工程预结算审计

工程预结算审计（精选8篇）

篇1：工程预结算审计

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关于工程审计预结算学习

工程预结算的审计应注意四个环节：

一、首先应该把好工程量计算关。

对多计工程量和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等较为突出的问题，注重账表核对，账实核对，直到查清查实为止。在审计工程量时注重抓好以下两个方面：

1、审计建筑工程的立项过程是否正确，有无多列、少列或错列现象。

2、审计工程量计算规则。通过审计不仅查处了违纪违规问题，为国家节省了建设资金，而且针对存在的问题向建设单位及有关部门提出了整改意见，对规范有关建设单位行为、加强管理起到了重要作用。

二、应把好取费标准审计关。

主要从把握工程项目的四个要素入手：

1、审计施工合同。审计查证时应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑工程的结构类型

和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况。

2、审计单位工程造价。审计查证时应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑工程的结构

类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况。

3、审计建筑工程费用的计算过程。重点是审计各项费用在计算时所确定的基数是否符合地

方的文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算的问题等。

4、审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求。

三、把好材料差价审计关。

对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。对于按实结算的材料在审计其价差时，以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料加强审计力度。

四、把好套用定额审计关。

首先、审计定额的选用是否正确、合理。

其次、审计定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。如工程决算中选用的定额编号所对应的工程内容是与施工图纸表现的工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确等。

工程预结算审计的目的不仅仅是审减金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理的不断完善。

篇2：工程预结算审计

2012-06-02 09:01:37 作者：zzsen来源：浏览次数：764

中正信造价咨询有限公司 王巧华

【摘要】装饰工程结算其审前、审后造价的差额一般可以达到10%以上，差额大的甚至到达50%以上，因此，工程预结算的审核是否合理是建设单位和施工单位都十分关注的问题，也是直接关系到工程承发包双方利益，关系到工程造价有效控制的关键。本文旨在根据自己多年预结算工作的实际经验，谈谈在装饰工程预结算审核中应该注意的问题。

【关键词】装饰工程结算审计要点

0 前言

近年来，建筑业发展变化日新月异，装饰工程中新材料、新技术、新工艺地不断涌现。再加之，装饰工程本身具有结构形式复杂、质量标准高、形式新颖、材料种类繁多、设计施工细致复杂、艺术表现效果强烈等独特的特点，使得装饰工程从建筑安装工程逐渐脱离开来，逐步发展独立成为一个新的具有自身独立设计文件、能够单独组织施工、单独进行成本核算的单位工程。装饰工程行业在我国建筑市场已经悄然兴起。

建筑装饰工程，从造价上看，在整个建安工程中所占比例越来越高，一些高档精装工程所占比例甚至超过50%，所以对于业主或建设单位来讲，控制装饰工程造价有特别重要的意义。为了控制装饰工程造价，虽然有装饰定额，但装饰工程因其特殊性，新型材料不断涌现，操作、制作工艺随之发生变化，使编制统一的装饰定额无法实现。本文作者拟结合多年实践经验，对装饰工程预结算工作的重点和注意事项进行简要探讨。前期准备工作要点

1.1 全面掌握工程资料，认真领会设计图纸及合同文件

认真领会设计及合同文件时是做好装饰工程预结算工作的基础。建筑装饰工程设计图纸是反映建设单位概念意图、建筑物的使用功能、装饰工程范围和内容的关键表现手法。预结算审核工作全面开始前，要认真透彻领会设计文件内容，对设计图纸深度不够，内容不完善，细节交待不清、容易产生歧义的地方，应及时查阅资料并通知建设单位，由建设单位与设计单位取得联系，由设计单位作出进一步详细说明。同时，应仔细阅读合同文件，仔细钻研影响预结算结果的合同条款，杜绝预结算审核漏洞的出现。

1.2 认真审查分部分项工程的施工工艺和施工工序

在熟悉设计图纸的同时，要充分了解装饰工程的施工工艺、施工工序，理清每项分部分项工程的施工步骤和施工要点。应特别注意部分边界位置和采用新工艺部位的大样图和详细做法说明，避免出现交待不清而造成清单漏项或甲乙方单价出入过大的局面。例如，胶合板实心门与全木板虽然都属于实心门，但两者工艺完全不同，因而单价也不尽相同。只有详细了解每一分部分项工程的施工方法和步骤，才能从中发现奥妙，准确把握不同材料的消耗量，有效工程装饰工程造价。

1.3 认真阅读隐蔽工程、设计变更和现场签证资料

由于装饰工程施工图设计深度不足以及内容不够详细，常常缺少节点大样图，难以满足划分分项工程和工程量计算的需要。施工过程中还要求与土建和安装工程相配合，特别是装饰工程施工有其自身的技术特点和工艺要求，还有许多工序及施工内容无法用现有定额子目来套用，因而往往出现边修改，过变更、边签证。这就需要审计人员认真审查设计变更和现场签证资料，进一步复核签证哪部分该签，哪部分不该签，哪部分属于合同内，哪些部分合同约定不予支付；哪些内容已经包含在投标报价之内，哪些不包括在投标报价之内；签证综合单价、工程量确定是否合理。工程施工中通常还会涉及到大量的隐蔽工程，会对结算审计效果以及最终工程的造价产生直接的影响。结算审计人员应参考现场跟踪审计日志，仔细分析现场签证留取的第一手照片或文字资料，确保隐蔽工程计量计价准确无误。1.4 理清审核思路，选取审计重点

在全面掌握与本工程结算相关的各种资料后，认真审核熟悉施工单位原报结算，理清审核思路，选准审计重点和应注意的问题，以便在审计工作中明确的方向，确保结算审计工作高效率高质量地完成。

装饰工程预结算审计工作的要点

2.1 严把工程量审核关

工程量的计算、复核是工程预结算审核的核心，是工料分析的基础。工程量计算要严格依据行政主管部门颁布的建筑装饰工程计算规则进行计算，套价的项目工作内容与定额单项相同，否则应调整内容，与实际施工情况吻合。

而现实施工过程中，往往会出现施工企业高估冒算，加大工程造价。作者结合自身经验，将工程预结算工程量计算要点总结如下：

（1）保证净量计算原则，如木或石膏隔断、砖墙体等工程应扣除大于0.36m2的洞口面积；计算天花板吊顶时，应扣除天花板与独立柱相连部分的面积和内藏式窗帘所占面积。有时仅这类子项的审减额通常能够达到5%以上。

（2）审核是否存在修改项目或重复计算的情况。装饰工程施工过程中根据现场的实际情况而对个别设计项目进行修改是十分普遍，施工单位在工程量计算过程有时会只增不减，造成工程量与实际不符的情况发生。另外，施工单位结算时，有时还会出现工程量重复计算现象。如搬运杂物或清洁卫生等单独结算的项目，结算时施工方会重复计算人工工日。这都是进行装饰工程预结算审核的重点。

（3）另外，工程施工中常常会涉及到大量隐蔽工程，由于隐蔽工程具有难监督、难核实、容易产生争议等特点，因而隐蔽工程的工程量计量又成为工程预结算的重点核实部分之一。

因此，要求审计人员在审核工程数量时不能单纯依据竣工图纸，还要在熟悉竣工图纸的基础上，掌握施工工艺、施工工序和施工过程所采取的措施等；以严谨细致的工作态度，会同建设单位和施工企业，通过现场实际测量，做好各种材料、规格的分类整理，从而获取真实可靠的工程量资料，严把工程量审核关。2.2严把定额套用关

根据实际施工情况和设计图纸，套用和调整定额子目，选用准确的取费标准，是工程预结算工作不可忽视的环节。定额套用过程中经常出现的主要问题有：

（1）分解定额，一项多套。目前现行的装饰工程预算定额综合性较强，通常定额子目包括完成该分项工程的主要工序外，还包括为完成该项工程的准备工序。如铺贴大理石工程定额中已包括酸洗打蜡费用，不能重复套用。施工单位由于各种原因往往会出现将定额分解计算费用的情况，需要专业预结算审核人员进行准确把关，及时发现纠正问题。

（2）定额高套，抬高造价。在定额的编制过程中，行业主管部门出于便于套用定额的考虑，将同一工作按照施工工艺、材料、部位的差异分为不同的定额子目，如天棚吊顶龙骨分为上人和不上人龙骨，又按照龙骨间距划分为400×400、400×600和600×600三项子目。如此细致的分类，给预结算编制人员带来方便的同时也给了施工方恶意高套定额，最终导致结算造价偏高的结果。

（3）不同专业工程交叉重复套取定额。有时不同专业间，存在同一工作重复套取定额的现象。例如，某些项目合同约定，天棚抹灰由土建施工队在粗装修过程一并完成，结算时进入土建基层粗装修费用。而装饰工程施工方往往会以平整度不够等各种理由，重新计取这部分费用。

（4）缺少完全匹配的定额。有些结构、工艺比较复杂的艺术造型，单项工程难以确定套用某项定额子目。审计人员应会同施工单位人员共同研究达成一致意见后，确定定额子目编号。对无法套用定额子目的，要按工程量、施工步骤、材料规格、数量、市场价格、人工费组合计算等，确定价格，并以工作联系单或书面通知函的方式报业主决策。

2.3严把材料价格审核关

装饰工程定额中某些材料单价比市场价格偏高，施工单位会主动套用定额材料单价。作为审计人员需要应多了解和掌握定额站发布的最新材料价格信息。同时在审核材料价格的过程中，应先确定材料的质量及规格，在主要材料价格无签证或者签证的材料价格偏高的情况下，审计人员应先与业主或者建设单位沟通了解情况，或者会同建设单位和施工单位共同做市场调研，再确定材料价格，有效降低工程造价。

2.4严把施工企业资质、取费等级和工程合同审核关

装饰施工企业资质是装饰施工企业人员素质、管理水平、资金实力、承包能力和建设业绩的整体反映。各种所有制性质的施工企业都应向建设行政主管部门

办理资质认证手续。工程审价人员必须掌握并验证施工企业资质等级，看其是否有资质承揽该项工程业务，取费是否符合企业经济性质，是否与取费证书允许计

取的项目及标准一致；是否存在挂靠现象。投标人、签约人、预结算编制单位是否为同一单位。

工程合同审计是投资审计的一项重要内容，必须仔细审阅相关文件资料签署是否齐全，要全面掌握工程资料内容，避免结算时由于合同约定不明确造成不必要纠纷。对对影响结算价款和材料价格波动调整方法和风险分担的内容应清晰、明确、不留活口。2.5严把设计变更和现场签证关 装饰工程中发生工程变更是很普遍的现象，所以根据工程变更的书面确认依据——现场签证来调整结算审核人员不容忽视的重要步骤。现场签证必须有甲方驻工地代表、监理工程师和施工单位现场技术负责人的签字和盖章，现场签证的内容、项目及计量单位都必须清楚、手续完备。

由于签证工程的审核一般都是在工程完成以后，同时签证项目一般由工程的建设单位认定，不是所有项目都有审计人员参加，所以审计人员在审计签证项目时必须从实地查看入手，进行必要的验收和收方工作；其次可以要求现场施工人员对签证项目的合理性和准确性做出解释。对于涉及隐蔽工程的签证项目，必须要求审计人员现场确认，否则审计人员应不予承认。签证项目程序必须完善，需要分管领导签字的，必须要有签字，否则审计人员也不予认可。这种全方位的审计把关，要求审计人员审计过程中深入全面的开展审前调查，制定详细的审计方案，严格按照审计方案要求控制审计全过程，这样才能达到预期的审计效果。结束语

篇3：工程预结算审计

1 工程预决算审计要点

1.1 结算审计

首先考虑的是工程结算问题, 所谓工程结算一般都是在工程开工的头一年, 要对工程所完成的第一阶段进行一次有必要的工程结算, 再等到年末的时候, 再把这一整年内所完成的项目进行一次工程结算, 剩下就要在第二年进行实施工程结算。工程决算实施的时候, 一定要按照合同所签订的造价, 要把工程的类别和实际上工程造价进行对比, 再来理性判断是否增删内容, 把每项项目都要进行精确计算, 再在建设单位的审查和确定之后再计算出工程结算造价。

1.2 建筑工程跟踪审计

要想对工程造价的精度进行周密控制, 就要在工程施工的全部过程中, 对工程造价跟踪审计, 这正是我们经常所忽略的, 不是到工程预算的结束后才要实施检验工作, 那样审计就没用武之地。在工程开工之前对审计做好必要的准备, 与此同时, 还要运用审计管理控制好工程造价在编制时出现的各种不良因素, 避免项目投资的不合理性和不合法性。跟踪审计存在工程的整个施工过程中, 它不是只出现在施工的某一时间段, 它在工程项目的实施中, 对于工程造价发挥着重要的作用, 当工程结束之后, 最后结束于工程竣工之后跟踪审计就不存在了。

2 我国工程预决算审计中的不足

2.1 不可靠的工程量和费用

工程预算审计在工程中有着重要的作用。编制工程结算的基础就是建筑工程量, 工程量计算数值误差大小对工程结算数额大小有很大的影响。就拿一些工程工期长的来说, 它的工期一般都很长, 或者有两个施工方单位共同承担此项目, 这样一来就出现了混淆工程界限和交叉工程重复计费的现象。

影响预结算审计的因素很多, 其中最猪要是对费用的错误判断, 直接影响的预算审计的难度。费用的误判通常有如下原因:由于施工方出现的问题使得项目重新实施;由于地质等条件导致现场临时搭建项目完不成等;一些施工细节不能用到大型便利的或者特定机械设备, 然而在竣工造价中却包含了这些相关的费用支出;再就是和上述情况相反的情况, 就是有些费用需要用到, 却在竣工造价中中没有列出来等等。

2.2 工程预算方法的问题

在工程上有很多问题需要我们去改进, 就拿工程预算的方法来说, 就存在着许多不足之处。其中我国国内建筑行业所存在的问题, 就是工程预算之时出现的预算准备不充足, 这是有很多原因造成的, 其中最主要是由于工程预算方法不够完善, 需要去健全, 对定额精确度要求不高。有一个概念需要了解的是纵观工程间接费用。它是指依靠工程的直接费进行计算, 结果是人为的使工程造价失去了控制, 进行预算的前期工作, 仅仅知道施工中所需要材料的基本价格就可以进行计算, 与此同时, 在价格上的差异是不能用在计算间接费用上, 这就要求所需材料的预算价格要算在直接费中。材料费用的变化直接影响了间接费, 它们成正比关系。材料费一般来说, 很容易受政策和市场的影响, 这样对材料价格预算就和实际情况存在很大问题, 结果就影响了间接费的精度。

2.3 高套定额

在工程决算中, 一定遇到的一个概念就是高套定额, 对于低标准的项目, 往往用高定额来评判, 结果造成了工程造价的抬高, 一旦用了高定额, 必然产生“高”“低”矛盾。举个简单的例子, 在项目施工中, 一般都把挖土方应用到挖基坑的定额, 一般人工挖土方的定额为7元/m2, 而人工挖基坑为1元/m2, 结果不言而喻。但是把这两个反过来来说, 就会造成工程造价的减少。

3 健全工程预决算审计

3.1 完善审计编制

我们要完善审计编制, 它的种类比较多, 对于每个编制都对应于不同的情况。在现实生活中, 要根据实际的情况选择适合本情况的编制。比如说, 对于相对稳定的情况, 我们可以选择固定核算的编制, 对于不稳定的情况, 我们可以选择滚动式的编制。不要把审计编制方法认为是一成不变的, 需要随着时间的进行随时的调整。不能一成不变, 一定要灵活使用。时间的不同, 审计编制也是不同的。对于那些有争议的地方可以在原有基础上进行改进完善, 要做到取其精髓去其糟粕, 要把它的优势全部发挥出来。编制可以给文件提供重要的作用, 所以编制的文件一定要合理才行, 有用的文件可以起到积极地作用, 加快施工的工作效率。不利的文件降低施工效率。

3.2 实行全面造价审核机制

我们一定要把工程的整体性和全面性考虑进去, 尤其是在工程造价管理过程之中, 要进行全面的审核。这种全面性方法的作用就是能够极大程度的控制工程的成本, 避免造成企业的资金浪费, 也要避免对全企业发展极其不利的影响。最重要的是, 如果不进行审核, 它能恶性循环, 一旦发生, 将产生不可控的经济损失。有一个概念叫“造价审核方法”, 它主要指“在承包合同及有关规定条件下, 工程造价人员结合各行各业的定额和方案、施工组织和设计方案等, 实现全面的审核工作。这是一种计算方法, 是工程造价管理中的一个重要的方法, 与此同时, 审查工作还要把握市场的动态, 进行一些数值分析粗略预算。经常将预算的和实际的价格进行对比, 相互权衡一下。此方法的优点是能够降低审核误差的几率从而提高了审核的质量。它的缺点是:此方法要对工程的全施工过程进行全面审核, 全面审核就代表进行大量的工作。需要花费大量的时间, 这样就出现了不可避免的重复性工作。

3.3 重视两种单的审计

对于设计变更单以及施工签证单, 我们要做到两手抓, 严格进行审计。我们在审计过程中, 要做好对相关调查研究的工作, 不能忽视任何一个环节。我们要判断这些是否是合理的以及是否是有效的。不要一看到签证便给予计量, 这种行为是我们所杜绝的, 一定要控制费用的支出, 更不能超额支出。以下是审计的过程:设计变更和施工签证单。避免对原工程预算做重复计算, 不要放过每个细节, 尤其是签证单, 对于它的内容一定要严谨, 若发现存在不足之处, 应及时处理 (尽最快速度与签证人员联系) 。设计变更或者签证单既要有甲方单位和乙方单位的盖章, 也要有监理的签字才行。对于那些非常重要的设计变更来说, 设计单位也应负责。并且要盖章签字。对于那些手续不全的, 一定不要列入计算的范围, 资料内容一定要全, 否则一定不生效, 在内容上要表述清楚才行。另外, 不在签证范围以内的是禁止列入签证的。

在建筑工程中, 有很多方法需要掌握, 其中工程预结算是必不可少的, 它能够影响到整个工程的顺利进行, 包括施工前和施工中以及施工后。最重要的是这样直接增加了工程的成本, 增大了不必要的浪费。在我国, 这种问题一直存在, 这就要求我们建筑工作人员要不断的进行创新, 努力积累知识和现场经验, 把理论应用到实践之中。只有这样预决算会做的更好。

参考文献

[1]刘艳波, 刘建华, 刘超锋.国内工程与外资工程预结算管理上的差异分析[J].现代商业, 2010 (12) .

[2]黄晓丹, 吴胜中.浅谈如何提高工程预结算的准确性[J].改革与开放, 2010 (18) .

篇4：工程造价预结算审核

检查验工计价是否按照规定程序进行，依据是否充分；验工计价表中的项目、定额费率、单价是否符合国家规定和合同约定；验工计价数量和款额，是否与实际完成的工程量相符；验工计价是否突破批准的概（预）算总额或合同包干价值总额。

检查设计变更的提出、审查、确认等是否符合国家规定的程序，有关手续是否完整，设计变更的依据是否充分；设计变更类别、项目的划分是否符合国家规定；各类设计变更涉及工程价款调整的，是否符合国家规定和合同约定。

合理处理工程索赔。索赔主要发生在施工阶段，我们必须熟悉施工合同中的各项条款，加强控制。作为现场审核人员必须注意资料的收集和积累，并争取到所涉及的当事方的代表签字，做到处理索赔时有据可依、有案可查。

加强合同管理。合同管理包括合同的签订和履行两方面内容，合同管理对造价起着很重要的作用，签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

严格审定工程结算，真正体现工程的实际造价。在工程结算时，审核人员应坚持按合同办事。严格把好审核关：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，结算是否符合合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等；二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致；三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经业主单位代表和监理工程师签字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算；四要现场按竣工图、工程变更、现场签证进行工程量的核实。认真审核工程结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用。

工程造价预结算审核中现存问题

偷工减料，项目减少了价格却不减。在建筑工程中，建筑材料的价格往往是在定额中规定的，而实际上却需要根据市场价格进行调整，这个材料差也是工程造价与审核中的主要内容。但是，在施工过程中，施工单位往往采用各种手段来规避材料差，比如在材料的使用上，以次充好，或者对于变更或者取消的项目不予上报，造成了工程造价的虚增。

有些施工单位对于土石方工程或者其他零星的工程不采用定额报价，却采用议价，容易造成工程虚价的存在。

利用各种名目抬高工程造价，比如有的建筑单位抓住工程项目要赶进度的情况，索要赶工费；而在施工的过程中，涉及变更设计时，也会以各种理由收取变更的费用，而对于需要减少的变更却往往不予减少。

现场签证无法得到真实有效的记录。签证的程序不对或签证的专业术语运用欠妥。

加强工程造价预结算审核的措施

加强与建设单位等各部门的联系与沟通。由于建筑工程具有单件性、周期长且管理部门多的特点，决定了建筑工程预结算在审核过程中不仅涉及建设单位，还要涉及负责项目审批的政府职能部门以及勘查、设计、购货、施工、监理等多个法人单位。在涉及一些取证工作时，审核部门却受某些因素制约，使审核难以保证已收集证据的充分性和完整性，造成工作判断和处理问题时的被动性。因此审核部门应与之联系、协调工程相关管理单位，取得有关专业职能部门的协作和支持。特别要注意与定额管理部门的协作与配合。

加大材料审核力度。工程材料审核是工程预结算审核的重要组成部分。审核人员应针对工程特点，重点对一些价值大、数量多、价格不透明的材料进行审核。

收集资料与实地察看相结合。首先，收集审核所需的各种文件、合同、图纸、数据、变更签证等手续，有效地组织工程预结算审核的正确实施；为工程审查做到有理有据。其次是坚持深入施工现属跟踪检查的原则；确保工程预结算审核质量。审核人员深入施工现场了解情况，进行实地丈量，察看核实工程量。

努力提高审核人员的综合素质。审查工程预结算应以国家有关规定为准绳，采取公正的立场和科学的态度，不能有偏见，更不能感情用事，应具有耐心、细致的态度。此外，审核人员必须提高业务水平，除了应懂得套用定额和各种取费外，还必须懂得工程技术知识，具有识图能力，特别要掌握工程量计算的程序和方法。

建立和加强对建设单位责任人及有关人员的内部约束机制。对建设单位的法人、分管基建的领导以及建设项目的管理人建立约束机制，从本单位聘任那些品质好、业务强的行家为专兼职纪检员、监察员。要让这些监督人员从工程的招投标到工程的竣工结算，拥有全方位全过程的监督权力，以达到对建设单位责任人及有关的一种内部约束。

运用适用的审核方法对工程预结算进行审核。

全面审核法。全面审核法就是根据施工图纸的要求，结合目前市场的价格、施工定额以及施工组织承包等项目，对工程的数量和单价等费用进行全面的计算和审核。

重点审核法。重点审核法是指是针对工程预结算中的重点内容进行审核，这种审核方法与全面审核法不同的地方就是针对的审核范围有所不同，相对于全面审核来说，重点审核法更具有针对性和侧重点，通常是选择工程量大而且费用又比较高的工程项目进行审核，比如基础工程、钢筋混凝土工程等。在对高层建筑进审核时，还应当侧重对建筑物内外装饰工程的审核。

对比审核法。在针对同一地区的工程项目进行预结算审核时，如果其建筑项目的用途与结构基本一致，那么工程造价也应当基本相似，因为在对多个工程预结算审核的资料进行统计时，其同类工程造价以及材料消耗的规律性，都具有明显的相似之处。而如果同类工程在造价方面出现了较大的差异，可以根据造价指标、结构形式、功能用途等单方面的工程造价进行对比，从中找到与正常投资规律不符的部分工程，针对这些工程进行重点审核。

篇5：工程预结算应该培训什么

1、培训内容要来源于工作，来源于工作中发生的案例!在我们的工作中我们的实践要强于理论，理论是指导实践用的，我们要加强实践的培训。紧跟技术发展的形势，与时俱进，15年新定额及新清单规范的即将颁布，希望培训也能紧跟技术发展的步伐。

2.软件的新功能、新技术的培训

3.工作中需注意的事项

4.各专业审计中的易犯错的事项

篇6：工程预结算管理规定

一.目的

高质高效完成预结算工作，维护公司的利益和信誉，实现规范化和制度化管理，保证结算工作成果的准确性与真实性。

二.原则

过程清晰，依据可靠，资料齐全，计算正确。

三.适用范围

综合科自行编制和审核的工程预算，包括施工图预算、工程量清单、标底和合同暂定价、合同补充和重大变更的造价计算；工程结算，包括总包工程、各类分包工程和材料供应、零星工程的结算。

四.主要内容

预结算工作职责

预结算工作由综合科全面领导、综合科经理组织与管理预结算工程师具体实施。如设有项目成本负责人，项目成本负责人协助部门经理负责本项目的预结算工作进度、协调、资料管理、复核及成果分析等工作。

综合科经理负责监督、审核、引导和评价预结算人员的工作，与其它相关部门间的配合及协调，保证工程预结算编审结果的及时、准确、合理，有利于公司利益，预结算人员负责按有关图纸资料、招标文件、合同、有关法律、法规及公司规章制度，客观、公正而又严格地编制和审核工程预结算，必须恪守廉洁奉公、尽职尽责的工作准则，杜绝因人为因素和疏忽大意而产生的错误。

现场预算工程师负责审核签证数量及造价，并保证签证手续完备、资料齐全、成本动态信息反馈及时。在结算任务较多时，部门经理可安排现场预结算人员完成零星工程预结算。

为保证预结算工作质量，预结算人员应不断充实和更新专业知识，提高业务水平，平时应积极主动搜集和熟悉各种造价信息资料，不影响工作的前提下，应每周到工地一次，了解及熟悉现场施工情况。

所有参与预结算的人员应严守公司机密，妥善保管好与工程预结算有关的资料，防止公司经济信息对外泄露；

所有预结算人员有义务对工程预结算工作提出合理化建议。预结算人员应当保证工程预结算结果的真实性、独立性和科学性，对于任何影响上述三性的因素（包括部门经理、分管领导等不合理命令等）均可提出异议，必要时可越级汇报。

预算管理

预算的编审根据成本控制工作的需要进行，具体的需求，包括时间和内容上的要求由上级领导、相关部门或合作单位在建设过程中提出，同时提交相关资料，如图纸等。必要时，需以书面形式提出要求，如协办单。

部门经理根据项目责任划分、工作量、进度要求、以及专业分工安排预算编审任务，同时明确深度要求、时间要求及须注意事项，由项目成本负责人跟进与落实。

工程预算的编制内容和深度应以能发挥其作用、满足需求部门的使用要求为准，并符合有关规范与文件规定。编制方法，可采用清单计价法或定额计价法。

工程预算或招标标底的编制依据，必须具备：合同书或招标书、经设计部确认为有效、完整的施工图纸、经工程部认可的施工组织设计及技术措施方案、其它可能影响工程预算造价的有效文件（综合价定额、价格信息等）。

预算人员必须在规定的时间内编制完成工程预算或标底，并保证每一工程量、每一价格取定均有明确来源。

预算编制过程中遇到问题，预算工程师及项目成本负责人应主动与相关部门沟通、协商解决，解决不了则由部门经理协调，协调不了则逐级上报综合科经理及公司领导。

预算编审完成，所有结果须经部门经理核准后方可反馈给相关部门，并备案。

编审完成后，应由编制人立即进行相关经济指标的分析和数据积累。

预算人员或项目成本负责人应按有关规定收集和保存好预算成果文件，以及相关资料，包括电子文档，并负责资料内容的完整准确及编号正确、签章齐全等。所有保存的资料和文件应注明时间和用途，分项目建立目录清单便于查找。

结算管理

结算基本规定

原则上所有合同必须结算，且必须以合同结算； 一个合同一次结算，一项结算可包含多个合同；

补充、追加合同以及相关工程通知单、设计变更、现场签证必须与主合同一起结算； 必须保证个分项的合同、结算、付款具有相同的范围和界限； 对于包干项目的结算可以采取简化的处理办法。

结算报送

工程竣工验收后，乙方应按合同规定的时间和结算要求，提交完整、真实的竣工结算资料到工程部（应包含资料目录清单），填写《竣工结算项目审批表》和《竣工结算造价审批表》，并加盖公章。必要时，乙方应报送有关电子文档。

工程施工单位申请后，由项目部签收、登记报送资料，经现场预算工程师、主管工程师、项目经理、物业公司、物管部、综合科、分管领导审核，呈主管工程项目的副总经理审批，填写《工程竣工结算项目审批表》。具体审查内容如下：  现场预算工程师：负责会同项目资料员对照甲方的资料档案，审查设计变更、签证费用增减的单据、索赔金额及单据的完整性和真实性；  工程（项目）部主管工程师：主要审核施工单位所施工的工程项目内容，是否验收合格、工程质量是否达到合同要求，总工期的天数，是否存在工期索赔，竣工资料的完整性及准确性，签署竣工图。 工程（项目）部经理：根据主管工程师审核情况并结合工程实际情况做出是否结算的正确建议，签署竣工图。 物业公司和物管部：主要审核工程移交后的使用情况，把主要缺陷情况描述清楚，同时列明是否有应收费用（如水电费、维修费等）以便公司判断是否在保修金所能控制的范围内，为结算付款提供参考意见。  综合科经理：对合同的执行情况和材料使用情况做出正确的结论。

主管副总经理：综合上述意见，自主判断做出是否结算及结算付款的个人意见。乙方报送的结算资料如有遗漏，甲方有权要求增补资料甚至退回乙方，结算报送时间以最终报送完整结算资料之日起计算。但若乙方刻意遗漏对乙方不利的资料、如索赔等，甲方有权予以处罚，一般合同规定报送金额与结算金额相差不应超过10%,否则罚款。若乙方遗漏对乙方有利资料，甲方可以不予以补充，视为乙方让利。

工程（项目）部负责将结算报送情况及时告知综合科，并跟进《工程竣工结算项目审批表》会签的进度。正常情况下，非总包项目十天之内、总包项目一个月内完成结算项目的审批。

结算任务安排

《工程竣工结算项目审批表》会签完成后，表格及相关资料报综合科备案。综合科经理编制《待审工程结算一览表》，并制定每月详细工作计划。

综合科门经理根据工程的性质、规模、工作量、进度要求、专业分工等安排预结算工程师审核结算，并将部门收到的与工程结算有关的资料发放到预审人员手中。安排任务时应制定出合理的审核时间（一般主体工程要求三个月内完成，零星工程一个月内完成），并可在征求工程预审人员意见的前提下重新分配工程结算审核任务。

若结算中有需要提别注意的事项，如施工范围交叉、施工内容接近、总包或分包/供货方互相扣减费用的情况，部门经理在安排任务时须事先提示和指导预结算人员，防范重复计价，保证每个结算项目范围清晰，施工内容明确。结算人员须服从公司领导或部门经理的工作安排，保质、保量、按时完成任务，提交审核结果及说明，如因其它原因不能按时完成，需提前告知部门经理其原因。

结算审核与复核

每项结算安排审核人和复核人，并通过“事先指导、中间检查、事后总结”三个环节，保证每项结算满足进度和质量要求。

部门经理负责召集部门每周或双周工作例会，总结上周工作情况及安排下周工作计划，并由结算人员沟通结算情况，反馈结算进度、存在问题及需要部门协调的事项，充分发挥结算人员的主观能动性，促进结算工作顺利完成。

预算工程师审核结算，即对结算书的内容做逐项审查，对其中施工内容范围、工程量、综合单价、材料单价，取费标准均要求有确凿的计算依据方予以审定。并要抓住任何有利因素，尽一切可能降低造价。

工程竣工结算的审核依据，必须具备经项目部审查确认的施工图、施工组织设计及施工技术方案、竣工验收报告、结算书（包括工程量计算书和钢筋抽料表）、竣工图及施工合同、各类设计变更、签证审批单等文件。审核人员不能完全以乙方报送资料作为审核依据，必须核对综合科的资料。

对内容模糊、依据不充分等情况，审核人员要与相关单位和人员多做沟通，并坚持“讲礼貌、讲原则、讲证据”的三讲原则。对不能提供有效依据的不予审定。 首先要求施工/供货单位提供相关证据；  需要时向公司内外相关部门和人员（包括公司设计部、工程（项目）部、造价管理部门、生产厂商等）收集依据性资料；  必要时下工地取得一手资料，但必须会同现场工程人员，获得相应签署；  对已经签署的竣工图有权进行抽查，若有不符合实际的情况要按实调整。

结算中有向乙方索赔和其他扣款（如甲供材料款）的必须单独列清单，并在结算总额中扣减；对于需要向其他施工单位索赔的事项和金额也要特别说明，由部门办事员登记。

结算初审完成后，综合科经理安排复核人员对工程结算初审结果进行复核，重点审核其工程量计算和结算单价套用是否正确，各项费用标准是否符合现行规定，并核对合同结算条款，检查隐蔽验收记录，落实设计变更、签证的真实性和有效性，复核完成需报部门经理审核确认，并备案。

一般情况下，应编制结算审核说明，说明结算项目的名称、范围、依据、算法、结果、值得注意的问题以及管理建议等，以及结算资料目录。

结算核对及争议解决

工程结算初审结果经复核、部门经理审核确认后，预算人员方可同施工方相关人员进行核对工作，必要时，复核人员需协助核对。   结算审核/复核人员要及时向部门经理反馈核对情况，特别要反映以下问题： 结算内容、量、价、费等方面的资料不详、证据不足，但施工单位坚持的问题； 对合同条款、定额套用等有不同理解的问题； 索赔责任和金额的认定方面的分歧问题。当核对中存在异议未能达成共识时，可申请双方上级主管领导协调解决。综合科经理对解决不了的争议上报公司主管领导，安排必要的跨部门会审或调查，形成争议解决的建议报告，向总经理做进一步请示汇报，总经理根据公司授权限度同施工单位协商结算造价，必要时由公司最高领导出面、拍板。

若对结算甲乙双方最终不能达成共识，则按合同约定的方法解决。若进入诉讼，则综合科负责提供相关资料给法律人员，并配合公司诉讼，直至最终达成和解协议或裁决书。

对于需要造价咨询公司编制、审核或复核的结算，结果必须经甲乙双方共同确认才可作结算审批及手续办理

结算核对完成，就结算总造价（包括索赔扣款）达成一致意见后，双方在结算书签字，为结算造价。

并填写《竣工结算造价审批表》，表格与结算资料一并报部门经理，由部门经理、主管领导以及总经理签署意见。

对于总包工程，结算过程和结果要形成专题报告，提出有关结算建议，报公司总经理和董事长，由公司领导对结算做出指导性意见。

《竣工结算造价审批表》审批完成后，综合科负责办理造价审定表，双方签字盖章后结算正式成立。审定表中应包含结算编号，结算金额以及保修金额和保修期的信息，以便乙方日后凭此表申请结算款和保修金。审定表原件一式三份交施工单位和财务部各一份，综合科保留一份，与结算资料一并移交档案资料。

综合科负责及时、正确地将结算金额登记。

结算资料按公司档案室的规定整理好后打印清单、移交并由档案负责人签收，移交清单由部门保管。

完成结算任务情况由综合科经理在部门月度总结中统计汇总，上传公司领导。结算预警

为提高工程竣工结算法律意识，避免工程竣工结算法律风险，对于零星工程结算综合科有权限向公司律师发出“预警”，主体工程结算需经公司主管领导批准后，方可向公司律师发“预警”。

对于已发出“预警”的工程竣工结算，综合科专业人员需积极主动搜集有关该工程的资料，并及时向公司律师提供工程竣工结算观点及依据。

结算审核中，综合科要注意结算范围内的合同已付款金额与可能的结算造价之间的关系，对已知的工程缺陷做出判断是否在保修金控制范围内，如不在保修金控制范围内，甚至已经超付或可能超付的情况，要立即向财务部发出预警，并对结算付款提出付款金额参考价。

预结算资料管理

为保证预结算的准确性、真实性，保证文件资料得到完整、合理的保存，同时又能充分、正确的利用，综合科必须在平时做好部门资料的管理工作，包括依据性资料、成果资料，不能有缺失或因人员流动散失。

成本管理部对所有收到的依据性资料，包括图纸、合同、定额、信息价、设计变更、现场变更、工程通知单、索赔单以及与预结算相关的往来函件、会议纪要等，均由部门档案管理人员建立登记台帐并分类保管，台帐在部门内共享，以便预结算人员查找。为保证资料的齐全，综合科档案管理人员要定期与工程（项目）部的档案管理人员核对资料清单。作为依据的文件和资料必须完整、有效，合同应有相应的附件、应签署的正式文件必须有相应的签署（如竣工图），并保证其真实性，复印件必须与原件完全一致。综合科平时应收到的原件包括图纸、工程通知单、签证单、竣工验收证明等。

综合科编制完成、或由其他单位编制经综合科审核的预结算文件、分析表格/报告等为成果文件,包括电子文档。成果文件可由经办个人保管，但要由部门统一做台帐，并记录保管人，确保今后对工作成果的查询和利用。

为保证每项预结算工作资料的完整性，应对每项预结算的包含文件和资料编写页号、编制目录，防止遗失。如果有电子文档，也要列出文档名称及保存位置，必要时刻成光盘，统一保管。

 根据公司档案管理规定须移交的结算资料，综合科档案人员负责将结算资料分类移交档工程文件资料归档：由综合科档案人员按相应文件资料分类登记和归档，归档内容包括案室存档，并及时做好移交资料的台帐工作。审核结算资料归档分为以下两种：

所有与工程建设有关的合同、协议，工程重要会议记录和指导性文件，施工单位往来的联系单、现场签证单等。对于已经结算过的文件资料要做出标志，防止重复计算。

 审核文件资料归档：审核工作中所形成的文件资料，包括审核报告、结算书、工程量计算书等需由预结算人员整理齐全，综合科档案管理人员在所有结算手续办理完成后移交档案室存档。

经验与知识积累要求

在预结算编制和审核的过程中，预结算工程师要始终注意数据的分析与积累，对各项预结算过程中数据和结果数据随时进行技术经济指标分析，对设计和施工中存在的不合理的技术和管理方面问题提出意见和建议。分析的表格报告等应与成果文件一同提交、保管。

应分析和积累的静态造价数据主要有：

 所编制分项预算或结算的造价指标，反映分项技术特征的经济指标，如桩基础的每立方造价、含钢量等；   

  

单体工程的造价指标、构成比例及钢筋、砼含量等技术指标。整个项目的成本指标及构成，各类产品及配套的成本对比；

各种较为特殊的材料、设备、物料或部品的综合单价及技术参数。成本分析中要包括工程造价动态的对比分析，包括：

预算或标底造价与成本目标的对比分析，主要差异的内容、原因和幅度。竣工结算总价与施工图预算总价的对比分析，须说明出现差额的原因；

主要经济技术指标的对比分析，须说明单方造价、建筑面积等指标的变化情况。必要时，要和类似项目做对比分析，评价本项目的经济性、资源配置的合理性。奖罚制度

当预结算人员在预结算工作中成绩显著，忠于职守、秉公办事且有突出贡献时，公司应及时给予表扬和奖励。

预结算人员应恪守职业道德，坚持原则、客观公正、实事求是，严禁同施工方私下来往，一经发现专业人员及负责人营私舞弊，一律扣发当月工资，如造成公司经济损失，追究当事人责任，情节严重者，移送司法部门处理。

五.附则

篇7：工程预结算思考总结报告

1、预结算审核的现状

工程造价的确定与国家有关部门的法律法规、当地的具体规定以及工程建设和造价文件编制的时间密切相关，即工程造价具有很强的政策性、地区性和时效性。工程造价的计价，除了应掌握不同的计价方式的系统性、规律性之外，还要了解工程所在地相关的工程造价计算规定和计算方法，如地区补充定额、造价计算程序、材料价格信息、规费的内容和取费标准等⋯ [1]。目前工程预结算中存在许多问题：施工单位计算工程量出错，有意加大，高估冒算；定额套价就高不就低，重复套价，缺项套用子目或换算理解有出入，忽略定额综合考虑；重复签证，签证内容表述不准确；高报材料价格；不按合同约定套用计费程序，等等。2 存在的问题及其对找准问题，解决问题。2．1 工程量计算

工程量计算是审核预结算工作中最繁琐、最耗n,-t~-4-i作环节。作为预结算的主要依据，直接影响到预结算的准确性。核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸，查找签证与工程修改通知单是否完全符合，有不清楚的地方可询问现场代表，必要时可到现场实地核对。

1)口径一致施工图列出的工程项目必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了必须熟悉施工图纸外，还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包括的内容和范围。

2)工程量计算规则 计算内容有无漏算、重算和错算现象。例如：1又1，2砖砖墙的厚度，无论施工图中所标注出的尺寸是360mm还是370mm，都应以计算规则所规定的365扩大。

4)累计最后汇总不正确，这也是施工单位经常故意犯的错误。经常一些施工单位为了避免结算价超出太大而故意累计错误，使总数变小。2．2 定额应用套价

定额在工程造价中具有科学性、权威性、法令性 [2]，所以套用定额也是重要的环节。套用定额，需要明确定额的工作内容，工作项目的界限及适用范围，调整系数，还有附加注释及说明。

1)定额套用界限对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有的时候可能出现很大的争议，特别是对于一些模棱两可的子目单价，施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限 [3]。的实际用量小于定额用量，因为块料大则缝少，块料小则缝多。这也就是说块料小时，单位面积里块料的面积减少了。

以工程中经常遇到的墙面砖单价换算为例说明在定额单价换算过程中不同做法的差别。例如：墙面水泥膏粘贴2omm×50mm瓷质长条砖，缝8mm，换算其定额基价(以子19 B2—143换算饰面材料)。

做法一：块料用量=[1o／(块料长+缝宽)×(块料宽+缝宽)]×(1+损耗率)×块料长×块料宽

= [1OO／(O．2+0．008)×(0．05+0．008)]×1．03×0．20×0．05=85．38m2 定额价差=85．38 mu×33．O0元／100m2—87．52 m2×20．57元／100m =1 017．25元／lOOm2 换算后的基价=3320．28+1017．25=4 337．53元／100m 做法二：定额价差=87．52×(33．00元／100m2—20．57元／100m2)=1 087．87元／100m2 换算后的基价=3 320．28+1087．87=4 408．15元／100m2 从上面两种不同的做法容易看出：做法二只换实际块料价而定额含量不变，这必然就导致造价明显增大。工程队往往就是这样通过只换实际块料价而不换定额含量来故意增大造价的。2 3 现场签证

况来进行。审核时一定要实事求是，认真调查研究核实签证内容，不能见签证就计算内容，坚决杜绝和防范与实际不符的情况。2．4 材料价差调整

在建筑工程造价的构成中，材料费一般占直接费的70％左右。随着科学技术的发展和劳动生产率的提高，这一比重还会随之增大。所以，材料价格的高低对工程造价影响很大。

1)材料价格依据建筑材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算，故茂名市要以茂名市建设信息中心每月发行的《茂名建设信息》中的材料信息为标准来计算。由于材料价格的市场变化因素是多方面的，在编制标底投标报价时，采用的市场信息价作为计算材差的依据是必要可行的，但竣 工结算时再用此作为计算材差的唯一依据就值得商量了 [4]。2)材料价格确定信息价上没有的材料要按照合同的双方议定价格，审核时一定要以合同和招标文件为依据，施工单位出具材料购买发票也不能同意，因为合同和招标文件早已有约定。2．5 计费取费系数确定

计费取费标准的确定是预结算审核工作的最后一个环节，也是最终确定工程造价的步骤。有关费用的计算基础或取费系数的准确性非常关键。审核时应注意取费标准应符合定额和有关地方主管部门下达的文件规定和双方签订的工程合同约定。施工单位经常也是在许多合同没有明确说明的地方，就高不就低，多算 硬算。因此，对造价的最后这一道关更不能疏忽大意，铸成大错。审核时应该头脑清醒，善始善终。3 结束语

篇8：工程预结算审计

关键词：建筑工程,预结算,审计,措施

0前言

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高, 人们对于建筑的要求不断提高, 这就要求建筑企业在谋求最大利益化的前提下做好工程预算和结算审计工作, 以保证工程的经济效益和社会效益, 这样才有利于建筑企业的可持续发展。

1 建筑工程预结算审计要点

预结算的审计, 主要是以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点, 在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料, 按照有关的文件规定进行计算核实。

1.1 工程量的审计

工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度, 计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等;正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量, 项目的遗漏。因此对施工图工程量的审计最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围, 如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围, 如每层建筑层高大于3.6 m时, 顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用, 现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符, 防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审计主要是现场签证及设计修改通知书, 应根据实际情况核实, 做到实事求是, 合理计量。审计的最佳方式是跟踪审计, 其架构如图1所示, 在一定程度上能够保证审计的全面性。另外, 审计时应作好调查研究, 审计其合理性和有效性, 不能见有签证即给予计量, 杜绝和防范不实际的开支。

1.2 套用单价的审计

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性, 它的形式和内容, 计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行, 不能随意提高和降低。在审计套用预算单价时要注意如下几个问题:对直接套用定额单价的审计首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致, 如构件名称、断面形式、强度等级 (混凝土标号、水泥砂浆比例) 等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层, 沥青卷材防水层, 沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的铁件, 属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中, 这种现象尤其普遍, 特别是项目工程与总包及分包都有联系时, 往往容易产生工程量的重复计算。对换算的定额单价的审计除按上述要求外, 还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分、换算的方法是否准确、采用的系数是否正确, 这些都将直接影响单价的准确性。对补充定额的审计主要是检查编制的依据和方法是否正确, 材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

1.3 费用的审计

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定, 结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审计时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确, 是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程, 在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

2 当前我国工程预结算审计中出现的问题

2.1 工程预算方法的问题

当前很多工程预算方法存在许多问题, 例如国内很多建筑企业在进行建筑工程预结算的时候有关预算的准备工作不到位, 导致工程预算的定额精度不高, 影响了工程预结算审计的质量。工程预算的工程间接费用主要是依靠工程的直接费用来进行具体的计算工作的, 容易使得工程造价失去控制。但是因为编制工程的前期预算只需要确定几个有限的材料的基本价格即可, 并且价格之间的差距较大, 导致其不能在间接费用的计算过程中使用。同时, 工程在实际的施工过程中涉及的材料种类较多, 预算工作量和难度都比较大。除了规定的材料中之外, 很多材料的预算价格都需要直接将其规划到工程直接费用中去。对于间接费用的计算来说, 材料费的增长可以反映出市场价格的变化, 而材料费的增加也会使得间接费用增加。一般情况下, 因为材料价格容易受到国家政策和市场供求变化的影响, 导致材料预算价格和实际价格之间存在很大差距, 最终只是间接费用的精确度大幅度降低。

2.2 工程量虚增

当前, 我国很多施工企业都会采用虚增工程量的方式来提高工程的成本, 虽然工程量的虚增不完全是由于人为因素造成的, 但是对于整个工程预结算的影响较大。例如, 在基建工程中, 一个分项工程中的部分如果处理不当, 那么就会产生工程量的重复计算, 而且这类现象大多发生于很多隐蔽工程中, 不容易发现。当工程决算时, 施工单位会把已经列进了定额项目中决算的项目又被归进于其他项目中, 这种重复计算就会造成重复计费, 使得预结算精确度下降。

2.3 高套定额

我国建筑企业在实际的施工过程中经常会出现高套定额现象。所谓的高套定额, 就是指在实施项目工程决算过程中使得工程标准降低, 但是最终套用定额却是高标准, 由此造成二者之间的差距较大。例如, 很多企业在施工过程中, 会用人工挖土方的定额对人工挖基坑的定额进行套用。每100 m3人工挖土方的定额单价大多为732.41元, 而人工挖基坑是1150.45元, 两者之间差距就会进一步增大。如果在施工中决算时采用了高套定额, 那么必定会增加工程的造价。

2.4 设计变更、现场签证的审计

由于设计变更和现场签证针对的都是建筑工程设计中的漏洞和错误, 或者是在施工图中没有显示出来的部分。有部分施工单位为了追求利益的最大化, 故意曲解合同条款, 将应该包括在合同中的费用用投机取巧的方式办理了签证, 这类问题多发生于措施费方面, 建筑工程施工组织措施费, 如表1所示。有的重复签证或者是交叉签证等等, 会利用建设单位分专业审计的相关信息, 将安装在工程管道的土石方在土建和安装工程中反复办理签证。除此之外, 有些建设单位由于自身专业技术能力较弱, 对于工程预结算方面的内容不了解, 随便改变预算定额和规定, 从而造成了盲目签证的问题出现。

3 加强建筑工程预结算审计的措施

目前, 我国大多数建筑工程结算数量较大, 因此需要运行合理的审核方法, 提高审核质量与审核效率。

3.1 对合同中条款进行仔细核对

对于建筑单位而言, 首先应该确定其内容与合同要求是否相符, 主要依照合同的要求完成建筑工程施工, 并且验收合格之后才能进行竣工结算, 所以建筑单位与施工单位都应该重视工程资料编制与审查工作, 以实事求是的态度来进行工程资料编制工作。其次, 建设单位还应该依据合同中约定的结算方法、计价定额、优惠条款与主材价格等等标准进行竣工结算的审核工作, 发现问题时应该认真研究, 明确结算的要求。

3.2 贯彻落实签字责任制度

对于一些签证较为随意、缺乏责任感的建设单位, 建设方应该贯彻落实签字责任制。针对违反审批程序, 擅自进行设计变更或者是随意签证而导致投资失误的应该追究签字人的责任。贯彻落实此项制度, 不仅能够增强建设单位现场管理人员的责任感, 还可以保证签证真实性。另外, 此项制度也能对建筑工程预算审核进行把关。

3.3 提高审核人员的专业素质

就目前而言, 我国建筑工程预结算审核人员虽然具备一定的职业资格, 对其工作的程序较为熟悉, 但是总体而言, 其知识结构较为单一, 专业素质相对较低。因此, 建设单位应该定期对审核人员专业素质进行培养, 鼓励审核人员参加技能方面的培训, 从而不断提高其综合素质。

4 结束语

综上所述, 建筑工程预结算审计工作是建筑工程发展过程中不可忽视的一个重要工作, 如果没有做好预结算审计工作, 建筑工程发展将会受到阻碍, 所以, 今后必须要更加重视建筑工程的预结算审计问题。

参考文献

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[2]郭静, 王晗.基建审计的内容及存在的问题[J].建材技术与应用, 2011, 28 (11) :39-40.

[3]朱军林.刍议建设工程项目招投标审计[J].机电信息, 2007, 7 (20) :26-28.