浅谈小城镇消防规划建设面临的问题及对策

2022-09-11

近年来, 安徽省公安消防部队装备得到了改良, 小城镇消防基础设施建设有了很大的发展, 为保障小城镇的消防安全, 促进经济社会快速而又平稳的发展做出了重要贡献。但我们也应当看到, 消防部队装备和小城镇消防基础设施建设仍然有点不足, 难以适应新经济新形势发展的要求。

1 我省小城镇消防发展现状

1.1 小城镇消防规划编制管理混乱, 消防设施建设严重滞后

安徽省现有58个县, 当前小城镇普遍存在天然消防水源被填压、消防车道路被堵塞、建筑防火间距被搭盖各种建筑物等消防设施不配套的问题。而市政消火栓建设大部分都达不到消防技术规范要求, 大多数市政消火栓的布局没有按照规划要求调整, 还普遍存在道路狭窄、消防车无法通行的情况。在电信设施设计中, 消防通讯网络的设计和建设没有同步进行。

1.2 专职消防力量严重不足, 无法应对小城镇日益复杂的消防安全工作

近年来, 安徽省消防站的建设实际数量少于200个, 只是规定数量的40%;市政消火栓是消防供水的主要设施, 但是消火栓数量也远没有达到要求;目前县级大都只有一个或两个县消防中队, 公安消防人员严重不足。小城镇发展目前正处于建设高峰期, 项目多, 实施快, 漏审漏验现象十分严重, 造成小城镇火灾隐患不断、消防安全环境恶化的非正常状态。

1.3 经费欠缺, 财力不足制约了小城镇消防建设的发展

特别是安徽省中北部地区属经济欠发达地区, 基本没有工业, 财政状况较差, 基础设施较少, 招商引资优势低。以农业为支柱的经济结构在免征农业税后, 财政对消防投入已是有心无力。经济发展较好的城镇除去正常行政运转外, 资金也几乎没有剩余, 能用于城镇消防建设的财力极其有限, 即使有好的规划也没有经济实力做基础, 难以实施。在这种情况下, 对经济发展没有帮助的公共消防设施建设如消防站的建设就被停掉了。

1.4 社会消防安全意识淡薄, 人们思想认识不到位

某些乡镇的领导履行社会消防安全管理职能不到位, 当消防安全与经济建设发生矛盾时, 往往以发展经济为主, 消防投入和消防设施被无限期延长, 甚至干涉消防行政管理和监督执法。同时一些居民比较盲目, 认为城镇消防规划和他们的生活没有关系, 火灾不会发生。有意识的居民们又缺乏安全用火、用电和自救常识, 因为这些原因引发的火灾事故经常发生, 造成了人民财产重大损失和人员伤亡。

1.5 由于城镇公安监督机制不完善, 对小城镇消防工作监督不到位。

长期以来, 由于警力条件的限制, 公安消防部门的工作重点一直放在县 (市) 以上城市, “顺便”去监督管理一下小城镇的消防, 对小城镇消防监督工作就很不到位。由于派出所监督机制尚未完善加上民警的消防专业知识薄弱, 认为消防工作有消防部门在抓, 他们只是“兼职”工作, 更令人担忧的是, 公安消防部门对边远小城镇的易发生火灾的部门情况的掌握不全面, 又加上农村消防安全宣传不全面, 火灾的情况时有发生。

2 小城镇消防工作几点保障措施

按小城镇总体规划确定的发展规模, 加快消防站建设步伐, 完善消防站布局。常住人口至万并且有条件的城镇可由政府和企业共同出资建立合同消防站。如果拥有一定数量的工业企业, 物资比较集中, 建筑物耐火等级偏低, 火灾危险性较大的, 应鼓励企业建立专职消防站。消防站的位置应选择小城镇适中地点或靠近适中地点, 当火灾发生时, 消防队才能迅速赶到火场, 及早进行扑救, 减少火灾损失。

积极发展多种组织形式的消防队伍, 要巩固壮大企业的专职消防队, 公安消防机构要对各种形式的消防队伍进行指导、管理与协调, 使其能够发挥重要作用, 增强小城镇消防实力。着力抓好省政府确定的200多个中心镇及经济比较发达城镇的专职消防队建设, 每个城镇应设立专职防火监督员。大力发展群众性的义务和志愿消防队, 小城镇可采取政府主办群众协助的方法组建志愿消防队, 以普通群众和一些下岗人员为主体, 对其进行适当的专业培训, 配备一定数量的消防器材。

建立和完善小城镇的消防规划编制, 让消防规划和能够和其他部门联合起来, 加强消防监督执法工作。公安部门要充分发挥作用, 根据工作需要提出消防规划要求, 清楚消防规划和小城镇经济发展的关系, 以及相关利益, 以保障小城镇的消防规划编制、执行和消防基础设施建设的顺利进行。必须制定强有力的法律制约措施并切实执行, 对没把工作做好的相关部门和个人要依法追究其法律责任。同时, 公安消防机构要进一步加大监督执法力度, 严格查处一些违法、违章行为, 使小城镇的消防规划建设步入法制轨道。消防规划要与其它专项规划紧密结合, 如城市道路、供水、供电、通信等, 如果这些规划能与消防规划联系的话, 就能更好的保证消防工作的顺利进行。

深入开展消防宣传教育活动, 努力增强全民的消防安全意识。在各乡镇以懂得专业技术知识和相关法规的志愿消防人员为基础力量, 利用文化站、社区广场和宣传栏等公共场所, 采取积极主动和分散集中相结合的形式, 经常向社区居民, 特别是外来务工人员、公众聚集场所和危险物品经营场所的业主及从业人员, 宣传消防法律法规、用火、用电安全常识, 常见火灾的扑救方法, 以及安全疏散和逃生自救基本要领, 广泛开展消防宣传教育活动;各乡级政府应充分发挥组织领导作用, 做好城镇消防宣传工作, 积极投资完善当地公安消防站的教育设施, 普及消防安全常识, 提高人民群众防灾自救能力。

严格检查和验收。省公安消防机构要加强小城镇消防规划的监督、检查和指导, 切实做好验收工作, 使事故发生率降到最低。要将消防工作纳入派出所基层基础工作当中去, 将城镇消防监督责任具体到所、到人, 调动人们的积极性。另外要加强对公安派出所消防民警及全体人员消防业务培训, 全面提高公安派出所消防监督工作综合能力。规划的实施进展情况各级政府要密切注意, 落实工作进度, 发现问题, 及时协调解决。

总之, 城镇消防是小城镇的安全保障, 一个城镇的发展, 必须具有先进的科学管理和合理的公共消防设施, 因此, 在城镇规划管理中, 应充分考虑消防安全因素, 有效地防范和减少火灾给社会造成的危害, 不要让小城镇的消防建设限制了城镇经济的发展。

摘要：随着经济社会的发展和城市化进程的不断加快, 小城镇的建设已步入快速发展的轨道, 小城镇综合实力明显增强, 在经济社会发展中发挥的作用越来越显著, 但随之而来的消防安全问题也越来越突现。

关键词：小城镇,消防规划,消火栓