新时期党员之我见

第一篇：新时期党员之我见

思想汇报：新时期党员价值观之我见

敬爱的党组织:

不管是一个人，还是一个群体，不能没有信仰、道德，不能没有理性的人文精神，也不能没有文化自信。共产党员的价值观和群众的价值观，从形式和内容来说，都是一致的，都需要全社会的共同努力。民主法治、公平正义、自由平等、诚信友爱、安定和谐，党与非党在价值观的表现上没有区别，也不应该有区别。

心全意为人民服务是党的根本宗旨。对于党员个人来说，其人生的政治价值、社会价值体现在为人民服务中。人的能力、水平有所不同，社会地位有所不同。但衡量其人生成功的政治标准，是看其服务精神如何。

应当看到，单一地灌输“理想信念”，空洞地宣传 “发挥先锋模范作用”，效果肯定不佳。对共产党员来说，确立正确的健康的人生价值观，必须身体力行，以身作则，应当努力做到：

其

一、坚持学习，升华思想境界，是构建党员价值观的首要问题。不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。我们应当时刻不忘学习，特别是科学理论的学习。要通过学习、实践、思考，升华思想境界，做到信念崇高，不图名不图利，甘于奉献，清正廉洁。

其

二、严于律己，自觉接受监督，是构建党员核心价值观的必要条件。作为党和政府乃至社会，通过一定的政治、法律、纪律机制来监督约束我们党员和党的干部，不使你走入“危机”，这是必要的，也是我们必须自觉接受的。

其三，践行实践，经常解剖自己，是构建党员核心价值观的关键环节。我们有的人不能慎独，是因为缺乏科学理论的指导，没有正确地认识社会发展的规律，更不能用坚定的政治信念去支配自己的实践活动，而是把自己的理想局限在个人成败得失和某个具体的自我目标的追求之上。共产党员应当积极投身到社会实践中去，向人民群众学习，才能使自己高尚和纯洁起来。

汇报人：好范文

第二篇：新时期税源管理之我见

新时期税源管理之我见 当前，税收征管的主要薄弱环节在于税源管理。而强化税源管理是落实科学化、精细化管理要求的最终落脚点，因此各级税务机关要把强化税源管理作为当前税收征管工作的重点来抓。要全面提高税源的控管和服务水平，必须改变传统的监控思维模式，立足基层，从基本业务、基本制度、基本流程、基本手段和基本信息等方面抓好管理基础工作。依靠信息技术，充分发挥税务人员主观能动性和积极性，将精细化理念贯穿于税源管理中，通过人机结合强化对税源的管理和监控。

一、理顺征管机构

为实现税源精细化管理，应对税源管理部门合理划分职权，明确分工，各司其责。按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设置基层征管机构，合理调整征管职能，实现征管职能的科学化。要按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则，建立统

一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查各环节的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位。搞好前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。

基层税务局的管理股应为专门的税源管理部门，主要负责税源的收集、汇总、分析和监控等职责;稽查局、办税服务厅作为税源监控的辅助管理部门，主要负责纳税人的税源采集及税收征管相关情况的反馈工作。三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作;既要制约，又要协调，实现三者的有机结合。具体操作是：稽查人员在对企业进行检查时，一方面要完成稽查任务，另一方面应肩负税源采集工作。通过填写一整套规范的税源采集表，履行对税源调查采集的职责。稽查局应将调查采集的税源情况及时反馈到管理股。管理股要进行加工处理、汇总分析，通过微机储存信息，以便实现对税源的日常监控。办税服务厅应及时将纳税人开业、停(歇)业、纳税申报、税款缴纳、发票发售、税款抵扣等情况反馈到管理股，以便管理股进行税源监控。管理股应经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况，掌握一些非常规性的税源变化情况，特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停(歇)业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。同时应定期、不定期地组织税收管理员，对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源。

二、优化传统管理方式

(一)逐级建立重点税源户统计分析台账

全面登记掌握重点税源户的分布、生产经营、应缴已缴税款、企业整体规模等基础情况，根据变化及时对重点税源进行动态调整，分析税收增减变化原因，监控税源变化。

(二)建立动态分户监控档案

实行按户建档，统一根据不同类别企业的监控内容制成表册或记录本，由税源临控人员监控税源时统一使用，及时、全面、准确地记录纳税人的动态信息，增强监控信息的真实性和可利用性。

三、全面落实税收管理员制度

为了从根本上解决税收管理中“淡化责任，疏于管理”问题，进一步提高税收征管质量，要结合新时期税收工作的要求，按照“管户到人、管事到位、人机结合、无缝衔接”的要求,对不同类型的纳税人，建立不同的税收管理员制度，实行分类管理。

目前责任区管理人员少、职责多、任务重，要每一户都达到“精细化”管理要求，就应根据企业规模大小和纳税情况进行分类管理，重点突出税源大户，抓住中户，管住小户。一是对重点企业的税收管理，应建立重点企业税收管理员制度，实行重点监控、网络管理。负

责重点企业监控的税收管理员既要懂财务管理，又要精通计算机应用，要善于运用计算机管理手段实施监控。二是对一般企业的税收管理，应建立一般企业税收管理员制度，实行划片集中征收管理。一般企业人员相对较为集中，地点稳定，税源可靠。这类企业适于电子申报、电话申报等纳税方式，实行税款集中申报征收管理。一般企业的税收管理员要负责推行建账建制，据实征收。三是对个体零星税收的管理，应建立个体税收管理员制度，实行源泉控管，综合治理。由于这部分纳税人分散、经营规模小、税源难控管，可将其分为固定业户、集贸市场户和临时经营户三类进行管理。税收管理员对固定业户，实行户籍管理、源泉控管。对集贸市场，实行部门配合，综合治理。在对固定业户、集贸市场的管理中，可应用税控收款机，控制纳税人的经营情况和经营收入。税收管理员对临时经营户可实行实地查验，跟踪监控，要及时进行税收清算，防止税源流失。

四、建立完善的监控体系

(一)完善监控制度

由于目前最有效的获取信息渠道仍是直接取得，因此要及时掌握税源变化，税务机关要采取多种有效方式直接接触纳税人的生产经营，针对管户特点，建立科学的监控体系，进一步提高监控水平。一是建立重点税源监控员制度，实现“管户”与“管事”的有机结合，将重点税源进行有机的分类。建立这一制度，既可以克服“征纳职责不清、权力过大”的弊端，又借鉴了税源信息掌握到位的优点，增强税源监控的针对性。二是建立实施分行业、分户联系制度，将重点税源分行业、分户责任到人，由具体人员定期进行联系，全方位的掌握税源变动趋势，为监控掌握税源整体情况提供方便。

(二)加强税收分析和预测

税收分析是税源监控的重要内容，税源监控是做好税收分析的前提，一方面要加强调查研究和统计分析工作，包括对企业的申报资料实施严格把关，动态分析经济政策对税收的影响以及税源的动态发展变化，及时把握重点税源的变动趋势，合理作出决策，逐步提高对重点税源的税收分析水平;另一方面需要建立科学的数理统计分析模型，在动态分析税源的基础上，对税源的未来发展趋势进行科学预测，从而达到掌握应征规模和应征水平的税源监控总目标。

五、选择有效的监控方式

(一)监控方式要与社会经济结构相适应

社会经济结构目前已经形成了多种经济成分并存的格局，社会经济结构的多样化、复杂化决定了税源结构的多样化、复杂化，因此在对重点税源的监控上，不能搞一刀切，要根据税源的不同形态和特点，因地制宜地综合运用经济、法律、行政和高科技手段进行税源监控。

(二)监控方式要与税制结构相适应

在我国的税制结构下，税源监控工作既要重视源头监控又要重视过程监控，针对不同税种采取不同的监控方法，如对企业所得税主要实施过程监控，以全面、深入、准确地了解和掌握企业的生产经营、资金运用、财务核算等各环节情况，有效控制税源的去向和真实性;如对个人所得税、房产税、车船使用税等税种主要实施源头监控。

六、实现监控手段现代化

随着现代化科学技术的飞速发展，纳税人偷漏税款的手段也越来越先进，在新时期要提高对重点税源监控的科学性和有效性就要充分运用现代化的手段，实现监控手段的现代化。一是以税务管理信息系统为依托，实现重点税源的现代化管理新模式。二是要全面推行并使用税控装置，即电子收款机，建立严密的防伪系统，使税源监控方式更加科学、严密、规范，监控企业的真实收入，目前实施的发票改革中就全面运用了税控装置，对偷逃税款采取了有针对性的防范措施，对监控纳税人的应税收入，保证公平税负、促进依法治税起着十分重要的作用。三是拓宽外部信息交换，提高信息共享度，建成一个“集中管理、相互依托、数据

规范、信息共享”的税务综合信息库，并使之成为信息处理中心和税源监控中心。同时，以综合征管软件应用为载体向深度发展，积极开发一些辅助程序，提高数据综合利用率，迅速、准确地进行税收经济指标和企业财务指标的分析，满足监控、分析和决策的需要。

七、加强户籍管理

税务登记是税源信息资料采集的一个重要渠道，也是税源监控的基础和前提条件，其结果直接影响着税源的基本状况和税收收入规模的掌握，税源统计、分析、预测的准确性。为此，要对各类经济性质纳税人、事业单位和社会团体和负有纳税义务的自然人分别采取不同的监督控制手段进行税务登记和注册登记，重点是加强工商、国税、财政部门以及地税部门之间加强协调、沟通，扩大信息交流，努力实现信息资料共享。通过户籍管理实现对纳税人全方位静态和动态的监控，及时了解、掌握纳税人生产经营状况，开展申报审核、催报催缴、清理漏征漏管，摸清税源底数，挖掘税收潜力，提高税源监控能力。

八、加强纳税评估

深入企业开展纳税评估工作是管住管好税源的一项重要措施，也是税源管理部门的重要职责。依据国家有关法律和政策法规，利用企业信息和我们平时掌握的情况，借助信息化手段，对企业申报的真实性、准确性做出判断，是提高征收率的重要途径，是被实践证明的管住管好税源的重要手段。根据当地经济发展情况，产业结构、行业特点、纳税人的生产经营规模、财务核算情况等信息资料，制定纳税评估指标及其预警参数，合理确定纳税评估对象，建立和完善依托信息化手段的纳税评估预警系统，按照评估分析、约谈辅导、调查核实、评定处理等程序，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行全面系统评估，做到有的放矢，有效管理。

九、加强部门协作

有经济活动就有税源存在。要充分调动社会各阶层人员的积极性，实现多渠道监控，与工商、银行、国税以及房管、土地、统计、公安等部门进行定期的资料交换和信息沟通，明确各部门的协税护税义务及法律责任，实现信息资源的共享，建立起覆盖面广的社会协税护税网络。特别是要加强地税与国税两局的协作，将重点税源的相关纳税申报和相关征收资料实现采集型管理，达到信息资料共享。

十、强化纳税服务

总的来说，我国纳税人的整体素质是比较低的。在这样一种对税收认知程度比较低的环境下，靠纳税人自觉反映企业的全面而真实的情况较为困难。所以，税务机关要从纳税服务工作入手，通过优质高效的纳税服务，使纳税人掌握依法纳税须知的法律规定，加大政策宣传力度，提高公民纳税意识、纳税能力和业务整体水平，建立自觉依法纳税的良好社会氛围，为税源监控工作提供保障。

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一、加大执法力度

税务检查在税源监控中有不可替代的地位和作用，可以说，税务检查是税源监控的特殊手段。所以，要进一步加大检查力度和税收执法力度，拓宽案头稽核面和税务检查面，开展分行业的专项稽查检查，对违法行为实施严格查处。同时，税务稽查对征收管理中的执法过程进行监督，对稽查出的问题应及时反馈给征收管理部门，将责任具体落实在管理员，提高管理水平和管理质量，杜绝类似问题发生。对偷逃税款者给予公开曝光，促进依法纳税观念和良好执法环境的形成，全面发挥税务检查的法制威慑力，检验并规范征纳行为。

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二、加强税政调研

各级领导及其税务工作人员都应树立税收政策是税源的观念，在税收征管工作中应十分重视税收政策的调研，经常对现行税收政策的执行情况进行研究分析，评估企业的税负情况，充分发挥税收政策对经济发展的调节和推动作用，管好政策，用好政策，从政策上要效益、增收入、求发展。榆林这几年税收大幅度增长与其政策调研分析，通过不断调整税率，合理

企业税负增加地方财力，互相促进是分不开的。仅2003年到2006年，将煤炭资源税由吨煤1.5元分两次调到现在的3.2元，天然气由原每立方米0.01元调到现在0.012元，原油由原来的每吨8元两次调整到现在的每吨28元，仅这三大资源税收的政策的调整就为地方税收增加5.5亿元，占每年税收增长总量的20%。由此可见，税收政策就是税源，加强税收政策调研也是加强税源管理，这一点必须引起各级领导和广大税务工作者的高度重视。

十

三、建立高素质税源监控干部队伍

税源控管能力的提高，关键在于人员素质的提高。新形势下，税收征管工作对税务干部特别是征管一线的干部提出了更高的要求。各级税务机关要采取切实措施，大力加强干部素质的培养和提高工作，加强税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化运用等知识和技能的学习。特别是要着重提高税收管理员在内的税源管理一线人员的综合素质。要加强岗位技能培训，开展税源管理经验交流、纳税评估案例分析，开阔岗位人员的工作思路，切实提高征管一线各个岗位工作人员的税源管理能力和水平。

第三篇：新时期警察形象塑造之我见

作者：

学校：

【内容提要】本文叙述了当前警察形象建设的背景，阐述了加强警察形象建设的必要性;详细说明了当前警察形象的状况和表现形式，对影响警察形象的成因进行了深刻的剖析，提出了警察形象建设根本途径是与时俱进，正风强警这一观点。

【关键词】警察形象 建设 途径

据中国青年报报道，2004年共查处公安民警违反“五条禁令”案件491起、636人。虽然较2003年的738起、988人，分别下降了33.5%和35.6%但违禁案件的绝对数仍在高位停留，不能乐观。中新网2005年3月31日电公安部党委委员、纪委书记祝春林在全国公安机关党风廉政建设暨队伍建设会议上表示，公安机关反腐倡廉工作虽然取得阶段性成果，公安民警违法违纪案件呈逐年下降趋势，但与党和人民的期望相比，还有不少差距。

公安部党委提出了加强公安队伍建设的奋斗目标：“力争通过三年左右时间的不懈努力，使公安队伍的整体素质和执法水平明显提高;队伍的整体形象和纪律作风有较大改进，违法违纪腐败现象得到有效遏制;人民群众对公安工作和公安队伍比较满意。”

触目惊心的违纪数字和部党委对队伍建设的高瞻远瞩，这就给我们提出了一个严峻的现实问题，如何塑造新时期警察的新形象。

一、加强警察形象建设的必要性

公安工作与人民群众息息相关，公安机关是党委政府与群众间最主要的沟通桥梁。民警是公安机关联系和伸向社会公众的触角，扮演着党委政府的公共关系人员的角色。公安民警的形象直接影响着党和政府以及公安机关的形象。因此，建立人民警察的良好形象，意义重大。

(一)加强人民警察形象建设是新时期公安机关完成新的历史使命的需要。“巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”是公安机关在新时期肩负的三大政治和社会责任。没有良好的警察形象，公安工作就不可能得到广大人民群众的理解和支持，就不可能完成任务。只有加强警察形象建设，才能造就出一批适应新形势新任务新要求的合格人才，才能从容应对并正确解决各种复杂问题，更好地完成公安机关的光荣使命，为全面建设小康社会做出公安机关应有的贡献。

(二)加强人民警察形象建设，是深入贯彻和努力践行“三个代表”重要思想的需要。人民警察的宗旨是全心全意为人民服务。“三个代表”重要思想以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为出发点和落脚点，“全心全意为人民服务”反映了“三个代表”重要思想的根本要求，与其一脉相承。通过形象建设，人民警察可以更好地为民、爱民，让人民满意。

(三)加强人民警察形象建设是实施依法治国方略的需要。随着我国依法治国方略的深入实施，法律体系越来越完善，人民群众的法律意识越来越强，对人民警察的要求也越来越高，警察的言行不当也越来越容易引起广大群众的误解或纠纷。因此，只有良好的警察形象，才能更好地推进依法治国进程。

(四)加强人民警察形象建设是树立新形势下警察公共关系理念的需要。加强警察形象建设，有利于不断促进警察与社会各阶层群众的沟通，实现警察与群众零距离接触，在与群众密切接触中树立和改善人民警察形象，在经常沟通与交流中达到对公安工作的理解，从而树立警察公共关系新理念，使专门工作与群众路线相结合方针在新形势下得到更好的贯彻落实。

二、当前警察形象状况及表现形式

(一)、总的来说当前的公安队伍是好的，警风状况良好，其主要表现在：以“三个代表”重要思想作为学习与实践活动的指针，贯彻三十项便民利民措施“大接访”等活动的重要精神，广大民警在工作任务繁重，执法环境恶劣，社会支撑力减弱，经费保障缺乏，侦破打击难度加大，群众期望值超高的情况下，仍然以积极的态度和高昂的斗志迎难而上，坚决贯彻公安工作的方针、政策，发扬“特别能吃苦，特别能学习，特别能战斗”的工作作风，积极投身与各专项打击治理工作和抢险救灾工作。在打击犯罪第一线，面临穷凶极恶的犯罪分子，广大民警赴汤蹈火，舍身忘死，为保卫国家的财产和人民群众的生命财产安全，用鲜血和生命谱写了一曲曲壮丽凯歌。2004年全国有492名民警牺牲，6920名民警负伤，天天有牺牲，时时有流血，与此同时，广大民警还不断加强政治、思想、纪律、道德、文化、作风等方面的学习与修养，推行便民利民措施，确保了自身素质和业务水平的提高，从而使民警的执法形象大为提升，社会威信大为增强。

(二)、但另一方面，警风不纯，警纪不正，背离现实公安公作的要求，特别是以权力商品化，人情化，关系化为主要特征的腐败问题还没有从根本上得到遏制和转变，仍在腐蚀部分民警的心灵，违法违“禁”的行为时有发生。2004年共查处公安民警违反“五条禁令”案件491起、636人。在全国公安机关党风廉政建设暨队伍建设会议上，祝春林列举了公安队伍中伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的种种问题，突出表现在：极少数领导干部利用手中掌握的公安行政审批、执法办案等权力搞权力寻租、权钱交易;一些民警严格依法履行职责的意识不强，执法不作为;有的单位和民警受经济利益驱动，乱收滥罚，插手经济纠纷，滥用权力搞“创收”;个别民警执法犯法，导致队伍中“大、丑、恶”案件时有发生.有的谋财害命，有的因奸情杀人，有的利用职务之便买卖赃车，甚至有的充当黑恶势力的“保护伞”;少数民警执行公安部“五条禁令”的自觉性不高，心存侥幸，明知故犯，顶风违令的案件屡有发生;一些民警特权思想严重，对待群众态度“冷硬横推”。特别是仍有少数基层民警在办案过程中急功近利，作风粗暴，搞刑讯逼供。凡此种种，不一而足，在一定程度上损害了群众的利益，损害了警察的形象，从而影响了党和政府的形象。

三、影响警察形象的成因

近年来，公安机关一直在转变管理理念，强调树立新型的、更富人情味、值得信赖的警察公众形象，在加强队伍建设、改变警察形象方面也做了大量工作。如执行“五条禁令”、开展“三项教育”、推出大接访等一系列活动，使警察的总体形象有了明显地变化，服务热情、工作规范、执法文明等形象，在人民群众中得到树立。但是，公众眼中的警察形象还是不尽人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三个方面：

(一)来自公安机关内部的原因。

1、队伍整体素质不高。第一，由于人事管理上进口不严，出口不畅，导致少数素质低下的民警进入公安队伍，影响了队伍整体形象;第二，少数民警受社会不良风气的影响，全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，世界观、人生观、价值观发生了动摇，反映到职业道德、职业责任、职业纪律等方面，出现了许多社会群众不满意的行业不正之风，问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，后果严重，影响极坏，严重败坏了警察整体形象，破坏了警民关系。

2、日常执法工作不尽人意。一是落后的管理方式，与社会、大众的需求产生较大的距离，机械呆板的工作方法无法适应形势发展的要求，造成群众对公安工作绩效不满意，在一定程度上影响了公安机关的声誉;二是部分民警执法不够规范，以罚代刑、以罚代教、以罚代拘等“三乱”现象时有发生，在群众中造成极坏影响;三是公安宣传工作不力，未能赢得群众的理解和支持。

3、监督制约机制不健全。治警不严，惩处不力，缺乏行之有效的监督制约机制，不能做到有令则行，有禁则止。一方面队伍中少数害群之马未能得到及时处置，不能使得后来者引以为戒;另一方面，无法约束民警的思想、行为，导致民警违法违纪现象屡禁不止。

(二)来自群众方面的因素。

1、期望过高，失望越大。相当一部分群众把民警当作“神”而不是当作“人”来看，他们希望民警是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、保护社会安宁的卫士。然而，一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，进而可能转化为负面效应。

2、认识偏颇，混淆视听。在频繁的警民接触过程中，一些群众由对少数民警形象、作风的非议甚至鄙夷而形成对民警群体的错误认识;由对一些民警工作绩效的不满意导致对公安机关职能作用的怀疑;由极少数民警身上存在的违纪违法问题产生对整个公安队伍的不信任。这些有失偏颇的认识因素交织在一起，造成警民隔阂。

3、认知有限，造成误解。由于部分群众法律知识有限，对刑法等实体法有所了解，而对刑事诉讼法等程序法知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚的执行等有关规定不够了解，以致对正常的警务活动产生误解。例如取保候审、保外就医、假释、监外执行等正常法律措施，常因人犯“复出”而被群众误解为徇私舞弊的司法腐败行为，由此产生不满和对立情绪。

(三)来自社会其他方面的原因。

1、行政干预，滥用警力。一是由于公安机关执法权限较大，一些地方党政部门往往将公安机关当成万能钥匙，其他部门一遇上难办的事就让警察去管，无形中扩大了公安机关的对立面，从而损害警察形象;二是非警务活动过多，损害警民关系，影响民警的执法形象。

2、鱼目混珠，损害形象。

六、七十年代，穿制服、戴大盖帽的行政执法者唯有公安一家，在老百姓眼里公安机关就是“大盖帽”，代表的是政府形象，有着绝对权威。改革开放以来，随着社会主义法制建设的逐步完善，各类行政执法人员不断增多，工商、交通、财税、城管、卫生及联防保安等各式“大盖帽”满天飞，由于素质参差不齐，加上假冒警察招摇撞骗，严重影响了“大盖帽”在群众心目中的整体形象和威望，也使公安机关的形象受到损害。

3、保障不力，经费不足。首先，因公安经费保障不足，使正常工作无法开展，“以罚代刑”、“以罚代拘”现象时有发生，在一定程度上影响了警察的文明执法形象。其次，警力不足，任务繁重，战役过多，超负荷工作，而经济利益却得不到保障，挫伤了广大民警的积极性和工作热情，影响了民警的执法服务形象。

4、社会舆论和新闻媒体的导向作用。目前报纸的报道大多带着倾向性，正反面反差较大，或是倾向于正面的宣传，或是倾向于问题的揭露。有的报道宣传的痕迹过于明显，老百姓抱着一种怀疑的态度;有的报道则为了制造新闻效应，夸大地揭露警队黑暗面。公安机关在做宣传工作时，应该把握尺度，不应夸大成绩，也不应自我丑化。如“警察求职”这类的宣传，实际上反而损害了警队的整体形象。还有的把队伍内部每年查处多少违法违纪、辞退多少民警作为“成绩”向社会宣传，实际上留给群众的第一印象是公安队伍管理存在问题多。

四、与时俱进，正风强警是塑造警察形象的根本途径 “立警为公，执法为民”，是在新的历史条件下，党和国家赋予公安机关的新的历史使命和要求。对于我们公安队伍而言，警察的形象就在于警风，民警的作风关系着民警的形象和生命。那么在新的历史时期我们应该怎样定位自身的形象和不辱使命呢?

(一)、为警莫罔顾职责，加强自身修养，提高个体素质是加强警察形象建设的核心动力

1、不断学习钻研，提高理论素质。一是要刻苦自学。刻苦自学是从警者树立良好形象的根本保证。世事多变，我们只有不断学习，才能随时应付变化的世界。二是对“症”下药。采取缺什么就补什么的“充电”式研读法，集理论精髓于一身，以便保持清醒的政治头脑;融科技侦破预审于一炉，以便拥有娴熟的业务能力。只有这样才能牢记自己使命，不断丰富自己，提高自己，发展自己。任何一个民警如果驻足不前，其知识结构和能力水平将难以胜任现有工作。

2、加强道德建设，提升自身修养。加强自身修养是培养从警者良好形象的基础。自身素质的好坏直接关系到从警者作风的优劣。自身修养主要包括两大块：一是科学文化素质的修养。深厚的科学文化知识是每一个民警履行职责的最基本条件，它可以帮助从警者提高对环境的认识感受能力和对违法犯罪现象的分析判断能力，同时，它本身可以间接转化或直接表现为侦审能力，处理能力，二是思想道德素质的修养。思想道德修养是培养从警者严格公正文明执法作风的根本条件，也是为警清廉，保民平安的内在动力，它可以帮助从警者为实现自身价值而提供取之不尽，用之不竭的精神动力，是领导者科学决策的思想保障。

3、注意日常工作，加强自身涵养。在日常工作中，广大公安民警要以维护人民警察内部的团结协调和步调一致。要珍惜时间，今日不唱明日歌;珍爱自己，有错不搞下不为例;规范着装，文明值勤，“阳光”作业，办事不搞暗箱操作;严肃法纪，严于律己，执法执勤中不徇私情，在平时的一言一行中养成好的习惯，好的作风。

(二)、加快公安体制改革进程，强化组织领导，是塑造警察形象的保障。

1、坚持从优待警，是提高民警工作积极性和改善当前警察形象的助推动力。行为科学认为，人的行为是有动机决定的，而动机则产生于需要。也就是说，人的需要是产生行为的原动力。因此，满足需要是调动人的积极性的重要途径。而在各种需要中，人们对物质生活基本条件的需要，对被尊重、被关心、被爱护等人身基本权利的需要又显的尤为迫切。基层公安民警常年战斗在同形形色色的敌对分子，犯罪分子和治安灾害事故作斗争的第一线，工作充满了危机性和艰苦性，随时随地面临着生与死、苦与乐、情与法、荣与辱的严峻考验。特别是在当前，国际国内形势严峻复杂，公安保卫工作任务日益繁重，而公安工作经费又难以得到有效保障，公安民警不得不从事地方指派得有损形象得非警务工作问题，上级政令在基层执行中受干扰的问题。因此必须加快体制改革进程，重点解决编制经费不足，“皇粮”没有保障的问题。要以公安改革为契机，建立“能者上，平者让，庸者下”的科学用人机制;加强对名警执法权益的保护，把名警的权益保护工作逐步规范化，制度化;争取各方面支持，努力改善基层公安机关的办公条件和设施，在生活上关心爱护民警。只有这样才能振奋民警的精神，促使其保障高昂的斗志。

2、坚持领导率先垂范，是改进当前警察形象的引导动力。“火车跑的快，全靠车头带”。领导的带头示范是对民警最实际、最有力的动员和教育，对民警的思想有着潜移默化的影响，只有通过领导的率先垂范作用的发挥，才能进一步增强民警队伍的凝聚力，向心力和战斗力，才能够感召民警，才能使作风好的人有所作为，使工作差的人受到鞭策。

3、坚持密切联系群众，誓做忠诚卫士是加强警察形象建设的源泉。加强作风建设最根本，最重要的问题是保持同人民群众的血肉联系。能否做到这一点，对我们党来说，事关党的命运和生死存亡，对公安机关来说，则决定着能否履行职责，能否让党和人民放心的重大问题。因此，公安民警紧紧围绕保持人民群众的血肉联系这个核心问题来开展各项公安工作。当群众的生命财产遭到不法侵害时，我们要拍案而起，操正义之戈斩妖魔爪;当群众需要帮助时，我们要挺身而出，降智慧之神解百家之难;当群众不理解不支持时，我们要扪心自问，用火热之情暖百姓之心。总之，我们要时刻牢记基本工作路线，要沉到基层去，把群众当老师，恭听他们的教诲，改进自己的形象。要通过民意测评，信息反馈，舆监督等多种措施，拓广反映民警作风问题的渠道，不断提高执法质量水平，适时调整改方案，真正实现作风的根本好转。

4、加强公安宣传工作。是向人民群众展示警察形象的重要途径和主要措施。没有宣传，公众对警察的认识是零散的、局部的和表面的。公安机关工作做得再好，工作再苦，公众如果不知道、不了解，就谈不上理解。因此，公安宣传工作是塑造警察公共关系的重要途径和主要措施。

从“五条禁令”、30项便民利民措施到“大接访”反映着公安机关在新形势下对自身的深刻认识，标志着公安机关执法观念的进一步转变，公共服务的意识进一步增强，意味着“人民公安”理念的回归，并展现出公安机关塑造警察高大形象的理性心态。

加强警察形象建设是一项长期的、艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作，公安机关一定要按照公安部的统一部署，以第二十次全国公安工作会议精神为契机，继续坚持“两手抓，两手都要硬”，以加强和改进公安机关的作风建设来积极推动维护稳定工作和严打整治斗争。建立警察形象建设的有效机制，在经常化、长效化上着力，牢记从警宗旨，遵守法律法规，誓做人民忠诚卫士，真正做到“立警为公,执法为民”。

参考文献：公安部政治部，《警察形象建设》----第一届警察公共关系征文获奖论文选;2003。群众出版社。

第四篇：新时期公安宣传工作之我见

公安新闻宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，也是公安工作的重要组成部分。长期以来，特别是党的十六大以来，在党委宣传部门和各级公安机关的领导下，公安宣传工作部门、宣传干部紧紧围绕公安中心工作，坚持团结、稳定、鼓劲和以正面宣传为主的方针，大张旗鼓地宣传公安工作取得的成绩，理直气壮地弘扬公安队伍的主流，热情讴歌公安英雄模范人物，使公安新闻宣传工作的影响力和覆盖面不断扩大，强大的宣传声势和良好的舆论氛围，对于展示人民警察爱岗敬业、无私奉献的良好形象，对于营造平安、祥和的节日气氛，增强人民群众的安全感，对于推动和促进各项公安保卫工作的顺利开展，维护社会大局的稳定，具有十分重要的现实意义。 在新时期，媒体的发展越来越快，尤其是网络媒体的迅速崛起，使普通民众接收信息的速度和广度都得到大幅度的提高。少数媒体对公安机关问题的大肆炒作和不实报道，造成了一些不好的甚至恶劣的社会影响。由于媒体的负面报道而引起全国范围内的连锁反应的事件屡见不鲜，如早几年的湖北佘祥林案，杭州“欺实马”案，近到前段时间在南京发生的人质事件，都因为媒体的大量负面报道而使公安机关陷入尴尬的境地。不少境外媒体也借机大肆炒作，借题发挥，攻击我公安机关，诋毁党和政府。互联网已经成为对公安机关负面炒作比较集中的传播媒介。面对现代传媒的飞速发展，我们无论是在思想观念上，还是在工作措施、工作机制上，都存在诸多不适应的问题。 一方面，网络媒体对于公安机关来说是一个噩梦，很多时候因为互

联网的推动，一些案件的走势发生根本性的变化，而公安机关的权威也受到了挑战。在杭州“欺实马”案件中，杭州警方一开始召开的新闻发布会上，对外宣称肇事车辆的时速只有70码，结果引起网民的强烈不满，他们认为造成如此严重事故的车辆速度不可能只有70码，一定是杭州警方因为关系而偏袒肇事者，网民戏称杭州警方“欺实马”。随着事态的发展，杭州主动或者说是被迫邀请各方面专家对案件进行鉴定，并迅速召开新闻发布会，推翻此前草率作出的结论，给了民众一个比较满意的答复。此案本来不会如此复杂麻烦，但是因为网路上民众的强烈质疑而使杭州警方承受巨大的压力。当然，在此案中，杭州警方的应对还是很正确的，没有采取捂、堵、盖的方法而是选择了向公众保持透明，保全了公安机关的颜面和权威。而在另一案件南京人质事件中，南京警方在解救人质的行动中出现重大失误后，没有选择向民众正面解释清楚，二是完全不做回应，这更加让民众不满，为人南京警方心虚等，如果不是后来网络上出现了别的恶劣事件，南京人质事件的风波只怕会延绵很久，南京警方的权威也会长期受到损害。

在这两个事件中，网络媒体都起着对公安机关不利的作用，而两地警方不同的应对措施也产生了截然不同的结果。我们应该认识到在面对公众的质疑时，公安机关不能选择隐瞒甚至欺骗等措施，而应选择与之合作，向公众透明，以维护公安机关的权威和地位。 另一方面，网络也在起着对公安宣传有利的作用。如“北京最帅交警孟昆玉”的典型树立，就是从网络发起。孟昆玉在被几名大学生拍

摄视频并放到网络上后，迅速走红网络，网民冠以其“北京最帅交警”的称号。而北京的公安机关宣传部门在了解到这一情况后页迅速作出动作，将这股潮流加以引导壮大，最终包括中央电视台在内的多家传统主流媒体对孟昆玉进行报道宣传，成功树立起了孟昆玉这个优秀80后民警的典型。这证明了网络也可以为我公安宣传所用。

我们正处于一个信息高度发达的新时期，新闻舆论对公安机关依法行政及其形象产生重要的影响。我认为，公安宣传应做到下面几点:

一、宣传工作贯穿公安工作。公安机关的重大决策、专项行动、重点部署等，在实施前要先行宣传，让群众了解背景和意义，赢得理解;实施中同步宣传，让群众感受成效和作用，争取支持;实施后继续宣传，让群众看到公安民警的奉献和付出，获取赞誉。

二、与新闻媒体加强联系，互惠互利。一方面，公安机关利用新闻媒体宣传公安工作和公安队伍，促进公安机关与人民群众的联系，维护人民警察在人民心中的良好形象;另一方面，在不泄密的前提下，公安机关可以给新闻媒体提供公安信息资源，如此双方能各取所需，共同发展。而且，新闻媒体的舆论监督对于公安队伍的建设也可以起到一个积极的作用;

三、建立强有力的危机公关机制。在突发事件和民警违法违纪案件负面报道出现时，根据案件、事件态势发展及时提出工作对策，确定新闻发布口径，精心选择恰当时机，发布权威信息，掌握舆论引导的主动权，避免消极应对。

四、建设网络舆论队伍，一方面对公安队伍进行正面宣传，一方面要对网络上出现的对公安队伍不利和疑问的帖子进行有针对性的解答和跟帖，澄清事实。

五、加强公安队伍自身

的建设，只要我们自身的素质提高了，不出现违法的情况，业务精干，也就不会出现负面的报道。

第五篇：新时期推进依法行政之我见

当今世界正处在一个经济全球化和政治多极化的时代，经济和科学技术竞争日趋激烈，各国政府纷纷实行行政改革，并已发展成为一股世界性的潮流。为适应这一新形势，在这场竞争中争得有利的地位，我国政府正着手深化行政改革，积极推进政府职能转变和行政体制的创新，最终建立起适应社会主义市场经济要求的现代公共行政体制。而

在这一场深刻的行政体制变革之中，笔者认为推进依法行政是我们需要把握的首要问题。

一、依法行政面临的新情况

自20世纪80年代以来，我国从农村到城市、从农业到工业进行了一系列的经济体制改革，国家综合实力显著增强，社会生活各方面发生了日新月异的变化，行政执法也出现了许多新情况、新问题。目前，中国的改革开放已进入攻坚阶段，行政体制能否适应改革开放的新形势，关系到我国改革开放成果的保持和扩大。所以，只有正确地分析并把握我们所面临的形势，才能把依法行政工作引向深入。

(一)执法人员的思想道德建设面临新情况。人是开展各项工作的根本力量，是开展依法行政的前提和保证。随着改革开放的不断深入，经济和社会格局的巨大变化，必然对行政执法人员思想道德产生巨大影响。社会经济成分、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，使原有的主流意识形态受到严竣挑战，统一思想的难度越来越大。在这种情况下，广大行政执法人员的思想道德出现了许多新变化：比如社会经济成份和物质利益的多样化，使行政执法人员的思想道德观念呈现多重性;社会思潮的多样化，使行政执法人员的思想道德观念呈现易变性。如何教育执法人员以“三个代表”重要思想为自己的行动指南，以人民大众利益为至高目标，形成良好的从政道德，是新时期依法行政工作面临的一个新挑战。

(二)行政执法对象的复杂化。随着我国市场经济体制的逐步建立，城乡利益主体多元化，经济和社会的运转方式日趋多样化，行政执法工作的内容不断增多，领域不断扩大。比如我国加入WTO以后，要求我们的方方面面工作与国际惯例接轨，严格按照规则，公平参与竞争。又比如随着区域大规模开发建设的开展，农村大批失土农民需要安置和保障，经济要发展，人民群众的利益要保证。另外，人民群众的法律意识在不断提高，法制观念在不断增强，过去群众对政府行政执法“不敢问、不能问、不知问”的现象正在逐步改变。再加上政府行政监督渠道的增多，透明化程度的提高，都给依法行政工作提出了更高的要求。

(三)制度创新与依法行政之间的矛盾。从改革创新的角度看，讲求实效，鼓励创新，什么方法有效就使用什么方法是理所当然的。但从法治的角度看，这种实用主义的做法就颇成问题了。比如为解决政府机关由管理职能向服务职能转变，提高机关的工作效率，出台了“末位淘汰制”、“投诉下岗制”、“违章记分制”等办法。比如为征用农村土地进行工业化和城市化建设，出台了一些青苗补偿、土地补偿和农村房屋拆迁补偿及安置办法。这些制度是由各地行政机关自己“创造”出来的，并且行之有效，但不一定每项措施都能找到相应法律依据，甚至与法律法规相违背，因此就面临这样一个尴尬的境地：管用的制度往往找不到法律法规依据，有法律法规依据的制度又不一定管用。在这种情况下，如何确切把握制度创新和依法行政的关系便成了问题。

二、开展依法行政存在的问题

依法行政作为依法治国方略的重要组成部分，已成为党中央、国务院的施政方向。近几年来，国家对行政法制建设非常重视，相继颁布实施了行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政复议法，但在实施过程中又存在一些实实在在的问题。主要表现在：

(一)行政执法主体的不合理。执法机关委托社会组织代为执法，是一个非常具有普遍性的执法现象。就目前的执法环境来讲，执法工作量大与各级政府部门执法资源短缺的矛盾长期存在，委托执法不可能完全避免。因此，执法委托者对被委托者的执法行为进行监督指导的责任同样不可避免，否则就是失职。

(二)行政体制不能适应现代化管理的需要。一方面执法力量过于分散，正常执法难以到位;另一方面执法部门之间执法职责交叉，相互牵制过多，往往缺乏有效的协调和配合，降低了执法管理的效率，难以形成合力，从而影响了行政管理的整体效能，出现“几顶大盖帽管不了一顶破草帽”现象。

(三)部分执法人员的法制意识还比较淡薄。有些执法人员包括一些领导干部对依法行政认识不充分，甚至错误地认为依法行政就是行政部门用法律手段去管理老百姓。行政管理中执法不严，违法不究的现象时有发生，少数执法人员随意处罚，甚至滥用职权，执法犯法，严重损害了法律的尊严和政府的形象。

三、推进依法行政的对策

如何看待依法行政，如何把依法行政工作引向深入，是目前值得行政机关重视和研究的课题，这同时也是宣传“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”指导思想的重要途径。依法行政的关键在哪里?根据宪法和组织法的