如何推进党建科学化

第一篇：如何推进党建科学化

浅谈如何推进基层组织建设提高基层党建科学化水平

朱继华

【摘 要】农村党的基层组织是农村各项工作和各项组织的领导核心，是农村经济建设、精神文明建设的组织和领导者。阳朔县各级党组织坚持围绕中心、服务大局推进基层组织建设年，具体抓实基层组织建设，提高基层党建科学化水平，实现基层党组织创优升级目标，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

【关键词】 基层组织建设 村级党组织阵地 民主管理

近几年来，阳朔县各级党组织坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，以机制创新抓基层组织建设，不断提升广大党员干部贯彻落实科学发展观的能力，使基层党组织和广大党员在推进我县科学发展的进程中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。本文主要分析我县基层组织建设的主要做法以及存在的问题，对推进基层组织建设提出有益的参考。

一、我县基层组织建设的基本情况以及主要做法

(一)深入开展创先争优活动。我县深入开展“三级联创”、“结对共建、先锋同行”、党员设岗定责、党员志愿者服务行动、“创十村”和打造“百里党建示范带”等活动，深入开展“五大行动”，扎实推进创先争优活动有效开展。一是实施典型示范带动工程。在纪念建党90周年之际，县委对阳朔镇党委等50个基层党组织、莫金养等100名共产党员、莫冰等30名党务工作者、何维钦等10名社会主义新农村建设带头致富、乐于奉献“十佳”共产党员予以表彰，分别授予“先进党委”、“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“社会主义新农村建设带头致富、乐于奉献‘十佳’共产党员”荣誉称号;二是落实党员承诺制度。仅去年，全县701个基层党组织承诺事项2656项，已实现2420项，10940名党员承诺事项达18109项，已实现17560项。三是以“农事村办”为切入点，将各级党组织打造成便民、利民、惠民的“服务型”党组织。全县共计设立服务站点57个，在党员中心户设立“农事村办”服务户320户，目前，全县各服务站点工作人员共为群众提供民政、建房、身份证、计生等业务办理3200多人次。四是开展党员志愿者活动。全县共登记党员志愿者1826人，成立了科普教育、医疗救助、社会公益、法律援助等党员志愿者服务队105支，共开展志愿服务活动550次，为群众办好事实事1020件。五是深入开展“结对共建、先锋同行”活动。仅去年，全县共有126个机关党组织、1125名党员干部与114个农村基层党组织、3125名党员参与“结对共建、先锋同行”活动。开展同上一堂党课114节次，召开座谈会114次，开展联谊活动135次，慰问基层贫困党员、老党员共805人，送去慰问金10万多元、慰问物品折价5.6万元。机关党组织和党员累计为基层办实事好事342件，落实帮扶资金230万元，帮扶物资折价158万元，让基层党员群众真正得到实惠。

(二)深入开展农村党员大培训活动。全县新农村指导员积极配合县委推广“农家课堂”、“党员中心户”、“党课讲师团”、“科技宣传小分队”等成功经验，认真抓好农村党员的教育培训工作。通过深入开展村“两委”干部大培训、农村党员大培训、农村党员技能大培训等活动，有效提高了农村党员素质和“双带”能力。扎实开展“双培双促”活动。同时，利用县乡党校、农广校、农家课堂、远程教育系统等平台，对农村经纪人进行市场经济、法规政策和经营管理等方面业务培训，先后举办各类经纪业务培训15期，培训党员、群众2530人。就去年而言，全县共投入“三大培训”经费70.7万元，举办各级各类培训班510班次，培训人数54000人次。

(三)实行新农村指导员驻村工作制度。县委继续从县、乡直各部门(含中、区直单位)抽调思想素质高、工作能力强、有农村基层工作经验的同志担任农村基层组织建设和新农村建设指导员，负责指导所联村的农村基层组织建设和社会主义新农村建设。仅去年就共下派232名指导员(其中市派7名，县派107名，乡镇派118名)，分成9个工作组分别进驻全县9个乡镇114个村委(社区)，指导员驻村实现全覆盖。同时，积极完善《新农村建设指导员管理意见》，健全县领导挂点、后盾单位包村、指导员驻村、工作队实行例会、指导员调研和宣传报道、工作队考勤管理和请销假、督查通报等七项制度。仅去年，各指导员针对挂点村基本情况、经济发展状况、存在的实际困难等问题开展深入调查研究，制定出切实可行的工作计划，并认真填写了《阳朔县新农村建设指导员公开承诺事项表》。据统计，各指导员共为驻点村办实事1200多件，落实帮扶资金400多万元，帮扶物资折价300多万元,调解矛盾纠纷244起，举办科技培训班430期，培训群众近10万人次。“六•一”儿童节期间，各后盾单位还投入资金12万余元对所联村的学校师生进行了慰问;“七一”期间，各后盾单位党组织组织慰问基层贫困党员、老党员共792人，送去慰问金8万多元，慰问物品折价19.6万元。

(四)扎实开展“党组织建设年”活动。按照“有组织抓规范、无组织抓指导，有党员抓组建、无党员抓发展”的思路，进一步加强各个领域的党组织建设。突出抓好扩大党组织覆盖面、增强党组织的活力、发挥好党员的主体地位三个重点和理顺党组织隶属关系、加强党务工作者队伍建设、创新党员活动方式和发挥主体作用。健全党建工作责任制，完善县、乡、村三位一体、上下联动的党建工作体系，积极探索新的党建工作方法和工作模式。运用远程教育网、党建网站、基层党建工作手机信息网等现代科技和信息技术手段，探索“将远程教育终端站点建在支部上，将支部建在互联网上，将支部书记连在手机上”的新型工作模式，不断提高党的建设工作科学化和信息化水平。

(五)加快推进村级党组织阵地建设。在改善村级组织活动场所的基础上，各乡(镇)结合自身实际，大力实施改善村级办公条件、启动现代化办公、开展现代远程教育系列举措。深入开展计算机技能培训，提高村干部等初学者的计算机知识和操作技能，推进全县村级办公电脑化的进程。如去年6月，白沙镇党委针对村级党员干部电脑和网络知识较为匮乏的现状，组织全镇村级定工干部、五大组织成员共106人，参加为期15天的计算机操作职业技能培训班，为该镇村级党组织阵地信息化建设奠定了基础。

二、存在的问题

(一)基层支部建设环节薄弱。一是支部班子建设迟缓。在村支部建设中，支部成员多是经党员提名，乡党委考察，通过任命产生的，没有经过广大群众投票选举，只要村内稳定，支部班子一般不会调整，安全系数较高。因此，某些村委会干部在村委换届前强烈要求进支部班子，以稳定自己的干部位置，这样以来，村支部就成了某些村干部的避风港。二是党员发展不优化。部分村支部书记存在狭隘思想，怕丢失自己的“江山”，不发展“外姓”党员，不吸收村内优秀青年、致富带头人、拔尖人才，致使党员队伍不断老化，缺乏活力。三是执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”、“村务公开”、“重大事项决策”等制度，并且都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村党组织负责人认为制度是务虚的，用于迎检，没有实际意义，常年不组织党员学习，不开党员会，不如实公开村务、财务，“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设，这些问题直接影响了村民对村党级组织的信任度。

(二)部分村干部素质不高、能力不强，不会抓基层组织建设。一是大多数村干部只有初中文化水平，导致理解党的方针，政策水平不高，而决策能力、工作能力一般影响班子的战斗力。一些基层干部也不了解领导科学知识、管理知识、法律知识，导致工作手段弱化，表现为法律手段不会用，行政手段无法用，经济手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引导、法制等综合方式去说服农民，造成干群关系的疏远和紧张。二是村干部和农村党员队伍中还存在整体素质偏低的问题，当前农村基层干部工作环境相对较差，工资待遇普遍偏低，农村工作激励机制尚未形成，农村干部受教育的机会一般较少，工作方法缺乏创新，与形势和任务的需要不相适应。对农村工作“素质高的不愿干，素质低的干不了”，大部分有文化、有头脑的青壮年劳动力宁可外出打工，也不当村干部，“两委”换届时只是“矮子里面拔高个”，严重削弱了农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。三是有些村干部政治热情下降，理想信念淡漠，认为“理想、信仰是虚的，挣钱才是实的”，甚至于部分党员干部参与非法宗教、传销、赌博等活动。在涉及惠民方面，则是只管自己不管集体，高举着“村委干部”、“市、县、乡党代表、人大代表”的牌子向当地党委、政府施压，在无任何资质的情况下要求承揽各种惠民工程，稍不满意就会撂挑子、给当地党委、政府出难题。四是在村委会“海选”过程中，一部分村民受直接经济利益、教派、宗族思想和地方黑恶势力影响，民主意识扭曲，投“族头票”、“亲戚票”、“关系票”、“金钱票”、“妥胁票”致使有的“选举”产生出的基层组织干部成为教派、宗族和地方黑势力利益的代表。这样的村干部在工作中存在私心，缺乏集体观念、义务观念和法制观念，凭感情办事，具有很大的盲目性和随意性，有的甚至在工作中背离了党的政策，损害了党和政府的形象，引起群众强烈的不满。

(三)部分村支委关系不和。一是书记、主任“两层皮”现象。支部和村委会各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“两套人马”，以至于不能很好地发挥其他成员的作用，严重影响班子的协调和稳定。二是脱离支部领导，片面强调村民自治。一些村委会认为，村委会是自治组织，其干部是通过村民民主选举而产生的，不需要别的组织来监督管理，把“群众拥护”当作“护身符”，因而部分村委会往往出现凌驾于党组织之上，呈现出我行我素，不服领导的现象。三是全局观念差，服务意识薄弱。有的村干部是靠家族势力当选的，所以工作中缺乏全局观念，不是为全体村民服务，而是为个人利益服务，为家族利益服务。更有甚者，班子搞内耗，支书告村长，村长告支书，相互拆台，严重影响了社会稳定，损坏了经济发展。

(四)党员教育、管理和发展存在一定问题。主要表现为：一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年入党积极分子数量渐为下降，青年新生力量处于分散、流动状态，党组织很难对他们开展有效的教育和培养;二是流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施;三是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。四是党员学习教育力度不深，有些村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会出只是部署工作，导致一部分人思想政治素质不高，有的党员不仅没有发挥作用，反而做了群众的尾巴，鼓动村民与村班子作对，给现任村班子的工作造成了相当大的难度，致使村经济发展困难重重。

(五)农村基层组织干部培训机制缺乏。建立农村基层组织干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素质。同时也是基层组织建设新的尝试与探索,这对于提高农村基层组织干部的执政能力,巩同党的执政地位具有重大的意义。目前，我县虽已基本实现远程教育的全覆盖，但是远程教育的终端学习却基本停留在应付检查的层面上，而且乡(镇)党校也没有发挥出应有的学习功能，更别说形成基层组织干部培训长效机制了，这在一定程度上影响了农村基层干部素质的提高。

(六)基层组织干部后备队伍机制难以稳定。我县外出人口流动量大，村级干部队伍中有大部分外出经商、务工，村级工作的效率难以保障，大部分青年农民常年在民营企业打工，流动性较大，无暇顾及政治进步，在发展党员上还不够主动、积极。部分农民价值观发生了变化，加上组织本身对农民尤其是青年农民的吸引力不强，导致了农民入党人数减少，农村党员队伍年龄结构比例失调，党员后备来源趋于减少。很难做到“选优配强”的后备工作，在很大程度影响了农村基层组织的建设。

三、政策建议

(一)创新工作载体，探索支部建设新途径，发挥战斗堡垒作用。一是要进一步理顺村支两委的关系，形成村支两委高度统一，合作共事，共谋发展的良好氛围。坚决杜绝村“两委”两张皮的现象，民选村干部要有大局观念，自觉接受党总支的领导，克服片面的群众观念，充分发挥本地人办本地事的优势，不越级，不越权，诚信办事，为民办事，使党的各项政策在农村得到有效的贯彻落实，真正发挥好村级组织的战斗堡垒作用，切实巩固党的执政基础。二是推行村支部换届，增强支部活力。严格程序，采取“两推一选”的方法，每三年进行一次村支部换届工作，通过支部换届，把那些德高望重，群众基础牢，能办事，会办事，办成事的党员推选到领导岗位上来，切实改变某些村干部把党支部当成避风港的想法，真正树立为民干成事，干实事的人才能立住脚的良好风气。三是认真做好党员发展工作，优化党员队伍。要突出发展重点，采取有效措施，解决好一些村党员发展不平衡、村组干部中党员偏少的问题。四是切实加强党员管理，形成有效的管理机制。对无职党员开展设岗定责活动，同时也加大对流动党员管理力度，通过建立流动党员登记制度，有效使用流动党员活动证，采取流动党员定期书面思想汇报等形式，将流动党员纳入组织视线，切实改变不受组织约束、不参加组织生活、不发挥作用、甚至不交纳党费的“四不”现象。

(二)建立和完善规章制度，规范村级民主管理。以实行依法治村、村民自治为目标，积极推进基层民主建设，实行民主管理。一要进一步修订和完善村基层组织议事规则等一系列规章制度。通过建章立制，规范基层组织生活制度和村务管理，走上规范化、制度化的轨道。二要坚持依法办事，不断提高农村工作水平。村干部要自觉增强法律意识，强化法制观念。想问题、办事情、作决策，首先要考虑有无法律依据，是否违法，切实做到依法行政、依法办事。三要实行村务公开，强化群众对村干部的监督。加大村务公开监督工作力度，规范公开办事的程序，扩大村务公开的范围，增加工作透明度。实行村干部向村民述职制度，保证每年至少召开两次全体村民大会，讨论和决定村级事务管理中的重大问题。四是加强村干部的管理和监督。坚持民主集中制，强化村干部的内部自我监督。建立健全贯彻执行民主集中制的各项制度。每月至少召开一次由村党支部书记主持、村“两委”班子成员参加的联席会议，集中研究、民主决策村务中的重大问题。

(三)转变工作方式，加强作风建设，密切党群干群关系。农村基层干部的工作直接面对农民，其一言一行往往更能代表党和政府在群众中的形象。基层干部要转变工作方式，抓好示范服务。农民不会干的要指导农民干;农民不敢干的干部要作示范;农民干不了的要带领农民干，以亲身实践让群众明白应该做什么，懂得怎样做。要强化服务意识，真心实意地为群众排忧解难，切实建设成为服务型基层组织。要勇当“掌舵人”、“导航者”，因地制宜，调查研究，出点子、找路子、想法子，引导村干部转变观念，增强素质，及时为农民调整产业结构搞好产前、产中、产后服务，解除农民的后顾之忧。

(四)加大教育培训力度，努力提高基层干部队伍的整体素质。一是加强政治理论学习，提高基层干部的政治敏锐性和对事物发展的判断力。二是加强宗旨观念教育，帮助基层干部牢固树立全心全意为人民服务的思想观念。三是加强政策法规、科学技术方面的教育，努力提高农村基层干部指导和带领群众致富的本领。完善乡村干部培训制度，建立长效培训机制，通过学历教育、业务教育、农业示范基地等方式，采取定期轮训、集中调训等措施，使乡村干部培训工作实现制度化、规范化，从而提升乡村干部综合素质。四是采取“远程教育+党校”、“远程教育+农业示范基地”、“远程教育 +党员示范户”的“1+3”教学组织模式，组织广大党员群众学习新知识新技能，提高其发展农村经济和驾驭农村复杂工作局面的能力。

(五)加强后备干部培养工作，解决好基层干部队伍后继乏人的问题。从当前农村基层干部队伍现状看，存在年龄偏大、文化层次偏低的问题。要保证农村基层干部队伍后继有人，避免出现青黄不接的现象，加强后备干部队伍的培养势在必行。一是把回乡大中专毕业生中的知识型“苗子”作为村级后备干部预选对象，从基层公务员队伍中预选村级后备领导干部;二是从致富能手中优选管理型人才，把那些农村致富大户和致富能人列入后备干部队伍;三是从农村科技骨干和技术“秀才”中筛选科技型后备干部。

(六)切实发挥村级组织阵地的作用和功能。我县各基层党组织因基础条件不同，差异极大，在阵地建设上宜立足各村村情，在面积大小、建设风格、规模标准上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面谋划，统筹考虑，区别不同情况，区分轻重缓急，列出建设计划和要求，拿出切实可行的实施方案。对经济条件较好但目前还没有活动场所的，要加大建设力度;对已经有场所的要抓好达标升级;对于建好活动场所的，要加强管理和维护。各级党组织在对村级活动场所的帮扶力度上，要根据各村的实际情况区别对待，在对村级组织活动场所建设的考核工作中，要分类确定指标，既要看建设成效，也要看基础条件和建设难度。

(七)稳定村干部队伍，调动他们的积极性，强化保障激励措施。一是着力提高待遇保障。不断提高村干部待遇，建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制，以适当待遇留人、稳心、鼓干劲。不断完善村干部养老与医疗保险制度，切实解决村干部后顾之忧。让村干部“干有所为、病有所医、退有所安、老有所养”，从而为提高农村基层组织建设整体水平奠定坚实基础。二是着力加强权利保障。进一步扩大党内民主，建立健全党内民主参与、民主决策、民主监督机制，扩大基层党员的参与面。三是着力加强情感关怀。生活上随时了解支持，帮助解决实际困难，使他们切实感到组织的温暖。工作上要保护他们，为敢抓敢管的农村党员干部撑腰，让他们放心、放胆、放手去抓工作。要进一步做好特困党员和老党员的关爱活动，在农村最低生活保障、扶贫帮困等各项工作中给予特困党员、老党员优先考虑，使农村党员在生活上不忘党，思想上不脱党。

四、结语

加强党的基层组织建设,是党目前工作的需要,也是这个历史时代的需要,只有加强党的基层组织建设,才能使党永葆青春与活力。本文正是从加强我县党的基层组织建设为论点展开,通过分析加强基层组织建设的重要性,指出目前基层组织建设中存在的问题,来提出新时期加强党的基层组织建设的具体指导性措施。在新的历史起点上,我们应当不断的开拓创新,与时俱进,加强和完善党的基层组织建设,充分发挥党组织的战略指导作用和核心地位,将党的工作不断的提升，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：强化基层党建 推进科学发展

强化基层党建 推进科学发展 开展创先争优 践行公路服务

――************基层党建工作汇报

二0一0年，****************在阳*********分局党委正确领导下，紧紧围绕“三个服务”理念，以推进公路又好又快发展为中心，扎实开展工作，认真贯彻落实科学发展观，开展创先争优活动，深入开展《廉政准则》学习，将全面、协调、可持续发展的理念贯穿于各项工作中，使全段各项工作步入新的台阶，营造出了安定团结、和谐发展的公路新环境。

一、政治理论学习不断加强，思想导向作用明显 实现公路又好又快发展是我段当前及至今后发展的重要任务。为实现这一目标，我段党支部深刻领会分局党委有关精神，把学习贯彻党的十七大精神作为今年首要的政治任务，抓紧抓好。同时加强“三个代表”和科学发展观的学习实践活动，建立健全了长效机制，通过“一课三会”、中心组学习等形式，组织党员和党员领导干部认真学习了科学发展观、廉政准则和创先争优知识，进一步提高了全体党员的理论思维和战略思维，提高了对公路事业改革发展形势科学判断的能力，提高了依法行政的能力。在学习的基础上，进

1 一步围绕主题，把握灵魂，掌握精髓，联系职工队伍的思想实际和部门各项工作实际，组织职工深入学习，努力把全段职工统一到“发展公路、振兴单位、致富职工”的精神上来，把力量和智慧凝聚到实现公路又好又快发展的任务上来，推动学习贯彻工作步步深入。

在学习《廉政准则》活动中，党支部组织开展学习《廉政准则》“八个一”活动，提高了党员干部的学习积极性，巩固了学习效果。在创先争优活动中，党支部开展“当先锋、做表率、我承诺、看行动”活动，激发广大党员干部立足本职岗位、争创一流业绩的积极性和创造性，营造了浓郁的“创先争优”活动气氛。

二、党建工作稳步推进，政治核心作用显著增强，单位党建工作迈出了新步伐

2010年3月，段党支部组织召开了党员大会。会议全面总结了过去几年的党建工作，全体党员就如何搞好我段党建工作进行讨论，会议讨论并通过了《2010年党支部工作要点》。这次会议对进一步加强党建工作，全面提高党建工作水平，促进单位持续健康发展，具有十分重要的意义。

基层民主建设进一步增强。我段党支部在做好各项准备工作的基础上，按时组织召开了《廉政准则》专题民主生活会，会上，班子成员对本人的工作情况进行述职，对党风廉 2 政开展自查，通过上级领导会议参与，基层职工民主评议等程序，段班子成员的生活、工作作风得到了进一步增强。

党员管理工作是党的基层组织建设的重要组成部分。我段党支部积极参加分局党委党员信息库建设工作，按时、按标准、准确无误地提供了全段在册党员的基本情况，高质量地完成了此项工作任务。在发展壮大党员队伍过程中，段党支部严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照党员发展工作的程序，认真履行手续，今年，向段党支部递交入申请人员4名，段党员大会通过预备党员1名，有1 名预备党员按期转正。此外，我们进一步加强对党员的教育工作，制定出台了党员教育培训五年规划，对新党员组织了专题培训、谈话，对全段党员进行定期培训，段今年共组织党员培训两次，受培党员40余人次。

2011年1月，我段收到分局党委关于基层党支部开展换届选举工作的通知后，段党支部积极组织，迅速落实，按照分局的安排部署，充分发扬民主，按照组织程序，组织召开了全段党员参加的党员大会，举手表决通过了选举办法、选举工作人员名单、候选人名单，投票选出了新一届党支部委员会，为我段下阶段党建工作的开展打下了良好基础。

三、开展创先争优活动，增强党员干部的模范意识

养护工作是公路段的主业，公路养护管理是面向全社会 3 的服务。段党支部以“养护工作中的难点就是党支部工作的重点”为工作宗旨，以科学发展观指导工作，在全段开展了创先争优活动，加强模范带头作用，增强发展观念，树立创新思想，强化预防性养护，推进养护转型，促进盂县国省道干线公路养护上档升级。

在开展创先争优活动中，我段党支部根据上级安排部署，成立了以党支部书记为首，段长、副段长为成员的创先争优活动领导组，组建了由各部门负责人为成员的创先争优活动办公室，出台了《盂县公路管理段创先争优活动方案》，开展了以“当先锋、做表率、我承诺、看行动”为活动主题的争创活动，各部门结合创先争优活动和股室工作实际，明确承诺事项，写出了股室承诺、实事承诺1-3件，各股室成员也根据岗位不同，开展了岗位职责自我鉴定活动，通过职工对自我日常工作情况，制定出了自己的工作要求、工作目标，对工作作风、办事时限等做出了承诺。以上承诺通过党支部审核、公开，在全段掀起了落实承诺，创先争优的良好氛围。通过活动期间的工作表现以及日常履职情况，我段根据自定的评选办法，组织开展了两次“职工心中的优秀党员”评比活动，由全段职工投票，评选出了五名优秀党员，全段职工以他们为榜样，在全段形成了“比水平、学能力、赶先进、帮后进”的良好氛围。

4 在全段各项工作有序开展之时，段党支部结合实际，组织广大职工参加各种形式的活动，组织了三八节女职工活动，五一义务劳动，五四青年座谈会，组建青年突击队，七一向每位党员发放节日贺卡，慰问先锋党员，老党员和特困党员，十一组织大型文体活动，开展了创先争优和廉政准则两个方面知识为主的知识竞赛以及丰富多彩的职工体育比赛，九九重阳节慰问离退休老职工。通过一系列的活动，提升了全段职工的团队意识，增强合作精神，让职工充分感受到单位大家庭的温暖。通过多种形式的活动的开展，进一步增强了党员创先争优的意识，使党员和党员领导干部在群众中的先锋模范作用得到了充分发挥，增强了支部的活力。

四、加强文明创建工作，不断开创公路工作新局面 文明创建是一个常谈常新的话题。我段党支部以创建文明和谐单位为载体，以求真务实、开拓创新的精神开创盂县公路文明行业，先后迎接了交通部文明行业验收、省交通厅、公路局“文明示范窗口验收”等省部级文明单位验收检查，通过以查促建的方式，推动了我段文明创建工作上等升级。

1、创新养管思路，提升服务水平：我段以科学发展观为指导，以创新养护为理念，以科技养护为手段，以机械化养护为抓手，以提升服务水平为目标，全面开展了绿化工程、干线公路综合治理、险山处治、文明路建设等工程，为社会 5 创建了“安全畅通、舒适优美”的公路交通环境。

2、坚持依法治路，打造文明路段：我段积极开展干线公路综合治理工作，段路政大队积极行动，制定了路政管理十三条一票否决制度，同时积极依托地方政府，大力宣传，形成路地共建，联合整治的社会氛围，以点带面，逐步完善，从根本上改变过村路段的面貌，达到路店分离，排水畅通，路容整洁，环境优美，安全畅通的文明样板路，极大地改善了过村镇路段的行车环境。

3、建设一流队伍，塑造文明形象：党支部全力搞好四支队伍建设，职工队伍素质不断提高，党员队伍充分发挥先锋模范作用，干部队伍独挡一面的能力不断提高，执法队伍纪律严明。与此同时，启动了职工素质教育工程，通过集中学习、外出培训、岗位自我鉴定等多种形式，组织了职工培训和考查，以会带学、以训带学、以考比学、以查促学，在全段形成了良好的学习氛围。今年9月，我段组织了首届职工技术比武大赛，对评选出优秀养路工十名，给予工资浮动奖励，营造一个“一流人才一流待遇，一流贡献一流地位”的竞争氛围。通过人才队伍的建设，进一步加快了单位的发展，提高了单位的社会竞争能力。

4、注重公路文化建设，培育公路精神：我段通过公路文化的创建，进一步增强了单位的凝聚力，提高了全体职工 6 的素质，将文化渗透到了每一个角落。党支部组织编印了学习资料，为职工提供了行业基础知识及工作需要的各方面学习内容，激励更多的职工在学习活动中全面提高自身素质。

五、强化基层党组织自身建设，切实增强基层党组织的凝聚力和创造力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。我段党支部在加强党的思想建设和制度建设的同时，始终坚持把思想建设摆在首位，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又结合实际，创造性地开展工作。严格落实责任制，不断提高工作水平和质量，努力实现工作的科学化、规范化和制度化。

强化党的自身建设，党政工团齐抓共管做好思想政治工作，段党支部把针对性思想政治工作做到道班生产一线，与养路工交朋友，谈心了解工作学习、生活情况，以最大努力帮助一线职工解决后顾之忧和困难问题，积极开展思想政治工作，教育和引导工人解放思想、转变观念，适应改革新形势的同时，不断检查和改进党支部自身工作不足，杜绝了空洞说教，从而有力地推动了全段工作。

强化党的自身建设，严格执行民主集中制，严格遵守党章和党内法规、制度，建立和健全党内民主，不断完善党支 7 部议事决策机制，不断完善集体领导下的个人分工负责制，做到分工明确、团结协作、顾全大局，营造团结奋进、干事创业的良好氛围。

段务公开进一步加大力度。段党支部提出了“以领导干部的清白换职工群众的明白”的口号。通过段务公开的形式，使职工对我段发展前途、改革的目标、管理的方法、工作的程序进行了全面的、深入的了解，全面调动了广大职员的积极性，增强了广大职工参与我段管理的意识，加强了我段的民主建设和廉政建设。今年四月召开了第十一届一次职代会，办理了会议期间职工们提出的大量提案，解决了职工们提出的不少问题。

六、加强作风建设，深入推进党风廉政建设工作和反腐败工作

党风廉政建设和反腐败工作，关系党的形象，关系人心向背、关系党的生命、关系党的事业，段党支部紧紧围绕“发展公路、振兴单位、致富职工”的中心思想，认真贯彻落实分局党委的反腐败工作部署，段党支部将党风廉政建设摆到支部工作的重要议事日程，重点抓了以下五方面工作：

1、健全廉政建设制度，做到谁主管谁负责，从严制度办事。领导干部分工明确，责任具体，各有重点。工作中增加透明度，落实段务公开。

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2、继续执行工程项目核查制，对与工程项目和有财、物管理的部门逐项签订了《党风廉政目标责任书》，并逐项监督检查考核。

3、认真做好民主生活会召开前的各项准备工作，坚持民主与法制齐头并进，建立了党内监督、法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督，使领导干部各项权力运行始终置于有效的监督之下。

4、认真受理和分析群众来信来访和举报，进行排查加强案件管理。聘请行风评议监督员，把行风评议与段务公开、专项治理、制度建设和精神文明建设等有机结合起来，为我段公路事业的发展提供宽松的外围环境。

总之，通过加强党建工作的落实，使单位在变、路在变、人的精神面貌在变，物质文明、精神文明和政治文明建设取得较好成绩，省级文明和谐单位建设得到进一步的巩固和发展。在今后的工作中，我们将百尺杆头，更进一步，为建设和谐公路，打造一流单位而努力奋斗。

第三篇：推进党建工作科学化运行机制的有益探索

——辉县市冀屯镇党的建设经验调查

编者按：遵照中央关于加强基层组织建设的一系列部署和开展基层组织建设年活动的要求，乡镇党委只有建立健全党建工作科学化运行机制，才能保持党的先进性、纯洁性，才能推进各项事业发展。辉县市冀屯镇党建工作的经验，值得学习与借鉴。

2011年底，村级组织换届选举工作结束。冀屯镇33个行政村实现了三个百分之百，即党支部、村委会、监委会百分之百进行换届选举，党支部、村委会百分之百换届选举成功，群众对党支部工作满意率达到百分之百，这种现象值得研究。我们为此进行了深入调研，认为他们的主要经验是，镇党委平时注重党的建设，能够按照自身实际，勇于探索执政党建设规律，在推进乡镇党建工作运行机制上取得显著成效，全镇各项事业蒸蒸日上，欣欣向荣。

一、推进党建工作科学化运行机制成绩突出

(一)党委目标定位一流，各项工作位居前列。在改革发展进入关键时期的新形势下，全党必须保持积极向上的精神风貌。冀屯镇党委带领党员干部始终保持最佳精神状态，他们不断调整阶段性发展目标，每隔几年就上一个台阶，每上一个台阶就是一次“飞跃”。2011年强势进入河南省百强乡镇第一方阵，实现经济总量33.5亿元，财政一般预算收入3.6亿元，农民人均纯收入近万元。党的建设、社会事业等各项工作都取得优异成绩，先后荣获省“五好”先进乡镇党委、省先进基层党校、省平安建设先进乡镇、省文化工作先进乡镇等各项荣誉。

(二)党员成为创业先锋，带领群众致富氛围浓厚。乡镇党委的中心任务就是服务群众、引领群众实现富裕，这就决定党组织和党员必须成为

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创业先锋，在帮带群众致富上有所作为。冀屯镇党委从自身情况出发，对不同党员提出不同要求。一是党委作表率。在调查研究、弄清镇情基础上，扬长避短，抢抓机遇，谋篇布局，短短几年时间神话般地崛起三大支柱产业，即围绕煤田拉长产业链，发展循环经济;围绕养殖，崛起畜牧加工业;围绕食用菌，发展高效农业。目前全镇已建大棚1.5万座，成为国内规模最大、技术含量最高、产业化程度最先进的食用菌生产基地;二是干部走在前。顺应农民致富愿望，在农户与市场对接的产业链上建立12个党支部，有效地解决了农户产前、产中、产后的各种难题，干部成为群众致富引领者、服务者;三是党员当先锋。仅2011年，全镇760名党员认领了“党员先锋岗”，培育帮带2100余户，带动致富项目155项，协调贴息贷款1500万元，企业支持发展资金1000万元，实现农民增收6000万元。目前，全镇基本形成“户户有产业，人人能致富”的局面，群众收入大幅度提升。

(三)打造一支战斗力很强的党员队伍，实现党内团结带动与促进社会和谐。党员先锋模范作用不仅体现在引领群众致富上，还要在各项社会事业中走在前列。冀屯镇党委坚持“党要管党，从严治党”的原则，努力把各级党组织建成“组织严密、纪律严明”的战斗堡垒，凡体现党和群众利益的重大决策一旦形成，要求达到“政令畅通，令行禁止，说到做到”的状态，不允许有任何消极与抵触，致使政令受阻。每项重大任务面前，树立接受任务不讲条件，执行任务不找理由，完成任务追求圆满的纲性化执行理念。2011年12月，该镇采煤塌隔区的东北流、西北流两个村拆迁、搬迁工作，党委在缜密决策基础上，经过对群众深入细致工作，要求党员干部带头，每个党员包几户群众，这项天下最难的大事，仅用3天、72小时顺利完成两个村687户搬迁、拆迁任务，创造了拆迁史上的奇迹。战斗力强的党员队伍一旦形成，不仅使各项工作蒸蒸日上，而且具备把各种矛盾化解在基层的能力，从而实现党内团结促进社会和谐的好局面。

二、推进党建工作科学化运行机制主要做法

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围绕担负的经济社会发展任务，以党的先进性和执政能力建设为主线，以党员为主体、镇村干部为重点，着力健全一套独具特色的党建工作科学化运行机制，冀屯镇党委进行了积极探索。

1. 健全围绕中心任务为总要求的工作推进机制。乡镇党委所处的地位决定，必须把上级精神同本地实际相结合，形成符合自己实际的科学规划、发展思路及各项决议。该镇党委建立健全推进任务落实的各项制度：建立会议制度，即周日领导班子会议、周一全体干部会议;建立干部“双层”管理体制，即班子成员包中层、中层干部包村;建立既分工抓本职又集中抓重大任务的定岗责任制度;建立推进工作的汇报、督查制度;建立重大问题集中调研、民主决策制度等。富有成效的工作推进制度，形成了上下一体，一呼百应，说到做到，注重实效的体制机制，保证了各项工作快速落实。

2. 健全“双承诺”、“双考评”为抓手的干部管理机制。乡村干部工作具有独立性、自主性、分散性特点，如何防止“不作为、乱作为”，始终是基层干部管理工作的一大难题。冀屯镇党委抓住“双承诺”、“双考评”这两个关键环节，较好地解决了这一难题。所谓“双承诺”，一是村党支部向镇党委承诺，即每年初把群众生产生活中需要解决的问题，及镇党委对他们的要求，确立全年目标任务，向党委进行承诺。二是镇党委向全镇群众承诺，即每年初在研究上级政策、省内先进乡镇情况、本镇发展实际基础上，确定目标任务，进行公开承诺。“双承诺”制度解决的不是干与不干问题，而是干得好与差的问题。“好”不是一般地完成任务，而是强调完成任务的速度与质量。所谓“双考评”，一是镇党委对村级组织一年来任务完成、制度落实情况、群众对干部满意度情况进行考评。二是村级干部对镇党委及领导成员是否优秀进行测评。在“双承诺”、“双考评”中，他们注重实效，不走过场，用制度“逼”着干部用心做事，为群众谋利。

3. 健全“淘汰”后进为着力点的干部选拔使用机制。针对农村基层干部担负任务重、遇到矛盾多等特点，必须把优秀干部选拔出来，把后进干部

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淘汰出去，只有建立“择优劣汰”的用人机制，才能激发干部队伍活力，增强干部的危机感责任心。冀屯镇党委对此进行了积极探索：一是以“淘汰”后进为干部队伍建设的着力点。他们认识到，只有减少后进，才能保护、促进先进。他们以任务给压力，以百分制政绩进行考评、以群众满意度测评等办法，“逼”着干部当先进，也“逼”着平庸干部主动辞职。10年来，该镇已有48名村干部主动辞职。二是以“转化”后进村为干部队伍建设关键点。每年对村级组织进行一次“定类升级”，在对后进村干部“淘汰”的同时，采用“两推一选”办法，让群众信任的干部、各个领域的能人强人涌现出来。然后镇党委帮助建立健全制度，用制度规范干部行为，使后进村迅速得以转化。三是以“连续性”为干部队伍建设根本点。先进村的发展思路必须持续，由此决定干部队伍必须连续。该镇党委对村干部既做到选好，又帮助用好，努力让村干部健康成长。目前，该镇村支书最长30多年，最短也在两届以上。

4. 健全确保党员“思想上入党”为核心的创先争优活动机制。农村党员所处环境决定，必须把解决“不仅组织上入党，更要思想上入党”的问题经常化、常态化，并且对此常抓不懈。冀屯镇党委健全一套制度机制：一是理论学习。着力打造学习型党组织、学习型机关，利用党校阵地，每年对全镇两委干部集中轮训两次，对全体党员集中轮训一次，内容包括党的理论、法规及重大工作部署，用党的理论武装人、美好的前景激励人。二是外出考察式学习。每逢新任务来临，组织干部走出去，借鉴外地做法，吸收别人经验。三是整风式学习，为防止“不行为、骄傲”等倾向发生，定期进行小整风，开展批评与自我批评，力争把不良倾向消灭在萌芽阶段。四是树先进典型式学习。把那些走在时代前列，不怕困难，不怕矛盾的干部树立起来，开展学先进活动。该镇党委富有成效的学习、持续不断的学习，崇高理想、坚定信念逐渐在党员干部头脑中扎根，从而影响其行为与做事准则。

5. 健全党内关爱为支撑的动力保障机制。针对乡村干部待遇偏低、流动性小特点，为防止基层干部动力不足、缺少活力，冀屯镇党委充分利用

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党内关爱这一有效武器，出台一系列制度与政策。一是政治上关心，他们积极向上级推荐优秀干部，几年来，该镇受到提拔的优秀干部数量最多，其中两名副镇长级干部直接到外地任乡镇长。2008年该镇纪委书记被评为全国纪检系统先进工作者，为全省乡镇系统唯一。二是生活上帮助。对政绩突出的干部重奖，对家庭困难的干部关爱，对退休干部提高待遇，对干部子女帮助就业等。三是发展上扶持。项目、资金较多地投向先进村，帮助干部提升践行承诺能力，让他们取得更大成绩。四是工作上支持，协助村干部化解村内矛盾，支持优秀村干部连续连任，保护村干部大胆工作。

三、推进党建工作科学化运行机制经验启示

乡镇党委是党和国家直接联系农民群众的基层组织，搞好乡镇党的建设，推进各项工作，根本在于健全党建工作科学化运行机制。冀屯镇党建工作经验对我们有许多启示。

第一，必须把“争取民心”作为基层党组织在农村执政的最高要求。人民是国家主人，也是发展主体;共产党是领导者，更是服务者。只有不断满足群众利益的各种需求，才能争取民心，取信于民。冀屯镇党委把群众利益最大化作为一切工作的最高标准，努力做到：一是制定“富民强镇”战略，不断做大为民谋利“蛋糕”。他们紧盯省市先进乡镇，采用自我加压办法，确定追赶目标，力争每隔几年上一个新台阶。10余年来，他们先后追赶辉县市、新乡市各乡镇，2009年进入全省百强乡镇，2011年又进入省百强乡镇第一方阵，他们力争三年内进入全省10强乡镇。该镇经济实力的不断强大，为群众谋利条件越来越多。近年来先后解决了群众生产生活中一系列难题，群众对党委政府的满意度也越来越高。二是相信群众，依靠群众，一切让群众当家做主。利用“月末干群联席会”平台，每月28日召开有党员、代表、村镇干部参加的联席会议，问需于民、问计于民：群众需要什么，党组织就干什么，群众希望怎么干，干部就怎么干。党委成员，包村干部参与会议，使群众愿望、需求，直接、迅速地成为镇党委的决议。冀屯镇党委实

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现了在“引领经济社会发展中走在时代前列，在依靠群众中化解一系列矛盾”的目标。该镇党委的做法启示我们，党与群众关系，不仅让群众得到更多实惠，还要让群众当家做主，在服务群众中争取民心。

第二， 必须把“视事业如生命”的干部在基层选好用好。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”，只有“一流干部”才能创“一流业绩”。冀屯镇党委在实践中体会到，“一流干部”能够“没有条件创造条件，没有优势培育优势”，能够“干给群众看，带着群众干”，硬任务面前，“党员干部走在前，各项工作都不难”。为此，镇党委重用“视事业如生命”的干部：坚持用“顾全大局的人”，用“把群众利益看得高于一切的人”，用“能用制度约束自己的人”，用“不怕困难，不怕矛盾的人”。他们识别干部的方法是“群众口碑中观察”、“关键岗位上考验”、“政绩考评中发现”。 因此，该镇大批优秀干部脱颖而出，他们在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩。该镇党委这一经验启示我们，目前我国正处于社会转型的关键时期，面对艰巨的发展、改革与稳定任务，只有“视事业如生命”的干部大批涌现出来、培育出来，才能适应新形势、新任务要求。

第三，必须把“科学运作，持续提升”作为推进工作的能力要求。乡镇工作任务重、矛盾多，创建一流乡镇对党委及党委书记能力要求很高。冀屯镇党委重视“五型”建设，即学习型、政治坚定型、民主型、表率型、关爱型，并把五者结合起来作为总揽全局、协调各方的能力要求，不断提高谋划与运作能力。他们坚持扬长避短理念：从本镇只有几户农民生产食用菌的实际出发，逐渐做大做强，做成全镇的优势产业，成为全国规模最大的生产基地。他们注重抢抓机遇理念：通过创建优良的软硬环境，使投资17亿元的煤矿项目最终落户在该镇，人文因素在同等条件下起到了决定性作用。他们运用“无中生有，有中生奇”理念：把不可能的事变成了现实，使投资10亿元的广东星河生物科技有限公司的工厂化生产食用菌项目争取到该镇落户，从而把潜在优势发挥出来，并且培育新产业，做大做强成为品牌。

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该镇党委上述经验启示我们，只有科学谋划，勇于实践，善于总结，才能不断提升执政为民的能力，各级领导干部应把它视为首要任务。

第四，必须把“营造干事创业环境”作为上级党委领导乡镇的重要方法。冀屯镇党委始终走在时代前列，勇于破解发展难题，努力争创一流业绩，实现了一次又一次跨越，取得了一个又一个成绩，究其原因，党委书记赵化录同志体会最深的是，上级党委政府在不断给他们压任务的同时，应从思想上、政治上、经济上、舆论上、用人导向上给予强有力支持;在更大范围内开展“树典型、学先进”活动，营造出“干事业光荣”的良好氛围;在领导干部中不断强化党的思想理论建设，引导干部热爱党、热爱人民，扎根基层，爱岗敬业。该镇党委这一体会启示我们：伟大时代需要大批先进模范，着力营造干部干事创业的优良环境，应当是各级党委领导基层组织的最有效的工作方法。

第四篇：进一步推进党建工作重心,提升党建科学化水平的思路和举措

进一步推进党建工作重心下移，提升党建

科学化水平的思路和举措

我谨代表我XX党委就“进一步推进党建工作重心下移，提升党建科学化水平的思路和举措”问题发表几点见解。

一、 推进党建工作资源向基层下移。

紧紧围绕城乡统筹的发展主线，推进党建工作资源向基层下移，要求整合各方面基层党建工作资源，从而更有效地推进党建工作重心下移。一是整合组织资源，推动建立横向党组织联系链条。包括机关与村、企业与村、机关与社区、企业与社区的联合建党，促进不同性质的基层党组织在政治资源、经济资源与物质资源上有效整合，优势互补。使各基层党组织统一思想、细化合作，磨合成链条为党建工作重心的下移提供基础。二是整合人才资源、激发干部队伍新活力。一方面，吸引年轻干部到基层接受锻炼、培养基层工作热情、丰富阅历、增长才干。另一方面，鼓励年长干部回归基层调研考察，为基层发展贯彻上级思想、增强理论功底、提供经验借鉴。对基层党组织进行合理高效的人才资源配备，发挥年长干部与年轻干部的不同优势、促进交流配合，合力推动基层党建工作向前发展。三是建立各级帮联机制，消除下移阻力。继续实施优势党组织与贫困社(村)居“面对面”结对帮扶机制的同时，建立优势党员与困难党员“点对点”的帮

联机制。体现共产主义的优越性，促进资源合理分配，筑牢共产党员的思想信念战线。为推进党建工作资源向基层下移提供思想基础、物质保证。

二、 优化组织设置、创新活动方式、完善考核激励机制。 首先，优化党组织设置要建立党组的组织、班子和党员相互协调的互动机制。整个党组织人才架构形成年龄梯队配备、知识配搭合理、能力互补组合的形成的群体形式。对于党组织的自身优化可下放权力，由党组织根据以自身实际情况为依据，因地制宜优化组织设置结构，让每位党员都能够正确定位，并提高党员积极性和进取心，为党组织开展创新活动提供基础。其次，创新活动方式要求赋予基层党组织更丰富的活动方式、更贴近群众的活动主题。贴近群众是基层党组织的特点，基层党组织要开展的活动是要围绕关心群众生产生活，为群众做好事、办实事、解难事来开展的。通过大力挖掘群众身边的“大事”、“小事”，充分利用现代科技手段，扩大党建工作的影响面，增强党建工作的影响力;借助现代信息技术开展工作，加快信息传递，提高工作效率，创建新形式的基层组织群众活动。再次，建立完善的考核激励机制。一是精神激励。领导对干部充分尊重、信任，对干部的创新意识、进取精神和取得的工作实绩给予充分肯定,增强干部实现自身价值的成就感、贡献社会的使命感、得到群众肯定的荣誉感。二是组建由领导干部及普通群众组成的

考核组，采取召开座谈会、个别访谈、民主评议、抽查等形式，对组织党建工作进行定期不定期的考核。根据考核情况，将考核结果与奖惩、任用挂钩，对考核结果优秀的干部，进行表扬、记功、嘉奖、晋升，或是提供培训机会等，使干部有想头、有奔头、有劲头。

三、 提高党的工作覆盖面、渗透力和影响力。

一是积极培养和充实党的后备力量，提高入党积极分子对党的认识，端正入党动机。及时把握入党积极分子的思想状况，组织其与老党员进行座谈，分享进行党性学习的经验，解释如何将党的思想作风贯彻到日常生活和工作中去。可适当邀请入党积极分子参加党组织会议，让其感受党的工作氛围，以便更好向党组织靠拢。加强发展党员队伍后备力量，进一步加强党员队伍建设。二是积极把握单位、农村、行业、区域的各级党建工作，特别是经济社会发展新领域的党建工作。在各个领域找准着力点，广泛开展入党培训班，以创新的教学方式吸引群众参加学习。在入党培训班中宣传党的宗旨、党的作风、党的信念、党的历史等，将党的思想渗透到基层各行各业、各个领域中去。三是积极树立党在群众中的责任形象。基层继续推行“创先争优”活动，积极开展党员设岗定责活动、建立党员责任区、党员模范岗等活动。建立在群众中服务性政党的形象，保证基层财政资金向民生福祉倾斜。并以帮贫扶困和解决弱势群体生活困难为着眼点，努

力为民办实事、办好事，提高党的工作渗透力和影响力。

四、完善教育管理服务党员机制，增强党员队伍生机活力。

一是完善基层理论学习制度，提升党员素质。以中心组学习和“三会一课”制度建设为基础，建立和完善促进党员干部加强学习培训的考学、评学制度，形成多层次、多形式、多渠道的党员学习工作格局。适当进行中心组扩大会议学习，让基层党员及时与党中央的思想政策接轨，以党的最新理论成果指导基层工作的开展。二是在各领域创建科技培训基地。在单位、企业创建科学管理培训基地;在工厂创建先进工业科技基地;在农村创建先进农业科技基地。定期组织工作在基层一线的共产党员参加培训学习，开阔视野，增长知识，确保党员始终代表着我国先进生产力的发展方向。三是建设党员教育管理网络，促进党员再教育。采用自主报名、组织推荐的方式，对党员实施网上再教育，课程包括思想政治、科学技术、管理方法及个人修养等。基层党员能够通过教育管理网络即时学习党中央最新的思想方针、当下流行的热门知识，也能与不同区域的党组织及党员交流工作经验，互相借鉴，增强党员队伍的生机活力。

二○一二年三月八日

第五篇：扎实推进“五个基本”建设 切实提升机关党建科学化水平

市农业局直属机关党委

今年以来，市农业局直属机关党委在市委市直机关工委和市农业局党组的正确领导下，坚持以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障“五个基本”建设为主要内容，以开展创先争优、城乡结对共建、“三深入三服务”为实践载体，扎实推进党的政治思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断开创我局党建工作新局面，进一步提升了我局党建工作水平。

一、主要亮点

——在全市率先实行换届选举“公推直选”。市农业局在全市率先采取“公推直选”方式选举产生了新一届直属机关党委和机关纪委，引起社会的广泛关注。《新华每日电讯》、《湖北日报》、武汉电视台、《中国日报网》、《人民网》、《新华网》等20余家平面媒体及网站进行了报道。市委常委、组织部长卢国祥同志，市委常委、市委秘书长彭丽敏同志分别在市委办公厅《每日汇报》编发的专报信息上作了重要批示。市委组织部组织专班总结我局

1 “公推直选”工作经验，编发专题简报予以推介。

——局党组中心组理论学习获得肯定。局党组中心学习组坚持把创新学习机制作为推动局党组中心组理论学习的重要保障，不断充实完善学习内容、创新学习方式方法、扩展学习交流平台、建立完善各项学习制度;坚持把推动学习成果转化作为局党组中心组学习的最终目的，着力把学习成果转化为推动我市农业健康快速发展的思路、推动我市农业科学发展的能力、促进我市农业科学发展的具体措施。2009年以来，局党组中心组围绕学习科学发展观及十七届四中、五中全会精神，集中学习8次，开展专题研讨9次，利用休息时间举行讲座2场;围绕学习农业专业知识和农业法律法规，举办专题讲座2场;围绕学习传统文化，间周六举办讲座12场，已系统学习了《大学》、《论语》、《孟子》、《老子》、《庄子》等中华文化典籍。在《武汉宣传》上开辟《新农村建设》专栏，刊登我局“三农”调研文章24篇;在《湖北农业科学》上专辑刊登局领导、局机关处室及直属单位主要负责人理论文章50余篇。今年以来，局党组中心组成员还在国内省级以上刊物发表理论文章近20篇。我局中心组学习的经验和做法得到了市委宣传部的充分肯定。

——积极探索党建工作新方法。一是以学习促党建。大力推进学习型党组织建设，通过举办学习党的十七届三中、四中、五中全会精神读书班，组织中央1号文件、新党章等知识闭卷测试，举办政治理论专题辅导报告等强化党员干部的思想政治素质;通

2 过与市委党校联合创办青年干部培训班，邀请知名院校、省委党校、市委党校教授、专家举办农业法律法规及农业专业知识讲座等提高党员干部的业务素质;坚持隔周周末邀请有关专家举办四书五经、老子、庄子等系列文化讲座，提升党员干部的文化素质;坚持每年开展党风廉政建设宣传教育月活动，组织党员干部读廉政书、看廉政教育片、举办廉洁从政演讲比赛等，加强党员干部的廉政素质。二是以创建促党建。大力推进争当先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，切实推动党建工作深入开展。长江蔬菜杂志社被评为全市思想政治工作先进单位，市农村经济经营管理局、市农产品检疫检测中心分别荣获全市党政机关“作风建设十佳处室”优秀单位称号，马幼菊同志被评为全市优秀共产党员，并有7个党支部和7名共产党员受到市直机关工委的表彰。三是以活动促党建。着力创新党建活动形式，切实增强党建活动的吸引力和凝聚力。为庆祝建党89周年，局直属机关党委组织了“开展一次革命传统教育、发展一批新党员、推荐一本好书、举办一次红歌大赛、召开一次党支部书记座谈会”的“五个一”系列活动，尤其是“迎七

一、唱红歌”大赛，在局系统掀起了学唱革命歌曲的热潮，唱红歌活动唱出了局系统广大党员干部胸中的豪情壮志，唱出了热爱党、热爱祖国、热爱中国特色社会主义的澎湃激情;“八〃一”期间，组织局机关28名复转军人下乡帮助农民抢收抢播稻谷，演绎了一曲特殊的“军民”共建情，复转军人纷纷表示过了一个特殊的建军节，10月份以来，在局机关举办了

3 “我最喜爱的格言”有奖征集评选活动，通过颂、读、背格言，引导了积极向上的氛围;在创先争优活动中，组织局系统党员干部开展创先争优社区行、乡村行等特色活动，在服务群众中践行公开承诺，把创先争优活动落到了实处。四是以宣传促党建。加强党建活动宣传，力促在局系统形成抓党建的良好氛围。通过媒体、简报等形式宣传我局党建活动开展情况，我局换届选举“公推直选”被20余家网络媒体及报纸予以报道，引起社会广泛关注。在武汉农业信息网上开辟了“创先争优”、“结对共建”和“五中全会精神”等专栏，及时报道局系统党建工作情况。同时，还制作了“迎七

一、唱红歌”大赛、直属机关党委公推直选换届选举光盘，在局系统上下形成了重党建、抓党建、促党建的良好氛围。

二、主要工作

(一)以换届选举“公推直选”为契机，健全局系统党的基层组织

1、组织换届选举工作。为创新党的基层组织选举民主模式，今年6月，市委市直机关工委确定在我局开展市直机关党组织换届选举“公推直选”试点工作。在其后的4个多月时间里，我局按照“公推直选”的程序要求，充分酝酿，精心组织，大胆尝试，勇于创新，至11月9日召开局系统党员代表大会，通过差额直选的方式选举产生了新一届直属机关党委书记、副书记、委员人选，圆满地完成了“公推直选”试点工作。

2、建立健全基层党组织。根据局系统实际，要求基层支部按时进行换届选举或对支委班子及时进行调整，今年以来，针对2009年末我局机构改革合并后处室整合、人员调整，按照方便组织生活的原则对局机关5个支部进行了调整，并组织各支部召开党员大会，选举产生了支部委员会;针对离退休党员干部变化情况，组织离退休的4个支部进行换届选举，对支部委员会组成人员作了相应的调整;针对2009成立的武汉农村综合产权交易所的党员情况，组建了武汉农村综合产权交易所党支部;针对局直属单位机构变动及干部交流情况，对市农机鉴定推广站党支部、市农机安全监理所党支部进行相应调整，实现了党政“一肩挑”，并对局属单位部分支部人员进行增补充实，夯实了党建组织基础。

3、充分发挥群团组织作用。建立了工会、妇女工作委员会、团委等群团组织网络机构，并指导其按照各自章程开展活动。今年局机关工会举办了局系统春节联欢会、组队参加了市直机关羽毛球比赛及大众广播体操比赛、庆祝职工生日等方式，使广大干部职工体会到了组织的温暖;妇女工作委员会以创建“巾帼文明岗”为活动主题，组织开展了纪念“三八”妇女节、“奉献在岗位”等主题教育活动，鼓励局系统妇女同志在各自岗位上建功立业。市农业信息中心获得全国“三八”红旗集体荣誉称号，市农业局妇女委员会、市农业学校学生管理工作团队分别获得武汉市“三八”红旗集体荣誉称号，武汉农村综合产权交易所获得武汉

5 市“巾帼文明岗”荣誉称号，张丽华、李桃青获得武汉市“十佳女杰”荣誉称号，王孝琴、陈俊敏等5名同志获得了武汉市“三八”红旗手荣誉称号;共青团以创建“青年文明岗”为活动主题，组织开展了青年社区行、青年志愿者、团员青年读书兴趣小组等系列活动。局机关团委、市农业信息中心、市农产品检疫检测中心、市渔政船监港监管理处等先后在全市评选活动中获得“青年文明号”荣誉称号。

(二)以建设学习型党组织为重点，建强局系统党员干部队伍

4、建强基层领导班子。一是强化对基层党组织党建工作的领导。由市农业局党组副书记、副局长程耀明同志兼任局直属机关党委书记，增强了党建工作领导能力。二是明确党委领导班子成员责任分工。在机关党委换届选举之后，就迅速召开了第一次直属机关委员会，确定了领导班子成员的职责分工，明确了机关党委、妇女工作委员会及团委日常工作责任人，形成了分工协作、各司其职、各负其责的党建工作局面。三是强化基层党支部书记党建工作能力。在市农业学校专门举办了党支部书记培训班，邀请有关专家对党支部书记进行集中培训，增强了他们重党建的思想意识、抓党建的工作能力、促党建的工作水平。

5、建强党员干部队伍。一是建立了党员台账。将局系统党员的出生年月、入党时间、学历、职务及专业职称等基本情况予以登记造册。二是加强党员教育培训。以“政治素质、业务素质、

6 文化素质、廉政素质”等四大素质建设为重点，通过邀请专家举办讲座、举办学习培训班、开展党课辅导报告、组织读书交流、举行考试测试等形式，坚持领导干部带头学、党员群众自觉学、党组织监督学的党员教育培训机制，切实提升局系统党员干部的综合素质。今年在市农业学校举办了第四期青年干部培训班，加强对青年党员干部的培养，四年来共计培训青年党员150余名，为党的基层组织增添了生机活力。三是积极发展党员队伍。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，今年发展了4名政治素质好、业务水平高的干部加入党的组织，不断为党组织输入新鲜血液。四是强化党性锻炼。通过结对共建、社区共建、帮扶困难群众及交心谈心等形式，加强党员干部的党性锻炼。特别是在今年抗灾救灾工作中，局系统党员干部放弃休假时间坚持在工作岗位上，并迅速组建了党员先锋队、党员突击队到灾区一线帮助受灾群众及时恢复重建，充分发挥了党员的先锋模范带头作用。

6、建强入党积极分子队伍。一是建立了入党积极分子台账。对入党积极分子的基本情况进行了解和掌握。二是制定了入党积极分子培养措施。通过开展经常性教育、组织参加活动、经常汇报思想、开展谈心活动等措施切实加强对入党积极分子的培养。三是加强对入党积极分子的培养。今年选派了8名入党积极分子参加市直机关工委组织的入党积极分子培训;在市农业学校举办了1期培训班对入党积极分子进行集中培训;并通过开展“一对

7 一” 传帮带活动，提升入党积极分子的思想政治素质。四是强化入党积极分子的岗位锻炼。有意识地把入党积极分子安排在重要的岗位上锻炼，并在“急、难、险、重”的任务中锤炼他们的党性，尤其在今年抗灾救灾活动中，组织他们到农村一线开展抗灾救灾工作，切实增强了他们的党性意识。

(三)以增强党的战斗力和凝聚力为目标，积极开展基本活动

7、积极开展经常性教育活动。以党支部为单位，每个月集中学习一次、开展一次活动，进一步提升党员干部的政策理论水平;通过组织参观革命传统教育基地、召开座谈会、组织观看廉政教育电影等形式对党员干部进行党性锻炼;开展了“我最喜爱的格言”征集活动，对征集到的格言进行梳理并通过局机关一楼大厅电子显示屏予以发布;组织参加职业道德知识网上考试，机关处级以下(含处级)干部及渔政处、能源办、经管局、监理所的参公人员共136名参加了网上考试等，强化党员干部的教育培训。

8、举办纪念建党89周年系列活动。组织开展了进行一次革命传统教育、发展一批新党员、推荐一本好书等“五个一”系列活动，尤其是在武汉市青少年宫举办的“迎七

一、唱红歌”大赛活动取得了圆满成功。市直机关工委副书记王纪娟同志、市直机关工委组织部部长陈剑敏同志莅临现场观摩，局系统24个支部参加了唱红歌大赛活动，唱出了精气神，唱出了农业人的精神风

8 貌。

9、深入开展创先争优活动。一是制定了创先争优活动实施方案。明确了创先争优活动主题、活动载体、主要内容及工作举措，对创先争优活动作出整体部署。二是成立了创先争优活动领导小组及工作专班。成立了由局党组书记、局长付明星同志为组长，党组副书记、副局长程耀明同志为责任组长、其他局级领导为副组长的创先争优活动领导小组，并由局政治处(机关党委)专门负责创先争优活动的具体组织实施工作。三是组织开展公开承诺活动。组织局系统各级党组织和党员干部分别结合本单位职责及本人岗位职责作出公开承诺。各级党组织和党员按照草拟承诺、在支部党员代表大会上讨论承诺、修改承诺及由支部党员大会讨论通过后确定承诺等方法步骤确定本支部及党员的公开承诺。局系统共435名党员干部作出了公开承诺，实现了公开承诺全覆盖。四是组织开展各项践诺活动。组织开展了纪念建军83周年暨创先争优我先行活动，我局28名复转军人干部在局党组副书记、副局长程耀明的带领下赴新洲区三店村帮助当地农民抢种抢收稻谷，得到了当地农民的一致好评;组织开展了农产品质量安全暨创先争优社区行活动，市农产品检测中心、市农业信息中心联合武汉人民广播电台《都市田园风》栏目在常青花园社区开展农产品质量安全进社区活动，通过发放宣传资料、现场解惑答疑等形式增强社区居民安全消费意识和能力;组织开展了市农业局系统2010年“三送”暨基层党组织创先争优乡村行活动，

9 我局向受灾农户捐赠了价值10万余元的农药、化肥、鱼药、种子、科技书籍等物资。20多名农业专家现场解答村民在生产中遇到的技术问题，帮助他们明晰产业规划、调整产业结构、发展特色农业、解决资金难题。

10、深化城乡结对共建工作。一是狠抓结对共建项目建设。在深入调研的基础上，根据结对共建村的资源条件和产业优势，2010年共确定了8个结对共建项目。这些项目建成后，每年结对村将增加集体收入5万元以上。二是狠抓抗灾救灾工作。及时为受灾严重的困难群众送去了慰问金、大米及食用油等;发挥农业部门优势，组织开办蔬菜技术、病虫害综合防治技术培训班，组建了植物保护机防队、开展病虫害害综合防治等，帮助受灾群众恢复重建。三是狠抓办公设施条件改善。重点对办公条件较差的杨湖村、灵山村进行改造完善，杨湖村的办公楼已经竣工完毕，灵山村办公楼改造已经列入了家园建设项目。四是抓双承诺工作。制定了开展双承诺活动的实施意见，组织各共建单位与结对村党支部对群众进行公开承诺，并将公开承诺通过公示栏向群众公示公开，接受群众的监督。五是狠抓与结对村的沟通协作。各共建单位通过“七一”、“八一”、国庆、中秋等节日与结对村委员会联欢联谊，组织干部参观我市农业产业基地等，拓宽了视野，增进了感情，加深了友谊，推动了发展。

11、扎实开展结对帮扶活动。认真落实市农业局领导对口联系制度，在力所能及的范围内帮助困难群众在转移就业、子女就

10 学、农产品销售等方面提供帮助。今年局领导在抗灾救灾活动中，主动为困难群众捐款6000余元，并及时为困难群众送去了棉被、大米、食用油等急需用品。同时，在城乡结对共建活动中，利用春节、五

一、国庆等节日，各共建单位主要负责人亲自到江夏区乌龙泉街看望慰问困难党员和群众，共计发放慰问金10000余元。

12、深入开展共驻共建活动。积极参加与唐家墩社区的共驻共建活动，过去5年来一直对3户贫困女童进行捐资助学，今年春节前又深入到辖区3名困难群众家庭进行慰问，并向每户送去慰问金600元，切实让困难群众感受到社会的关爱和温暖。对社区拟组建的大党委建设工作，我局积极给予支持，派出6名党员参加，其中1名同志还兼任大党委的副书记。为切实改变辖区周边环境，市农业局主要领导亲自协调市建委和江岸区，解决了田园小区居民进出 “晴天一身灰、雨天一身泥”的问题，道路也由过去的两车道变为了四车道，泥泞道路变成了景观带，环境大为改善。同时，市农业局积极参与辖区社会治安综合治理工作，在人力、物力方面给予了大力支持，为促进辖区内的和谐稳定做出了积极贡献。

(四)以夯实党的基层组织制度为基础，完善各项基本制度

13、认真落实局党组各项制度。一是落实党组议事决策制度。坚持党的民主集中制原则，对属于党组织职责范围内的事项，严

11 格执行规定程序，由党组集体讨论决定。二是落实民主生活会制度。每年召开一次党组民主生活会，开展批评与自我批评，认真查找存在的突出问题，制定落实整改措施，并按照规定向市纪委、市委组织部上报民主生活会情况。三是落实中心组学习制度。每年制定局党组中心组学习计划，通过举办专家专题讲座、讲党课等形式组织局系统党员干部学习，规定读书笔记撰写字数及学习论文，并严格考勤制度，加强监督检查与考核，努力把理论学习落到实处。

14、认真落实“三会一课”制度。局系统各支部按月召开了党支部委员会议和党员支部大会，开展讲党课50余次，召开了3次局直属机关党委会议。

15、认真落实党员教育管理制度。制定了党员发展及党员教育培训管理制度，今年各支部共组织党员集中学习100余次，局党组共举办了1期培训班，开展了5次讲座，切实加强党员干部政治理论学习;积极推荐党员干部参加教育培训，今年共选派了5名党员干部分别到国家行政学院、浙江大学、上海同济大学及市委党校学习，还选派了1名党员干部赴日本考察学习。

16、认真落实作风建设制度。制定了党员干部服务承诺、联系服务群众制度，建立了局领导对口联系工作责任制，实行局领导“八个一”对口联系制度，即每位局领导联系一个龙头企业、跟踪一个重点项目、挂点一个区农业局、抓好一批与区共建项目、帮扶一个驻点小康村、驻点一个家园建设行动计划创建村、结对

12 联系一名专业技术人员、结对联系一名离退休干部，规定局领导每年分别到对口联系的龙头企业、重点项目、农业局及驻点村调研不少于4次，到扶持的贫困户走访不少于3次，建立局领导对口联系工作“季评、年考”机制，将落实情况纳入领导干部述职范围。今年我局深入开展政风行风评议，在全市农业系统共设臵征求意见箱73个、电子信箱53个，局领导分别带队到各对口联系区召开征求意见座谈会20余次，发放征求意见函1240份、调查问卷表3700张，上门走访省、市、区有关部门123个、农业龙头企业146家、畜禽养殖小区192个、农民专业合作组织375家、农业科技示范户、种植大户和农户3600家，共收集到群众意见和建议3000余条。在最近全市政风行风民主测评中，我局被评为优秀单位。

17、认真落实民主管理制度。制定了党务政务公开、重大决策征求意见、重要情况通报等民主管理制度，通过会议纪要、公示通报、武汉农业周报、武汉农业信息网、报刊媒体等形式及时向党员干部及社会公开;通过大走访、问卷调查、邀请“两代表一委员”、市直涉农部门、新闻媒体等向社会征求意见，做到公开决策、民主决策、科学决策。

18、认真落实党风廉政制度。一是制定了干部述职述廉制度。严格按照市委组织部考核办法对市管领导干部进行考核。同时，在考核局系统各处室、各直属单位领导班子成员时，将党风廉政建设执行情况纳入考核中，切实加强对局属单位

13 领导班子的考核。二是制定了个人重大事项报告制度。要求处级以上的党员领导干部填写《个人重大事项报告表》，并认真予以核实。三是制定了廉政谈话制度。由分管人事工作的局领导对新提拔任职的干部进行任职廉政谈话，重点对其正确对待和使用权力、改进和转变工作作风、贯彻执行党风廉政建设责任制等方面提出要求，由局纪检组长对处级以上领导干部可能出现的苗头性问题、倾向性问题进行警示谈话，对有违纪行为的干部进行诫勉谈话。

19、认真落实考核评价制度。制定了基层党组织建设情况考核评价制度，每年对基层党组织建设情况进行考核并做出评价。今年我们将进一步细化对基层党组织的考核内容，按照“五个好”提出的具体要求，对基层党组织党建工作情况进行考核。

20、认真落实民主评议党员制度。制定了民主评议党员制度，并按照要求每年进行1次民主评议。会上，充分发扬民主，坚持党性原则，认真开展批评与自我批评，在此基础上形成鉴定材料，作为党员干部提拔任用、评先、评优、晋级的重要依据之一。

21、认真落实联系服务党员群众制度。一是建立了领导干部谈心制度。坚持局主要领导干部与班子成员谈心每年不少于2次，与机关处长和直属单位主要负责人谈心每年不少于1次;局领导班子成员与分管处室及单位主要负责人谈心每年不少于4次，与分管处室及单位其他处级干部谈心每年不少于2次。并将与正处级干部交心谈心率、局管副处级以下干部交心谈心率作为

14 局政治处的绩效工作目标进行考核。二是建立了局领导与专业技术干部、党外代表人士联系制度。局领导班子成员分别与离退休老干部、正高职专业技术人员、市管优秀专家和党外代表人士结对联系，定期开展谈心交心活动，听取他们的意见和建议，及时帮助他们解决实际问题。

(五)以确保基层党组织活动正常开展为基准，落实基本保障

22、合理设置了党务工作机构。由局政治处(机关党委)负责党建具体事务和日常工作，贯彻执行上级党组织有关党的建设的决定、决议;负责局机关和直属单位基层党组织建设;负责局机关和直属单位党员思想教育、思想政治工作、精神文明建设和党员发展工作;指导局机关群团工作;承办局领导交办的其它工作等。

23、合理配置了党务工作人员。由局党组副书记、副局长程耀明同志兼任机关党委书记，主持局直属机关党委全面工作;由局政治处处长宋丹同志兼任机关党委副书记，协助党委书记程耀明同志做好直属机关党委日常工作;由监察室主任杨建章同志兼任机关党委副书记及机关纪委书记，负责召集机关纪委会议及机关纪委的日常工作;由杨晓红同志担任妇女委员，负责局系统妇女工作委员会的日常工作;由杨泽敏同志担任青年委员，负责局系统青年委员会的日常工作。

24、建立了党员群众服务中心。将局机关北三楼会议室改

15 建为党员群众服务中心，做到了有标识牌、有党旗、有会议桌椅、有学习读物等，为局系统干部职工提供了活动阵地。

尽管我局机关党建工作取得了一定成绩，但与市委、市委机关工委的要求还有不少差距，与党员群众的期望还存在一定差距，总的来说，主要存在以下问题：一是少数党员干部思想认识不高，缺乏学习的主动性和积极性;二是少数基层党组织理论学习不够深入，学习的内容缺乏深度和广度;三是少数基层党组织不能够把党建与业务工作有机结合起来，导致“两张皮”现象。我们将在今后的工作中，深入分析，深刻剖析，认真整改，大胆探索，不断创新党建活动新方法、新形式和新机制，力求在新的一年里，取得新的更大成绩!