东莞市重大项目计划表

无论是在新的时间周期还是新的任务周期，工作计划都是必不可少的，那么该如何写好工作计划呢？以下是小编整理的关于《东莞市重大项目计划表》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：东莞市重大项目计划表

东莞市项目竣工环保验收指南

一、业务类型

行政许可类。

二、办事事项名称

建设项目环境保护验收。

三、办事事项子项名称

1、建设项目环境保护验收(项目验收);

2、建设项目环境保护验收(生态类验收);

3、建设项目环境保护验收(验收核准)。

四、申请的受理窗口

东莞市环境保护局行政审批办事中心或项目所在镇(街)环保分局。

市环保局行政审批办事中心地址：东莞市南城区体育路15号。

咨询电话：2339106

1、23391212。

五、办事事项的决定机关

市环保局。

六、事项设立的依据

1、《中华人民共和国环境保护法》;

2、《建设项目环境保护管理条例》;

3、《广东省建设项目环境保护管理条例》;

4、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》。

七、办事内容及申请条件

(一)建设项目环境保护验收(项目验收)，办事内容及申请条件：

按国家颁发的《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的要求，环保部门对新建、改建、整改等治污设施的竣工申报进行验收。

申请条件：

1、对照环评批复要求完成治污建设;

2、经调试具有试运行以及排放物稳定达标能力。

3、重污染企业要完成在线监测监控验收。

(二)建设项目环境保护验收(生态类验收)，办事内容及申请条件：

按《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的要求，对房地产、污水管网、公路等生态类项目进行全面验收，包括雨污分流、生活污水处理、废气及噪声处理、生态影响与恢复措施等内容。

申请条件：

1、各种污染防治设施已按环境影响报告书(表)或登记表的批复要求完成建设;

2、建设单位委托有资质的环评单位(不同于环保审批的环评单位)对建成后的项目作环境保护验收调查报告(表);

3、配套完善市政管网建设，产生的生活污水能排入当地已建成或两年内将建成的生活污水处理厂;没有实行雨污分流的项目，生活污水须经合流制管网排入污水处理设施处理后达标排放;

4、植被恢复良好。

(三)建设项目环境保护验收(验收核准)，办事内容及申请条件：

按国家颁发的《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的要求，环保部门对已落实环境保护措施的一般轻污染项目进行验收核准。

申请条件：

1、一般为无或轻污染建设项目;

2、对照环评批复要求完成各项措施的落实。

八、申报所需的材料

(一)建设项目环境保护验收(项目验收)所需材料：

1、《建设项目工程竣工环境保护“三同时”验收登记表》及电子文档;

2、已审批的环境影响报告书批复复印件或报告表复印件;

3、环境保护设施承建合同书复印件;

4、环境保护设施设计图纸及其设计说明书原件(要求加盖有设计资质的单位公章和设计专用章,图纸审核人必须亲笔签名);

5、试运行批复意见(需试运行项目);

6、监测部门出具的环境保护设施验收监测报告正本;

7、有效期内的企业营业执照正本复印件;

8、《建设项目竣工环境保护验收申请报告》(报告书项目)或《建设项目竣工环境保护验收申请表》(报告表项目)一式四份以及电子文档。

备注：凡提供的资料是复印件的，应在复印件上加注“该复印件与原件相同”的字样，并加盖单位公章，以及注明复印日期。

(二)建设项目环境保护验收(生态类验收)所需材料：

1、已审批的环境影响报告书批复复印件或报告表复印件;

2、生态调查报告(表)一式四份及电子文档;

3、《建设项目竣工环境保护验收申请报告(生态类)》(报告书项目)或《建设项目竣工环境保护验收申请表(生态类)》(报告表项目)一式四份及电子文档;

4、配套发电机或已入住的项目须提交监测部门出具的发电机尾气、噪声、生活污水、厨房油烟(会所、学校、饭堂)等验收监测报告复印件;

5、规划用地许可证、国土证、用地红线图、平面图、下水道管网图复印件;

6、《建设项目工程竣工环境保护“三同时”验收登记表》及电子文档。

备注：凡提供的资料是复印件的，应在复印件上加注“该复印件与原件相同”的字样，并加盖单位公章，以及注明复印日期。

(三)建设项目环境保护验收(验收核准)所需材料：

1、填写《东莞市建设项目环保验收申请表》，加盖企业公章;

2、企业实际规模及工艺流程说明，包括企业从事的生产类型、占地面积、建筑物数量、车间类型及数量、设备类型及数量、员工数等，加盖企业公章;

3、《建设项目工程竣工环境保护“三同时”验收登记表》及电子文档;

4、已审批的环境影响报告表复印件;

5、有效期内的工商营业执照的复印件;

6、经环保审批同意配套有发电机、车间废气或厨房油烟(200人以上)的建设项目，须提供验收监测报告原件。

备注：凡提供的资料是复印件的，应在复印件上加注“该复印件与原件相同”的字样，并加盖单位公章，以及注明复印日期。

九、申请表格

(一)建设项目环境保护验收(项目验收)申请表格：

1、建设项目工程竣工环境保护“三同时”验收登记表;

2、建设项目竣工环境保护验收申请表(工业);

3、建设项目竣工环境保护验收申请报告(工业)。

(二)建设项目环境保护验收(生态类验收)申请表格：

1、建设项目工程竣工环境保护“三同时”验收登记表;

2、建设项目竣工环境保护验收申请报告(生态);

3、建设项目竣工环境保护验收申请表(生态)。

(三)建设项目环境保护验收(验收核准)申请表格：

1、建设项目工程竣工环境保护“三同时”验收登记表;

2、东莞市建设项目环保验收申请表。

表格下载网址：http://dgepb.dg.gov.cn/。

十、办理的程序

(一)建设项目环境保护验收(项目验收)办理程序：

1、建设单位应在主体工程及环境保护设施建成后(需试运行项目，经环保部门同意试运行后)，委托市监测部门进行验收项目监测;

2、项目验收监测结果合格者，由建设单位按照“谁审批、谁验收”的原则，向相关审批环保部门提出建设项目竣工环境保护验收申请，并提交上述所需资料;

3、竣工验收工作由市环保局验收科组织监察分局和项目所在地环保分局进行现场建设项目环保设施竣工验收(环保分局验收的项目，由环保分局自行组织验收);

4、对环境保护设施验收合格者，发给已经批准的《建设项目竣工环境保护验收申请报告(表)》;对不合格者，出具不合格意见并责令整改，重新申请验收。

(二)建设项目环境保护验收(生态类验收)办理程序：

1、建设单位向相关环保部门提交上述所需资料;

2、环保部门组织对房地产、污水管网、公路等生态类项目进行现场检查、核准污染防治建设情况和植被恢复情况后出具验收意见。

(三)建设项目环境保护验收(验收核准)办理程序：

1、建设单位向相关环保部门提交上述所需资料;

2、环保部门对建设项目进行现场检查核准后出具验收意见。

十一、事项有效期

长期。

十二、受理时限

在受理之日起报告表项目验收15个工作日，报告书项目验收20个工作日内完成。验收核准类项目15个工作日。

十三、收费标准及依据

不收取费用。

十四、投诉电话

23391919。

十五、备注

1、凡是编制环境影响报告书的建设项目只能申请环保竣工验收，不能申请核准;

2、凡是在生产过程中有废水、废气、高噪声产生的建设项目只能申请环保竣工验收，不能申请核准;

3、以下两类建设项目才能申请环保达标核准：

(1)填报建设项目环境影响登记表的企业;

(2)填报建设项目环境影响报告表且在生产过程中没有废水、废气、高噪声产生的企业。 十

六、申办对象

企业、个人。

第二篇：项目化运作,推进“平安家庭”建设——东莞市“平安家庭”项目正式启动(新闻稿)

项目化运作 推进“平安家庭”建设

——东莞市“平安家庭”项目正式启动

(通讯员 赖华敏)

近日，东莞市“平安家庭”建设项目启动仪式在沙田镇中心小学举行。东莞市妇联副主席韩俊峰，市综治办、市教育局、市公安局、市总工会、市消防局、市关工委、市红十字会相关科室负责人，沙田镇虎门港妇联以及沙田镇虎门港各相关单位的领导出席了本次启动仪式。活动还邀请了沙田镇虎门港师生代表、家庭代表约300人参与。

项目化运作 推动“平安家庭”三进

启动仪式上，主办方播放了“平安家庭”公益视频短片。短片回顾了自开展“平安家庭”创建活动以来，各成员单位通力合作，扎实开展的各项活动，并详细介绍了2017年“平安家庭”建设项目的创新设计。项目针对新时期莞邑家庭的需求，引进社工人才，通过专题知识讲座、视频学习、实践工作坊、生命体验馆参观等形式，大力开展宣传教育，明确目标任务，将“平安知识”优质高效送进社区、校园、企业。市妇联副主席韩俊峰在致辞中强调“平安家庭”项目是加强莞邑家庭家居安全防范和交通安全意识、加大家庭道德教育、提升家庭成员平安能力的一项举措，也是促进家庭和谐、构建幸福东莞的具体行动。她还提出，希望各级妇联组织密切联系相关职能部门，通力合作，切实推动“平安家庭”项目“三进”，希望广大家庭主动参与，努力创建自己的平安幸福家庭，以家庭和谐平安促社会和谐安定。

家庭齐参与 共建和谐之城

接着，学生代表上台领誓，表示要积极参与“平安家庭”项目建设，为建设“平安东莞”、“和谐东莞”贡献一份力量。家长代表发言，与大家分享了自己对“平安家庭”涵义的理解、参与“平安家庭”建设的做法与收获、以及对项目的期待。

在社工、学生以及家长的共同努力下，学生们将学习心得编成顺口溜，为大家表演了“安全教育三句半”，并邀请亲子合唱 “平安家庭”之歌——生命的天线。在和谐嘹亮的歌声中，市妇 1 联等各成员单位领导上台，共同完成“平安家庭”拼图。“平安家庭”建设项目正式启动。

接下来，沙田镇虎门港妇联以及沙田白玉兰家庭服务中心一定会真抓实干，开拓创新，通过社工专业工作手法开展微课堂、家庭教育讲座、生命体验、小达人宣传大使等形式，正向向镇港广大妇女、儿童、家庭传递平安家庭的相关知识和重要性。把“平安家庭”项目做好、做实、做出成效，惠及镇港的妇女、儿童、家庭。请镇港居民多多关注!

第三篇：东莞市重大危险源安全监督管理办法

(东莞市人民政府令第87 号)

《东莞市重大危险源安全监督管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。

市 长 李毓全

二○○六年十月十三日

第一章 总 则

第一条为加强全市重大危险源监控、管理，有效防范重、特大事故的发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内重大危险源的登记、检测、评价、监控、应急救援和监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称重大危险源，是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。

本办法所称的重大危险源共分为：贮罐区(贮罐);库区(库);生产场所;压力管道;锅炉;压力容器;金属非金属地下矿山。

非煤矿山、渡口、渡船可参照重大危险源进行监督管理。

第四条生产经营单位是重大危险源安全管理的责任主体，对相关的重大危险源的安全负全面责任。

第五条市、镇(街)安全生产监督管理部门应当建立重大危险源的评估、评审、挂牌公示、监管、整改督办等相关制度，研究和解决重大危险源治理中存在的重大问题，负责本行政区域内重大危险源的综合监督管理工作。

公安、经贸、交通、消防、质量技术监督等承担专项安全生产监督管理职责的部门，按照各自的分工对重大危险源实施监督管理;各行政主管部门对所属生产经营单位的重大危险源实施具体监督管理。

第六条市、镇(街)财政部门应当加大安全生产投入，将安全生产监督管理等部门组织重大危险源评审、督办整改费用纳入财政预算，并检查监督生产经营单位危险源整改资金的落实情况。

第二章重大危险源的登记、评估、公示

第七条生产经营单位应当对本单位的重大危险源进行登记建档。重大危险源的登记按照国家标准和行业标准执行。

第八条生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。

市、镇(街)安全生产监督管理部门认为需要重点监控的重大危险源，生产经营单位应当委托有法定资格的中介机构进行安全评估。

发生死亡事故的单位应在事故调查结束后立即进行安全评估。

第九条安全评估报告应包括以下内容：

(一)安全评估的主要依据;

(二)重大危险源基本情况;

(三)危险、有害因素辨识与分析;

(四)可能发生的事故类型、严重程度;

(五)重大危险源等级;

(六)安全对策措施;

(七)应急救援措施;

(八)评估结论与建议。

安全评估报告应当数据准确，内容完整，对策措施具体可行，结论客观公正。安全评估报告所依据的检测检验数据必须由有检测检验资质的机构提供。

市属以上生产经营单位须将安全评估报告直接报送市安全生产监督管理局备案;各镇(街)生产经营单位须将安全评估报告报送各镇(街)安全生产监督管理部门备案。

安全评估的费用由被评估单位支付。

第十条重大危险源在生产流程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，生产经营单位应当对重大危险源重新进行安全评估，并及时报告安全生产监督管理部门。

第十一条承担重大危险源检测检验的机构及安全评估的中介机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的检测检验和安全评估的结果负责。

第十二条安全生产监督管理部门接到生产经营单位的安全评估或安全评价报告后，应立即进行初步审查，并在20个工作日内组织重大危险源评审小组进行审核鉴定。

重大危险源评审小组由安全评估专家组及有关专业人员组成，负责重大危险源的审查和核定工作。具体工作是：

(一)根据安全生产监督管理部门的组织和安排，对生产经营单位递交的安全评估报告进行审查;

(二)审查生产经营单位的安全评估报告时，认为有必要的，可赴生产经营单位进行现场勘查和情况核实;

(三)对照国家和省的有关标准、规范和规定，核定被审查单位的重大危险源等级;

(四)出具《重大危险源鉴定意见书》;

评审小组的鉴定意见必须有审查人员签名，并对其科学性、可靠性负责。

第十三条评审小组发现重大危险源存在重大安全隐患的，按本办法规定，由安全生产监督管理部门给生产经营单位挂上《重大危险源公示牌》，并通过新闻媒体予以公布，实行社会监督。

生产经营单位在重大危险源挂牌公示后，应当在规定的期限内整改完毕。

第十四条安全生产监督管理部门公示重大危险源的内容包括：

(一)重大危险源单位;

(二)重大危险源的名称;

(三)重大危险源的主要危险因素;

(四)重大危险源的等级;

(五)生产经营单位安全生产第一责任人;

(六)负责隐患整改督办的单位名称;

第三章重大危险源的备案

第十五条存在重大危险源的生产经营单位应当在每年3月31日前，将《重大危险源报表》报送安全生产监督管理部门备案。

对新产生的重大危险源，生产经营单位应及时报告安全生产监督管理部门备案;对已消除重大危险源的，生产经营单位应及时报告核销。

《重大危险源报表》应包括生产经营单位基本情况，重大危险源的名称、类别、数量、等级、位置以及基本特征和周边环境基本状况等内容。

第十六条各镇(街)安全生产监督管理部门对本地区的重大危险源应做好备案工作，并及时将所属生产经营单位的重大危险源报送市安全生产监督管理局备案。

第十七条安全生产监督管理部门应建立重大危险源档案，跟踪重大危险源监管及治理。

第四章管理与监控

第十八条生产经营单位应当保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。

第十九条生产经营单位必须建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案。

第二十条生产经营单位应当对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。

第二十一条生产经营单位应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。

第二十二条生产经营单位应当对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期检测，对重要设备、设施进行经常性的检测、检验，并做好检测、检验纪录。

第二十三条生产经营单位应当对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案。

第二十四条对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改。若不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生，并及时报告安全生产监督管理部门。

第二十五条生产经营单位应当对重大危险源制定相应的应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。

重大危险源应急救援预案必须报送安全生产监督管理部门备案。 第二十六条重大危险源应急救援预案应包括以下内容：

(一)应急救援机构及职责;

(二)危险辨识与评估;

(三)应急设备与设施;

(四)应急能力与应急资源配置;

(五)报警、通讯联络方式;

(六)事故应急程序与行动方案;

(七)保护措施;

(八)事故后的恢复;

(九)培训与演练。

第二十七条生产经营单位应当将重大危险源可能发生事故的后果及应急措施等信息以书面形式告知可能受影响的单位和人员。

第五章检查监督

第二十八条市、镇(街)安全生产监督管理部门应当建立重大危险源信息管理系统，对重大危险源各类信息实施动态监督管理。发现重大危险源存在重大安全隐患的，挂上《重大危险源公示牌》。

第二十九条市、镇(街)安全生产监督管理部门要对存在事故隐患的重大危险源实行“挂牌督办、专人负责、限期整改”的制度，采取一盯一的措施，对每一个重大危险源设立一个监管小组，定人跟踪，定期检查，限期整改，把对重大危险源和重点防护单位的安全监管责任落实到人。

第三十条在整改前或者整改中无法保证安全的，应当按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，依法下达《行政强制措施决定书》，采取行政强制措施，责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用;难以立即整改的，应规定期限完成整改，并采取切实有效的防范、监控措施。

第三十一条生产经营单位在规定的期限内整改完毕的，应填写《重大危险源监控报告》，报负责监督的安全生产监督管理部门。

第三十二条安全生产监督管理部门接到生产经营单位填报的《重大危险源监控报告》后，应组织审查小组进行审查验收。经审查认为该重大危险源监控措施能够落实的，应摘除公示牌。

第三十三条安全生产监督管理部门应设立重大危险源举报电话。

任何单位或者个人对生产经营单位重大危险源存在的事故隐患以及安全生产的违法行为，均有权向安全生产监督管理部门举报。

对群众举报未按规定进行管理的重大危险源，应派出人员前往审查核实，依法进行监管。

第六章奖励与处罚 第三十四条对于积极举报重大危险源防止事故发生有功的人员，应当给予表彰或奖励。具体奖励办法由市安全生产监督管理局会同市财政局制定实施。

第三十五条生产经营单位未按规定管理重大危险源的，安全生产监督管理部门应当依照《中华人民共和国安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律、法规的规定予以处罚。

第三十六条生产经营单位对重大危险源隐瞒不报或不采取措施，发生重特大事故、造成生命和财产损失的，对责任人应依法追究法律责任，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第三十七条有关部门安全生产责任人，对重大危险源的监控，未按照法律法规规定履行职责，或有失职、渎职行为，导致本地区发生重特大安全事故的，对有关安全生产责任人，依据国务院《特大安全事故行政责任追究的规定》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》予以追究相应的责任。

第七章附 则

第三十八条本办法下列用语含义：

危险物品：一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特征，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。通指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

临界量：指对于某种或某类危险物质规定的数量,若单元中的物质数量等于或超过该数量,则该单元为重大危险源。

第三十九条国家或省对重大危险源安全管理有新的规定或者新的标准，按其新规定或者新标准执行。

第四十条本办法自2006年11月1日起施行，有效期至2011年10月31日。

第四篇：东莞市财政性资金投资建设项目管理暂行办法

(东府〔2002〕123号，2002年11月25日)

第一章 总 则

第一条 为加强和规范市财政性资金投资建设项目管理，有效地发挥财政投资的作用，控制工程造价，提高投资效益，根据国家和省、市的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市财政性资金，包括市财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金、纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金和其他财政性基本建设资金。

第三条 本办法所称市财政性资金投资建设项目(以下简称“市财政投资建设项目”)是指市直机关、企事业单位使用市财政性资金，采用全额投资或部分投资、资本金投入等形式投资的下列项目：道路、桥梁、港口等社会基础设施及相关的配套设施;文化、教育、科研、医疗、体育等公共设施以及相关的配套设施;办公用房、业务用房、技术用房、培训用房、招待用房等民用建筑项目。

第四条 市财政投资建设项目，必须严格执行基本建设程序。有关部门要切实加强项目审批、概算控制、预算结算、自筹资金落实、财政资金拨付等方面的管理和监督。 第五条 市财政投资建设项目，必须严格按照批准的投资计划执行，计划一经确定，任何单位和部门不得突破核定的建设规模和投资额。

第二章 建设项目的审批程序

第六条 项目建议书的审批

(一)项目建议书由建设单位或主管部门编制，并应具备如下内容：

1、项目建设的必要性和依据;

2、初步确定的建设规模、建筑面积、建设标准等建设方案，提出估算总投资额及资金来源;

3、初步确定建设用地规模、选址及环保要求; 4、按规定必需的其他内容。

(二)建设项目的确定。建设单位或主管部门提出项目建议书和使用市财政性资金建议方案报市政府，经计划、财政等有关部门对该项目建设规模及标准、建设方式及建设期限、资金来源、工程管理要求等重要事项提出审核意见后，由市政府审定。 第七条

可行性研究报告的审批

可行性研究报告，由市发展计划局根据市政府确定的项目负责审批。重要项目由审批部门委托有资质的工程咨询或工程造价咨询中介机构进行论证、评估，根据评估结论审批。 可行性研究报告的内容应符合本办法，如国家另有要求的按国家规定的规程要求编制。 重要项目的可行性研究报告的编制应委托有相应资质的咨询机构进行。

编制大中型基础设施建设或生产性项目的配套服务设施中的项目，应分别列出单项工程的建设地点、具体用途、建筑面积和投资额。

技术、经济方案比较简单，估算总投资在5000万元(不含5000万元)以下的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并报批。 第八条

初步设计和施工图设计的审查

(一)初步设计和施工图设计应委托有相应资质的设计单位完成，由建设单位或其主管部门报市建设局审查。

(二)初步设计和施工图设计文件必须符合国家有关建筑工程设计文件编制深度的规定。

(三)市建设局在市发展计划局批准的项目建设规模及标准内审查初步设计和施工图设计。

初步设计应详列各单项工程的规模与标准、征地规模、主要材料和设备选定等。审查后的各单项工程的总投资额不得超过市发展计划局批准的投资总规模，经审查发现有超过总规模的，应当予以调整，否则初步设计和施工图设计一律无效。

(四)对总投资在500万元以下的项目，免去初步设计审查程序，项目概算总投资经有关部门审查后报市政府确定。

第九条 项目已经完成规划、征地、施工图设计、三通一平、立项、报建等前期准备工作，并且建设资金已经落实后方可开工。 第三章

概算控制和预算结算审核 第十条 概算控制

(一)概算总投资包括项目建设所需的各项费用，不得超过经批准的可行性研究报告的估算总投资。凡概算总投资超过经批准的可行性研究报告估算总投资10%的，项目可行性研究报告必须重新报批。

(二)编制概算总投资的依据是本省、市建设标准定额。市建设局应会同市发展计划局、财政局等部门结合本市实际，及时调整或确定主要建筑材料价格及工程造价取费标准等事项。

(三)市财政投资建设项目概算总投资，由市发展计划局会同市财政局委托市财政投资审核中心审核，审核结果作为核定项目概算总投资的依据。因特殊情况概算总投资需委托中介机构审核的，该中介机构必须具有相应的工程咨询资格等级证书或工程造价咨询单位资质证书，其审核费用参照省物价局粤价[1998]72号文件规定的“受委托复核审查工程预结算”收费标准计算。由市财政预算资金全额投资的项目，审核费用在市财政预算内基建投资中列支，其余的项目在项目投资中列支。

(四)项目概算总投资由市发展计划局组织审查，市财政局参加，经审查的概算总投资报市政府批准后，作为按规定程序安排财政性资金的依据。 第十一条 预算结算审核

(一)工程预算、结算由市财政局组织审核，主要的审核业务委托市财政投资审核中心负责具体实施。市财政投资审核中心审核的工程预算，可作为市财政投资建设项目的招投标的最高报价值，也可作为确定标底价值的依据。对一些专业性强的项目，需委托中介机构审核的，审核费用标准参照省物价局粤价〔1998〕72号文件规定执行。

(二)工程预算编制所依据的施工图设计必须严格按审定的初步设计的规模、单项工程内容、建设标准进行，不得擅自扩大规模和提高标准。

(三)建设单位或主管部门应在工程竣工验收后60日内(特殊情况经市财政局同意后可适当延长)报送竣工工程结算;承担审核任务部门应在收到竣工工程结算文件之日起3个月内审核完毕，大型建设项目及遇到特殊情况可适当延长审核时间。

(四)若预算超过经审定的项目概算总投资的，由建设单位通知设计单位压缩规模、降低建设标准或重新按规定程序上报市政府及有关部门审批。

第十二条 工程施工招投标的适用范围按国家和省、市有关规定进行。未完成全部施工图设计和工程预算编制的项目，不得进行工程施工招投标。施工工程决算以中标合同价作为依据。 第十三条

属于政府采购范围的货物、工程和服务，应严格执行国家、省、市关于政府采购的有关规定，实行政府采购。经政府采购部门确认的采购价，为核定工程造价、办理资金拨付的依据。 第四章

资金管理

第十四条 市级财政预算内资金的使用需经法定程序提请市人民代表大会审批，市财政局根据投资计划和支出预算，按照工程进度安排财政性资金。

基建项目的建设资金应设立专项账户，专账管理，实行专款专用，及时足额用于工程建设。

第十五条 市财政性资金的拨付程序

(一)财政性资金的使用范围，包括建设项目概(预)算内容发生的建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、项目资本金投资以及其他投资，由市财政局依照“按投资计划、按预算、按合同、按进度”原则办理资金拨付。

凡使用财政性资金的建设项目，除符合法律、法规规定可不实行招投标的项目外，均应依法进行招投标，否则市财政局不予拨付资金。建设项目的招投标及设备、服务的采购，应在市建设工程交易中心和政府采购中心进行，或按有关法律、法规规定程序办理。

(二)财政性资金的申请

1、建筑安装工程投资(含工程结算尾款、质量保证金的返还)，由承建单位向建设单位提出支付请求，建设单位核定后填制“年专项经费用款计划表”，连同承建合同书、中标通知书、工程进度情况书面报告、项目监理公司代表签署意见等资料，经主管部门或建设单位负责人审核并加具意见(由会计核算中心核算的项目还应由会计核算中心签署意见)，然后送市财政局;

2、设备投资，由建设单位提出申请，并附合同书、中标通知书、监理公司代表签署意见，报主管部门审核(由会计核算中心核算的项目还应由会计核算中心签署意见)，然后连同购货合同书(副本)送市财政局;

3、建设项目概(预)算内容发生的待摊投资和其他投资，由建设单位核实后提出申请，监理公司代表签署意见，报主管部门审核(由会计核算中心核算的项目还应由会计核算中心签署意见)，连同应交税费等有关文件依据的复印件送市财政局;

4、以国家资本金形式投入的，由持股法人单位填制“年专项经费用款计划表”，连同参与项目的有关法律文件，报主管部门或建设单位负责人审核后送市财政局。

(三)拨付财政性资金必须经过审核，以合格的审核结论为依据。

1、市财政局统一制定审核的内容和审核标准，出具审核委托书委托有关机构审核; 2、市财政局委托市财政投资审核中心审核财政投资建设项目，属专业性较强的项目，可委托符合财政部规定资质的中介机构审核;

3、市财政局按合格的审核结论，在已确定项目的财政性资金投资总额内办理拨款。

(四)建设项目由市会计核算中心负责财务核算的，由市财政局直接将资金拨至市会计核算中心按要求为建设单位开设的基建项目专户。

以国家资本金形式投入的建设项目，由市财政局将资本金直接支付给代表国家持股的法人单位，作为国家资本金投入。持股法人单位记账后再按照参股所需投入有关项目。 其余建设项目所需资金由市财政局拨至建设单位按要求开设的基建项目专户。

(五)市财政局收到资金申请后，符合规定的预付款、应交税费款和持股法人单位的资本金应在7个工作日内拨出，其他工程款应在10个工作日内拨出。当工程进度款支付至合同价款或达到批准工程预算总额的80%时，不再按进度付款，待市财政局委托投资审核机构核定工程结算造价后付至结算价款的95%，其余工程尾款在工程竣工验收合格并办理竣工财务决算后付清。

(六)建设单位或会计核算中心应按国有建设单位财务制度和会计制度规定，健全财务账册，做好建设项目的财务成本核算，编制基建财务会计报表，及时向市财政局报送基建资金使用信息及有关投资效益分析资料。 第十六条 市财政投资建设项目前期费用安排

(一)项目前期费用指项目征地、三通一平、规划、勘探、设计、报建等费用。

(二)财政全额投资的项目，可要求从经批准安排的项目资金来源渠道预拨部分前期费用，以支付征地、勘探、设计等支出。

(三)财政部分投资的项目，用自筹资金支付项目前期费用。

第十七条 项目开工后，建设单位要落实工程造价和工程质量控制措施，编制单项工程投资进度计划自行监督，抄送市发展计划局、财政局备案。

工程修改、变更签证，必须经过项目经理、设计单位、施工单位、监理单位共同审核，若修改、工程变更造价总额超过预算投资10%以上的，应具体列出变更项目的内容、数量和金额，并说明原因。经项目建设单位审核后按规定程序上报审批，作为核定投资规模的依据。建设单位应做好修改、工程变更资料的收集、整理、审核和归档工作，建立和健全工程修改变更资料的备案制度。 第十八条 决算

(一)建设项目竣工并具备竣工验收条件的项目，要迅速办理项目竣工验收，建设项目竣工验收后应在3个月内完成工程决算工作。

(二)建设项目办理工程竣工决算时，主管部门或建设单位要同时编制建设项目竣工财务决算或单项工程竣工财务决算，并应将编制的整个建设项目竣工财务决算报市财政局审核。经市财政局审核后，作为核实新增固定资产价值，办理固定资产交付使用和工程款拨付的依据。

(三)建设项目经审核后若超过批准投资计划的，缺口资金由主管部门或建设单位重新按规定程序上报审批，未经批准，市财政局不拨付缺口资金，若建设项目竣工财务决算审核完毕仍有建设资金结余，结余资金应全部上交市财政。 第五章

监督部门职责

第十九条

建立由市发展计划局组织，财政、审计、建设等部门参加的市财政性资金投资的重大建设项目稽察联席会议制度，加强对市财政投资建设项目的稽察，主要监管：建设项目是否符合规定程序、是否依法招投标;施工监理等制度;建设资金是否及时到位，资金使用是否合规有效;工程的概算、预算和决算是否得到有效控制;建设项目的管理情况等。

第二十条 项目监督管理

(一)市发展计划局负责监督检查市财政投资建设项目投资概算，投资计划的落实和执行，并向市政府报告计划执行情况。

(二)市财政局应当根据《预算法》规定，加强对市财政投资建设项目财务资金管理，加强对建设项目概算、预(结)算和竣工财务决算监管。对建设项目全面实行集中核算、会计委派或派驻财务总监制度。

(三)市审计局负责对市财政投资建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督，对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。建设、设计、施工、采购等单位与市财政投资建设项目有关的财务收支，应接受审计机关的审计监督。市审计局应当对建设项目竣工决算进行审计监督，对审计发现的违纪问题，应当依法处理。

(四)市建设局负责建设项目地质勘探、初步设计、施工图设计审查和工程质量监督、工程竣工验收管理，并监督工程招投标制度的落实，强化工程的监管;市建设局工程造价管理部门应加强对财政投资建设项目的工程预算、结算的监督检查，并及时处理发现的问题。

第六章

责

任

第二十一条 建设单位违反本办法，有下列行为之一的，责令限期整改，并由市监察局负责查处，依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任;情节严重的，撤销其行政职务，3年内禁止从事财政投资建设项目的管理工作;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)未经批准擅自开工的;

(二)未经批准擅自提高建设标准，扩大投资规模的;

(三)未依法组织招标的;

(四)转移、侵占或者挪用建设资金的;

(五)未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的;

(六)违反本办法和相关法律、法规规定的其他行为。

第二十二条

咨询机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，给予通报批评，禁止其3年内从事财政投资建设项目的咨询评估工作;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十三条

承建单位、设备供应商、代理商和项目监理单位要严守国家、省、市的规定和与建设单位签订的合同条款，在向建设单位申请支付工程款时，如有弄虚作假行为，市财政局应及时向招投标管理部门通报，招投标管理部门可根据其违规程度、性质，暂时取消其参与政府工程的投标资格。

第二十四条

审核机构不能按照有关规定完成审核工作的，由市财政局按照财政部《财政部门委托审价机构审查工程预(结)算、竣工决算管理办法》(财基字[1999]1号)的规定处罚。市财政局不能按照本办法第十五条第

(五)项规定时限及时拨付资金而又无正当理由的，由市政府责令其限期整改。

第二十五条

市财政局应加强对市财政投资建设项目资金申请和使用的监督检查，项目主管部门和建设单位应积极配合，及时提供资料，如实反映情况。如发现下列情况，市财政局应暂缓或停止拨付资金，并及时报请市政府责令其改正，情节严重的，要追究主要负责人和直接责任人的行政和经济责任。

(一)违反基建程序的;

(二)挪用、转移、截留建设资金、资本金和不缴应缴税费的;

(三)擅自提高建设规模、标准，造成投资出现缺口、资金损失的;

(四)项目存在重大质量问题的。

第二十六条

市财政投资建设项目发生重大质量事故的，除依法追究建设、勘测设计、施工和监理单位及其法定代表人、直接责任人的法律责任外，依法追究有关行政部门负责人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条

行政机关及有关单位的工作人员在市财政投资建设项目的建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并依法追究其行政责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法由市财政局负责解释。 第二十九条 本办法自2003年1月1日起实施。

第五篇：东莞市建设工程监理企业及 项目总监管理考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为规范建设工程监理行为，提高建设工程监理水平，提升监理行业整体素质，建立优胜劣汰的市场竞争机制，根据国家有关法律、法规和规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条

本办法所称工程监理企业，是指取得国家工程监理企业资质，接受建设单位的委托，对建筑活动实施监督和管理的独立法人单位。

本办法所称项目总监，是指具有相应执业资格，经企业法定代表人书面授权，全面负责工程项目监理工作的监理工程师。

第三条 凡在本市行政区域内从事建设监理活动的本市、外地入莞监理企业和项目总监，适用本办法。

市建设局对监理企业和项目总监作出的考核结果及处理决定适用于全市范围内的所有建设工程及建筑的管理活动。

第四条 东莞市建设局统一负责全市建筑监理企业及项目总监管理考核信息汇总及结果公布;各科室、部门按职能分工，负责监理企业及项目总监日常动态考核记分和不良行为录入。各镇(区)规划建设办、松山湖管委会规划建设局、虎门港管委会(质量安全监督组)、生态园管委会根据行政执法委托负责辖区内监理企业及项目总监日常动态考核记分、不良行为信息录入，在此基础上协助市建设局开展本辖区内的监理企业及项目总监考核工作。

第二章 考核内容及依据

第五条

考核内容包括：企业经营状况、履行基本建设程序、现场质量安全监理、工程分包及施工人员审查、总监及监理机构履行职责、人员及内部管理、其他遵守法律、法规和规定情况等。

(一)企业经营状况：

1、企业管理机构的建立与完善。重点是企业办公场所类型、面积、设备等办公条件;企业管理机构人员的配备、到位、职责的履行，人员变更手续的履行;

2、项目管理机构的建立与完善。重点是项目管理机构人员的配备、到位、职责的履行，人员变更手续的履行;

3、企业及项目总监工程业绩、企业办公设施和监理检测设备的配臵等情况。

(二)履行基本建设程序情况：包括招标投标、承接业务网上登记、合同备案、施工许可、质量监督、安全报监等手续办理情况。

(三)现场质量安全监理情况：包括执行工程建设强制性标准、质量安全隐患的发现和整改、质量安全事故的处理等情况。

(四)工程分包及施工人员审查情况：包括审查工程分包招标手续、队伍资质、分包合同及施工人员合同签定、持证上岗情况;对合同履约的监管情况，包括对工程款(含分包工程款和劳务分包款)的拨付、施工现场务工人员工资支付、工程建设项目进度的监管等。

(五)总监及现场监理人员履行职责情况：包括旁站、巡视、平行检验监理、监理日志记录、监理资料整理、归档情况等。

(六)人员及内部管理情况：包括注册监理工程师、监理人员数量及持证上岗、签订劳动合同和缴纳社会保险、内部规章制度建设、对现场监理机构检查考核情况等。

(七)其他遵守有关法律、法规和规定情况：包括是否存在压低监理取费、签订“阴阳合同”、中标项目总监及人员不到位、与

2 材料供应商有利害关系等情况。

(八)其他需要考核的内容。

第六条 建设监理企业和项目总监管理考核坚持“科学公正、突出重点、动态管理、奖优罚劣、高度联动”的原则。

第七条 考核实行量化记分方式，基本分为100分，在此基础上根据市场行为和业绩进行分数加减，每年末统一公布考核结果，考核结果分为A、B、C、D四个等次。考核时间自每年1月1日至12月31日。

第八条

考核依据下列文书加分、减分：

(一)已生效的行政处罚决定书;

(二)已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁裁决书;

(三)有关行政主管部门及其委托的机构签发的责令整改(停工)通知书;

(四)经有关行政主管部门及其委托的机构查证属实的材料;

(五)其他具有法律约束力的文件。

第三章

监理企业考核

第九条

监理企业在考核内具备以下条件给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不作累计加分。属联合体市场主体管理考核得分，按联合体各方得分情况计分，其中主投标人考核分占60%，其他联合体各方共占40%，并平均计算得分。

(一)东莞市企业获得国家、省级、市建设行政主管部门表彰奖励的，分别加 分、 分、 分;企业监理的项目被国家、省级、市建设行政主管部门或国家、省行业协会评为优质工程或双优工程的，分别加 分、 分、 分;企业监理的项目被国家、省级城市其它相关主管部门或同级相关行业协会评为优质工程的，分别加 分、

3 分、 分;本项累计加分至 分，超过 分(不含 分)的，按照50%计分。

(二)在本市监理工程因项目管理突出，被广东省、市建设局或行业主管部门观摩、推广的，每项分别加 分、 分。本项累计加分至 分，超过 分(不含 分)的，按照50%计分。

(三)在东莞市行政辖区内所监理工程，已办理竣工验收备案的，公共建筑工程每100平方米加 分(不足100平方米不计，下同);住宅或其它建筑工程每100平方米加 分(不足100平方米不计，下同);市政基础设施、装饰装修等专业工程造价每10万元加 分(不分)的，按照50%计分。

第十条 监理企业有下列行为之一的，直接判为D级企业：

(一)违反招标投标规定，串通作弊的;

与建设单位、招标代理机构、施工企业或监理企业之间相互串通围标串标，或者以行贿等不正当手段谋取中标的;

(二)以他人名义投标，或以其他方式弄虚作假，骗取中标的;

(三)挂靠或将中标项目进行转包的;

(四)未取得相应资质证书、超越本单位资质等级或以欺骗手段取得资质证书承揽业务的;

(五)隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请监理资质的，或以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的;

(六)存在挂靠或出卖资质行为的;

(七)外地在莞监理企业无固定办公场所，或未按规定办理在莞登记备案手续、领取《信用管理手册》的;

(八)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让监理工程师注册证书或者执业印章的;

(九)伪造、涂改、出卖《工程建设监理企业资质证书》，或者以其他方式允许他人以本单位名义承接工程监理任务的;

4 足10万元不计，下同)。本项累计加分至 分，超过 分(不含 伪造、涂改、转让、出借、出卖《工程建设监理企业资质证书》或专业技术人员资格证书或公章的;

(十)利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的，或在监理过程中实施商业贿赂的;

(十一)同体监理的;

(十二)转让或转包工程监理业务的;

(十三)擅自为未取得施工许可证的工程项目实施监理的;

(十四)与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的;

(十五)未履行监理职责，工程发生三级及以上质量、安全事故的;

(十六)未履行安全生产监理职责，发生一次死亡1人(含1人)以上的一般及以上等级生产安全事故的;

(十七)其他违法行为且情节严重的。

第十一条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分，一年内参加投标时每次扣 分：

(一)应招标项目未经合法程序招标，擅自承接监理业务的;

(二)应招标项目未经招标擅自开展施工阶段监理工作的;

(三)未实行分支机构管理制度的;

(四)不与建设单位签订委托监理合同的，或压低监理取费标准，或与建设单位签订“阴阳合同”的;

(五)允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的;

(六)将中标项目转让给他人或肢解后分别转让给他人的;

(七)将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的;

(八)在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的;

(九)总监理工程师、监理工程师指定或者暗示使用某一供应商的建筑材料、建筑构配件和设备;利用职权故意刁难供应商或者

5 承包商，向利益相关人索要财物;

(十)未履行监理职责，工程发生四级质量、安全事故的;

(十一)监理工程师因过错造成质量事故的;

(十二)有其他违法行为且情节较为严重的。

第十二条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分，一年内参加投标时每次扣 分：

(一)参加投标会时，不服从会场工作人员安排、不遵守会场纪律，扰乱会场秩序，造成投标会时间拖延、现场混乱的;

(二)中标通知书发出后，中标人无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的;

(三)不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的;

(四)与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的;

(五)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让监理工程师注册证书或者执业印章的;

(六)伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的;

(七)伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的;

(八)被市级以上建设行政主管部门通报批评的;

(九)开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准而允许施工的;

(十)给施工单位指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包商的;

(十一)监理企业对所设的分支机构或项目监理机构无相应考核管理制度，缺乏监督管理措施，对监理机构周检、月检、季检不到位，无定期巡检巡视记录资料的;

(十二)企业未设臵专门安全管理机构的;

(十三)施工现场未完善安全生产监理制度的;

(十四)监理合同未明确安全生产监理责任条款的;

(十五)未履行监理职责，发生四级以下质量、安全事故的; (十六)发生质量、安全事故后，不配合调查，弄虚作假的; (十七)对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用，未及时发出停工(停用)指令，并且未通知建设单位和及时向有关主管部门报告的; (十八)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的; (十九)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的; (二十)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的; (二十一)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的; (二十二)没有代表建设单位对质量实施有效的监理; (二十三)没有选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场; (二十四)建筑材料、构配件、设备进场没有监理人员签字; (二十五)没有采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理; (二十六)监理周报不报或对质量问题隐瞒不报的; (二十七)其它违反法律、法规、规章的行为。

第十三条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分，一年内参加投标时每次扣 分：

(一)不按照招标文件和中标的投标文件订立合同的;

(二)未按照规定及时提供企业信用档案信息的;

(三)未经注册的监理工程师以注册监理工程师的名义执业;

(四)监理工程师未办理变更注册仍执业的;

(五)监理企业为监理工程师注册提供虚假注册材料的;

(六)按照国家规定需要持证上岗的监理人员未经培训、考核，

7 未取得证书上岗，情节严重的;

(七)所配备检测设备不能满足工程监理需要的;

(八)企业与员工未签订劳动合同或未缴纳劳动保险的;

(九)监理工程师(监理员)同时在两个或者两个以上监理单位任职的;

(十)总监理工程师承担超过三项工程监理任务的;

(十一)对违法分包、转包、挂靠、非法用工现象未及时发现、制止、报告的;

(十二)擅自为未取得施工许可证的建设工程项目实施施工阶段监理的;

(十三)经查实现场项目总监与中标项目总监不符且未按规定履行变更手续的;

(十四)总监、总监代表或各专业监理工程师的现场资料由他人代替签发的;

(十五)未执行承接业务网上登记、合同备案管理制度的; (十六)未履行监理职责，工程存在严重质量安全隐患，被主管部门停工的;

(十七)遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，企业主要负责人、项目总监擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的;

(十八)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;

(十九)发现质量安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;

(二十)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;

(二十一)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的;

(二十二)未设立安全监理机构及未配备安全监理人员的; (二十三)对检查发现的安全隐患没有在24小时内发出整改通

8 知的;

(二十四)未对施工现场进行定期和专项安全检查，或未做好安全检查记录;

(二十五)未按有关规定对单列的安全防护、文明施工措施费用的使用进行监督的;

(二十六)施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后，未督促其落实整改并反馈整改情况的;

(二十七)对其发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况; (二十八)有其他违规行为的。

第十四条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分,一年内参加投标时每次扣 分：

(一)企业中级以上专业技术职称人员比例低于60%，或专业不配套的;

(二)总监代表不具备相应执业资格的。

(三)允许非本单位工作人员挂名注册的;

(四)对施工单位招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍，未严格审查把关的;

(五)非原参加投标中标的总监理工程师负责组织监理的;

(六)总监理工程师承担超过三项工程监理任务的;

(七)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的;

(八)没有代表建设单位对质量实施有效的监理;

(九)没有选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场;

(十)项目监理机构人员配备不合理，土建、水、暖、电、投资未配备符合相应执业资格要求的专业监理工程师;

(十一)在实施过程违反有关规定更换总监理工程师的;

(十二)工程存在质量、安全隐患未发现，或发现未督促施工单位及时整改，或施工企业不整改未及时报告的;

(十三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;

(十四)发现质量安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;

(十五)对检查发现的安全隐患没有在24小时内发出整改通知的;

(十六)对其发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况; 第十五条 监理企业有下列行为之一的，考核时每次扣 分：

(一)企业基本情况变更后不及时办理变更手续的;

(二)不及时办理资质证书变更手续的;

(三)监理合同未按规定时间在《东莞市建设网》登记的;

(四)在履约保证担保期限内撤保的;

(五)监理人员调出后，无故扣压证件的;

(六)监理合同未明确安全生产监理责任条款的;

(七)对建设行政主管部门有关规定或布臵的任务未及时贯彻执行的;

(八)项目的其他主要管理人员或监理人员与中标文件确定的人员不相符的;

(九)项目监理资料签证、签章、签字混乱，不具备从业能力或执业资格的人员超越资格或权限在相关资料上签字的;

(十)档案管理混乱，资料不齐全、不完整、不分类，归档不统一的;

(十一)监理规划、监理实施细则编制、审核、审批不符合《监理规范》和工程建设强制性标准要求的;

(十二)现场未留臵监理人员《执业手册》复印件(应加盖单位公章)的，未留臵监理人员劳动保险清单的，或退休返聘人员未出示退休证的;

(十三)项目监理机构组织制度和岗位职责不健全、不完善的;

(十四)项目监理机构人员服装不统

一、安全帽不统一，未佩戴统一配发的胸卡的;

(十五)项目监理机构人员有非本单位人员的;

(十六)经查实项目监理机构其他人员与中标不符且未按规定

10 履行变更手续的;

(十七)经查实项目监理机构其他人员未到岗到位的; (十八)擅自调整监理机构人员，未到项目所在地建设主管部门备案的;

(十九)未按规定要求上报监理业务月报表，分支机构监理业务、人员组成情况季报表、项目监理机构检查考核情况季报表的。

第十六条 对加减分项目随时进行记录，每年末累计一次，累计得分超过100分的，每超出5分，在下一投标时每次加 分。

第十七条 监理企业考核累计得分在90分(含90分)以上的，考核等级为A级，在评选先进时优先考虑，在资质升级、增项时优先扶持。

企业考核累计得分低于90分的，取消各项先进评选资格。

80-89分的，考核等级为B级，企业主要负责人须接受全脱产专项强化培训、考试。

70-79分的，考核等级为C级，本市企业内不受理企业资质升级和资质增项。外地在莞监理企业直接清出东莞建筑市场，并将有关情况通报企业资质审批部门及注册所在地建设行政主管部门。

70分(不含70分)以下的，考核结果为D级，列入“失信企业”名单。

第四章

项目总监考核

第十八条 总监理工程师须重点履行以下职责：

(一)确定项目监理部人员的分工和岗位职责;

(二)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理部的日常工作;

(三)审查分包企业的资质，并提出审查意见;

(四)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况

11 可进行人员调配，调换不称职的人员;

(五)主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令;

(六)审定承包企业提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;

(七)审核签署承包企业的申请、支付证书和竣工结算;

(八)审查和处理工程变更;

(九)主持或参与工程质量事故的调查;

(十)调解建设单位与承包企业的合同争议、处理索赔、审批工程延期;

(十一)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结;

(十二)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包企业的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收;

(十三)主持整理工程项目的监理资料;

(十四)其他应重点履行的职责。

第十九条 项目总监在考核内具备以下条件给予加分。同一奖项只按最高级别加分，不作累计加分。

(一)个人获得国家、省政府表彰的，分别加 分、 分、 分; 个人获得国家、省级、市建设行政主管部门表彰的，分别加分、 分、 分。监理的项目被国家、省级、市建设行政主管部门或国家、省行业协会评为优质工程或双优工程的，分别加分、 分、 分;本项累计加分至 分，超过 分(不含 分)的，按照50%计分。

(二)在本市监理工程因项目管理突出，被广东省、市建设局或行业主管部门观摩、推广的，每项分别加分、 分、 分;本项累计加分至 分，超过 分(不含 分)的，按照50%计分。

(三)在东莞市行政辖区内监理工程，已办理竣工验收备案的，公共建筑工程每100平方米加 分(不足100平方米不计，下同);

12 住宅或其它建筑工程每100平方米加 分(不足100平方米不计，下同);市政基础设施工程造价每10万元加 分(不足10万元不计，下同)。本项累计加分至 分，超过 分(不含 分)的，按照50%计分。

第二十条项目总监未履行职责，工程发生三级及以上重特大质量、安全事故的;弄虚作假或者以不正当手段取得执业注册证书的，建议注册管理部门予以注销其注册证书，本市项目总监不再受理其注册申请，外地在莞项目总监，清出东莞建筑市场。

第二十一条

项目总监有下列行为之一的，考核判定为D级：

(一)同时挂靠两个及两个以上单位参加投标、组织串通投标、以他人名义投标或者在投标时以其他方式弄虚作假，以及通过行贿等不正当手段谋取中标的;

(二)伪造、涂改、转让、出借、出卖监理工程师岗位证书或执业手册的;

(三)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让监理工程师注册证书或者执业印章，或超越项目总监资格承担监理任务的;

(四)伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的;

(五)伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的;

(六)总监理工程师、监理工程师指定或者暗示使用某一供应商的建筑材料、建筑构配件和设备;利用职权故意刁难供应商或者承包商，向利益相关人索要财物;

(七)挂靠或将中标项目转包的;

(八)与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低工程质量的;

(九)擅自为未取得施工许可证的工程项目实施监理的;

(十)未履行监理职责，工程发生四级质量安全事故的;

(十一)未履行安全生产监理职责，发生一次死亡1人(含1人)以上的一般及以上等级生产安全事故的;

(十二)有其他违法违规行为且情节严重的。

第二十二条 项目总监有下列行为之一的，在考核时每次扣 分，一年内(365天)参加投标时每次扣 分：

(一)应招标项目未经合法程序招标，擅自承接业务的;

(二)参加投标会时，不服从会场工作人员安排、不遵守会场纪律，扰乱会场秩序，造成投标会时间拖延、现场混乱的;

(三)未执行承接业务网上登记、合同备案管理制度的;

(四)对违法分包、转包、挂靠、非法用工等行为未及时发现、制止、报告的;

(五)开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准而允许施工的;

(六)对施工组织设计、各类质量专业技术方案或安全专项方案未进行审查的;

(七)对现场施工企业从业人员未签定劳动合同、无证上岗等问题检查不到位或不制止的;

(八)与建设单位或施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量或损害他人利益的;

(九)利用职权吃、拿、卡、要，或指定建筑材料、构配件、设备供应商或分包队伍的;

(十)监理工程师因过错造成质量事故的;

(十一)经查实现场项目总监与中标项目总监不符且未按规定履行变更手续的;

(十二)经查实项目总监未到岗到位或现场资料由他人代替签发的;(同青-市)

(十三)因未履行职责，工程存在质量、安全隐患，被质量、安全监督部门停工的;

(十四)被市级以上建设行政主管部门通报批评的;

(十五)将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的;

(十六)没有代表建设单位对质量实施有效的监理; (十七)建筑材料、构配件、设备进场没有监理人员签字; (十八)没有采取旁站、巡视和平行检验等形式对建设工程实施监理;

(十九)无施工现场安全生产专项监理制度或无安全监理细则的;

(二十)未设立安全监理机构的;

(二十一)未按规定配备安全监理人员的;

(二十二)未按规定对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查，或未按规定组织专项验收的;

(二十三)所监理的工程项目，在省级及以上安全生产检查中被发出停工整改通知书且监理人员有失职行为的;

(二十四)所监理的工程项目未办理施工许可(或开工报告)或施工单位(含分包单位)无安全生产许可证而擅自开工，而未能及时作出停工处理，未及时上报工程所在地建设行政主管部门或安监站的;

(二十五)有其他违法违规行为且情节较为严重的。 第二十三条 项目总监有下列行为之一的，考核时每次扣 分，一年内参加投标时每次扣 分：

(一)对施工单位招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍，未严格审查把关的;

(二)项目监理机构监理人员专业、数量不能满足工程项目监理工作需要的;

(三)总监代表不具备相应执业资格;

(四)没有选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进

15 驻施工现场;

(五)项目监理机构人员配备不合理，土建、水、暖、电、投资未配备符合相应执业资格要求的专业监理工程师;

(六)现场监理机构中返聘人员数量超过三分之一的;

(七)未落实安全生产从零工作法，安全记录弄虚作假的;

(八)现场监理人员未按中标标书全部到位，且未按规定履行变更手续的;

(九)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;

(十)未对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查的;

(十一)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的;

(十二)对不合格建材等把关不严，应用到工程上的;

(十三)开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估，或评估与现场实际不符的;

(十四)遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的;

(十五)未及时制止施工单位不按照设计图纸和工程建设强制性标准施工的;

(十六)未采取旁站、巡视、平行检验等检查方式监理的; (十七)重要施工环节和安全事故易发工序未进行巡查和记录的;

(十八)未按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理的;

(十九)发现质量安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;

(二十)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的;

16 (二十一)对其发出的整改通知书，未跟踪整改落实情况; (二十二)所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改后未督促落实整改措施的;

(二十三)未对施工企业执行《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)情况实施监理;或对存在安全隐患不履行监理责任;或监理检查记录弄虚作假的;

(二十四)因施工安全问题发出停工整改通知后，施工单位强行施工，未及时向建设行政主管部门或安监站报告的;

(二十五)未能跟踪检查监理机构发出安全整改通知的整改结果的;

(二十六)监理周报不报或对质量问题隐瞒不报的; (二十七)有其他违法违规行为的。

第二十四条 项目总监有下列行为之一的，考核时每次扣 分：

(一)现场监理人员执业不规范，监理日志记录不详实，工程资料不齐全，归档混乱的;

(二)未按规定使用监理行业统一表格的;

(三)项目监理资料签证、签章、签字混乱，不具备从业能力或执业资格的人员超越资格或权限在相关资料上签字;

(四)档案管理混乱，资料不齐全、不完整、不分类，归档不统一;

(五)监理规划、监理实施细则编制、审核、审批不符合《监理规范》和工程建设强制性标准要求的;

(六)擅自调整监理机构人员，未到项目所在地建设主管部门备案的;

(七)对施工单位提交的资料未及时审查或审查不认真的;

(八)对建设行政主管部门有关规定或布臵的任务未及时贯彻执行的;

(九)未履行监理职责，施工现场的围挡墙、临建设施、场地

17 硬化等未按标准化工地要求组织实施的;

(十)项目监理机构组织制度和岗位职责不健全、不完善的;

(十一)经查实项目监理机构其他人员未到岗到位的;

(十二)施工现场未按《东莞市建筑施工安全管理资料统一用表》建立安全监理档案的;

(十三)未履行职责，导致施工现场安全施工监理记录不齐全或监理周报未能如实反映工地安全生产管理状况的。

第二十五条 对加减分项目随时进行记录，每年累计一次，累计得分超过100分的，每超出5分，在下一投标时每次加 分。

第二十六条 项目总监考核累计得分超过90分(含90分)以上的，考核等级为A级，在评选先进、资格升级时优先考虑。

项目总监累计考核得分低于90分的取消评选先进资格。

80-89分的，考核等级为B级，须接受全脱产专项强化培训。

70-79分的，考核等级为C级，本市项目总监须接受专项强化培训并经考核合格后方可继续执业，并且本内不受理项目总监资质升级;外地在莞项目总监直接清出东莞市建筑市场，并将有关情况通报注册所在地建设行政主管部门。

70分(不含70分)以下的，考核等级为D级，列入“失信项目总监”名单，向社会通报公布，建议项目总监资格审批部门给予停接工程任务直至注销资质处罚。

第五章 附 则

第二十七条市建设行政主管部门执法人员在对监理企业及项目总监实施考核减分时，应签发《东莞市建设工程监理企业管理考核减分单》及《东莞市建设工程项目总监管理考核减分单》。

第二十八条

监理企业及项目总监对减分有异议的，可在收到

18 减分单后5个工作日内向建设局提出书面申诉，建设局受理相关材料后在5个工作日内进行复查，对确属错误的及时纠正、撤销或变更，复查结论书面回复申请的监理企业或项目总监。

第二十九条 违规减分与对监理企业及项目总监违法违规行为进行纠正、行政处罚同步执行。

第三十条 本办法由东莞市建设局负责解释。 第三十一条本办法自发 年 月 日起施行。