环境污染与处罚条款

第一篇：环境污染与处罚条款

重庆市环境保护奖励与处罚办法

第71号

《重庆市环境保护奖励与处罚办法》已经2000年2月27日市人民政府第54次常务会议审议通过，现予发布，自2000年3月1日起施行。

市 长

二○○○年三月三日

第一条 根据《重庆市环境保护条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法规定的奖励由县级以上人民政府或环境保护行政主管部门实施。

本办法规定的处罚由环境保护行政主管部门及环境保护法律法规授权的有关部门实施。

第三条 单位或个人符合下列条件之一的，予以奖励：

(一)采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，成效显著的;

(二)开展环境保护宣传教育，普及环境保护科学、法律知识，成效显著的;

(三)研究、推广、引进环境保护科学技术，提高资源能源利用率，推行清洁生产，成效显著的;

(四)综合利用环境资源、保护生态平衡以及在生态环境建设中，成效显著的;

(五)防治环境污染、开展环境综合整治以及建设环境保护示范项目，成效显著的;

(六)执行环境管理制度，成效显著的;

(七)争取或引进环境建设资金，拓宽环境保护资金渠道，成效显著的;

(八)举报、查处破坏生态或污染环境的违法行为及污染事故，贡献突出的;

(九)在保护和改善环境的其他工作中，成绩显著的。

前款规定奖励的具体办法由市环境保护行政主管部门制定，报市人民政府同意。

第四条 各级人民政府或环境保护行政主管部门实施奖励所需资金，分别从市和区县(自治县、市)当年排污费征收总额中按3-5%的比例提取。

其他有关部门和企业事业单位的环境保护奖励资金，可在本部门、本单位的环境保护资金中参照前款规定比例提取。

第五条 有下列违法行为之一的，责令限期改正，处警告或300元以上2000元以下的罚款;情节严重的，处2000元以上10000元以下的罚款：

(一)拒绝环境保护行政主管部门和其他依法行使环境保护监督管理权的部门现场检查或不按违章通知书要求接受调查，或在被检查时弄虚作假的;

(二)兴办有污染的饮食、娱乐、服务业，不按规定到环境保护行政主管部门申报登记的;

(三)拒报(含逾期未报)或谎报有关污染物排放申报事项的;

(四)不按规定安装排污计量装置、设立环境保护图形标志以及规整排污口的;

(五)不按规定办理污染物排放许可证或不按规定接受污染物排放许可证验证的;

(六)违反法律、法规规定的环境管理制度的其他行为，情节较轻的。

第六条 有下列违法行为之一，尚未造成环境污染事故的，责令限期改正，并按本条第二款规定予以处罚：

(一)违反规定焚烧秸秆等产生烟尘污染物质的;

(二)在饮食、娱乐、服务业等经营活动中，排放油烟、热辐射及各类有害气体，不按规定采取防护措施的;

(三)未经环境保护行政主管部门批准，擅自焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等废物的;

(四)向水体排放、倾倒废物或违反规定堆放、贮存、倾倒废物的;

(五)在生产、施工、经营活动中违反噪声管理规定或不按规定采取防止扬尘措施的;

(六)集中处理的城市污水排放超标或集中处理垃圾带来二次污染的。

有前款第

(一)项行为的，处200元以下的罚款。有第

(二)项、第

(三)项、第

(四)项、第

(五)项、第

(六)项行为之一的，处500元以上3000元以下的罚款;情节严重的，处3000元以上20000元以下的罚款。

第七条 违反《重庆市饮用水源保护区污染防治管理办法》第十四条、第十五条、第十六条规定的，处2000元以上5000元以下的罚款;情节严重的，处20000元以上100000元以下的罚款。

第八条 违反国家规定，从事剧毒物等危险品的生产、销售造成环境污染的，责令限期改正，处5000元以上10000元以下的罚款;情节严重的，处10000元以上30000元以下的罚款。

第九条 转移危险废物，不按照国家规定填写危险废物转移联单或未向接受地和移出地的县级以上环境保护行政主管部门报告的，责令停止违法行为，处2000元以上10000元以下的罚款;情节严重，造成危害的，处5000元以上50000元以下的罚款。

违反国家转移危险废物其他规定的，按照《危险废物转移联单管理办法》规定实施处罚。

第十条 无经营许可证或者不按经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置污染环境的危险废弃物经营活动的，没收违法所得，可并处3000元以上20000元以下的罚款;情节严重，造成环境污染和危害的，可并处10000元以上50000元以下或违法所得一倍以下的罚款。

对产生危险废物的单位，不按国家有关规定处置的，由环境保护行政主管部门指定单位对其危险废物按照有关规定代为处理，所发生的费用由违法单位或个人承担。

第十一条 不按规定生产塑料包装品的，没收产品或违法所得，并处5000元以上30000元以下的罚款。

对违法销售塑料包装品的，没收产品，并处500元以上3000元以下的罚款。

生产、销售、使用塑料包装品不按规定履行回收、处理义务的，处3000元以上20000元以下的罚款。

第十二条 生产、销售未经认证的环保产品的，责令停止违法行为，并处3000元以上20000元以下的罚款。

生产、销售的环保产品不符合环境保护技术标准的，责令限期整改，并处5000元以上50000元以下的罚款;情节严重的，吊销环境保护行政主管部门颁发的有关证书。第十三条 使用机动车辆，其污染物排放超过标准的，每辆处100元以下的罚款。进口、制造、销售的机动车污染物排放超过标准的，按每辆处1000元的罚款额度和其污染物超标的车辆数量处以罚款。

第十四条 船舶排放含油污水、生活污水不符合船舶污染物排放标准的，处500元以上3000元以下的罚款;情节严重，造成水体污染或危害的，处5000元以上20000元以下的罚款。

不按规定回收船舶残油、废油的，处300元以上3000元以下的罚款;将船舶的残油、废油直接排入水体的，根据油量排入水体的吨位，分别处1000元以上50000元以下的罚款。违反船舶垃圾管理的规定，处1000元以上5000元以下的罚款;造成环境污染或危害的，处5000元以上30000元以下的罚款。

船舶装载运输油类及有毒货物，不采取防止溢流和渗漏措施的，处2000元以上10000元以下的罚款;情节严重，造成水体污染或危害的，处20000元以上100000元以下的罚款。第十五条 未取得污染物排放许可证、临时排放许可证，所排放的污染物未超过国家规定排放标准的，责令限期办理排放许可证，可处500元以上5000元以下的罚款。

不按排放许可证或者临时排放许可证的规定排放污染物，所排放的污染物未超过国家规

定排放标准的，责令限期改正，处5000元以上20000元以下的罚款;情节严重，所排放的污染物超过国家规定排放标准的，处20000元以上100000元以下的罚款，并吊销排放许可证或临时排放许可证。

第十六条 以不正当的方式排放污染物的，责令限期改正，处5000元以上20000元以下的罚款;情节严重，造成环境污染或危害的，处20000元以上100000元以下的罚款。第十七条 不按规定缴纳排污费或超标排污费的，处1000元以上应缴纳排污费金额50%以下的罚款。

第十八条 引进不符合国家环境保护规定要求的技术或设备以及生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备和工艺的，责令改正，没收设备;情节严重的，责令停止使用、生产或关闭。

将产生严重污染环境或国家明令淘汰的设备转让给他人使用的，责令受让人限期拆除，没收转让人的违法所得并处转让人违法所得两倍以下的罚款。

第十九条 未经环境保护部门批准，擅自关闭、拆除或闲置污染防治设施，责令重新建设或恢复使用，处2000元以上10000元以下的罚款;造成污染物排放超标的，加两倍征收排污费，并处10000元以上50000元以下的罚款。

第二十条 有下列行为之一的，按以下规定予以处罚：

(一)建设项目未按规定报批环境影响报告书(表)，或经批准的建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺发生重大变化未按规定重新报批，以及批准的项目5年后方开工建设而未报原审批机关重新审核同意，擅自开工建设或建成投入使用的，责令停止建设或使用、恢复原状，可处50000元以上100000元以下的罚款;

(二)建设项目试生产时，应配套建设的污染治理设施未与主体工程同时投入试运行的，责令限期改正;逾期不改正的，责令停止试生产，可并处5000元以上50000元以下的罚款;

(三)建设项目投入试生产超过规定期限的，建设单位未申请环境保护设施竣工验收的，责令停止试生产，可并处5000元以上50000元以下的罚款;

(四)建设项目需要配套建设的污染治理设施未建成、未经验收或验收不合格，主体工程正式投入生产或使用的，责令停止生产或使用，可并处10000元以上100000元以下的罚款。

第二十一条 逾期未完成限期治理任务的(包括限产、转产、搬迁)，除加两倍征收排污费外，可根据所造成的危害和损失，处20000元以上100000元以下的罚款，并可按有关规定责令停产、关闭。

第二十二条 未取得有关资质证书，擅自从事环境影响评价的，处3000元以上20000元以下的罚款;情节严重，造成环境污染或危害后果的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

在环境影响评价中弄虚作假，致使项目建成后对环境造成污染或危害的，吊销有关资格证书，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

第二十三条 未取得有关资质证书从事环境污染治理工程的工艺设计和工程建设的，或者骗取、伪造、涂改、转让、租借有关资质证书的，或者超越规定等级、范围从事治理业务的，责令限期改正，处3000元以上20000元以下的罚款;造成环境污染或危害后果的，由发证机关吊销有关证书，没收违法所得，可并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

第二十四条 违反环境保护法律法规的规定，造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源破坏的，依照有关法律法规的规定追究法律责任。

第二十五条 违反环境保护法律、法规规定，造成一般环境污染事故的，处5000元以上20000元以下的罚款;造成较大污染事故的，处20000元以上50000元以下的罚款;造成重大污染事故的，处50000元以上100000元以下的罚款;造成特大环境污染事故的，处100000

元以上200000元以下的罚款，或者按照直接损失的30%计算罚款，但除固体废物污染事故最高不得超过500000元外，其他污染事故的处罚最高不得超过200000元。调查处理费用由污染事故责任者承担。

发生环境污染事故不按规定报告或不采取抢救措施的，按照前款规定从重处罚。

第二十六条 受到警告、罚款或其他行政处罚的，不免除消除污染、排除危害和赔偿损失等法律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十七条 县(自治县)环境保护行政主管部门可处10000元以下的罚款;区(市)环境保护行政主管部门可处50000元以下的罚款;市环境保护行政主管部门可处200000元以下的罚款。区县(自治县、市)环境保护行政主管部门超过规定数额的罚款，报市环境保护行政主管部门批准;市环境保护行政主管部门超过规定数额的罚款，报国家环境保护总局批准。

对现有污染企业责令停产、关闭的，由环境保护行政主管部门按有关规定报县级以上人民政府决定;对建设项目责令停止建设、生产或使用，由负责审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门决定。

第二十八条 受到处罚的单位或个人，当年不得评为先进或授予荣誉称号。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院提起行政讼诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十条 以威胁、殴打等手段妨碍、阻扰环境保护行政主管部门及法律法规授权的有关部门依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第三十一条 环境监督管理人员有滥用职权、徇私舞弊、索贿、受贿或玩忽职守等行为之一的，按有关规定由所在单位、上级主管部门或监察部门给予行政处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第三十二条 本办法应用中的具体问题由重庆市环境保护行政主管部门负责解释。第三十三条 本办法自2000年3月1日起施行。原重庆市人民政府1990年12月31日发布的《重庆市环境保护奖励与处罚办法》(重府令第17号)同时废止。

第二篇：《中华人民共和国刑法》有关失泄密处罚条款

第二编 分 则

第一章

危害国家安全罪

第一百零九条 国家机关工作人员在履行公务期间，擅离岗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中华人民共和国国家安全的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

掌握国家秘密的国家工作人员犯前款罪的，依照前款的规定从重处罚。

第一百一十一条 为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

第一百一十三条 本章上述危害国家安全罪行中，除第一百零三条第二款、第一百 零五条、第一百零七条、第一百零九条外，对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处死刑。

犯本章之罪的，可以并处没收财产。

第三章

破坏社会主义市场经济秩序罪

第七节 侵犯知识产权罪

第二百一十九条 有下列侵犯商业秘密行为之一，给商业秘密的权利人造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成特别严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：

(一)以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的;

(二)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业的秘密的;

(三)违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。

明知或者应知前款所列行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密的，以侵犯商业秘密论。本条所称商业秘密，是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

本条所称权利人，是指商业秘密的所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。

第二百二十条 单位犯本节第二百一十三条至第二百一十九条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

第六章

妨害社会管理秩序罪

第一节 扰乱公共秩序罪

第二百八十二条 以窃取、刺探、收买方法，非法获取国家秘密的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

非法持有属于国家绝密、机密的文件、资料或者其他物品，拒不说明来源与用途的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第二百八十七条 利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，依照本法有关规定定罪处罚。

第九章

渎 职罪

第三百九十八条 国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。非国家机关工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。

第十章

军人违反职责罪

第四百三十一条 以窃取、刺探、收买方法，非法获取军事秘密的，处五年以下有期徒刑;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

第四百三十二条 违反保守国家秘密法规，故意或者过失泄露军事秘密，情节严重的，处五年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

战时犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

第三篇：水电工程施工招标和合同文件示本环境保护与水土保持合同条款(2010版)

水电工程施工招标和合同文件示范文本

环境保护与水土保持合同条款

根据国家能源局《关于颁布水电工程工程量清单计价规范、施工合同示范文本和工程量计算规定的通知》(国能新能[2010]214号)及《水电工程施工招标和合同文件示范文本》(2010版)：

一、环境保护专用合同条款

9 施工安全、治安保卫和环境保护

9.4 环境保护

9.4.1 承包人在施工过程中，应遵守有关环境保护的法律，履行合同约定的环境保护义务，并对违反法律和合同约定义务所造成的环境破坏、人身伤害和财产损失负责。

9.4.2 承包人应按合同约定的环保工作内容，编制施工环保措施计划，报送监理人审批。

9.4.3 承包人应按照批准的施工环保措施计划有序地堆放和处理施工废弃物，避免对环境造成破坏。因承包人任意堆放或弃置施工废弃物造成妨碍公共交通、影响城镇居民生活、降低河流行洪能力、危及居民安全、破坏周边环境，或者影响其他承包人施工等后果的，承包人应承担责任。

9.4.4 承包人应按合同约定采取有效措施，对施工开挖的边坡及时进行支护,维护排水设施，并进行水土保护，避免因施工造成的地质灾害。

9.4.5 承包人应按国家饮用水管理标准定期对饮用水源进行监测，防止施工活动污染饮用水源。

9.4.6 承包人应按合同约定，加强对噪声、粉尘、废气、废水和废油的控制，努力降低噪声，控制粉尘和废气浓度，做好废水和废油的治理和排放。

二、环境保护和水土保持技术条款

4.1 一般规定

4.1.1 应用范围

本章适用于本合同工程施工期的生产和生活区的环境保护和水土保持工作，主要工作范围和内容包括施工污水和废水处理、大气环境和声环境保护、固体废弃物处理、施工期人群健康保护、水土保持、弃渣场防护和弃渣处理、以及工程完工后的场地清理与整治等。 4.1.2 承包人责任

(1) 承包人必须遵守国家和地方有关环境保护和水土保持的法律、法规和规章，并按照本合同技术条款的要求，做好施工区及生活区的环境保护与水土保持工作。

(2) 对本合同划定的施工场地界线以外的树木和植被必须尽力加以保护。承包人不得让有害物质(如燃料、油料、

化学品、酸等，以及超过剂量的有害气体和尘埃、污水、泥土或弃渣等)污染施工场地以外的土地和河川。

(3) 承包人应按合同约定和监理人指示，接受国家和地方环境保护与水行政主管部门的监督、监测和检查。

(4) 承包人应对其违反上述法律、法规、规章以及本合同规定所造成的环境污染、水土流失、人员伤害和财产损失等承担全部责任。

4.1.3 主要提交件

(1) 承包人在报送施工总布置设计文件时，应编制本合同施工期的环境保护和水土保持措施计划，提交监理人批准，其内容包括：

1) 承包人生活区的生活用水和生活污水处理措施;

2) 施工生产废水(如：基坑废水、混凝土生产系统废水、砂石料加工系统废水、机修废水等)处理措施;

3) 施工区粉尘、废气的处理措施;

4) 施工区噪声控制措施;

5) 固体废弃物处理措施;

6) 人群健康保护措施;

7) 本合同工程存料场、弃渣场的挡护工程、坡面保护工程和排水工程;

8) 施工辅助生产区(如混凝土系统、砂石加工系统的生产区及加工场等)、工程枢纽施工区、施工生活营地等所有

场地周边的截、排水措施，开挖边坡支护措施、挡护建筑物的排水措施等;

9) 施工区边坡工程的水土流失保护措施;

10) 完工后场地清理及其植被恢复的规划和措施。

(2) 承包人应按监理人的指示，在工程开工后14 天内，将废水处理系统的设计方案、施工计划、设备类型以及维护系统的运行措施等的生产废水处理专项报告提交监理人批准。

(3) 验收报告和资料

1) 环境保护措施质量检查及验收报告;

2) 水土保持措施的质量检查及验收报告;

3) 监理人要求提供的其它资料。

4.1.4 引用标准

(1) 法律法规

1)《中华人民共和国水法》2002年8月修订;

2)《中华人民共和国水污染防治法实施细则》(2000年);

3)《中华人民共和国大气污染防治法》2000年9月1日;

4)《建设项目环境保护管理条例》1998年11月;

5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1997年3月1日;

6)《中华人民共和国水污染防治法》1996年9月1日;

7)《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》1996年4月1日;

8)《中华人民共和国水土保持法》1991年6月29日;

9)《中华人民共和国环境保护法》1989年12月26日。

(2) 引用标准

1)《环境空气质量标准》GB3095-1996;

2)《地表水环境质量标准》GB3838-2002;

3)《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006;

4)《污水综合排放标准》GB8978-1996;

5)《建筑施工场界噪声限值》GB12523-1990;

6)《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996;

7)《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889-2008;

8)《水土保持综合治理验收规范》GB/T15773-2008;

9) 《水电水利工程环境保护设计规范》DL/T5402-2007;

10)《水环境监测规范》SL219-1998;

11)《水土保持监测技术规程》SL277-2002;

12)《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004;

13)《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004;

14)《环境影响评价技术导则 水利水电工程》HJ/T88-2003。

4.2 环境保护

4.2.1生活污、废水处理

除合同另有约定外，本合同承包人应负责建设、运行和维护其营地的生活污水收集系统，污水处理系统(包括排污口接入)，处理后的废水水质必须符合受纳水体环境功能区规划规定的排放要求，或应遵守GB8978-1996的规定，不得将未处理的生活污水直接或间接排入河流水体中，或造成生活供水系统的污染。

4.2.2生产废水处理

(1) 一般技术要求

1) 承包人应按施工图纸要求或监理人的指示，在本合同工程施工区内建造和维护生产废水排水系统。

2) 承包人应会同监理人对生产废水的处理设备、防污措施等进行检查和检测。检测记录应提交监理人。

(2) 基坑废水处理

1) 河床基坑的排水，应将排放口位置尽可能设置在靠近河流中的流速较大处，以尽量满足水质保护要求。

2) 基坑的经常性排水，应在基坑排水末端设沉淀池，排水量视沉淀池水的浑浊程度而定，做到蓄浑排清。尽量控制水体PH值接近中性时排放。

(3) 辅助生产系统的废水处理

1) 承包人应负责砂石料加工、混凝土生产等废水处理系统的设计、施工、运行和维护。包括维护废水处理系统的正常运行。

2) 实行雨污分流，建立完善的废水处理系统，将各生产系统经常性排放的废水统一收集处理。

3) 承包人应设置排水沉淀池，分离或同时采取其它有效措施，防止污染环境。并应防止污水或含有悬浮质的水流污染施工现场和排入河流。

4) 废水处理系统排出的污泥需进行必要的脱水(或沉淀)处理后，运至指定的弃渣场堆存。一旦发现污泥处理不当，承包人必须采取监理人认为必要的措施，将已进入排水系统或排入河道的污泥清除。

5) 系统污泥不得任意堆存，应进行脱水处理后运至指定弃渣场处理。

(4) 机修及汽修系统废水处理

1) 设置机修及汽修系统的废水收集处理系统，不得任意设置未经处理的废水排污口。

2) 实行雨污分流，建立专用的废水收集管道，对含油较高的机修废水选用成套油水分离设备进行油水分离。

4.2.3 施工区粉尘和空气污染控制

(1) 工程开工前，承包人应根据施工设备类型和施工方法制定除尘实施细则，提交监理人批准。

(2) 在施工过程中，监理人可根据批准的除尘实施细则，要求承包人随时进行除尘措施的检查和检测。检查和检测记录应提交监理人。必要时，监理人可进行抽样检测。

(3) 施工期间，承包人应根据工程所在区域环境空气功能区划要求，保证施工场界及敏感受体附近总悬浮颗粒物(TSP)的浓度限值控制在日平均0.3 mg/m3 的标准(二级标准)状态内(见GB3095-1996中的规定)。

(4) 承包人在制定施工方法、除尘措施以及进行施工时，应确保下列措施的实施：

1) 施工期间，除尘设备应与生产设备同时运行，并保持良好运行状态。

2) 选用低尘工艺，钻孔要安装除尘装置。

3) 混凝土系统配置除尘装置，定期检查除尘装置的运行情况，及时修理或更换无法运行的除尘设备。

4) 承包人应尽量避免将易产生粉尘的物料储存或堆放在敏感受体附近。

5) 承包人不得任意安装和使用对空气可能产生污染的锅炉、炉具等，以及使用易产生烟尘或其它空气污染物的燃料。

6) 承包人应经常清扫施工场地和道路，保持场地和所有道路的清洁，并向多尘工地和路面充分洒水，尽可能避免施工场地及机动车在运行过程中产生扬尘。

7) 散装水泥、粉煤灰、磷矿渣粉应由封闭系统从罐车卸载到水泥储存罐，所有出口应配有袋式过滤器。

8) 用以运输可能产生粉尘物料的敞蓬运输车，其车厢两侧及尾部均应配备挡板，可能产生粉尘物料的堆放高度不得高于挡板，并用干净的雨布加以遮盖。

(5) 施工期间，各施工作业点空气污染物排放应遵守GB16297-1996的规定;

(6) 为保证施工场界和敏感受体附近的NO

2、SO

2、铅化物浓度能达到控制标准，承包人应确保下列措施的实施： 1) 排气量大的车辆及燃油机械设备需配置尾气净化装置;

2) 做好本合同场内使用道路的洒水降尘工作;

3) 执行汽车报废标准，推行强制更新报废制度。

4.2.4 噪声污染控制 (1) 降低噪声措施报告

工程开工前，承包人应针对其用于工程的施工和运输的机械设备类型以及施工工艺和方法，编制降低噪声措施报告，提交监理人批准。

(2) 噪声的检查和监测

在施工过程中，监理人可随时对承包人的施工运行场地进行噪声检查和监测，承包人应予协助。

(3) 噪声限值

施工期间，承包人应按相关规程规范要求，对影响附近居民区的噪声进行控制，其控制标准为：昼间 dB(A)、夜间 dB(A) 。

(4) 限制高强噪声

施工期间，应限制高强噪声的操作。

(5) 保护敏感受体

1) 承包人在制定施工方法及降噪措施时，应充分考虑噪声对周边环境敏感点的影响。发包人可委派环保专职人员监督实施，使施工场界和敏感受体的噪声水平能达到国家规定的噪声控制标准，并且确保下列措施的实施：

2) 施工期间，承包人应在施工场地与其敏感受体以及在周边地区之间合理安装声障设施，以有效阻隔噪声传播。采用的声障设施要因地制宜、声障效果良好。

3) 加强设备的维护和保养。各种动力机械设备暂时不用时应关机。

4) 各施工工地的空压机应设置消声器。振动大的机械设备使用减振机座降低噪声。

5) 严禁在施工场地内使用气喇叭。

6) 承包人应采取必要的预防措施保障职工的听力健康。对施工人员应采取可靠的防护措施：配带耳塞或耳罩、耳棉。承包人应注意施工人员的合理作息，增强身体对环境污染的抵抗力。加强对施工人员的操作培训，减少突发噪声的发生。

4.2.5 固体废弃物处理

(1) 固体废弃物处理措施

施工产生的生产废料、生活垃圾和建筑垃圾。应由承包人采取以下措施进行处理：

1) 承包人应按监理人批准的施工组织设计场地规划，负责对其施工场地以及生活区范围内的生产和生活垃圾进行清运填埋。承包人还应设置必要的生活卫生设施(垃圾箱、筒等)，及时清扫生活垃圾，统一运至指定地点。

2) 机械修理及汽修等的生产垃圾中的金属类废品，应由承包人负责回收利用。其它生产垃圾均应按监理人指示统一处理。

3) 承包人应按批准的施工组织设计和监理人指示，处理好施工弃渣，按指定的渣场弃渣，并采取碾压、挡护或绿化等措施对渣场进行处理。严禁向河道乱弃渣。

4) 对难以避免滑入河道的渣土，以及由于施工造成的场地塌滑、泥沙漫流、毁坏林草等问题，承包人应接受监理人和地方有关部门的监督检查。并采取合理措施进行处理。

(2) 有毒有害物质和危险品的管理

承包人应遵照国家法律和法规的规定，严格管理有毒、有害的危险品，防止污染事故的发生，由于承包人的原因引发的污染事故和安全事故，其造成的损失由承包人承担。

4.3 生态环境保护

4.3.1 动植物及资源保护

(1) 承包人因工程施工需要在施工场地范围内进行砍树、清除表土和草皮时，必须严格按环保部门批准的环境规划和监理人批准的施工总布置设计执行。

(2) 承包人在施工场地内发现国家保护级的鸟巢、受保护动物及其巢穴，应按国家规定妥善保护，并立即报告监理人。

(3) 承包人在施工区内及附近的水域，严禁滥捕酷鱼，发现受保护的鱼类应按国家有关规定处理。

4.3.2 景观保护

施工期间，承包人应负责施工场地附近的风景区、自然保护区等景观免受工程施工的影响。并做好生活营地周围的绿化和美化工作，保护生态，改善生活环境。

4.4 水土保持

4.4.1 水土保持措施计划

承包人应按监理人批准的水土保持措施计划，负责实施本合同责任范围内(包括施工开挖的场地、生活区、施工道路和渣场等)的水土保持工程措施，并在工程结束后按合同要求进行场地清理和整治。

4.4.2 周边水土保持

承包人应在施工中保护好施工场地周边的林草和水土保持设施(包括水库、渠、塘坝、梯田和拦渣坝等)，避免或减少由于施工造成的水土流失。

4.4.3 场内水土保持措施

(1) 承包人应按合同约定做好本合同防治责任范围内各项开挖支护、截水、灌浆、衬砌、挡护结构及排水等工程防护措施。

(2) 承包人应按合同约定对场内道路的上、下边坡采取有效的水土流失防治措施，并应负责维护其场内道路及其他交通设施的水土保持设施。

(3) 弃渣场防护和弃渣处理

1) 承包人应按监理人批准的水土保持措施计划，做好弃渣场挡护、排水等工程措施，并负责弃渣场施工期的维护管理工作。

2) 承包人应选择不易受径流冲刷侵蚀的场地堆放开挖料，并在其堆放场地周边修建临时排水沟引排周边汇水。

3) 承包人应做好弃料场堆渣起坡点的坡脚防护设施，保证堆渣边坡的安全和稳定。

4) 除合同另有规定外，弃料场一般不需要专门碾压，但必须分层堆放，以保证最终堆积体边坡的稳定。

(4) 施工场地排水

承包人应按水土保持措施规划的要求，设置完善的排水系统，保持施工场地和渣场始终处于良好的排水状态，防止降雨径流对施工场地和渣场的冲刷。

4.5 场地清理与整治

4.5.1 场地清理与整治施工措施计划

承包人应按发包人对场地清理与整治的要求和监理人指示，在工程基本完工后，制订一份场地清理与整治的施工措施计划，提交监理人批准。其内容应包括：

(1) 场地清理与整治范围(本工程范围内的施工场地，包括施工场地以外遭受施工损坏的地区);

(2) 场地清理与整治的进度计划、清理整治措施。 4.5.2 清理与整治

(1) 每一施工作业区施工结束后，承包人应及时拆除地面以上部分的各种临时建筑结构，以及各种辅助设施(如已废弃的沉淀池和临时挡洪设施等)，并及时清理出场。

(2) 承包人的所有材料和设备应按计划撤离现场，工地范围内废弃的材料、设备及其他生产垃圾应统一按环境规划的要求和(或)监理人指示的方式处理。

(3) 对防治范围内的排水沟道、挡护措施等永久性水土保持设施，应在撤离前按要求进行疏通和修整。

(4) 施工占用耕地的料场，应在开采前将剥离的耕植土妥善堆存保管，完工后按本合同约定，将其返还摊铺和(或)还田复耕。

4.6 计量和支付

(1) 环境保护

生活污水、废水处理，生产废水处理，施工区粉尘和空气污染控制，噪声污染控制，固体废弃物处理，景观保护等环境保护项目应按工程量清单所列环境保护措施项目总价支付。动植物及资源保护费用不单独计量支付，应包含在各相关项目的费用中。

(2) 水土保持

1) 弃渣场防护、大型的施工场地排水等专项水土保持项目，按工程量清单所列水土保持措施项目总价(或单价)支付。

2) 除合同另有约定外，一般施工场地排水、场地清理与整治及临时防护措施等项目不单独计量，其所需费用包括在相应项目的费用中。

第四篇：环境行政处罚证据指南

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环境行政处罚证据指南

环境行政处罚证据指南

1.适用范围

本指南适用于各级环保部门办理行政处罚案件时，依照国家有关规定收集、审查和认定证据的活动。 2.术语和定义

下列术语和定义适用于本指南。 2.1当事人

指涉嫌违反环境保护法律、法规、规章，被环保部门立案调查的单位或者个人。 2.2证据

指在环境行政处罚案件办理中用以证明案件事实的材料，主要包括： (1)证明当事人身份的材料;

(2)证明违法事实及其性质、程度的材料; (3)证明从重、从轻、减轻、免除处罚情节的材料; (4)证明执法程序的材料;

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(5)证明行政处罚前置程序已经实施的材料; (6)证明案件管辖权的材料; (7)证明环境执法人员身份的材料; (8)其他证明案件事实的材料。 2.3书证

全国注册建筑师、建造师考试 备考资料 历年真题 考试心得 模拟试题

指以文字、符号、图形等在物体(主要是纸张)上记载的内容、含义或表达的思想来反映案件情况的材料，如环境影响评价文件、

企业生产记录、环保设施运行记录、合同、发票等缴款凭据，环保部门的环评批复、验收批复、排污许可证、危险废物经营许可证，举报信等。 2.4物证

指以其存在状况、形状、特征、质量、属性等反映案件情况的物品和痕迹，如厂房、生产设施、环保设施、排污口标志牌、暗管，污水、废气、固体废物，受污染的农作物、水产品等。 2.5视听资料

指以录音、拍照、摄像等方式记录声音、图像、影像来反映案件情况的资料，如录音、录像、照片等。 2.6证人证言

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指当事人以外的其他人员就了解的案件情况向环保部门所作的反映案件情况的陈述，如企业附近居(村)民的陈述、污染受害人的陈述等。 2.7当事人陈述

指当事人就案件情况向环保部门所作的陈述，如当事人的陈述申辩意见、当事人的听证会意见等。 2.8环境监测报告

指具有资质的监测机构，按照有关环境监测技术规范，运用物理、化学、生物、遥感等技术，对各环境要素的状况、污染物排放状况做进行定性、定量分析后得出的数据报告和书面结论，如水、气、声等环境监测报告。

2.9自动监控数据

指以污染源自动监控系统、DCS系统、CEMS系统等计算机系统运行过程中产生的反映案件情况的电子数据，如污染源自动监控数据、DCS系统数据、CEMS系统数据、监控仪器运行参数数据等。 2.10鉴定结论

指具有资质的鉴定机构，受环保部门、当事人或者相关人委托，运用专门知识和技能，通过分析、检验、鉴别、判断对专门性问题做出的数据报告和书面结论，如环境污染损害评估报告、渔业损失鉴定、

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2.11现场检查(勘察)笔录

指执法人员对有关物品、场所等进行检查、勘察时当场制作的反映案件情况的文字记录，如现场检查笔录、现场勘察笔录等。 2.12调查询问笔录

指执法人员向案件当事人、证人和其他有关人员询问案件情况时当场制作的文字记录，如对当事人的询问笔录、对证人的询问笔录、对污染受害人的询问笔录等。 3.工作依据 3.1法律 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》

《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染

环境防治法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

《中华人民共和国环境影响评价法》 《中华人民共和国清洁生产促进法》 《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政复议法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国民事诉讼法》 3.2行政法规

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《中华人民共和国自然保护区条例》《淮河流域水污染防治暂行条例》

《建设项目环境保护管理条例》《排污费征收使用管理条例》《医疗废物管理条例》《危险废物经营许可证管理办法》《废弃电器电子产品回收处理管理条例》《规划环境影响评价条例》《消耗臭氧层物质管理条例》《中华人民共和国行政复议法实施条例》 3.3部门规章

《废物进口环境保护管理暂行规定》《畜禽养殖污染防治管理办法》 《淮河和太湖流域排放重点水污染物许可证管理办法》《医疗废物管理行政处罚办法》《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》《建设项目环境影响评价资质管理办法》《废弃危险化学品污染环境防治办法》《污染源自动监控管理办法》《病原微生物实验室生物安全环境管理办法》《电子废物污染环境防治管理办法》《危险废物出口核准管理办法》《新化学物质环境管理办法》《环境行政处罚办法》 3.4司法文件

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解

释》《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》

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4.证据收集 4.1工作要求

4.1.1依法、及时、全面、客观、公正地收集证据。

4.1.2执法人员不得少于两人，出示中国环境监察执法证或者其他行政执法证件，告知当事人申请回避的权利和配合调查的义务。 4.1.3保守国家秘密、商业秘密，保护个人隐私。

对涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的证据，提醒提供人标注。 4.1.4收集证据时应当通知当事人到场。但在当事人拒不到场、无法找到当事人、暗查等情形下，当事人未到场不影响调查取证的进行。

当事人拒绝签名、盖章或者不能签名、盖章的，应当注明情况，并由两名执法人员签名。有其他人在现场的，可请其他人签名。

执法人员可以用录音、拍照、录像等方式记录证据收集的过程和情况。 4.1.5证据收集工作在行政处罚决定作出之前完成。 4.1.6禁止违反法定程序收集证据。

4.1.7禁止采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。

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赢了网s.yingle.com 4.1.8不得隐匿、毁损、伪造、变造证据。 4.2收集方式

4.2.1收集证据可以采取下列方式：

(1)查阅、复制保存在国家机关及其他单位的相关材料;

(2)进入有关场所进行检查、勘察、采样、监测、录音、拍照、录像、提取原物原件;

来源：(环境行政处罚证据指南http://s.yingle.com/ss/490813.html) 诉讼知识.相关法律知识

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第五篇：环境行政处罚听证程序规定

环境保护部关于印发《环境行政处罚听证程序规定》的通知 环办[2010]174号

各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，副省级城市环境保护局，各环境保护督查中心：

为贯彻执行《行政处罚法》，配合《环境行政处罚办法》(部令第8号)的实施，进一步规范环境行政处罚听证程序，我部制定了《环境行政处罚听证程序规定》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：环境行政处罚听证程序规定 二○一○年十二月二十七日

主题词：环保 行政处罚 听证 规定 通知

附件：环境行政处罚听证程序规定 第一章 总 则

第一条 为规范环境行政处罚听证程序，监督和保障环境保护主管部门依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》等法律、行政法规和规章的有关规定，制定本程序规定。

第二条 环境保护主管部门作出行政处罚决定前，当事人申请举行听证的，适用本程序规定。

第三条 环境保护主管部门组织听证，应当遵循公开、公正和便民的原则，充分听取意见，保证当事人陈述、申辩和质证的权利。

第四条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

公开举行的听证，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。 第二章 听证的适用范围

第五条 环境保护主管部门在作出以下行政处罚决定之前，应当告知当事人有申请听证的权利;当事人申请听证的，环境保护主管部门应当组织听证：

(一)拟对法人、其他组织处以人民币50000元以上或者对公民处以人民币5000元以上罚款的;

(二)拟对法人、其他组织处以人民币(或者等值物品价值)50000元以上或者对公民处以人民币(或者等值物品价值)5000元以上的没收违法所得或者没收非法财物的;

(三)拟处以暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件的;

(四)拟责令停产、停业、关闭的。

第六条 环境保护主管部门认为案件重大疑难的，经商当事人同意，可以组织听证。 第三章 听证主持人和听证参加人

第七条 听证由拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门组织。

第八条 环境保护主管部门指定1名听证主持人和1名记录员具体承担听证工作，必要时可以指定听证员协助听证主持人。

听证主持人、听证员和记录员应当是非本案调查人员。

涉及专业知识的听证案件，可以邀请有关专家担任听证员。

第九条 听证主持人履行下列职责：

(一)决定举行听证会的时间、地点;

(二)依照规定程序主持听证会;

(三)就听证事项进行询问;

(四)接收并审核证据，必要时可要求听证参加人提供或者补充证据;

(五)维持听证秩序;

(六)决定中止、终止或者延期听证;

(七)审阅听证笔录;

(八)法律、法规、规章规定的其他职责。

听证员协助听证主持人履行上述职责。

记录员承担听证准备和听证记录的具体工作。

第十条 听证主持人负有下列义务：

(一)决定将听证通知送达案件听证参加人;

(二)公正地主持听证，保障当事人行使陈述权、申辩权和质证权;

(三)具有回避情形的，自行回避;

(四)保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私;

(五)向本部门负责人书面报告听证会情况。

记录员应当如实制作听证笔录，并承担本条第

(三)、

(四)项所规定的义务。

第十一条 有下列情形之一的，听证主持人、听证员、记录员应当自行回避，当事人也有权申请其回避：

(一)是本案调查人员或者调查人员的近亲属;

(二)是本案当事人或者当事人的近亲属;

(三)是当事人的代理人或者当事人代理人的近亲属;

(四)是本案的证人、鉴定人、监测人员;

(五)与本案有直接利害关系;

(六)与听证事项有其他关系，可能影响公正听证的。

前款规定，也适用于鉴定、监测人员。

第十二条 当事人应当在听证会开始前书面提出回避申请，并说明理由。

在听证会开始后才知道回避事由的，可以在听证会结束前提出。

在回避决定作出前，被申请回避的人员不停止参与听证工作。

第十三条 听证员、记录员、证人、鉴定人、监测人员的回避，由听证主持人决定;听证主持人的回避，由听证组织机构负责人决定;听证主持人为听证组织机构负责人的，其回避由环境保护主管部门负责人决定。

第十四条 当事人享有下列权利：

(一)申请或者放弃听证;

(二)依法申请不公开听证;

(三)依法申请听证主持人、听证员、记录员回避;

(四)可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理参加听证;

(五)就听证事项进行陈述、申辩和举证、质证;

(六)进行最后陈述;

(七)审阅并核对听证笔录;

(八)依法查阅案卷材料。

第十五条 当事人负有下列义务：

(一)依法举证、质证;

(二)如实陈述和回答询问;

(三)遵守听证纪律。

案件调查人员、第三人、有关证人亦负有上述义务。

第十六条 与案件有直接利害关系的公民、法人或其他组织要求参加听证会的，环境保护主管部门可以通知其作为第三人参加听证。

第三人超过5人的，可以推选1至5名代表参加听证，并于听证会前提交授权委托书。 第四章 听证的告知、申请和通知

第十七条 对适用听证程序的行政处罚案件，环境保护主管部门应当在作出行政处罚决定前，制作并送达《行 2 政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利。

《行政处罚听证告知书》应当载明下列事项：

(一)当事人的姓名或者名称;

(二)已查明的环境违法事实和证据、处罚理由和依据;

(三)拟作出的行政处罚的种类和幅度;

(四)当事人申请听证的权利;

(五)提出听证申请的期限、申请方式及未如期提出申请的法律后果;

(六)环境保护主管部门名称和作出日期，并且加盖环境保护主管部门的印章。

第十八条 当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚听证告知书》之日起3日内，向拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门提出书面申请。当事人未如期提出书面申请的，环境保护主管部门不再组织听证。

以邮寄方式提出申请的，以寄出的邮戳日期为申请日期。

因不可抗力或者其他特殊情况不能在规定期限内提出听证申请的，当事人可以在障碍消除的3日内提出听证申请。

第十九条 环境保护主管部门应当在收到当事人听证申请之日起7日内进行审查。对不符合听证条件的，决定不组织听证，并告知理由。对符合听证条件的，决定组织听证，制作并送达《行政处罚听证通知书》。

第二十条 有下列情形之一的，由拟作出行政处罚决定的环境保护主管部门决定不组织听证：

(一)申请人不是本案当事人的;

(二)未在规定期限内提出听证申请的;

(三)不属于本程序规定第五条、第六条规定的听证适用范围的;

(四)其他不符合听证条件的。

第二十一条 同一行政处罚案件的两个以上当事人分别提出听证申请的，可以合并举行听证会。

案件有两个以上当事人，其中部分当事人提出听证申请的，环境保护主管部门可以通知其他当事人参加听证。

只有部分当事人参加听证的，可以只对涉及该部分当事人的案件事实、证据、法律适用进行听证。

第二十二条 听证会应当在决定听证之日起30日内举行。

《行政处罚听证通知书》应当载明下列事项，并在举行听证会的7日前送达当事人和第三人：

(一)当事人的姓名或者名称;

(二)听证案由;

(三)举行听证会的时间、地点;

(四)公开举行听证与否及不公开听证的理由;

(五)听证主持人、听证员、记录员的姓名、单位、职务等信息;

(六)委托代理权、对听证主持人和听证员的回避申请权等权利;

(七)提前办理授权委托手续、携带证据材料、通知证人出席等注意事项;

(八)环境保护主管部门名称和作出日期，并盖有环境保护主管部门印章。

第二十三条 当事人申请变更听证时间的，应当在听证会举行的 3日前向组织听证的环境保护主管部门提出书面申请，并说明理由。

理由正当的，环境保护主管部门应当同意。

第二十四条 环境保护主管部门可以根据场地等条件，确定旁听听证会的人数。

第二十五条 委托代理人参加听证的，应当在听证会前提交授权委托书。授权委托书应当载明下列事项：

(一)委托人及其代理人的基本信息;

(二)委托事项及权限;

(三)代理权的起止日期;

(四)委托日期;

(五)委托人签名或者盖章。

第二十六条 案件调查人员、当事人、第三人可以通知鉴定人、监测人员和证人出席听证会，并在听证会举 3 行的1日前将前述人员的基本情况和拟证明的事项书面告知组织听证的环境保护主管部门。 第五章 听证会的举行

第二十七条 听证会按下列程序进行：

(一)记录员查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证会场纪律和注意事项，介绍听证主持人、听证员和记录员的姓名、工作单位、职务;

(二)听证主持人宣布听证会开始，介绍听证案由，询问并核实听证参加人的身份，告知听证参加人的权利和义务;询问当事人、第三人是否申请听证主持人、听证员和记录员回避;

(三)案件调查人员陈述当事人违法事实，出示证据，提出初步处罚意见和依据;

(四)当事人进行陈述、申辩，提出事实理由依据和证据;

(五)第三人进行陈述，提出事实理由依据和证据;

(六)案件调查人员、当事人、第三人进行质证、辩论;

(七)案件调查人员、当事人、第三人作最后陈述;

(八)听证主持人宣布听证会结束。

第二十八条 听证参加人和旁听人员应当遵守如下会场纪律：

(一)未经听证主持人允许，听证参加人不得发言、提问;

(二)未经听证主持人允许，听证参加人不得退场;

(三)未经听证主持人允许，听证参加人和旁听人员不得录音、录像或者拍照;

(四)旁听人员不得发言、提问;

(五)听证参加人和旁听人员不得喧哗、鼓掌、哄闹、随意走动、接打电话或者进行其他妨碍听证的活动。

听证参加人和旁听人员违反上述纪律，致使听证会无法顺利进行的，听证主持人有权予以警告直至责令其退出会场。

第二十九条 听证申请人无正当理由不出席听证会的，视为放弃听证权利。

听证申请人违反听证纪律被听证主持人责令退出会场的，视为放弃听证权利。

第三十条 在听证过程中，听证主持人可以向案件调查人员、当事人、第三人和证人发问，有关人员应当如实回答。

第三十一条 与案件相关的证据应当在听证中出示，并经质证后确认。

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，由听证主持人和听证员验证，不公开出示。

第三十二条 质证围绕证据的合法性、真实性、关联性进行，针对证据证明效力有无以及证明效力大小进行质疑、说明与辩驳。

第三十三条 对书证、物证和视听资料进行质证时，应当出示证据的原件或者原物。

有下列情形之一，经听证主持人同意可以出示复制件或者复制品：

(一)出示原件或者原物确有困难的;

(二)原件或者原物已经不存在的。

第三十四条 视听资料应当在听证会上播放或者显示，并进行质证后认定。

第三十五条 环境保护主管部门应当对听证会全过程制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：

(一)听证案由;

(二)听证主持人、听证员和记录员的姓名、工作单位、职务;

(三)听证参加人的基本情况;

(四)听证的时间、地点;

(五)听证公开情况;

(六)案件调查人员陈述的当事人违法事实、证据，提出的初步处理意见和依据;

(七)当事人和其他听证参加人的主要观点、理由和依据;

(八)相互质证、辩论情况;

(九)延期、中止或者终止的说明;

(十)听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况;

(十一)听证主持人认为应当记入听证笔录的其他事项。

听证结束后，听证笔录交陈述意见的案件调查人员、当事人、第三人审核无误后当场签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的，将情况记入听证笔录。

听证主持人、听证员、记录员审核无误后在听证笔录上签字或者盖章。

第三十六条 听证终结后，听证主持人将听证会情况书面报告本部门负责人。

听证报告包括以下内容：

(一)听证会举行的时间、地点;

(二)听证案由、听证内容;

(三)听证主持人、听证员、书记员、听证参加人的基本信息;

(四)听证参加人提出的主要事实、理由和意见;

(五)对当事人意见的采纳建议及理由;

(六)综合分析，提出处罚建议。

第三十七条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会：

(一)因不可抗力致使听证会无法按期举行的;

(二)当事人在听证会上申请听证主持人回避，并有正当理由的;

(三)当事人申请延期，并有正当理由的;

(四)需要延期听证的其他情形。

听证会举行前出现上述情形的，环境保护主管部门决定延期听证并通知听证参加人;听证会举行过程中出现上述情形的，听证主持人决定延期听证并记入听证笔录。

第三十八条 有下列情形之一的，中止听证并书面通知听证参加人：

(一)听证主持人认为听证过程中提出的新的事实、理由、依据有待进一步调查核实或者鉴定的;

(二)其他需要中止听证的情形。

第三十九条 延期、中止听证的情形消失后，环境保护主管部门决定恢复听证的，应书面通知听证参加人。

第四十条 有下列情形之一的，终止听证：

(一)当事人明确放弃听证权利的;

(二)听证申请人撤回听证申请的;

(三)听证申请人无正当理由不出席听证会的;

(四)听证申请人在听证过程中声明退出的;

(五)听证申请人未经听证主持人允许中途退场的;

(六)听证申请人为法人或者其他组织的，该法人或者其他组织终止后，承受其权利、义务的法人或者组织放弃听证权利的;

(七)听证申请人违反听证纪律，妨碍听证会正常进行，被听证主持人责令退场的;

(八)因客观情况发生重大变化，致使听证会没有必要举行的;

(九)应当终止听证的其他情形。

听证会举行前出现上述情形的，环境保护主管部门决定终止听证，并通知听证参加人;听证会举行过程中出现上述情形的，听证主持人决定终止听证并记入听证笔录。

第四十一条 举行听证会的期间，不计入作出行政处罚的时限内。 第六章 附 则

第四十二条 本程序规定所称当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚的公民、法人或者其他组织。

本程序规定所称案件调查人员是指环境保护主管部门内部具体承担行政处罚案件调查取证工作的人员。

第四十三条 经法律、法规授权的环境监察机构，适用本程序规定关于环境保护主管部门的规定。

第四十四条 环境保护主管部门在作出责令停止建设、责令停止生产或使用的行政命令之前，认为需要组织 5 听证的，可以参照本程序规定执行。

第四十五条 环境保护主管部门组织听证所需经费，列入本行政机关的行政经费，由本级财政予以保障。

当事人不承担环境保护主管部门组织听证的费用。

第四十六条 听证主持人、听证员、记录员违反有关规定的，由所在单位依法给予行政处分。

第四十七条 地方性法规、地方政府规章另有规定的，从其规定。

第四十八条 本规定自2011年2月1日起施行。