制度是员工行为的准绳,通过制度和观念双管齐下,共同提高全员对全面预算管理的重视程度。以下是小编收集整理的《激发制度活力范文》，仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇：激发制度活力范文
改革商事登记制度 激发市场活力
工商登记制度改革是《国务院机构改革和职能转变方案》的一项重要内容，是列入国家战略层面的重大改革，改革涉及面广、影响深远。改革现行工商登记制度，推进实施以“宽进严管”为主要特征的商事登记，对于促进经济结构转型、激发市场活力具有重要作用，也将极大的促进工商机关职能转变、工作转型、重点转移。为即将推行的改革做好准备。
一、商事登记制度改革符合市场经济发展要求，势在必行。工商人员应了解商事登记制度改革的相关内容，明确改革后将实行“宽进严管”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，将“先证后照”改为“先照后证”，并放宽工商登记其他条件。全面深化经济体制改革，需要正确处理政府和市场的关系，推进工商登记制度改革，保障市场主体平等、公平参与市场竞争，创造公平、宽松准入环境，提供优质高效公共服务，充分释放改革红利。商事登记制度改革经过了多年的理论研讨，并已经在深圳、珠海等地进行了先行试点，在全国全面推行势在必行。
二、商事登记制度改革将引发工商机关职能转变。随着商事登记制度改革的进行，工商机关职能也将发生重大转变。过去，在对商事主体市场准入管理上，重事前审批、轻事后监管的思想和做法长期存在，市场准入方面的前置审批事项多，在一定程度上限制了生产力的发展。推进商事登记制度改革，将促进市场在资源配置中的基础性作用的发挥，促进工商机关企业登记管理工作从“把关审批型”向“注册备案型”转变，为不同规模、不同行业、不同所有制形式的经营者，提供规范、统一的商事登记，优化登记服务。
三、加强和改进工商机关的作风建设，从政治和全局的高度，深刻认识新形势下转变职能与改进作风的关系，在商事登记制度改革过程中，深入基层、深入群众，多做调查研究，使改革的步骤、措施符合市场经营主体的愿望和利益，增强改革的科学性、协调性。在改革过程中，进一步加强登记注册“窗口”单位作风建设，严肃纪律、依法行政、热情服务，巩固和完善“一次性告知”、“首问负责制”等行之有效的工作制度，加大政务公开工作力度，增强登记注册工作透明度，发挥登记注册统计汇总信息对地方政府区域经济发展的参考作用，通过市场主体登记注册，为地方政府、市场经营主体提供公共服务，充分释放商事登记制度改革红利，以实际成效取信于人民群众。
四、加强日常监管，营造平等准入公平竞争的市场环境。探索和完善适应商事登记制度改革要求的日常监管模式，做到“放权”不“放任”，实现登记注册、日常监管、行政执法、年检验照的有机统一，建立与相关部门的信息通报、联动执法、协同监管机制，实现对市场经营主体的全方位、无缝隙监管，监督商事主体遵守核准登记事项，依法自主的开展生产经营活动，使商事主体的生产经营活动在符合社会公共利益的轨道上运行，避免对环境、资源的破坏和他人知识产权的侵害，保障公平竞争。大力推进商务诚信建设，落实征信措施，依法规范采集市场经营主体的信用信息，推动信用信息系统互联互通、信息共享和业务协同。根据市场经营主体信用信息，将企业守法诚信、行业风险、区域重要程度、动态警示等情况纳入企业信用分类监管指标体系，实现内联应用，科学实施市场巡查、质量监测等工作，有效提升对商事主体生产经营行为的监管效能，维护统一开放、公平竞争的市场经济秩序。
五、商事登记改革绝不仅仅是简化了登记流程，放宽了门槛那么简单，更重要的是门槛降低以后配套监督政策的制定。在充满了活力的市场，缺乏的并不是企业数量，而是一些创新型的、能够引领产业升级的企业，企业将更加专注于生产、制造本身，而不再被以往繁琐的登记制度卡在门外;而一些相对低端的，高污染高耗能的企业，更希望政府的监管模式发生质的变化，抓好监管体系的重新构建，为产业转型升级构筑起一道严管的防线。
而这些仅仅依靠市场监管部门一己之力显然不够。商事登记改革只是令企业尽快进入市场，但是否合法地进入市场这才是改革的关键，这就需要所有职能部门联合起来监管。此外，还应该积极发挥社会组织的作用，将消防验收、环境评估、卫生审计等职能逐渐转移给有资质的社会组织，同时强化行业组织发挥自律作用，推动行业规范，对政府监管形成有效补充。
第二篇：创新绩效考评制度 激发干部队伍活力
黄梅县工商局
为了最大限度地调动全体人员的积极性、创造性，克服和摒弃干多干少，干好干坏一个样的消极现象。去年，我局一改往年年终检查评比和投票表决的缺陷，在摸索总结和广泛征求意见的基础上，创新推出了全员绩效考评制度，经过一年的实践，取得了明显成效。我们主要作法是：
一、丰富考核内容，合理设置目标
一是打破传统模式，合理设置板块。结合《公务员年度考核办法(试行)》，去年我们出台了全员绩效考评制度，制度打破了以德、能、勤、绩、廉为内容的笼统考核模式，确立了以个人工作绩效为主，兼顾其它内容的考核体系，将全年工作目标划分为工作绩效、共性管理、民主评议三大板块，其中工作绩效占70分，共性管理占20分，民主评议占10分，工作绩效主要考核县局岗位目标任务，个人岗位职责任务;共性管理主要考核个人政治业务学习、工作纪律情况;民主评议主要考核领导和群众对个人整体表现满意度，通过三个板块，组成了一个对干部多维度，全方位考评体系。
二是遵循可比原则，实行分类考核。以前，我们在制定考评制度时往往将全体人员笼统进行考评，这样既不具备可比性，又使大家对考评结果不服气。为了克服这个弊端，去年，我们遵循可比原则，在制定考评制度时，将全体人员划分为分局长、股长、机关一般干部、基层一般干部四个类别，每个类别人员制定了不同的考核标准，使上至班子成员，下至一般干部人人都有不同的考核指标，这样使从事同一职务层次和同一类别业务工作人员具有可比性和竞争性。
三是围绕考评内容，因人制定目标。为了避免考评内容过于具体，存在上下一般粗问题，造成各单位工作目标重点不突出，特点不明显，我们在制定考评制度时，只提出总体目标，具体内容则由各单位根据县局下达的目标，结合本单位实际，因地制宜，相应制定具体目标。如全员绩效考评中的“绩”的制定与考核，由各单位根据本单位职能，年度目标和岗位来因人设置，因岗设置，并形成方案上报县局人教股审核备案，这样充分发挥了各单位主观能动性，在落实绩效目标上，达到了与县局有机结合，协调统一。
二、完善考评方法，确保客观公正。
1、完善考核方法。为了保证考核公正、科学、合理，我们一是突出硬性考核。在设置考核内容时，尽可能将软任务变为硬指标，做到条条可检查，件件可考核。如政治业务学习，内容十分广泛，但为了便于考核，我们将其细化为参加学习记录，考试成绩等具体内容，这样就由虚变实，便于量化打分;二是注重平时考核。要求各考核小组建立平时考核台帐，对每个工作人员每天出勤记录，违纪情况等进行记载，使干部日常表现清晰化，切实做到考核有记载，奖惩有依据;三是强化捆绑考核。针对一些工作往往需要两个或更多人一起完成的事项，通过捆绑连带责任方法，发挥了各方团结协作，大家心往一处想，劲往一处使，上下形成合力，有力推进了整体工作的全面完成;四是实行奖勤考核。为了防止多干事容易犯错误，扣分多，不干事不出错，扣分少的现象，我们实行奖勤考核办法，对一人担任多个岗位的按岗位数进行加分，这样有效激发了干部工作热情，形成了人人想工作，人人干工作，人人争岗位夺奖分的局面，充分发挥了全员的主动性、创造性。
2、抓好督促检查。为了使全员绩效考评不走过场，我们采取局长负总责，各单位负责人为第一责任人措施，并严格平时督查，从人教股、监察室、办公室抽调人员不定期深入基层，对考评情况进行实地抽查，然后根据其记录内容进行回访，看是否真的是到企业服务了，是否到市场巡查了等，从而杜绝了流于形式和弄虚作假现象。
3、实行考评公示。我们在红盾网上设置了各单位考评公示栏，各单位每人的当月积分排名上榜公示，谁先谁后一目了然，一方面便于接受系统干部监督，另一方面增强了干部争荣誉责任心，排名前列的想保位置争榜首，排名落后的想赶先进免惩罚，常常出现积分难分上下的情况，干部职工人人有动力，个人争上游，形成良好竞争态势，呈现出各项工作全面开花喜人局面。
三、用好考核结果，奖惩严明到位。
一是与公务员年度考核，评先评优挂钩。我们将全员绩效考评结果作为公务员年度考核、评先评优的直接依据，明确规定：公务员年度考核优秀等次须达90分以上，称职(合格)等次须达70分以上，60-69分为基本称职(基本合格)等次，60分以下为不称职(不合格)等次;目标考评分低于90分的，个人当年不得评为模范个人，优秀班长荣誉称号，低于80分的，不得评为先进个人。按照该规定，2007年，我们共评选出45名优秀公务员，7名模范个人，16名先进工作者。
二是与干部选拔任用挂钩。通过实行全员绩效考核，彻底解决了以往领导主观评价选人的弊端，解决了“选怎样的人”和“怎样选人”的问题，形成了“凭实绩看干部，用分数分优劣”的选人用人导向。2008年初，在我局的人事调整中，有3名农村分局副局长因得分高在双向选择中被选进城区分局任副分局长，有9名副分局长因得分低被落选;有2名副股长因工作实绩突出被提拔为正股长。
三是与奖励工资挂钩。2007年，我局进一步将个人年度奖励工资与考核结果挂钩，根据个人得分，以股室、基层分局为单位，实行“分数抢奖金”，最高的个人得了2000元，最低的只得了500元，拉开了收入差距，提高了全员量化考评实效。
去年来，我们通过丰富考核内容，完善考核办法，用好考核结果，让干部感受到压力和挑战，形成了奋发向上，争先创优的良好氛围，一股“热爱学习、勤奋工作、开拓进取、献身工商事业”的风气正在系统全面兴起。
第三篇：深化人事制度改革激发人才创造活力（本站推荐）
深化人事制度改革激发人才创造活力
胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面人才集聚到党和国家事业中来。”人才是企业发展的根本，企业的竞争关键是人才的竞争。只有始终坚持公道正派，持续深化人事制度改革，才能选好人、选对人，激发广大干部职工创造活力，为矿井改革发展提供强有力的人才保证和智力支持。下面，结合学习七一讲话精神，就深化人事制度改革谈几点粗浅的认识：
一、坚持德才兼备、以德为先用人标准，健全完善选人用人机制 用好一个人，会激励一大片;选错一个人，会挫伤一群人。要坚持民主、公开、竞争、择优，完善干部选拔任用、科学管理、培养锻炼、引导激励机制，不断提高选人用人公信度。一要坚持正确用人导向。选拨任用干部既要看才、更要看德，要树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔上来。二要健全完善以公开竞聘为主要形式的市场化选聘机制。推行公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，逐步增加市场化选聘比例。坚持考试与考察相结合，突出岗位特点，注重工作能力，强化实绩导向，全面准确地了解干部的德才表现。完善差额选拔办法，逐步推行差额推荐、考察。三要完善轮岗交流制度。加大重要部门、关键岗位、本部 1
与外部开发单位之间的交流力度，既选派机关管理人员到基层和艰苦环境锻炼，又注重从基层和生产一线选拔管理人员充实上级机关，通过多岗位锻炼丰富阅历、提高本领。四要加强领导干部后备队伍建设。加大培养选拔优秀年轻干部力度，有计划、分层次、按职位建立领导干部后备队伍。建立来自基层一线领导人员培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大问题考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部。
二、加强领导班子建设，健全完善考核评价体系
要以“四好”领导班子创建活动为载体，大力加强领导班子和领导干部思想政治建设、作风建设、能力建设、制度建设，努力建设善于推动科学发展、促进企业和谐的高素质领导班子和领导干部队伍。一要着力提高思想政治水平。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，积极开展社会主义核心价值体系学习教育，引导各级领导班子和领导干部坚定理想信念，提高理论素养，自觉践行社会主义荣辱观。二要着力增强推动科学发展能力。实施“素质提升工程”，重点提高谋划发展、优化发展、推动发展的本领和应对危机、把握大局、驾驭市场、化解风险、克服困难的本领，增强新形势下团结职工、维护稳定等方面的能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任。优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构。三要着力健全完善考核评价机制。完善考核标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考核干部的工作实绩。完善考核方法，把年度考核和平时考核、任前
考察、组织人事工作巡察有机结合起来，增强考核的全面性和准确性。强化考核结果运用，把考核结果作为干部选拔任用、管理监督和激励约束的重要依据，不断增强各级领导班子的事业心和责任感。
三、坚持从严管理干部，健全完善领导干部管理监督机制
坚持对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的领导干部管理监督机制。一要注重超前预防。扎实做好函询、述职述廉、巡察、经济责任审计，健全完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。完善并严格执行领导干部问责制，对失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的干部严肃追究责任。加大从源头防治用人不正之风的力度，健全选拔任用监督机制和严重违规用人问题立项督促检查制度，完善选拔任用工作有关事项报告、选拔任用工作年度专题报告等制度。二要强化公开监督。扩大干部工作信息公开，逐步做到把选人用人政策和标准交给职工群众，把选人用人的程序和方法亮给职工群众，把选人用人的相关情况反馈给职工群众，自觉接受职工群众监督，不断提高选人用人公开性和透明度。
四、加强人才队伍建设，健全完善人才激励机制
坚持党管人才原则，牢固树立“人才是第一资源”观念，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，努力形成人才辈出、人尽其才的良好局面。一要加强高层次创新人才队伍建设。深入实施人才工程，围绕矿井改革发展，加强经营管理、专业技术、高技能人才队伍建设，注重紧缺专业优秀人才、高技能人才的引进、培养、管理和使用。积极引进培养行业领域专家学者级高层次人才和掌握核心技术、
创新型的科技领军人物。二要完善人才工作机制。要完善教育体系，改进人才培养模式，构建促使人人能够成才、人人能够发展的人才培养开发机制。要以岗位职责规范和能力素质指标为核心，注重能力、业绩和贡献的导向作用，健全科学的人才评价体系。实施优秀技术技能人才评选活动，激发调动广大职工学业务、精技术、提素质的积极性和主动性。三要积极营造人尽其才的良好环境。要积极主动地为各类人才施展才华创造条件、提供机会，使他们在岗位上施展才能、实现价值、贡献力量。要创新人才激励机制，在坚持用感情留人、用事业留人、用适当的待遇留人的同时，更加注重用与市场经济相适应、与工作业绩相联系、充分体现人才价值、保障人才合法权益的奖励机制吸引人，激发各类人才创新活力，切实为矿井改革发展提供有力的人才支撑和智力支持。
第四篇：事业单位申论热点：创新公司登记制度 激发社会投资活力
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【背景】
10月25日，国务院召开常委会议，研究部署公司注册资本登记制度改革工作。此次改革，意在放宽市场主体准入，创新政府监管方式，促进小微企业，特别是创新企业更好更快发展，既延续了本届政府一贯坚持的转变政府职能要求，也提出了通过改革激发生产力，尤其是新兴生产力的新要求，体现了诸多亮点。
【内涵】
公司资本制度有狭义和广义两种理解，狭义上的公司资本制度是指公司资本的形成、维持、退出等方面的制度安排;广义上的公司资本制度是指围绕股东的股权投资而形成的关于公司资本运作的一系列概念网、规则群与制度链的配套体系。前者侧重于研究出资、资本的增减与资本的退出三个方面所涉及的问题。而后者，则不仅包括了狭义上的公司资本制度，而且还涉及到资本的转化、公司利润的分配等方面的问题。在公司资本制度的学理研究中，学者一般在狭义上使用公司资本制度这一词语。
【标准表述】 [举措] 会议明确了改革的主要内容：
1放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制;不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项，即表示国务院推新政，1元可以开公司。
2将企业年检制度改为报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。
3按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，由地方政府具体规定。
4大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。
5推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有--------------- ------------------
律法规的基础上，实行由公司股东(发起人)自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。
[解读] 注册资本改认缴登记降低市场准入“门槛”
高昂的创业成本，往往会阻碍小微企业特别是创新型企业的成长步伐。
此次国务院常务会议要求推进注册资本登记制度改革，从多方面入手，创新公司登记制度，降低准入门槛。
特别是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。河南永华联合会计师事务所所长杨培华说：“改为认缴登记制，就不再收取验资报告，对企业而言，就会省了验资这部分成本。”
国务院发展研究中心研究员张立群表示，改革进一步降低了市场准入“门槛”，有利于改善投资环境，激发社会投资活力，特别是有利于鼓励民间投资，使民间投资者少遇到一些“玻璃门”“弹簧门”。
减少政府对市场的微观干预，并不意味着政府不作为。根据国务院常务会议的要求，推进注册资本制度改革，创新政府监管方式，“便捷高效、规范统
一、宽进严管”是其遵循的原则。
张立群说，这次改革体现了促进政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管这一大的改革方向。市场准入“门槛”降低后，市场监管部门必须更加重视做好市场主体的监管工作。
国家工商总局局长张茅表示，对工商部门而言，改革登记制度不是监管职责的弱化，而是对监管工作提出了更高更严的要求。在营造宽松准入环境的同时，综合运用行政、经济、法律、自律等手段进一步加大监管力度、提高监管效能。
总而言之，要使这项改革真正取得成效，必须将“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”。构建统一的市场主体信用信息公示平台，完善信用约束机制，强化企业自我管理、行业协会自律和社会组织监督作用，提高监管水平和效能，才能切实让改革措施“落地生根”。
第五篇：李立国：改革社会组织管理制度 激发和释放社会发展活力
李立国：改革社会组织管理制度
激发和释放社会发展活力
社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，是社会治理的重要主体和依托。党的十八大以来，中央对社会组织改革发展作出一系列重大决策部署，明确提出加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。我们要按照中央部署、加快改革社会组织管理制度，充分激发和释放社会活力。
一、深刻认识改革社会组织管理制度的重大意义
社会组织是市场经济的重要组成部分，是协商民主的重要渠道，是提供社会服务的重要力量，是社会自治的重要载体。改革开放以来，我国社会组织从1988年的4446个增长到2013年的54万多个，在经济社会发展中发挥了重要作用。但现行的社会组织管理制度与经济社会发展需要不相适应的矛盾日益突出。改革社会组织管理制度，对于激发和释放社会发展活力，推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。
有利于完善社会主义市场经济体制，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。完善的市场经济，是政府宏观调控、各类市场主体平等竞争、行业协会商会组织协调和服务自律的完整体系，缺一不可。我国市场化程度的不断深化，需要进一步理顺政府与市场的关系，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。行业协会商会在市场不能自我调节、政府不宜直接干预、单个企业力不能及的领域，具有独特优势和积极作用。改革社会组织管理制度，激发行业协会商会等社会组织活力，将使政府与企业等市场主体之间的联系更加紧密、畅通，更好地调节市场，配置资源，推动我国经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
有利于促进社会主义民主政治建设，巩固和扩大党的执政基础。社会组织涉及不同行业、不同领域，是党和政府联系不同方面、不同利益阶层的重要桥梁纽带。党的十八届三中全会《决定》把社会协商作为协商民主的重要渠道，是社会主义民主政治理论和制度的重大创新。改革社会组织管理制度，让社会组织发挥更多作用，是扩大公民有序政治参与，拓宽协商民主渠道、丰富协商民主内容、提高协商民主质量，巩固和扩大党的执政基础的重大举措。
有利于承接政府职能转移，促进政府职能转变。改革开放以来，社会组织逐步承接政府转移职能，在提供社会服务方面的作用得到初步发挥。特别是6万多个行业协会商会和25万多个民办非企业单位，在教育、医疗、养老、文化、社会救助、社会工作、公益慈善等方面，为人民群众提供了大量多样化、专业化服务，成为政府基本公共服务的有益补充。但总体看，政府干预微观事务多、负担沉重与社会力
量作用未能充分发挥、社会服务不足问题依然突出。去年以来国务院先后取消和下放了416项行政审批事项，出台了政府向社会力量购买服务的指导意见，其目的就是将可由社会自我管理服务的事项交给包括社会组织在内的社会力量。这对于创新公共服务供给方式，优化政府职能，建设法治政府和服务型政府具有重要意义。有利于创新预防和化解社会矛盾机制，使社会既充满活力又和谐有序。减少社会矛盾、维护社会稳定，关键在疏导。必须坚持系统治理，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。社会组织植根社会基层，贴近普通群众，能够快速、有效、直接地了解民情表达民意;能够通过组织化、制度化的表达方式协调不同群体利益，推动公众行为规范有序;能够积极应对各种环境变化，反映相关利益诉求，参与社会治理，是重要的社会“润滑剂”和“缓冲器”。改革社会组织管理制度，发挥社会组织社会自治功能，有利于促进社会治理更加富有“柔性”，强化社会稳定基础。
二、积极稳妥推进社会组织管理制度改革
按照党中央、国务院部署，到2020年，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，营造法制健全、政策完善、待遇公平的社会组织发展环境，构建结构合理、功能完善、诚信自律、有序竞争的社会组织发展格局，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。实现这一目标，必须深入推进社会组织管理制度改革，探索出一条具有中国特色的现代社会组织发展之路。
深化社会组织登记制度改革。培育发展不足，登记门槛过高，一直是制约我国社会组织发展的瓶颈。下一步改革的重点是，除成立政治法律类、宗教类等社会组织以及境外非政府组织在华代表机构，申请登记前仍需经业务主管单位审查同意外，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，可直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。加快修订出台《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，制定社会组织分类登记的标准和具体办法。在社会组织登记管理上取消不必要的审批，下放审批权限，取消对社会团体筹备成立和社会团体分支(代表)机构设立、变更、注销登记的审批，将基金会和异地商会登记审批权限从省级以上民政部门下延至县级民政部门。
推进行业协会商会与行政机关脱钩。由于历史原因，部分社会组织特别是行业协会商会行政化倾向严重，政社不分，管办一体，导致社会组织丧失了其本质属性和应有活力。发挥社会组织作用，必须厘清政府与社会的关系，积极稳妥推进行业协会商会在机构、职能、资产、财务、人员等方面与行政机关脱钩，真正确立社会组织的法人地位，提升依法自治水平和服务社会能力。当前，要抓紧组织好全国性
行业协会商会与行政机关脱钩试点工作，为整个脱钩工作摸索路子，提供经验。同时，引入竞争机制，探索一业多会，保持良性竞争，增强社会组织内在活力，使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。
创新和完善社会组织综合监管体系。按照“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的要求，在降低社会组织登记门槛的同时要加大事中事后监管力度。明确登记管理机关、行业管理部门、业务主管单位以及相关职能部门职责，切实履行各自的监管责任。建立多部门联合执法机制，加强执法监察，依法查处社会组织违法行为，依法取缔非法社会组织。探索对离岸社团、网络社团的监管措施。健全社会组织第三方评估机制，推进社会组织信息公开，完善社会监督举报受理机制，拓宽社会监督渠道，避免“一管就死，一放就乱”。
优化社会组织发展环境。要结合行政体制改革和政府职能转变，将适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，为社会组织发挥作用提供空间。贯彻落实国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见，进一步完善配套政策，加大政府购买服务力度。落实社会组织税收优惠政策，扩大税收优惠种类和范围。加大财政金融支持力度，拓宽社会组织筹资渠道。加强社会组织人才队伍建设，将社会组织人才纳入各地各行业人才培养统一规划，造就一支专业化、职业化的社会组织人才队伍。加强舆论宣传引导，传递社会组织的“正能量”，为社会组织改革发展营造良好氛围。
加强社会组织自身建设。要按照现代社会组织体制要求，围绕强化自治功能，推动完善社会组织法人治理结构和民主机制，完善会员大会、理事会、监事会制度，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，引导社会组织依法按照章程开展活动，独立承担法律责任。建立健全社会组织法定代表人离任审计、负责人管理、责任追究和资金管理等制度，加强诚信自律建设，建立“黑名单”制度，提高社会组织诚信度和公信力。做好社会组织党建工作，理顺党建管理体制，创新党组织设置方式，强化党组织书记队伍和党员队伍建设，充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三、正确处理社会组织管理制度改革中的几个重大问题
社会组织管理制度改革是全面深化改革的重要组成部分，涉及各个行业、各个领域，牵一发而动全身，必须注重改革的系统性、整体性、协同性。
坚持党的领导与社会组织依法自治有机统一。坚持党的领导，社会组织管理制度改革才能保持正确方向;尊重社会组织的社会性、民间性、志愿性，社会组织才能充满活力。必须把两者有机统一起来，使社会组织党的建设与社会组织业务建设
同步加强，发挥好各级党委在社会组织改革发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，同步增强社会组织依法自治功能。
坚持社会组织管理制度改革与全面深化改革有机统一。把社会组织管理制度改革纳入全面深化改革的大局，统筹推进。在经济体制改革中，把发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，与行业协会商会在建立开放型市场体系中的组织协调和服务自律等作用结合起来，进一步优化资源配置;在行政体制改革中，把简政放权与提高社会组织承接能力结合起来，进一步促进政府职能转变;在民主政治建设中，把充分发挥社会组织协商民主的主体地位，拓宽协商民主渠道与完善社会组织内部治理结构结合起来，进一步提高社会组织协商民主的质量;在各项社会事业改革中，把推进社会事业改革与提高社会组织服务社会的意识和能力结合起来，进一步发挥社会组织在服务和保障民生中的积极作用。
坚持直接登记与双重管理有机统一。确立直接登记和双重管理并存的管理制度，是适合我国社会组织发展现状的一种现实选择，既体现了简政放权、激发活力的改革方向，又体现了循序渐进、积极稳妥的改革思路。直接登记不等于放手不管，双重管理也不意味着排斥和管死。对直接登记的四类社会组织，要运用新的登记管理方式和手段加以推进。对政治法律类、宗教类等社会组织和境外非政府组织在华代表机构，要按职责规定实施双重管理，做到发展有序、管理到位、作用有益。坚持登记管理机关统筹与相关部门依法履职有机统一。搞好社会组织管理制度改革，需要各级党委政府统一领导，明确分工，统筹部署。四类社会组织直接登记后不再有业务主管单位，民政部门要依法加强统筹协调、登记审查和监督管理。与社会组织业务活动相关的行业管理部门，要做好行业监管工作，制定符合行业特点的社会组织活动准则和行为规范，通过项目委托、购买服务和政策扶持，引导社会组织健康发展。组织、宣传、外事、发展改革、财政、税务、公安、工商、人力资源社会保障等相关职能部门，要依照法律法规和规定，在各自业务范围内做好社会组织的管理服务工作。对继续实行双重管理的社会组织，业务主管单位要依法加强监管。通过各部门职能的有效衔接，真正形成各司其职、协调配合、合力推进的良好工作格局。