实现互联互通和信息共享为重点，以强化科技支撑为手段，以提高应急管理效率为目的，加强建设统筹、加大投入力度、周密组织实施、严格落实责任，全面推进应急平台体系建设。

(二)建设目标。到2015年底，国家、省(区、市)、市(地)和高危行业中央企业、国家级应急救援队伍的应急平台建成率达到100%，重点县(市、区)、高危行业地方大中型企业的应急平台建成率达到80%以上，基本实现互联互通和信息共享。

1.国家、地方应急平台建设：2013年，全面推进国家和省级安全监管监察机构应急平台建设，并在“金安”工程专网框架下展开互联互通工作，组织应急平台业务对接和数据汇总、交换、共享等建设;市(地)和重点县(市、区)完成应急平台建设前期规划、立项、审批等工作。2014年，市(地)和重点县(市、区)全面启动建设项目;深化应急平台业务对接和数据汇总、交换、共享等建设工作。2015年，完成应急平台各项建设任务。

2.高危行业中央企业、地方大中型企业应急平台建设：2013年，按照有关标准完善应急平台功能，高危行业中央企业总部展开与国家应急平台的网络联通工作;2014年，高危行业中央企业总部实现与国家应急平台数据交换、信息共享，高危行业地方大中型企业按照属地原则完成与安全监管监察机构应急平台的网络联通工作;2015年，企业与安全监管监察机构应急平台实现互联互通。

3.国家级应急救援队伍应急平台建设：重点加强21支国家(区域)矿山应急救援队、20支国家(区域)危险化学品应急救援队和国家危险化学品救援技术指导中心的应急平台建设。2013年，展开应急平台终端采购、上线调试、支撑环境建设等工作;2014年，完成应急平台终端与国家应急平台网络联通、数据交换、信息共享等工作;2015年，建成国家级应急救援队伍应急平台体系。中央和地方财政支持的国有大中型企业应急救援队伍，也要参照上述目标要求抓好应急平台建设，逐步加入应急平台体系，实现互联互通。

(三)基本要求。积极适应安全生产应急管理工作需要，紧紧围绕“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制，加强应急平台体系建设。

一是坚持整体筹划。注重站在应急平台体系建设的全局上统筹本地区、本单位的应急平台建设工作，搞好整体设计，科学配置资源，突出建设重点，确保建设方向明确、上下目标一致、技术标准统

一、全面协调推进。

二是坚持先进实用。积极学习借鉴国内外应急平台建设的先进理念和成熟经验，充分利用现有建设成果，有重点地引进先进技术装备，运用物联网和云计算等新技术，加大集成创新力度、优化系统综合功能，增强应急平台的实用性、稳定性和可靠性。

三是坚持综合配套。既要重视应急平台支撑环境、指挥场所、基础设施等硬件建设，更要重视应急平台应用系统、信息资源、制度机制等软件建设，最大限度地发挥应急平台的信息化优势，实现日常业务需要与应急救援需要的有机统一。

四是坚持互联互通。利用“金安”工程专网和无线通信技术贯通应急平台网络，实现国家、省级、市级、重点县、国家级应急救援队伍、中央企业、地方大中型企业的应急平台数据、语音、图像、视频等的交互共享。 五是坚持安全可靠。高度重视应急平台信息安全，合理区分不同层级、不同行业信息系统的安全防护等级，建立安全防护机制，在网络隔离、信息控制、密码网关、容灾备份等方面综合施策，保证应急平台稳定可靠、安全运行。

二、进一步突出应急平台体系建设重点

(四)优化综合应用系统。注重在应急平台体系架构下加强各地区、各单位应急平台综合应用系统兼容工作，优化设计方案，明确建设内容，实现技术体制和标准规范的相对统一。进一步完善综合应用系统的应急值守、预测预警、调度指挥、综合研判、辅助决策和总结评估等功能，按照应急管理的工作制度、办事程序、业务流程等要求，搞好综合应用系统与实际工作业务的有机衔接，不断提高应用效能。改进综合应用系统用户界面，科学定制业务分类，做到简洁明快、美观易用。

(五)完善数据库系统。按照条块结合、属地为主的原则，依据应急平台体系数据库的顶层设计标准，建立健全应急信息、应急预案、应急资源与资产、应急演练和培训、应急资质评估、应急统计分析、事故应急救援案例、应急政策法规、应急决策与模型、应急空间信息等数据库。全面规范库表分类和结构设计，形成相互兼容、信息共享、扩展性强的业务数据库。各地区、各单位要充分利用“金安”工程和其他安全生产、应急管理数据资源，不断提升本级的数据质量。建立数据采集、交换和汇总机制，指定负责部门，明确职责要求，确保数据动态更新、准确有效。

(六)建设移动平台系统。要结合安全生产应急救援工作需要，进一步加强移动平台建设，实现对事故灾难现场信息实时采集和监测，为各级领导机关指挥救援提供决策依据。按照应急平台技术体制，研究开发基于移动平台的数据库、应用软件和通信设备，完善情况标绘、数据交换、双向通信、远程视频会商等功能，通过接入应急平台，实现事故灾难现场与各级指挥机构的无缝对接。要增强移动平台在恶劣天候、复杂自然环境下的应急通信能力，结合实际有针对性地选配大、中、小不同类型的移动平台。

(七)贯通网络通信系统。安全监管监察机构的应急平台要与“金安”工程专网联通。高危行业中央企业总部要完成与国家应急平台、地方大中型企业要完成与属地安全监管监察机构应急平台联通的任务。要建立应急平台体系通信联络调度机制，定期对所属应急平台联通情况进行检测，确保其始终处于良好的技术和备用状态。要按照相关通信标准，统筹规划应急平台接入的无线通信信道和技术指标，确保各类移动通信设备能够随时加入应急平台网络，执行应急救援、演练等相关任务。

(八)加强安全保障系统。严格遵守国家保密规定和信息安全规定，依托“金安”工程专网信息安全保障体系，利用技术和设备等手段，完善应急平台安全管理制度和防范策略。按照信息安全等级保护要求对应急平台进行定级备案，加固和优化主机、网络、服务器及应用系统的安全性能。加强应急平台关键系统和数据的容灾备份，以及供配电、空调、防火、防雷的安全防护和网络机房等的安全检测，不断完善安全管理机制。

(九)配套应急指挥场所。各级安全监管监察机构要立足于提高应急指挥协调能力，加强指挥厅、值班室、会商室、会议室、休息室等应急指挥场所的配套建设。合理规划布局，按照指挥机构组成和处置不同类型事故的要求预置各类人员工作席位。加强指挥场所设备建设，运用综合集成的思想加强指挥场所显示、音响、控制、照明、供电和安全保障等系统建设，搞好综合布线，配好设备器材，满足值守应急、异地会商和指挥调度的需要。

三、健全完善应急平台体系运行管理机制

(十)明确管理责任。要切实发挥应急管理机构在应急平台运行管理中的责任主体作用，进一步强化指导、协调和监督、检查职责，建立适应全国和各地区安全生产应急管理、应急救援需要的应急平台运行管理体制。各地区、各单位要根据本级应急平台业务功能区分，落实相关职能部门的应用和数据库维护等责任，进一步明确应急平台日常管理机构和运行维护机构，定岗、定责、定人。

(十一)健全工作制度。要建立情况通报制度，适时研究应急平台体系运行管理工作，总结经验，查找问题，落实整改措施。建立联调联通制度，按照自上而下的方式，定期组织体系内的应急平台值守点名和调度数据、音视频信号。建立数据交换制度，按照自下而上的方式，逐级上报应急管理、救援等相关数据，及时更新数据。建立维护管理制度，定期检测设备设施和软件系统，组织维修更新，确保应急平台体系始终处于良好运行状态。

(十二)搞好人员培训。要通过专题讲座、业务学习、技术交流等形式，做好应急平台技术推广应用工作。加强信息化知识学习，提高各级各类应急管理人员的信息化工作能力。强化应急平台应用技能学习，使各级安全监管监察应急管理机构的全体人员熟练掌握系统功能要求，并结合实际工作岗位熟练操作。特别要加大对应急平台运维技术人员的培训力度，不断提高专业保障能力。

四、充分发挥应急平台体系建设的综合效益

(十三)加强日常业务应用。要采取有效措施，真正让应急平台运转起来，充分发挥其自动化、智能化的作用，将应急平台应用作为处理业务、协调工作、发布信息的常态化工作模式，切实提升工作效率。要注重在应用中改进应急平台系统功能，实现与传统工作方式、文电处理流程、资料归类存档等要求的有机统一。深入开展以应急平台应用为重点的岗位达标活动，并逐步将其纳入单位和个人工作考核评价范畴。

(十四)强化预测预警作用。要充分发挥应急平台的信息集成、辅助决策和监测监控作用，利用专业预测分析模型，及时掌握安全生产突发事件、重大危险源和自然灾害等信息，科学预测其影响范围、危害程度、持续时间和发展趋势，及时发出风险预警信息，提高风险防控能力。高危行业中央企业和地方大中型企业要以重大危险源防控为重点，加强应急平台数据采集和监测监控工作，认真做好经常性的应急处置准备。

(十五)突出应急指挥功能。要切实利用应急平台虚拟仿真技术和信息集成优势，在真实的安全生产事故灾难场景中组织应急救援行动预案演练，不断提高信息化条件下的应急救援指挥能力。要注重把应急平台信息优势转化为应急指挥决策优势，综合运用应急平台视频会议、异地会商、现场侦测、资源管理、辅助决策等功能，快速预警研判、科学组织实施、有效跟踪管理，实现指挥协调与信息管理、救援力量与救援行动的有机衔接，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

五、加强对应急平台体系建设的领导

(十六)统筹推进工作。认真贯彻落实《安全生产“十二五”规划》和《安全生产应急管理“十二五”规划》(安监总应急〔2011〕186号)的有关要求，加强统筹兼顾，凝聚建设力量，严格时间节点，全面协调推进。要结合落实《国家发展改革委国家安全监管总局关于印发安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划(2011—2015年)的通知》(发改投资〔2012〕611号)精神，进一步细化建设目标、分解建设任务、落实保障措施，加快推进建设进程。要切实加强应急平台建设规划和建设方案的评审论证工作，搞好与应急平台体系建设相关标准和规范的衔接。省级应急平台规划和建设方案要报国家安全生产应急救援指挥中心备案。

(十七)整合建设资源。各级安全监管监察机构要加强调研，全面掌握辖区内应急平台建设资源现状，充分利用已建成的信息化基础设施和重大危险源管理系统，做好与应急平台的综合集成工作，厉行资源节约、避免重复建设、提高建设效益。高危行业中央企业和地方大中型企业要注重整合现有的预防监测、预测预警、指挥调度、应急处置等系统，不断完善应急平台整体功能。

(十八)加大投入力度。安全监管监察机构要积极协调发展改革、财政等职能部门加大政策和资金支持力度，将应急平台建设列入政府信息化建设重点项目和财政预算;高危行业中央企业和地方大中型企业要严格落实企业主体责任，将应急平台建设纳入企业安全生产费用中予以保障。要解决好应急平台运行经费保障问题，将其纳入单位日常支出预算范围，确保维护、管理和执行任务需要。

(十九)加强人才建设。要着眼应急平台体系建设长远发展，加强专业人才队伍培养,注重选拔政治意识强、信息化知识丰富、专业基础扎实、组织协调能力较强、志愿从事应急救援专业的中青年干部，充实应急平台体系建设队伍。要注意为人才队伍搭建锻炼成长的平台，进一步优化队伍结构、完善激励机制，全面提升人才队伍的专业素质。

(二十)强化组织协调。各地区、各单位要把应急平台体系建设作为一项紧迫的任务摆上重要议事日程，成立领导机构，落实建设责任，抓紧研究解决重点难点问题，打破常规、创新方法、强力推进，确保按时圆满完成各项建设任务。要注意用试点工作推动建设，为全面铺开应急平台建设提供示范借鉴。要加强督导检查，做好应急平台的安全测评、系统验收、运行管理等工作。

国家安全监管总局 2012年9月6日

第五篇：安徽食品追溯：小冰棍看出大问题 食品安全还需追溯保障

小冰棍看出大问题 食品安全还需追溯保障

夏季可以说是吃冰棍的季节，而冰凉爽口的冰棍的确能在炎夏带给我们意思清凉感觉。但是很少有消费者会注意冰糕包装上的配料表。如果你认真检查产品包装就会发现，目前市场面上广受消费者喜欢的水果味冰棍其实根本不含水果，其所谓的“水果味”只是通过多大十余种的添加剂和香精实现的。

这个结果让众多爱吃冰棍的人大吃一惊，表示难以接受。一根冰棍十多种添加剂，让我们不禁担心冰棍的安全性。即使买大品牌的产品，情况也如此。比如雀巢笨NANA，说的是水果味冰棍，但是看产品配料你会发现，“水果味”只是由各种添加剂调和成的味道，其实和水果毫无关系。除了冰棍味道是有添加剂调和成的，冰棒鲜艳丰富的颜色也是由各种着色剂组合成的。这样看来，一根冰棍有十几种添加剂也不足为怪。

冰棍上各种数字代码让消费者摸不着头脑，试想这些食品添加剂代码有几个普通百姓能够辨识出?这是厂家故意为之还是国家规定如此?即使国家规定可以这样做，厂家有没有考虑消费者能不能够看明白?抑或就不想让消费者看明白?标注水果味却没水果，含糊其辞的广告宣传方式很容易误导消费者，这种文字游戏还要玩多久?一根小小的冰棒让消费者彻底给迷惑住了。

以前几毛一根的冰棍现在动辄都要几块钱，但高价带来的只是口味更多，颜色更美，食品安全性一再被食品企业忽略。其实随着食品安全意识提高，消费者对吃到嘴里的东西的口感和外观有更高要求，对食品安全和品质更加重视，如果食品企业忽视了这一点，想以“外在美”掩人耳目的话，早晚会被消费者识破。这种掩耳盗铃自欺欺人的做法也不利于企业长久发展。

一根小小冰棍折射出我们食品安全大问题，中国食品网小编觉得，除了国家出台相关法律规定，统一冰棍添加剂种类，类别，添加量外，还需要加强知识普及，让更多消费者对食品添加剂有更理性的认识，可以在选择食品时候有据可依。企业对消费者也有告知权，不能玩文字游戏，让消费者猜来猜去。

食品安全大于天，在越来越多食品实现安全追溯的今天，小编觉得，一根小冰棍也可以加入第三方食品追溯平台，让消费者可以查询冰棍原料和添加剂信息，吃的更放心!