社会教育培训论文提纲

论文题目：教育培训市场治理政策的文本分析

摘要：为了更好的规范和引导教育培训市场的有序发展,中央和地方各级政府颁发了一系列政策文件进行整治和管理。2018年2月22日,教育部办公厅等四部门联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展教育培训机构专项治理行动的通知》。对教育培训市场治理从部门联动、舆论宣传、督导检查、长效治理等方面进行了有效规制。但教育培训市场中品质良莠不齐、教师资质和专业化水准存疑、培训骗局猖獗、以营利为目的忽视社会效益等乱象依然存在。那么,为了解决教育培训市场乱象问题,亟需对教育培训市场治理政策的文本内容进行规范性分析,以此研判政策文本的科学性、针对性、创新性。研究通过运用文本分析法、文献分析法及比较法等研究方法,结合教育学相关理论,对教育培训市场治理的理论基础、治理政策文本分析、政策存在的问题及原因等进行了较为全面系统地分析。第一章绪论部分主要介绍了研究的缘由、研究意义、国内外研究现状、研究思路与内容、研究方法等。第二部分主要分析了教育培训市场的三大理论基础,即社会教育权理论、补偿教育理论和家校社合作理论。通过研究发现教育培训市场的理念与补偿教育理论不谋而合,其权利属性应该被定性为社会教育权。作为一种社会教育形态,教育培训市场把社会教育、家庭教育、学校教育联为一体,三种教育形态形成合力,共同促进教育、个人以及整个社会的发展。第三部分重点对教育培训市场治理政策进行了文本分析。主要从从政策要素出发,对政策的理念、主体、客体及实施路径进行了系统梳理。通过梳理发现教育培训市场治理政策经历了从引导到规范的治理政策演变过程,形成了以政府为主以其他主体为辅的系统治理格局,提出了以专项专治为基准的治理任务并采取了以统筹兼顾多措并举为抓手的治理措施。这些政策内容在一定层面遏止了教育培训市场的乱象问题的加剧。第四部分结合教育政策价值分析的因素从价值选择、合法性、有效性和执行性等方面梳理当前教育培训政策文本存在的问题。通过分析发现,我国教育市场治理政策呈现政策“整治”目的较重,行动具有即时性和临时性;强制性政策应用过多,自愿性和混合型工具应用相对不足;各省市地方治理政策条款缺乏创新性政策细节不明确,可操作性不强的问题。第五部分主要对教育培训市场治理政策问题产生的原因进行了探析,结合历史制度主义对制度变迁的相关论述和对教育培训市场治理政策问题的研究,发现我国教育培训市场治理政策存在的问题主要是由于政策问题突出亟需解决,治理缺乏长效机制;政策过程政府主导,多元利益主体价值认同缺乏;相关法治体系不健全,具有“法律试行”特征及当前教育培训机构审批管理多头,责权不一难以到位的原因造成。第六部分通过对政策文本分析、政策相关问题和原因的解读,创新性的提出加快治理理念和治理思维的转变,推动教育培训市场治理政策的法律化制度化进程,构建以多元主体参与为基础的综合治理格局以及建立长效治理机制的政策完善建议。总之,教育培训市场治理政策对规制和促进教育培训市场的有序发展具有重要意义,对其进行文本分析,不仅可以推动政府有效治理和整顿教育培训市场的乱象问题,恢复学校正常教学秩序,减轻学生负担,而且可以对日后我国教育培训市场治理政策内容的完善提供参考,加快治理政策的法制化进程。当然,研究在构思、创新、表达和严谨性等方面还存在着不足,需要进一步深化研究。

关键词：教育政策;教育培训市场治理政策;政策内容分析、治理路径

学科专业：教育经济与管理

摘要

Abstract

第一章 绪论

1.1 问题提出

1.1.1 教育培训市场是学校教育的有效补充

1.1.2 教育培训市场存在着诸多失范现象

1.1.3 教育培训市场亟需有效规范与治理

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 实践意义

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国内研究现状及趋势

1.3.2 国外研究现状及趋势

1.4 研究思路与研究内容

1.5 研究方法

1.6 创新与不足之处

第二章 教育培训市场治理的理论基础

2.1 社会教育权理论

2.2 补偿教育理论

2.3 家校社合作理论

第三章 我国教育培训市场治理政策文本分析

3.1 从引导到规范的政策理念演变

3.1.1 承认和推广阶段(20世纪后期以前)

3.1.2 不干预,“放管结合”(20世纪末)

3.1.3 禁止与规范结合，“堵疏并举”（21世纪初）

3.1.4 全面整治阶段（现阶段）

3.2 以政府为主以其他为辅的系统治理格局

3.2.1 官方治理主体统筹全局

3.2.2 非官方治理主体协调参与

3.3 以专项专治为基准的治理任务

3.3.1 需要立即停办整改的教育培训机构

3.3.2 培训内容整改

3.3.3 中小学校整改

3.4 以统筹兼顾多措并举为抓手的治理措施

3.4.1 治理步骤

3.4.2 治理任务

3.4.3 具体组织实施

第四章 我国教育培训市场治理政策存在的问题

4.1 价值选择单一:政策“整治”目的较重,行动具有即时性和临时性

4.2 合法性缺乏:强制性工具应用过多,自愿性和混合型工具应用不足

4.3 有效性缺失:各省市地方制定的政策条款缺乏创新性

4.4 执行性障碍:政策细节不明确,可操作性不强

第五章 教育培训市场治理政策存在问题的原因分析

5.1 政策问题突出亟需解决,治理缺乏长效机制

5.2 政策过程政府主导,多元利益主体价值认同缺乏

5.3 相关法制体系不健全,具有“法律试行”特征

5.4 当前教育培训机构审批管理多头,责权不一监管难以到位

第6章 我国教育培训市场治理政策完善的路径

6.1 治理理念和治理思维的转变

6.1.1 以党中央倡导的依法治国理念和创新理念作为治理的基本理念

6.1.2 以切实保障各利益相关主体的切身权益为根本出发点

6.1.3 形成“宜疏不宜堵”的治理基本方式

6.1.4 以社会治理精细化作为教育培训市场治理的基本导向

6.2 推动教育培训市场治理政策的法律化制度化进程

6.2.1 加快教育治理法制的立法与修订进程

6.2.2 加快教育评价体系改革

6.2.3 建立完善的教育培训市场资质准入制度

6.3 以多元主体参与为基础的综合治理

6.3.1 构建合理、有序的教育治理新结构

6.3.2 政府落实管理责任,加强部门协调沟通

6.3.3 教育培训市场加强行业自律,社会成立培训行业协会

6.3.4 家长树立正确教育观,慎重选择教育培训市场

6.4 建立长效治理机制

6.4.1 加强教育培训市场治理政策研究

6.4.2 构建完备的问责机制

6.4.3 建立长效管理机制

参考文献

致谢