项目预算论文提纲

论文题目：敦煌市项目预算绩效管理体系的构建研究

摘要：全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革。目前,我国全面实施预算绩效管理相关的上位政策已经完善,但是各级政府距离建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系这一目标还存在一定差距。全面实施预算绩效管理并不等同于“全面铺开”,其重点在于需协调好“全面”与“重点”、“管理”与“治理”之间的关系。敦煌财政作为县级财政,是国家财政体系的末端神经,财政支出的终点,在探索全面实施预算绩效管理的实践过程中,项目预算绩效管理还未形成体系。因此,构建敦煌市项目预算绩效管理体系,有利于提高公共资源配置效率,优化财政支出结构,对加速推进敦煌市全面实施预算绩效管理进程具有重要作用。本文在项目绩效评价和绩效预算理论研究的基础上,以全面实施预算绩效管理为背景前提,从项目预算绩效目标管理、流程管理、结果使用三大要素进行分析,构建出具有普遍意义的项目预算绩效管理体系的分析框架,通过梳理并结合敦煌市项目预算绩效管理运行现状,发现项目预算绩效管理中存在的问题,并剖析其成因。针对存在的问题,对照项目预算绩效管理体系的分析框架,提出构建敦煌市项目预算绩效管理体系的对策建议。通过本文研究可以看出,敦煌市作为基层政府,在探索全面实施预算绩效管理方面取得了一定的成效,但还需进一步深入推进和完善。首先,敦煌市项目预算绩效管理体系尚未建立,在项目绩效目标设置、绩效指标体系设立、项目预算绩效流程管理、项目预算绩效结果使用等方面存在一定短板,具有很大的提升空间。其次,由于预算绩效管理理念与认知不足、制度保障欠缺、尚未开展项目事前绩效评估、事前监督力度不足、预算编制与绩效管理结合不够紧密等原因,很大程度上阻碍了敦煌市项目预算绩效管理工作进程。最后,本文从强化项目预算绩效目标责任、实行项目预算绩效流程管理结构化、优化项目预算绩效结果使用等方面进行了详细分解与改进,提出构建敦煌市项目预算绩效管理体系的对策建议,为推进敦煌市项目预算绩效管理提供了有效路径。

关键词：预算绩效管理;项目绩效评价;项目预算绩效

学科专业：公共管理（专业学位）

中文摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外项目预算绩效管理研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究内容和框架

1.4 研究思路和方法

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

第2章 基本概念与理论基础

2.1 基本概念

2.1.1 项目预算

2.1.2 绩效管理

2.1.3 项目预算绩效管理

2.2 理论基础

2.2.1 项目绩效评价

2.2.2 绩效预算

2.3 项目预算绩效管理体系的分析框架

2.3.1 项目预算绩效管理体系各要素之间的关系

2.3.2 预算绩效目标管理

2.3.3 预算绩效流程管理

2.3.4 预算绩效结果使用

第3章 敦煌市项目预算绩效管理运行现状分析

3.1 背景分析

3.2 敦煌市项目管理现状

3.3 敦煌市项目预算绩效管理运行现状

3.3.1 预算绩效目标管理现状

3.3.2 预算绩效流程管理现状

3.3.3 预算绩效结果使用现状

第4章 敦煌市项目预算绩效管理存在的问题及原因分析

4.1 项目预算绩效管理存在的问题

4.1.1 绩效目标设置不完整

4.1.2 绩效指标设置不全面

4.1.3 尚未开展项目事前绩效评估

4.1.4 项目事前监督力度不足

4.1.5 预算绩效结果使用不理想

4.2 项目预算绩效管理存在的问题的原因分析

4.2.1 预算绩效管理理念与认知不足

4.2.2 项目预算绩效管理制度保障不足

4.2.3 尚未实行重点项目预算绩效管理结构化

4.2.4 预算编制与绩效管理结合不够紧密

4.2.5 县级绩效评价综合能力薄弱

第5章 构建敦煌市项目预算绩效管理体系的对策建议

5.1 树立构建项目预算绩效管理体系理念

5.1.1 加强顶层设计,强化项目预算绩效引导

5.1.2 制定政策办法,完善项目预算绩效管理配套制度与机制

5.2 强化项目预算绩效目标责任

5.2.1 严格遵循“4E”标准和预算绩效理论,分类设置项目绩效目标

5.2.2 建立健全具有可操作性绩效指标体系

5.3 规范项目预算绩效管理流程

5.3.1 开展项目事前绩效评估,加大事前监督力度

5.3.2 实行项目预算绩效流程管理结构化

5.4 优化项目预算绩效结果使用

5.5 保障预算绩效管理必要的技术和力量

5.5.1 培养人才,建立素质过硬的财政绩效管理队伍

5.5.2 强化项目预算绩效管理的数据信息保障

第6章 研究结论与展望

6.1 研究结论

6.2 研究不足与展望

参考文献

附录 访谈提纲及人员

(一)访谈提纲

(二)访谈人员

致谢