落实最严格水资源管理

第一篇：落实最严格水资源管理

中国正在全面落实最严格的水资源管理制度

在4月20日于上海举行的第三届长江论坛上，水利部部长陈雷说，在全球气候变化和工业化、城镇化快速推进的背景下，中国水资源条件正在发生新的变化，北少南多的水资源格局进一步加剧，干旱缺水、洪涝灾害、水体污染等水问题日益突现。中国正在全面落实最严格的水资源管理制度，着力解决涉及民生的水利问题。

陈雷说，中国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地养育了占世界21%的人口，水利发挥了极其重要的作用。同时也要看到，人多水少、水资源时空分布不均，与生产力布局不相匹配，依然是中国的基本水情。在全球气候变化和工业化、城镇化快速推进的背景下，中国水资源条件正在发生新的变化，北少南多的水资源格局进一步加剧，干旱缺水、洪涝灾害、水体污染、水土流失等水问题日益突现。

据介绍，中国政府正全面落实科学发展观，大力倡导以人为本、人与自然和谐的治水理念，加快推进水利基础设施建设，全面落实最严格的水资源管理制度，着力解决涉及民生的水利问题，中国将在2009年提前6年实现联合国千年宣言确定的将饮水不安全人口比例降低一半的目标，并在2013年底全面解决农村饮水安全问题;2010年底前完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务;2020年基本完成大型灌区续建配套与节水改造任务。

陈雷说，长江是中国第一大江河，长江防洪体系已初步建立，三峡工程全面发挥效益，南水北调工程顺利实施，水生态环境保护深入推进，流域综合管理不断加强。但长江水文情势也在发生新的变化，防洪保安任务艰巨，开发保护矛盾突出，局部缺水问题日趋明显，必须坚持江湖两利、左右岸兼顾、上中下游协调的基本原则，完善长江流域综合防洪、水资源合理利用和生态环境保护体系，强化流域综合管理，确保长江永续利用。

第二篇：实行最严格水资源管理制度试题

2013盐城水利局实行最严格水资源管理制度试题及答案

一、单选(1.5×20=30分)

1、开发利用水资源，应当符合( D )的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。

A、水资源综合规划 B、节水规划 C、环境影响评价 D、主体功能区

2、2015年，全市用水总量控制在( C )亿立方米以内。 A、50 B、53 C、55 D、58

3、江苏省水资源管理现代化建设要求，水资源管理的专业人才和中级以上职称人才不少于( ? )

A、70% B、80%

C、90% D、95%

4、根据江苏省政府批复的《江苏省骨干河道名录表》，全省主要骨干河道共422条，我市境内骨干河道( B )条。

A、128 B、129 C、130 D、131

5、我省鼓励发展污水源热泵系统、海水源热泵系统和地表淡水源热泵系统，限制发展以( A )为水源的热泵系统。

A、深层地下水 B、浅层地下水 C、中水 D、雨水

6、要把( B )作为编制用水计划的重要依据，

A、用水需求 B、用水定额 C、供水规划 D、发展规划

7、合理调整水资源费征收标准，( D )征收范围，严格水资源费征收、使用和管理。

A、稳定 B、减小 C、调整 D、扩大

8、各省、自治区、直辖市人民政府要尽快核定并公布地下水( B ) A、禁采和可采 B、禁采和限采 C、禁采和超采 D、超采和限采

9、逐步实行用水效率标识管理，禁止生产和销售不符合( D )标准的产品。

A、环保型 B、能耗强制性 C、节水型 D、节水强制性

10、盐龙湖运用生态湿地对水质的净化作用，使蟒蛇河原水经净化处理后出水水质主要指标稳定达到Ⅲ类水标准，满足市区每

- 1 - 天( A )万立方米的供水规模。

A、60 B、40 C、30 D、20

11、我国人均水资源量只有( C )立方米，仅为世界人均水平的28%。 A、2300 B、2200 C、2100 D、2000

12、根据各地经济发展水平和水源地实际状况，要求( A )年底前，经省核准的集中式饮用水源地必须全部达标，

A、2013年 B、2015年 C、2018年 D、2020年

13、考虑公共供水的实际情况，水资源费暂按取水量扣除( C )的漏损率计收，不得按售水量或供水量征收。

A、25% B、20% C、15% D、10%

14、根据省政府批准的《江苏省地表水(环境)功能区划》及省对相关水功能区划调整方案的批复，目前，盐城市共有( D)个水功能区。

A、48 B、68 C、85

D、97

15、取水申请批准后( B )年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效

A、2 B、3 C、4 D、5

16、超计划取地下水和在水资源紧缺的地区超计划取地表水的，对超计划取水部分，按照累进加价原则加收水资源费，超计划取水百分之三十以上的部分加收( D )倍水资源费。

A、一 B、二 C、三 D、五

17、全国实施最严格水资源管理制度试点地区为天津市、河北省、上海市和( A )

A、山东省 B、安徽省 C、江苏省 D、 甘肃省

18、地下水取水计划由市级水行政主管部门根据( A )下达。 A、省控总量 B、上开采总量 C、地下水允许开采量 D、取用水单位取水计划建议

19、完善水功能区监督管理制度，建立水功能区( B )，加强水功能区动态监测和科学管理。

A、河湖健康保障体系 B、水质达标评价体系 C、限制纳污指标体系 D、水环境监测体系 -

2 -

20、连续停止取水满( B )年的，由原审批机关注销取水许可证。 A、1 B、2 C、3 D、4

二、多项选择题(2×20=40分)

1、加快水利改革发展，不仅事关全市农业农村发展，而且事关经济社会发展全局，直接关系到(ABCD )和人民群众生命财产安全，具有很强的公益性、基础性、战略性。

A、防洪安全 B、供水安全 C、经济安全 D、生态安全

2、2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立( ABC )“三条红线”，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。

A、水资源开发利用控制 B、用水效率控制 C、水功能区限制纳污 D、取用水总量控制

3、最严格水资源管理制度包括(ABCD )。 A、用水总量控制 B、用水效率控制制度 C、水功能区限制纳污制度 D、水资源管理责任和考核制度

4、( ABC )是我市的基本水情 A、汛期水多 B、非汛期水少 C、常年水脏 D、用水效率不高

5、新建、扩建和改建建设项目应制订节水措施方案，保证节水设施与主体工程( ABD )，对违反“三同时”制度的，由县级以上地方人民政府有关部门或流域管理机构责令停止取用水并限期整改。

A、同时设计 B、同时施工 C、同时建成 D、同时投产

6、要把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，更加注重( BCD )统筹。

A、水景观 B、水资源 C、水环境 D、水安全

7、优化水资源配置，协调安排(ACD )用水，完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划。

A生活 B、工业 C、生产 D、生态环境

8、强化全市水功能区管理，协调好水功能区划与(ABCD )等相关规划的关系。

A、土地利用 B、总体规划 C、岸线开发 D、城市建设

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9、加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，( )应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。

A、国民经济和社会发展规划 B、主体功能规划的编制 C、重大建设项目的布局 D、城市总体规划的编制

10、要顺应自然规律和社会发展规律，( ABCD )水资源。 A、有效保护 B、优化配置 C、合理开发 D、全面节约

11、我省长江、太湖、淮河、沂沭泗四大水系中，我市分属(CD )水系。

A、长江水系 B、太湖水系 C、淮河水系 D、沂沭泗水系

12、2011年盐城市委、市政府1号文件提出力争通过5年左右的努力，初步建成现代化水利综合保障体系。到2015年全市基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾工程体系(ABCD )，综合配套、保障有力的政策法规体系。

A、功能齐全、长效管护的农村水利工程体系 B、优化配置、高效利用的水资源保障体系 C、严格管理、生态健康的河湖保护体系 D、依法行政、管理规范的社会服务体系

13、水资源综合规划应当与(ABCD )相协调，兼顾各地区、各行业的需要，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

A、国民经济和社会发展规划 B、土地利用总体规划 C、城市总体规划 D、环境保护规划

14、对(ABCD )的建设项目取水申请，不得批准取水。

A、不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的

B、产品用水定额或者工业用水重复利用率等用水效率指标达不到国家和省规定标准的

C、公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的

D、地下水已严重超采地区取用地下水

15、鼓励并积极发展( AB D?)等非常规水源开发利用。 A、污水处理回用 B、雨水 C、微咸水 D、海水 -

4 -

16、各级人民政府要把限制纳污总量作为(AC )的重要依据，根据规定的目标要求制定逐年削减任务，纳入目标考核。

A、水污染防治 B、水功能区管理 C、污染减排 D水环境保护

17、要广泛深入开展基本水情宣传教育，将水资源和节水教育纳入( AC )体系

A、国民素质教育 B、各级领导干部培训 C、中小学教育课程 D、公务员教育培训

18、县级以上地方人民政府要完善饮用水水源地( A )和( C )制度，公布重要饮用水水源地名录。

A、核准 B、审批 C、安全评估 D、备案

19、加强地下水动态监测，实行地下水(AB )双控制。 A、取用水总量 B、水位 C、开采 D、水质

20、水资源短缺、生态脆弱地区要严格控制城市过度扩张，限制(BD )，遏制农业粗放用水。

A、高污染工业项目建设 B、高耗水工业项目建设 C、高污染服务业发展 D、高耗水服务业发展

三、判断题(1.5×20=30分)

1、建设项目应当采用先进的节水技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。( √ )

2、对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。(×)

3、地源热泵系统需要直接从江河、湖泊或者地下取水的，建设单位应当向有审批权的水行政主管部门提出取水许可申请。( √ )

4、推进农村饮用水源地保护和建设，由省级人民政府划定和公布农村饮用水水源保护区，落实相关管理措施。( × )

5、江苏省要求2015年前，以县(市)为单位实现水资源管理现代化。( × )

6、逐步提高水资源费征收标准，专项用于水资源的保护管理、节约利用和水源工程建设。( √ )

7、对在水资源管理和节水型社会建设中成绩显著的单位和个人，由

- 5 - 各级水行政主管部门予以表彰奖励。( × )

8、盐龙湖湖区分为Ⅰ预处理区、Ⅱ生态湿地净化区、Ⅲ深度净化区三个区块。( √ )

9、免征、缓征、减征水资源费的对象由市人民政府确定。( × )

10、区域整体用水效率低于最低标准的，不得新增取水量。( √ )

11、保障10万人以上的饮用水源地，应当安装在线水质监测系统，并实现信息共享。( × )

12、我市力争通过10年左右的努力，将全市50%以上的学校建成“学生节水意识强、饮水卫生安全、节水制度完备、节水器具普及”的节水型学校。( √ )

13、直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，均应按本办法规定缴纳水资源费。( ×)

14、取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向审批机关报送本的取水情况和下一取水计划建议。( √)

15、在地下水限制开采区内，不得新凿深井，并逐步压缩地下水开采量。( ×)

16、地下水应当分层开采，禁止潜水和承压水以及承压水之间混合开采、咸淡水串通开采。( √ )

17、在城市、集镇等建筑物密集的地区限制开采浅层地下水用于水温空调。( × )

18、农场、林场、渔场、盐场、苗圃等行业生产和生活的取用水，可暂缓征收水资源费。( × )

19、用水定额应随经济发展和用水需求的变化，由原发布机关定期进行修订。( √ )

20、单位和个人有保护水资源和节约用水的义务，并对污染、浪费、破坏水资源的行为有权监督、举报和控告。( √ )

-

6 -

第三篇：实行最严格水资源管理制度(最新)

实行最严格水资源管理制度 保障随州经济社会可持续发展

---市水利局局长黄安一 就严格水资源管理问题答记者问

2011年中央、省委、市委1号文件《关于加快水利改革发展的决定》和2011年7月召开的中央水利工作会议，都明确提出了“实行最严格的水资源管理制度”。2012年1月20日，国务院又下发了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012]3号)，充分说明从中央到地方，都高度重视水资源管理工作。本报记者就实行最严格水资源管理制度问题采访了市水利局黄安一局长。

问：为什么要实行最严格的水资源管理制度? 答：水是生命之源、生产之要、生态之基。当前，我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，己成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。据有关资料，我国淡水资源总储量约为2.81万亿立方米，占世界淡水资源总量的6%左右，居世界第六位，而人口占世界总人口的五分之一。全国人均占有水资源量为2240立方米，仅为世界人均占有量的四分之一，世界排名第121位，被联合国列入13个人均水资源贫乏的国家之一。全国有400多座城市存在供水不足的问题，其中比较严重的缺水城市达110多座。我省多年平均水资源总量约为1027.86亿立方米，占全国水资源储量的4%左右，人均占有量约为1730立方米，是全国人均水资源量的77%。我市水资源形势更加严峻，全市多年平均水资源总量约为28-30亿立方米，且无一客水可用，水资源“自产自用”，属水资源贫乏地区。人均水资源从2002年的1350立方米降到2010年的1100立方米，降幅达8.1%。特别是近三年遭遇的60年一遇的连续干旱，水资源短缺问题更加突出。2011年，全市水资源总量仅为10.26 亿立方米，比多年平均量减少64.5%。人均水资源量陡降到475立方米。截止2011年底，全市蓄水总量为5.18亿立方米，比多年同期减少了6.16亿立方米，严重影响了我市的粮食生产和人畜饮水安全。水资源问题成为了阻碍我市经济社会发展的主要瓶颈。为此，实行最严格的水资源管理制度，科学、优化调配水资源，对我市来说，意义重大，势在必行。

问：实行最严格的水资源管理制度的主要内容是什么? 答：概括起来就是“建立四项制度，确立三条控制红线”。 建立用水总量控制制度，确立水资源开发利用控制红线。一是严格规划和水资源论证，按照流域和区域统一制定水资源开发利用规划，对需要取用水的建设项目要严格执行水资源论证制度，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。二是严格控制流域和区域用水总量，建立覆盖流域和省市县三级行政区域的取用水总量控制指标。三是严格实行取水许可，所有符合规定的取水用户，都必须办理取水许可。四是严格水资源有偿使用。严格按照规定的范围、对象、标准和程序征收水资源费，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。五是严格地下水管理和保护。限期关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井。六是强化水资源统一调度。流域管理机构和县级以上地方人民政府水行政主管部门要依法制定和完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划，对水资源实行统一管理。

建立用水效率控制制度，确立用水效率控制红线。一要全面强化节约用水管理，推进节水型社会建设，限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，遏制农业粗放用水。二要强化用水定额管理，实行计划用水，新建、扩建和改建建设项目应制定节水措施方案，并严格落实与主体工程建设“三同时”制度，对违反“三同时”制度的，由县级以上人民政府有关部门责令停止取用水并限期整改。三要加快推进节水技术改造，制定节水强制性标准并认真抓落实。

建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线。一是严格水功能区监督管理，建立水功能区水质达标评价体系，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。二是加强饮用水水源保护，开展重要饮用水水源地安全保障达标建设，划定饮用水源地保护区，强化饮用水水源应急管理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，建立备用水源。三是推进水生态系统保护与修复，合理开发利用水资源，维护河湖健康生态，推进生态脆弱河流和地区水生态修复，建立健全水生态补偿机制。

建立水资源管理责任和考核制度。一是要将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护负总责。水行政主管部门负责实施水资源的统一监督管理，发改委、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、监察、法制等部门按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。二是健全水资源监控体系，加强取水、排水、入河湖排污口计量监控设施建设，逐步建立中央、流域和地方水资源监控管理平台，全面提高监控、预警和管理能力。三是完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理，促进水资源优化配置。四是完善水资源管理投入机制，各级人民政府要拓宽投资渠道，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，保障水资源节约、保护和管理工作经费。五是健全政策法规和社会监督机制，完善水资源配置、节约、保护和管理等方面的政策法规体系，广泛深入开展基本水情宣传教育，强化社会舆论监督，进一步增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，形成节约用水、合理用水的良好社会风尚。

问：实行最严格水资源管理的目标是什么?

答：国办[2012]3号文件明确了国家主要目标：

1、水资源总量控制红线：全国用水总量2015年控制在6350亿立方米以内，2020年控制在6700亿立方米以内，2030年控制在7000亿立方米以内。

2、用水效率控制红线：万元工业增加值用水量：2015年比2010年下降30%以上，2020年降低到65立方米以下，2030年降低到40立方米以下。农业灌溉水有效利用系数：2015年提高到0.53以上，2020年提高到0.55以上，2030年提高到0.6以上。

3、水功能区限制纳污红线：主要污染物入河总量控制在水功能区纳污能力范围之内，重要江河湖泊水功能区水质达标率2015年提高到60%，2020年提高到80%以上，2030年提高到95%以上。到2020年全国城乡供水水源地水质全面达标。

省政府根据全省实际情况，初步确定了我市的主要目标，即用水总量控制目标为：2015年控制在10.86亿立方米以内;2020年控制在13.06亿立方米以内;2030年控制在13.12亿立方米以内。用水效率控制目标为：万元工业增加值用水量控制指标2015年为120立方米以下，2020年为89立方米以下，2030年为53立方米以下;农业灌溉用水有效利用系数控制指标：2015年为0.498，2020年为0.538，2030年为0.586。水功能区限制纳污控制目标为：全市有9个水功能区纳入考核，分别为：涢水源头保护区、徐家河水库保护区、先觉庙水库保护区、涢水澴潭保留区、涢水曾都—安陆保留区、漂水保留区、应山河保留区、郑家河水库保留区、涢水曾都(上白云湖)饮用水源和工业及景观娱乐用水区。主要污染物入河总量控制在水功能区纳污能力范围之内。2015年达标率为65%以上，2020年为75%以上，2030年为85%以上。

问：我市实行最严格水资源管理制度做了哪些工作?下步如何打算?

答：“十一五”以来，在水资源开发利用与管理方面，重点做了三个方面的工作，一是加强蓄水工程建设，提高水资源开发利用率，争取投资10多亿元，加固除险水库129座，新增蓄水能力5000多万立方米;加强以堰塘为重点的基础水源工程建设，整修堰塘4.6万口，新增蓄水3000多万立方米。二是加强节水改造工程建设，不但提高用水效率，加快黑花飞和随中两个大型灌区建设，加速推进小农水重点县建设，加固改造干支渠168公里，硬化田间沟渠310多公里，灌区农业灌溉水利用系数由0.4提高到0.48，年节约灌溉用水4000多万立方米，加快实施了城市供水户表改造和老管网改造工程，努力降低管网漏损率。三是加快水资源的管理与保护。认真执行水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度，开展了自备水源的整顿，实施了水土保持、中小河流治理，治理水土流失60余平方公里，新建加固堤防10.2公里。加强饮用水水源地保护，下发了《关于保护饮用水水源地规范水库养殖行为的通知》，开展了水库化肥养殖和先觉庙水库水源地保护的专项整治行动，争取到将先觉庙水库列入了国家重要饮用水源地保护名录，目前正在进行水源地达标建设。

下一步工作打算：一是认真贯彻落实中央、省委、市委2011年1号文件和国办[2012]3号文件精神，把“实行最严格水资源管理制度”落到实处;二是在省水利厅的指导下，制定我市最严格水资源管理“四项制度、三条红线”控制指标体系;三是利用5年时间，建立完善我市水资源管理平台，实现全市水资源统一监控、统一调配、统一管理;四是严格执行计划用水、水资源论证和取水许可制度;五是大力推进各项水利工程建设，充分发挥水利工程蓄水、水资源配置作用，提高抵御灾害能力;六是继续开展节水型社会建设，倡导全社会节约用水，珍惜爱护水资源，促进我市水资源管理规范、配置优化、调度科学、高效可持续利用，保障随州经济社会可持续发展。

第四篇：甘肃省最严格水资源管理制度

甘肃省实行最严格的水资源管理制度办法

第一章 总则

第一条 为应对全省严峻的水资源形势，实施水安全战略，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律、法规和国务院实行最严格的水资源管理制度的要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条 实行最严格的水资源管理制度主要内容是围绕水资源配置、节约和保护，建立并实施水资源管理“三条红线”，即建立水资源开发利用控制红线，实行用水总量控制;建立用水效率控制红线，遏制用水浪费;建立水功能区限制纳污红线，控制入河排污总量。

第三条 实行最严格的水资源管理制度坚持政府主导、市场调节、公众参与原则，采取综合管理和需求管理、总量控制与定额管理、节约保护和高效利用等措施，统筹生活、生产和生态用水，促进水资源的可持续利用。

第四条 在本省行政区域内涉及水资源开发利用、节约、保护、管理等水事行为，应当遵守本办法。

第五条 县级以上政府对本行政区域实行最严格的水资源管理制度负总责。按照上级政府批准的“三条红线”，制定相应约束性指标和具体落实措施，使最严格的水资源管理制度在各级管理层面明晰化、定量化，并将主要约束性指标纳入经济社会发展综合评价体系。

国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大

1 建设项目的布局应当与当地的水资源条件和实行最严格的水资源管理制度约束性指标相适应，并进行科学论证。在水资源紧缺的地区，应当对城市规模和耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。

第六条 县级以上政府水行政主管部门负责本行政区域内用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制指标的落实和监管工作。

发展改革、工信、财政、环保、建设、农牧、林业、统计等行政主管部门应当按照各自职责分工，做好与用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制相关的工作。

第七条 各级政府和有关部门应当调整和理顺水务管理机构职责，对区域涉水事务实行统一管理，加强机构和能力建设，建立长效、稳定的投入机制，为实行最严格的水资源管理制度提供保障。

第八条 各级政府应当对实行最严格的水资源管理制度成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。

第二章 用水总量控制管理

第九条 用水管理实行用水总量控制指标与用水计划管理相结合的制度。

用水总量控制指标和用水计划应当按照区域地表水、地下水和外调入水量分别予以明确。

用水总量控制指标每个国民经济和社会发展五年规划期下达1次。用水计划每年下达1次。

第十条 市州用水总量控制指标由省水行政主管部门依据

2 全省水资源综合规划、水资源公报及相关规划，以流域和区域水资源可利用量、国家和流域水量分配指标为上限，综合考虑流域、区域水资源开发利用及保护现状、用水效率、产业结构和未来发展需求分解确定，报省政府批准实施。

县市区用水总量控制指标由市州水行政主管部门依据省政府批准的用水总量控制指标，结合本地经济社会发展状况和水资源开发利用实际确定，报市州政府批准。

第十一条 市州用水计划由省水行政主管部门在用水总量控制指标内，根据区域现状地表水开发利用量、地下水允许开采量及采补平衡监测结果等综合确定。

县市区用水计划由市州水行政主管部门在省下达的用水计划内确定。

省属流域机构直管河流内县市区用水计划由流域机构会同市州水行政主管部门在省下达的用水计划内确定。

第十二条 省水行政主管部门在制定全省用水总量控制指标和用水计划时，应当预留一定的用水指标。

市州水行政主管部门在制定本区域内各县市区用水总量控制指标和用水计划时，可预留一定的用水指标。

第十三条 本省境内跨市州或省管重要河流的水量分配方案，由省水行政主管部门商有关市州政府拟订，报省政府批准。

经省政府批准的水量分配方案，是跨市州或省管河流水量调度的依据，有关市州政府必须执行。水量调度和监督工作由省水行政主管部门或省属流域机构负责。

第十四条 市州政府应当依据用水总量控制指标，确定当地地下水开采总量和开采控制指标，逐级分解落实到县市区。

3 核定并公布地下水超采区，明确禁采和限采范围，加快地下水动态监测站网工程建设。

第十五条 在明晰初始水权的基础上，逐步建立政府调控和市场配置相结合的水权转让制度。在水行政主管部门的监督指导下，区域之间、行业之间、用水人之间可以进行水权交易，满足区域、行业和用水人的水资源需求。

第十六条 利用再生水、雨水、矿井排水、苦咸水等不受用水总量控制指标和用水计划限制。

第十七条 县级以上政府水行政主管部门应当严格落实建设项目水资源论证和取水许可制度。

新建、改建、扩建建设项目需要取水的，应当按照有关规定进行建设项目水资源论证。对未进行水资源论证或未经水行政主管部门前置审批(核)同意的，有管辖权的水行政主管部门不得批准取水许可申请，发展改革、工信等有关主管部门不予批准立项和建设。

需要取水的单位和个人应当按规定依法办理取水许可证，严禁未经许可擅自取水。

第十八条 严格实施水资源有偿使用制度，加强对水资源费的征缴和管理，任何单位和个人不得擅自免征、减征、缓征水资源费。

对地下水超采严重的地区，市州水行政主管部门可依据《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》(甘肃省人民政府令第67号)，统筹供水工程、地下水超采区管理、超限额加价等规定，制定地下水水资源费征收标准，报本级政府批准实施。

水资源费应当足额征收并按规定上解。对应当征收而未征

4 收、未足额征收或者未按规定上解的，由有关部门依法处理并由上级水行政主管部门相应核减该区域下一用水控制指标。

第十九条 取水许可实行区域限批制度。取水总量接近用水总量控制指标的地区，有管辖权的水行政主管部门应当对该区域内新建、改建、扩建建设项目取水许可申请限制审批。

取水总量达到或者超过用水总量控制指标的地区，除通过水权转让方式获得用水指标外，有管辖权的水行政主管部门应当对该区域内新建、改建、扩建建设项目取水许可申请暂停审批。

第三章 用水效率管理

第二十条 用水效率管理实行用水效率控制指标与用水效率管理相结合的制度。

用水效率控制指标每个国民经济和社会发展五年规划期下达1次。用水效率指标每年下达1次。

第二十一条 全省用水效率控制指标依照国务院水行政主管部门相关规定确定。

市州用水效率控制指标由省水行政主管部门依据用水现状、节水潜力、经济社会发展状况等分解确定，报省政府批准实施。

县市区用水效率控制指标由市州水行政主管部门依据省政府批准的用水效率控制指标确定，报市州政府批准。

第二十二条 市州用水效率指标由省水行政主管部门在用水效率控制指标内，根据区域用水水平、节水潜力、

5 经济社会发展状况等综合确定。

县市区用水效率指标由市州水行政主管部门在省下达的用水效率指标内确定。

第二十三条 县级以上政府负责节水型社会建设工作，建立健全有利于节约用水的体制和机制，加强需水管理，限制高耗水工业项目建设和农业粗放型用水，构建节水型经济结构。

各级政府应当结合本地用水效率控制指标，调整经济结构，转变用水方式，提高水资源利用效率和效益。

第二十四条 国家和省级节水型社会建设试点地区政府应当深入推进节水型社会建设，建设节水型社会示范区。

第二十五条 省水行政主管部门应当会同有关部门适时修订全省行业用水定额，报省政府批准实施，建立用水定额动态管理体系。

各级水行政主管部门应当强化用水定额和用水计划的监督管理，对超定额标准和超计划用水的用水单位实行累进加价制度征收水资源费或水费，并核减用水量。对重点行业和用水户实行水平衡测试，重点考核，严格计划用水、节约用水等环节的管理。

第二十六条 在区域内通过采取管理节水、工程节水、技术节水等措施节约的水量，不占用用水总量控制指标，可由有管辖权的水行政主管部门合理配置，用于该区域新增用水。

第二十七条 建立和落实用水效率标识管理制度，严格执行用水产品用水效率限定值及用水效率等级强制性国家标准。

第二十八条 推广节水示范项目。农业以中小灌区改造、高效技术推广、种植结构调整等项目为主;工业以推广循环用水

6 工艺、高耗水行业改造、矿井水利用等项目为主;城镇生活以供水管网建设、节水器具安装、再生水利用等项目为主。

第四章 纳污能力管理

第二十九条 建立健全全省重要水功能区监测、评估、管理体系，核定水功能区名录，强化达标监督管理。

第三十条 按照水功能区达标目标，核定水域纳污能力，提出限制排污总量方案并分解落实，逐步实现水功能区达标率和限制排污总量双控制。

第三十一条 省水行政主管部门负责编制全省入河排污口布设规划。

第三十二条 各级水行政主管部门应当按照管理权限，组织开展重点入河排污口整治和规范化管理。省属流域机构应按照省水行政主管部门的要求，组织实施跨市州河流入河排污口的监督管理。

市州、县市区水行政主管部门要加强新建、改建入河排污口管理，严格入河排污口设置，满足水功能区达标率以及水功能区限制排污总量的要求。

对现状排污量超出水功能区限制排污总量的地区，有管辖权的水行政主管部门应当限制审批新增取水及入河排污口并逐步核减排污量。排污总量应控制在我省制定的纳污红线以内。

第三十三条 落实城市饮用水安全保障规划和农村饮水安全保障相关规划，核定全省城市和农村集中式饮用水水源地名录，划定饮用水水源地保护区，建立重要城市备用水源制度，编制突发事件应急预案，提高应急处置能力。

7 第三十四条 编制全省水生态系统保护与修复规划。制定重要河流、地下水生态适宜性评估方法，建立并完善水生态系统保护与修复监督管理体系，维护河流生态流量以及地下水合理水位，定期评价全省重要河流健康状况。

第五章 监督管理

第三十五条 县级以上政府主要负责人对本行政区域实行最严格的水资源管理制度负总责。

县级以上政府和有关部门应当加强对实行最严格的水资源管理制度实施监督管理，逐级落实责任，实行问责制。

第三十六条 实行最严格的水资源管理制度，建立上级考核与自行考核相结合的考核体系。

省水行政主管部门会同有关部门制定实行最严格水资源管理制度考核办法，明确考核原则、内容、方法和奖惩机制等。

第三十七条 省水利、发展改革、工信、财政、环保、建设、农牧、林业、统计等部门组成联合考核组，对市州政府实行最严格的水资源管理制度各项措施及指标完成情况进行考核。

市州相关部门组成考核组对县市区政府实行最严格的水资源管理制度各项措施及指标完成情况进行考核。

第三十八条 实行最严格的水资源管理制度监督考核结果交由干部主管部门，作为各级政府领导干部综合考核评价的重要依据。

第六章 附则

8 第三十九条 本办法自2011年 7月 1日起实施，有效期5年。

第五篇：实施最严格水资源管理制度情况汇报

中共XX市委 XX市人民政府

(2012年3月13日)

尊敬的各位领导: 今天，省水利厅刘厅长、省政府研究室刘主任来到XX，调研指导水资源管理情况，这是对XX水资源管理工作的关心、支持和厚爱，也是对各项工作的鼓励、鞭策和促进。在此，代表XX市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

XX位于我省南部，总面积1485平方公里，辖21个镇街、1246个行政村(居)，总人口168万，是全省人口最多的县级市。XX历史悠久、文化灿烂，境内有距今7300多年的“北辛文化”遗址，是“科圣”墨子、“工匠祖师”鲁班、善施仁政的滕文公、勇于自荐的毛遂、招贤纳士的孟尝君、造车鼻祖奚仲的故里。近年来，XX在省委、省政府和枣庄市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，一手抓经济社会发展，一手抓水资源管理，牢固树立总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会议精神和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，经济社会得到了又好又快发展，水资源支撑能力不断增强。2011年，

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署推进措施;认真落实水资源管理保护行政首长负责制，把水资源管理与保护纳入镇街、有关部门领导班子政绩考核的重要内容，严格兑现奖惩。对工作中做出突出贡献的，给予通报表扬;对水资源保护、供水、生态等方面出现重大问题的主要负责人和有关负责人，严格实施约谈和问责。二是完善配套法规体系建设。出台了用水总量控制管理实施方案及考核办法、水资源费征收使用管理办法等8个规范性文件，建立完善了水资源论证、计划用水、水环境质量监测等9项制度，科学划定了水源地、重点水利工程供水量、水功能区纳污红线和警戒线，编制了预警管理方案，促进了水资源管理规范有序开展。三是加强计划用水管理。每年区域用水总量控制指标下达后，我们都及时制订用水计划，并以政府文件分解下达至各部门、镇街及重点工业企业;按照年计划、月分解、季考核、年总结的要求，今年对533家公共供水单位下达了783万方的用水计划;对工业企业自备水源下达用水计划105份、9331万方，占许可取水总量的76.4%，压缩不合理用水计划1400万方，有力促进了工业企业的节约用水。四是严格水资源论证及取水许可。认真落实“三同时”、“五不审批”、“六个必须”和超总量限批、禁批等规定，严把论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口”，累计对25个建设项目实施了水资源论证，否决了3个不合理用水申请。严格落实取排水许可制度，不断规范取用水申请、审批和监管秩序，累计发放取排水许可证2615

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源的浓厚氛围。

二、坚持优化配置，加快实施“五大工程”，促进水资源可持续利用。围绕加强水资源管理，提高水资源的保障能力，大力推进水资源配置的“五大工程”建设。一是实施水系连网工程。在投资2800万元完成马河水库与荆河、户主东西库连网的基础上，大力推进荆河、界河、北沙河、十字河、郭河5条骨干河流及南四湖水系连网工程建设，努力打造河河相连、河湖相连的水系网络;投资2.1亿元，完成了28座水库除险加固，总库容达到1.82亿方，提高了水库的防洪蓄水能力。抓住南水北调截蓄导用工程实施的机遇，在荆河、郭河、北沙河新建橡胶坝15座，层层拦蓄地表径流，形成了460万平方米的连续水面，新增一次性蓄水能力1200万方。目前XX水域面积达到59.4平方公里，拦河闸坝达到38座，年调蓄水量6000万方，回补地下水源3600万方。二是实施水资源配置工程。投资6400万元，建成了马河水库向城区工业企业供水工程，日供水能力达到5万方;投资1.2亿元，实施了岩马水库、十字河及刘村等煤矿矿井水向鲁南高科技化工园区供水工程，日供水能力达到11.2万方;正筹备实施年供水1.3亿方的南水北调、南四湖水源调配水工程，及年供水3650万方的城区中水向鲁南高科技化工园区供水工程，努力形成地表地下水、客水和中水联合调度、优化配置、高效利用的良好格局。目前，工业企业年配置利用地表水3938万方、中水1116万方、矿坑

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105.7方降至目前的52方。

三、坚持科学保护，实施标本兼治，推动水生态环境质量稳步提升。坚持水量水质并重，更加注重生态建设，进一步强化了水环境监控治理。一是建立完善了水资源保护机制。认真落实水功能区限制纳污红线管理，划分了31片水功能区，从严核定纳污容量，对排污量超标的区域，限制审批新增取水和入河排污口。建立完善了水环境监测预警机制，设立140个水环境监测点，定期监测水位水质;投资580万元，建成了全省县级一流的水质检测站，可具备106项指标的检测能力，达到国家水质检测B级标准。投资100万元，购置了便携式水质检测设备，对饮用水源地、重点水库河流及企业退水24小时实时监控，促进了水资源保护措施的有效落实。二是大力加强水源地管理保护。科学划分了荆泉、羊庄饮用水源地保护区，设立保护界桩、警示牌123块;投资7720万元，启动实施了荆泉清洁小流域综合治理工程，依法清理取缔污染点源263处，实施了200亩的特级保护区植被绿化工程，实行生态养护、封闭管理，确保了水源地水质合格率达到100%。三是全力抓好流域综合治理和湿地开发保护。相继投入7200万元，完成了木石虎山、滨湖三山等10个小流域综合治理，治理区域植被覆盖率达70%以上，年减少水土流失量4.5万吨，增加降水有效利用量227万方。投资4.8亿元，规划建设了总面积90平方公里的微山湖湿地公园，是全国最大的国家级湿地公园、

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