力戒形式主义官僚主义

第一篇：力戒形式主义官僚主义

力戒形式主义

齐卫平

形式主义的见怪不怪，决定了反对这个不良之风的艰难性。群众路线教育实践活动必须把反对形式主义作为一根难啃的硬骨头，通过坚决反对形式主义，取得转变党风的实效

形式主义是官僚主义的遮羞布

《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》明确指出，有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，这些问题严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系，必须认真加以解决。

反对形式主义为什么位列反对“四风”之首?首先，形式主义之风十分普遍，大到政治生活，小到工作态度，包括思维逻辑、行为方式、办事原则，各种形式主义的东西经常碰到，甚至习以为常。其次，反对形式主义对于转变党风具有关键作用。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风其实不可分家，“四风”不是孤立发生的，有的存在因果关系，有的互为表里。形式主义危害不可轻视。

形式主义是官僚主义的遮羞布。一些领导机关、领导班子、领导干部漠视群众利益的渎职行为、脱离群众的官僚作风，往往以所谓的形式来压人。一件关系老百姓生活的事情需许多公文流转，要盖数十个公章，推诿扯皮、办事效率低下都可以用这样那样的形式作挡箭牌。GDP的政绩观、干部下基层调研蜻蜓点水、联系群众作秀表演，等等，都与形式主义脱不了干系。

有的领导干部抛弃理想信念，遵奉“人为财死，鸟为食亡”的人生哲学，寻求感官刺激，生活作风放纵，超越道德伦理底线，在社会上造成恶劣的影响。有的领导机关办公楼房比气派，公务用车比豪华，办事效果比排场，公款吃喝比款额，领导出场比大小，娱乐活动比档次，奢靡之风在攀比之中恶性循环。值得指出的是，享乐主义和奢靡之风之所以突出，世界观出问题是根本原因，但与形式主义也有一定关系。不难发现，享乐主义和奢靡之风常常表现于某些会议形式、庆典活动、视察调研的场合，许多不成文的规格、套路以及潜规则为享乐主义和奢靡之风提供了形式主义的保护伞。

“认认真真走过场”是最大的形式主义

力戒形式主义，是群众路线教育实践活动题中应有之义。

反对形式主义，不是反对形式本身。形式很重要，没有形式，哪里来实效?以绘画打比喻，画家追求作品的效果，画什么的构思是内容，用什么画具、材料和色彩是形式。内容很重要，形式也重要，作品效果离不开内容和形式。同样道理，群众路线教育实践活动有内容，也有形式。总内容就是“为民务实清廉”，具体内容就是反对“四风”。总形式就是集中教育，着力抓好三个环节：学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评;整改落实、建章立制。群众路线教育实践活动要取得实效，必须实现内容与形式的统一。

形式和形式主义没有天然的屏障。形式选择得不好当然达不到目的，形式选得好不认真执行，就会陷入形式主义泥潭。群众路线教育实践活动能不能取得实效，本身就是一个检验党风的问题，反对形式主义应从群众路线教育实践活动做起。改革开放新时期，党内集中教育的整风开展过好多次，其积极意义不容抹杀。党的十八大部署开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，是这些整风形式的持续和延伸。

开展党的群众路线教育实践活动，“是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署”。群众不期盼表面的轰轰烈烈，反对“认认真真走过场”;群众期盼踏踏实实，希望“真真切切转党风”。对于群众路线教育实践活动的开展来说，“认认真真走过场”是最大的形式主义。“党风经常整，问题反复提，规矩不断立，旧病老是犯”是大忌，应该远而离之。

“不虚不空不偏”是转作风的指南

形式主义的见怪不怪，决定了反对这个不良之风的艰难性。群众路线教育实践活动必须把反对形式主义作为一根难啃的硬骨头，通过坚决反对形式主义，取得转变党风的实效。

第一，严格按照党中央的精神和部署开展群众路线教育实践活动。群众路线教育实践活动必须“力戒形式主义，不要走过场，做到‘不虚’;着力解决突出问题，做到‘不空’;紧紧围绕为民务实清廉，做到‘不偏’，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进”。这“三不”原则是力戒形式主义的指南。

第二，以解决实际问题的成果检验群众路线教育实践活动的实效。解决群众反映强烈的突出问题，是开展群众路线教育实践活动的目的之一。事实告诉我们，许多群众反映强烈的突出问题久拖不得解决，与领导机关、领导班子、领导干部形式主义的不良作风有关。群众路线教育实践活动力戒形式主义，应以解决群众反响强烈的突出问题来贯彻“为民”的宗旨，体现“务实”的精神，展示“清廉”的表现。

第三，用积极的态度“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。力戒形式主义首先从领导机关、领导班子、领导干部做起。党中央强调照镜子、正衣冠、洗澡治病、出汗排毒，以简洁明快的大众话语表明，转变党风即使不是伤筋动骨，也要改头换面。教育实践活动的重点对象倘若敷衍应付，形式主义就在所难免。

第四，建章立制必须落在有效的制度和可行的机制构建上。坚持群众路线不是一时一刻的事情，也不是经过一次集中教育实践活动就可以“毕其功于一役”的。力戒形式主义必须防止制度形式化，使密切联系群众形成有效的规范和可持续的机制。

(作者为华东师范大学政治学系主任、教授)

(原标题：力戒形式主义)

第二篇：力戒官僚主义之风

2013-09-01 11:06 来源： 《求是》 作者： 孔繁顺 官僚主义的要害是脱离群众、脱离实际、做官当老爷。正是一切为了做官、保官、升官，为了自己的“乌纱帽”，才会有对党和人民的事业不负责任的官僚主义作风。要充分认识官僚主义的表现、根源和危害，旗帜鲜明地反对并坚决予以铲除。 一

追根溯源，官僚主义与我国封建社会形成的“官本位”意识有着直接关联，是特权思想、等级观念残余的反映和表现。当前，官僚主义的主要表现是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的居官自傲、官气十足，独断专行、作风霸道，“架子大、脾气大、口气大”，老子天下第一，一切自己说了算，听不得不同意见，容不下批评监督;有的饱食终日、无所用心，养尊处优、不思进取，在原则问题上明哲保身，事不关己、高高挂起，碰到困难就躲，打折扣、做选择、搞变通，遇见责任就推，不敢担当、不负责任，一切成绩归于自己，所有过错推给他人;有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过;有的为政不实，作风漂浮，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，展示成绩弄虚作假，遇到问题欺上瞒下，用浮夸对付上级，以假象应付群众;有的好摆门面、好大喜功，沽名钓誉、哗众取宠，报喜不报忧、示美不见丑，说话假大空、工作瞎糊弄，习惯作表面文章;有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，热衷于搞形象工程、政绩工程，劳民伤财、误国误民，最后拍屁股走人;有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝

六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事;有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，完全不顾本地区本部门实际情况;有的与群众貌合神离、离心离德，对群众疾苦视而不见，对群众呼声听而不闻，对群众利益漠不关心，对群众诉求无动于衷，甚至站到了群众的对立面;有的以权谋私，贪图个人享受，追求低级趣味，大手大脚、奢侈浪费，台上道貌岸然，台下苟且龌龊;有的办事拖拉，不讲效率，繁文缛节，人浮于事，责任意识淡漠，行政效能低下„„，凡此种种，映照出官僚主义的病症和丑态。

为什么我们党历来高度重视并坚决反对官僚主义，但官僚主义却屡禁不止，成了一种顽症，在有的地方和部门甚至愈演愈烈?究其根源，就在于一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡化、执政理念缺失、价值追求偏移、精神消极懈怠，在“为了谁、依靠谁、我是谁”上迷失了方向。官僚主义极大地涣散党的凝聚力战斗力，严重干扰党的大政方针的贯彻执行，影响党的事业，损害人民利益，破坏党群干群关系，败坏党的形象和社会风气，为广大群众深恶痛绝。如果任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量，党的事业就会毁于一旦。能不能坚决、有力地克服官僚主义，是一个关系到党的生命和中国特色社会主义事业兴衰成败的大问题。 二

官僚主义与共产党人的党性宗旨是根本对立的，反对和克服官僚主义，根本在于增强党性。优良的思想作风和工作作风是坚强党性的外在表现。党性不纯，我们的根基就会倾斜，精神就会缺钙，官僚主义就会乘虚而入、滋生蔓延。作为党员和党的干部，必须时刻牢记自己的身份和肩负的使命，自觉把加强党性修养锻炼作为立身作人、为官修德的重中之重，切实筑牢思想防线，坚决抵制官僚主义的侵蚀。

自觉强化党的意识、党员意识。党员干部特别是领导干部，不论职务多高，资格多老，都要牢记自己是共产党员，牢记入党誓言，把党章作为根本遵循，经常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，经常思考入党为了什么、当干部干些什么、身后留下什么的问题，都要从党的指导思想和党的创新理论中，从广大人民群众推动历史前进的伟大实践中汲取政治营养，把党性修养正一正、把党员义务理一理，认真清洗思想和行为上的灰尘，努力自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断校正自己的价值追求，永葆共产党人的政治本色。

自觉强化宗旨意识、公仆意识。共产党员来自人民，植根人民，除了服务人民，没有任何特殊权力。要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把立党为公、执政为民根植于心、外化于形，时刻把群众利益放在心中最高位置，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，自觉反对和抵制特权思想、极端个人主义等的侵蚀。

自觉强化组织意识、纪律意识。坚持贯彻党的民主集中制原则，严格执行党的各项纪律特别是政治纪律，坚决反对主观主义、自由主义、极端个人主义、官僚主义、形式主义，时时处处使自己的思想作风、言行举止与党的性质宗旨相符合，与党的先进性纯洁性要求相一致，以实际行动和良好形象不断积累讲党性、重品行、做表率的正能量。 三

官僚主义与历史唯物主义世界观是背道而驰的，反对和克服官僚主义，关键在于践行群众路线。一些人之所以成为官僚主义的俘虏，根本在于动摇了与人民同呼吸共命运的立场，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，丢弃了群众是真正英雄的历史唯物主义观点。一些地方之所以党群干群关系紧张，根本在于一些党员干部官僚主义习气严重，脱离群众，远离基层，不关心百姓疾苦，损害了群众利益。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民。”党员干部是党联系群众的桥梁，只有始终站稳群众立场，摒弃官僚主义作风，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，才能赢得人民群众的信任和拥护。

要切实摆正位置，虚心向群众学习。人民群众是创造历史的英雄，人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。要主动放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入基层了解实情，问政于民、问计于民、问需于民，甘当群众的小学生。像“农民书记”杨善洲这样的好干部，他们赤脚下农田、脱鞋上炕头，与群众同吃一锅饭、同睡一张床，丢掉的是官气，换来的是民心。如果一口官腔、一副官架、一派官威，只能让群众退避三舍，自己也成了“孤家寡人”。 要端正根本态度，真心为群众负责。党的干部在其位就要谋其政、尽其责，不能心里只想着自己的“帽子”和“位子”。要时刻想着党的事业，始终保持昂扬奋进的精神状态，自觉强化事业心责任感，坚决纠治不作为、乱作为、消极应付、效率低下等不良倾向。要坚持求真务实的工作导向，一切工作以群众拥护不拥护、满意不满意作为根本标准，注重体察民情、顺应民心、尊重民意，自觉按客观规律办事，防止和克服主观臆断、长官意志、颐指气使。 要坚持以人为本，热心为群众服务。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”古代官吏尚且如此，关注民生、关心群众就更是共产党人的责任和本分。要把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，防止和克服门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风，满腔热忱地解决好就业、看病、上学、住房等群众最关心最直接的现实问题，最大限度地发展好、维护好、实现好群众的根本利益。 四

官僚主义是权力刚性约束不力的必然表现，反对和克服官僚主义，必须着力完善制度机制。邓小平同志认为，高度集权的管理体制是官僚主义的总病根。当前，制约权力的“笼子”尚不完善，一些工作领域权力过分集中，管理制约机制不够健全，从政行为、权力运行缺乏有效监督，为官僚主义的滋生和蔓延提供了温床。要把权力关进制度的“笼子”，首先在于建设科学有效的制度之笼，同时提高贯彻落实制度机制的刚性约束。

健全民主监督制约机制。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，把党和国家各项事业和各项工作纳入法制轨道，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，坚持用制度管权管事管人，着力解决权力过于集中、缺乏有效监督以及执行不力等问题，是铲除官僚主义的治本之策。要全面贯彻执行民主集中制，严格按照规则和程序办事，重大经济开支、大宗物资采购、大项工程建设、选人用人等重要事项，按少数服从多数的原则集体作出决策，不搞“一言堂”或少数人说了算。雷厉风行地狠抓政策、决策和制度落实，增强干部的执行力和制度的约束力。大力推行党务政务公开，对重点领域和关键环节，严格限制权力范围、界定自由裁量、规范用权程序，让权力在阳光下运行，让“暗箱操作”、违规行为无处藏身，最大限度地杜绝权力运行的漏洞。

严格干部评价考核机制。要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，正确认识和评价干部政绩，建立和完善科学的考核标准，让那些勤政为民、真抓实干、求真务实的人担当重任，让那些喜欢做表面文章、夸夸其谈、不干实事的人没有市场。深化干部人事制度改革，完善干部队伍建设的竞争激励机制，用民主公开、平等择用、竞争上岗和岗上竞争的方式，实现“能者上、庸者下、劣者汰”，促进干部队伍结构优化，推动干部队伍整体素质的提高。 建立惩治预防长效机制。官僚主义具有反复性和顽固性。反对和克服官僚主义不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须以踏石留印、抓铁有痕的狠劲和韧劲，坚持在“常”、“长”二字上持续用力。要坚持制度面前没有例外，该惩则惩、当罚则罚，不搞“网开一面”和“下不为例”，对因官僚主义造成严重危害和影响的，要严肃处理，决不迁就。要注重制度文化建设，使勤政廉政成为一种自觉、一种习惯、一种风尚。要进一步扩大外部监督体系，充分发挥信息网络、新兴媒体等舆论监督作用，努力形成反对和抵制官僚主义的强大社会力量。 (作者：第二炮兵后勤部政治委员)

第三篇：送温暖力戒形式主义

前几天在网上看到一张图片，是某部队文工团下基层慰问演出，有三个穿军装的女孩在一个执勤的军人旁边，让这位军人表情很尴尬。

姑且不说这个慰问时怎么进行的，单就这张图片就是耽误了执勤。 春节期间，各部队领导机关给基层送温暖的活动渐入高潮。一些领导干部顶风冒雪，走边关、上哨卡、登海岛，嘘寒问暖，为官兵排忧解难。一些领导机关为了让基层过一个欢乐祥和的春节，早安排、早准备、早动手，想得很周到，做得很细致。

在这道亮丽的“风景”中，偶尔也有一些不和谐的画面：个别单位习惯大张旗鼓地开展送温暖活动。领导带着一行人，浩浩荡荡，前呼后拥，甚至要求电视有声、报纸有影;有的给基层送点慰问品，也要搞个赠送仪式，弄得既热闹又隆重，基层接待丝毫不敢马虎。这些做法带有表演和作秀的性质，加重基层负担，增加送温暖的成本，容易引起官兵反感。

上海市政协一位领导在看望基层党员、下岗职工和困难居民时，没有在大庭广众之下给困难群众送红包，而是在慰问活动结束后让工作人员悄悄送去，并要求媒体在报道时，注意保护困难群众的隐私。这位领导还诚恳地说，要将心比心，让群众感受到真正的温暖，而不是徒有形式带来压力。不在众目睽睽之下送红包的细节，让人感动，值得称道。

悄悄送温暖，是作风平实、务实、扎实的表现。隆重的慰问场面还是精减些为好，随行的人员还是少一些更好。把搞活动的精力、财力用在更实在的地方，用在官兵更需要的地方，即使没有“场面”，官兵也会暖在心窝，记在心里。

基层工作、生活中的一些困难没有得到及时解决，有这样那样的原因，但领导机关在为基层服务上工作做得不够，是原因之一。因此，在给基层送温暖时，不仅要有诚意，而且要有歉意;不仅要与官兵进行平等的沟通交流，而且要虚心听取他们的意见建议。如果把送温暖变成了捞取个人名利政绩的手段，那就与送温暖的本意背道而驰了，所送温暖的“温度”会大大降低。

逢年过节给基层送温暖，当然很有必要，也很受基层欢迎。但是，有的单位年终时热热闹闹，年一过冷冷清清，平日里无声无息。要是能让基层官兵随时享受温暖，岂不是更好!领导机关平时应多深入基层一线，心里始终装着官兵的冷暖，做到哪里有困难，哪里有需要，哪里就有机关的关心帮助，变年节性送温暖为经常性送温暖，使基层官兵的心里四季如春。

第四篇：把力戒形式主义官僚主义的斗争进行到底

今年初，根据总书记重要指示精神，中央办公厅专门发文解决形式主义突出问题为基层减负;正在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，把力戒形式主义、官僚主义作为一项重要内容。分析形式主义、官僚主义的表现，深挖根源，认清危害，综合施策，对于加强党的作风建设，推动广大党员领导干部更好地履行职责使命，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

一、当前党内存在的形式主义、官僚主义的成因和危害

当前党内存在的形式主义、官僚主义问题是多种因素综合作用的结果。

一是一些党员领导干部理想信念不坚定，忘记了党的初心使命。总书记指出：“现在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为什么盛行?……说到底，还是理想信念不坚定。”一些党员领导干部理想信念不坚定，就不可能树立正确的权力观、政绩观，不可能正确地看待和使用手中的权力、处理好对党的上级机关负责和对人民群众负责的一致性，就不可能以全心全意、无私奉献的态度对待群众，也不可能以求真务实、奋发有为的精神状态来对待工作。这是最深层次的原因。

二是在政治上淡忘、甚至背离了党的性质和宗旨。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。作为党员领导干部，必须始终把人民放在心中最高的位置，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于党和人民的事业，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，察民情、接地气，为群众排忧解难。形式主义、官僚主义同党的性质和宗旨的要求是背道而驰的。

三是在世界观方法论上背离辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理。从思想方法上看，形式主义、官僚主义都是脱离实际、脱离群众的主观主义。形式主义割裂工作内容与形式的关系，脱离工作内容，片面夸大了形式的作用;官僚主义没有摆正、甚至颠倒了人民群众与领导者的关系，把自己凌驾于群众之上。

四是政绩观错位。总书记曾经指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失”。一些党员领导干部不能正确处理公与私、组织与个人、党和人民利益同个人利益的关系，把个人利益摆在第一位，奉行功利主义、实用主义。

五是封建残余思想作祟。总书记曾经指出：“官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲”。中国两千多年的封建社会中盛行的“官本位”传统、等级观念、特权思想、家长制等，至今并未完全消除，对党内存在的形式主义、官僚主义产生了潜移默化的影响。

六是我们党的建设面临的新情况新挑战的影响。党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决;党面临的“四大考验”的长期性和复杂性、“四种危险”的尖锐性和严峻性，对党员领导干部的理想信念、宗旨意识、世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观都会产生作用，构成形式主义、官僚主义得以延续和变种的诱因和环境。

对当前党内存在的形式主义、官僚主义的危害性，我们要有深刻、清醒的认识，决不能掉以轻心。

一是在政治上影响党群关系，损害党的形象，动摇党长期执政的阶级基础和社会基础。如不有效解决形式主义、官僚主义问题，任其发展泛滥，将使党丧失人民群众的支持，丧失政治领导力、群众组织力、社会号召力，引起党的性质的蜕变;同时，形式主义、官僚主义会消解党的先进性和纯洁性，污染党内政治生态，削弱党的生机活力。

二是消磨和损害党员领导干部的昂扬精神状态。当前处在实现“两个一百年”奋斗目标的重要历史时期，一些党员领导干部身上存在的形式主义、官僚主义问题，同实现中华民族伟大复兴的中国梦所需要的斗志和精神状态是完全相悖的，是极其有害的。

三是危及党员领导干部的健康成长。形式主义、官僚主义是严重侵蚀党的健康肌体的病毒。反观党的十八大以来严肃查处的那些违纪违法的党员领导干部，他们身上大都伴生着严重的形式主义、官僚主义病症。如果不加以及时纠正，将是走向严重违纪违法的通道和阶梯。

二、把力戒形式主义、官僚主义的斗争进行到底

彻底根除形式主义、官僚主义将是一个长期的、复杂的过程。我们必须高度重视、综合施策，加大力度，持之以恒，久久为功。

一是总结历史经验，充分认识力戒形式主义、官僚主义斗争的重要性必要性。从诞生之日起，中国共产党就始终在同形式主义、官僚主义做着坚决斗争;每当新的重大政治任务、政治使命来临，都会把力戒形式主义、官僚主义的斗争提到议事日程。延安整风时期，毛泽东同志在党内确立了实事求是的思想路线和理论联系实际的马克思主义学风，为我们党力戒形式主义、官僚主义奠定了科学世界观方法论的理论基础。进入改革开放新时期，邓小平同志深刻指出，官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。党的十八大之后，以习近平同志为核心的党中央把整治形式主义、官僚主义等人民群众深恶痛绝的“四风”作为突破口，开始全面从严治党的伟大实践，要求全党坚决反对形式主义、官僚主义，持之以恒地克服形式主义、官僚主义。

二是提高政治站位，深刻认识力戒形式主义、官僚主义的紧迫性现实性。我们要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，着眼推进党的自我革命、推进党的建设新的伟大工程，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的大局，来认识力戒形式主义、官僚主义的紧迫性现实性。

三是切实抓好理论武装，掌握力戒形式主义、官僚主义的强大理论武器。当前正在进行的“不忘初心、牢记使命”主题教育，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，真正用以武装头脑、指导工作。要特别注意领会总书记关于党的初心使命的重要论述，进一步坚定理想信念，增强工作的使命感和责任感;要认真领会总书记关于坚持以人民为中心的重要论述，牢固树立宗旨意识、群众观点和正确权力观、政绩观;要认真领会贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想之中的思想方法和工作方法，掌握克服和避免形式主义、官僚主义的方法路径。

四是开展严肃、积极、健康的党内政治生活，增强党员领导干部力戒形式主义、官僚主义的自觉性和实效性。通过专题民主生活会、组织生活会等多种形式，一方面，进一步激发广大党员领导干部坚定理想信念、牢记初心使命、增强宗旨意识、树牢群众观点的自觉性;另一方面，进一步认清人民群众眼中的形式主义、官僚主义诸种表现和危害，进一步弄清形式主义、官僚主义的症结所在，有针对性地大力整改。

五是筑牢力戒形式主义、官僚主义的制度屏障。党的十八大以来，党内法规制度建设取得巨大成就。从党章到新形势下党内政治生活的若干准则，到关于加强党的政治建设的意见;从党的地方委员会、党组工作条例到党的工作机关条例;从干部选拔任用条例到干部考核条例;从党的纪律处分条例到党内监督条例、党内巡视条例、问责条例;从中央八项规定到关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，再到关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知等，这些党内法律法规为力戒形式主义、官僚主义提供了有力制度保障。要按照党中央的要求，加大制度执行力度，同时进一步建立健全相关制度机制，从根本上解决形式主义、官僚主义问题。

六是改进领导工作方法，主动担当作为。要坚持问题导向，有针对性地改进工作方法和工作作风;要坚持实事求是，深入调研、深入群众，吃透实情、科学决策;要真抓实干，担当作为、开拓创新，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献!

第五篇：力戒形式主义 狠抓工作落实

http://.cn2011年03月21日08:42星辰在线-长沙晚报

今年是“十二五”的开局之年，现在是“十二五”的起步之时，实践告诉我们，开局影响全局，起步决定进步。我们各级干部要把全部心思和精力投入到工作中去，尤其是要力戒形式主义，狠抓工作落实。

首先，抓落实是领导干部的一项重要职责。领导干部的工作职责是什么?从根本上看，就是要求真务实、狠抓落实。毛主席在《党委的工作方法》一文中说过：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”邓小平同志强调“少讲空话、多干实事”，“凡事都要落在实处，开会讲话都要解决问题。”江泽民同志强调：“要落实，落实，再落实，因为这是做好一切工作的关键环节。”胡锦涛同志强调要求真务实、狠抓落实，指出“要坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学求实态度的统一，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对形式主义和官僚主义”。习近平同志在中央党校2011年春季开学典礼上着重强调，关键在于落实，领导干部要狠抓落实、善抓落实。现在一些好思路、好措施，落实不了、落实不好，根本原因还是领导没抓好、领导没尽责。把党和国家的路线、方针、政策贯彻好、执行好、落实好，这是领导干部最根本、最重要的职责。

其次，抓落实是领导工作的一个基本环节。作为领导干部来讲，调查研究、科学决策，只是做到了一半;求真务实、狠抓落实，这是更重要的另一半。决策与落实是一个有机统一的整体，落实是实现决策意图的关键环节。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙;千招万招，不能落实就是虚招;千条万条，不去落实就是“白条”。昨天的成就来自于落实，今天的任务更需要落实。一件一件地落实，才能构筑宏伟的事业;一步一步地落实，才能实现远大的目标。毛主席曾讲到领导干部的责任，就是“出主意、用干部”，同时还强调，离开了抓落实，“就无法检验决策之正误，无法判断干部之优劣”。这就说明，无论是“出主意”还是“用干部”，都离不开抓落实。

第三，抓落实是领导能力的一种实际体现。一个领导的能力如何，集中体现在两个方面，一个是作决策，一个是抓落实。想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实，是对一个干部的政治品德、领导水平、工作能力的最实际检验。一个干部水平的高低、作风的优劣、能力的强弱，都会在抓落实中显现出来。人民群众评判领导干部，最简单、最直观的标准就是看领导干部是不是真抓实干、注重落实。现在，人民群众对少数干部的作风有意见，往往就是因为他们工作中抓落实不力、为群众办实事不够，既有愧于责，也失信于民。落实是一个充满艰辛的奋斗过程，也是一门富有智慧的领导艺术，还是一所培养干部的生动课堂。只有抓好落实，才能把科学的决策付诸行动，才能把美好的蓝图变为现实。可以说，我们现在所取得的每一项成绩，都是真抓实干的结果;所存在的每一个问题，正是抓而不实的后果。实干是能力，落实是水平。抓落实是我们领导干部能力的一种体现。

现在，在我们的干部队伍中，不重视抓落实、不善于抓落实、不着力抓落实的现象还在一定范围存在。这既是形式主义的集中表现，又同形式主义的蔓延滋长有密切关系。

一是“唱功”好、“做功”差。空谈误国，实干兴邦。对于各级领导干部来说，说固然很重要，但做才是根本。说得好，体现的是思路，表达的是想法，这是领导干部的素质;做得好，凭借的是作风，依靠的是落实，这是领导干部的能力。一个合格的领导干部，应该是说的让人心服、做的让人信服。站在“十二五”发展的新起点，我们面临的机遇更多、肩上

的责任更重，如果热衷于空谈、停留在表面，不仅不利于问题的解决，而且还会错过发展的良机，贻误事业的发展。江泽民同志曾经指出：“不要在层层表态、层层开会、层层造声势上做文章，而要在层层抓落实、层层解决问题上下工夫。”这里指的就是“说”与“做”的问题。说得好不如做扎实，常开会不如抓落实。现在我们一些领导干部热衷于提一些不切实际的口号，做表面文章、搞形式主义，忙于坐而论道、纸上谈兵。如果让这些现象成为顽疾和流弊，一个领导干部该管的事不认真管、该干的事不主动干，不仅会妨碍党的路线方针政策的贯彻落实，更会诱发干部弄虚作假、投机取巧的心理，助长好大喜功、不尚实干的歪风。

二是会上热、会下冷。正确的决策，来自于领导干部对客观规律的准确把握和深入研究;最终的成效，有赖于基层干部对上级决策的积极支持和自觉执行。任何一项工作从决策到落实，必须一级支持一级、一级抓好一级，形成上下联动、狠抓落实的工作合力。现在，我们一些工作，往往是上头热、下头冷，会上热、会下冷。一些地方和部门落实工作流于形式，把力量投入本身当成工作成效，把工作过程本身当成干部实绩，满足于“以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话”。这样的结果，不仅割裂了上级和下级、干部和群众的联系，而且在“上情”与“下情”之间也无法找到对接点、保证一致性，只能落空，不会落实。 

三是前面紧、后面松。许多工作是虎头蛇尾、有始无终，既影响了工作的效率，也损害了干部的形象。胡锦涛同志指出：“我们经常面临一个突出的问题是：从中央到地方为推进事业发展的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。”实践告诉我们，矛盾只有在落实当中发现，办法只有在落实当中寻找，问题只有在落实当中解决。我们过去有些事情办得不好，不是失之于会议开得不好、文件写得不好、政策定得不好，而是失之于落实抓得不好、执行不能到位，常常是好的文件、好的政策定在会上、写在纸上、说在嘴上、挂在墙上，损害了政府的形象，辜负了百姓的信任。这种抓而不实、做而无功的现象，不仅是最大的浪费，而且是最大的隐忧。

这些问题的存在和蔓延，其根子在于形式主义。形式主义作为一种主观主义的思想和形而上学的方法，从表面上看，只是思想观念和工作方式的问题，但从实质上看，它却反映了一个领导干部的世界观、人生观和价值观的问题。如果任其泛滥，必然贻误事业发展，损害党的形象。抓落实，既是领导干部的基本素质，也是良好作风的重要体现。不抓落实，一切思想都是空想;不抓落实，一切高谈都是空谈;不抓落实，一切发文都是空文。如何来抓落实呢?

首先，要有积极负责的精神。抓落实，就是把决策付诸行动、取得预期效果，其间必然会碰到许多的困难、触及很多的矛盾，这个时候，落实就看我们是不是尽责、敢不敢担责。我们从2009年开始“两帮两促”活动，到今年是第三年。当时面对突如其来的国际金融危机，人们信心不足，特别是我们一些企业感到压力更大。在那种情况下，各级党委、政府和领导机关的同志走出机关，帮助企业共渡难关，不仅解决了许多实际问题，而且极大地提振了企业信心，使我们在金融危机的冲击下，仍然保持了又好又快、率先发展。而且更为重要的是，使基层群众和企业组织深刻地认识到，在关键的时刻，我们领导机关和领导干部，是为企业着想、为人民办事的，从而赢得了他们的信赖和尊重。因此，我们要有负责精神。要下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投入抓落实中。领导干部尤其是“一把手”要以身作则、率先垂范，凡是重要工作，都要亲自指

挥、亲自操办;凡是重大问题，都要深入群众、深入实际，在抓落实中大显身手，在抓落实中施展才华。要有担当勇气。对于矛盾和问题，要敢于碰硬、敢于触及，要相信敢碰敢触及，总会找到解决的办法;不碰不触及，就会付出更大的代价。矛盾只有在面对中化解，矛盾只会在回避中激化，这是我们这些年来的实践体会。在难题面前要敢于开拓，在矛盾面前要敢于碰硬，在风险面前要敢于负责，主动到条件艰苦、环境复杂、问题集中的地方去，同干部群众一起研究办法、采取措施、打开局面。要有进取意识。事业发展，犹如逆水行舟，不进则退。面对复杂的形势，面临艰巨的任务，必须坚决克服患得患失、畏首畏尾的消极心态，坚决摒弃小进则满、小富即安的骄傲情绪，敢与高的比水平，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，以所向披靡的精神狠抓落实。

第二，要有真抓实干的作风。反对空谈、真抓实干是我们党的优良传统。真抓实干，就是要察实情、讲实话、用实招、办实事，在抓上求突破，在干中见实效。真抓实干，必须主动抓。我们任何工作，主动落实，就能抢抓发展机遇;被动应付，只会贻误发展大局。工作要早安排，早落实，先人一步，快人一拍;要一项一项地抓落实，一件一件地求突破;该干的工作要主动干，该担的责任要自觉担，切实把职责履行到位、工作落实到位。真抓实干，必须深入抓。要把工作往深里做、往实里做，一竿子捅到底。不能只满足于发号召、造声势，作指示、听汇报，更不能把决心当行动，把口号当实绩，说空话，做虚事。领导干部就是要领着干、带头干，在干中指导全盘，推进落实。真抓实干，必须具体抓。大事成于小事，小事成就大事。不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。抓落实的要义在于抓具体，实行因地制宜、分类指导、试点示范，掌握具体情况，制定具体措施，解决具体问题。

第三，要有锲而不舍的毅力。我们抓工作落实，就是要坚定而不动摇，坚韧而不懈怠，咬定青山不放松，不达目的不罢休，真正做到决策定一条是一条，条条算数;承诺说一个做一个，个个兑现;工作干一件成一件，件件落实，要有这么一种毅力。首先要抓重点，重点抓。这既是思想方法问题，也是工作方法问题。毛主席的《矛盾论》，现在我们很多干部包括很多年轻干部，尽管学历很高，可能学得不多、用得不活，建议大家好好读一读。没有重点，胡子眉毛一把抓，工作就无法突破。没有主攻点，就没有主动权。毛主席曾说，要以点带面，面上的工作要先抓好三分之一。只有这样，我们才能带动全盘、活跃全局。其次要抓全面，全面抓。要坚持重点论和两点论的统一，重点突破与整体推进的统一。抓落实，我们既要找准结合点，主攻关键点，实现重点突破;同时要注重整体性、系统性，使各个方面的工作在抓落实的过程中相互配合、相互促进，以重点突破来带动工作的全面推进和深入开展。再次要抓反复，反复抓。胜利往往在于坚持一下的努力之中。有些地方、部门和单位抓落实之所以成效不佳，往往与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。抓落实是一项经常的工作，不能紧一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，必须抓反复，反复抓，抓好工作的全过程，保证工作的连续性。

第四，要有密切配合的态度。群策之为无不成，群力之举无不胜。抓落实，就是要立足实际，勇于实践，借助各方力量，整合有效资源。要做到思想上合心。我们要有山容万物、海纳百川的气度，扬人之长、补己之短，广开言路、择善而从，事业为重、团结同志。在解放战争中，我们共产党的军队为什么能够打败国民党的军队，最关键就是官兵的价值取向不一样。我们人民解放军是为人民翻身解放而战，而国民党军队是为长官晋爵发财而战，所以这就决定了胜败的结局。班子成员之间一定要互相尊重、互相支持。特别是“一把手”对副职要放心放手，使他们有职有权。有的人说“将熊熊一窝，兵熊熊一个”，那是片面的。人民群众是历史创造者，这是马克思主义唯物史观的一个基本观点。要做到工作上合力。善于

做沟通协调工作，工作中要做加法，不能做减法，真正做到上下一条心、拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。要做到步调上合拍。当前有的工作久推不动、落实不力，关键在于有的干部和单位，缺乏大局观念，无视全局发展，各唱各的调，各吹各的号;有利的事争着干，无利的事推着办。要始终坚持立党为公、执政为民，把功夫下在推动工作、狠抓落实、提升水平上。

抓落实，既是一个思想作风问题，也是一个工作能力问题;既要加强教育引导，也要依靠制度保障，真正使形式主义没有市场。

第一，要强化抓落实的观念。作为一个领导干部来讲，要树立正确的世界观、正确的权力观、正确的事业观。特别是我们要看到，干事创业，是党员干部的价值体现。中央一再要求我们各级领导干部要想干事、会干事、干成事、不出事。我们担任领导职务，担当发展大业，既是一种荣誉和使命，更是一种压力和责任。所以大家都要努力保持乐于吃苦、只争朝夕、敬业奉献的良好精神状态，集中精力抓落实，一心一意干事业。

第二，要浓厚抓落实的氛围。领导干部是抓落实的重要力量。实践证明，各项工作的落实力度，取决于领导干部的工作态度。要用心干事业。一个人如果对事业无所追求，对工作无所用心，对人民无所贡献，就不配当党的干部。一定要把用心干事业作为一种修养来加强，作为一种习惯来培养，作为一种作风来锤炼。要用力抓落实。现在很多工作，关键问题就是在抓落实的方面力度不够。作为领导干部，要把职务当做干事创业的舞台、服务群众的平台，用尽职的责任心来增强群众的信任感。同时，我们也深刻地认识到，权力越大，责任越重。要多办顺民意、解民忧、惠民生的实事和好事，使我们的工作能够深入地落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去。要用人树导向。导向是一面旗帜，导向是一股力量。我们在干部任用中，要以是否作风务实、工作扎实、敢抓落实为标准，把握好选人用人的正确导向，褒奖贡献突出的干部，支持一身正气的干部，鼓励老实干事的干部，教育跟风行事的干部，约束投机钻营的干部。

第三，要完善抓落实的制度。抓落实，必须形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度的环环相扣，推动工作的层层落实。要完善跟踪督查制。跟踪督查是保证落实的重要手段。所以我们领导干部，包括我们区县(市)的主要领导和部门负责同志，要善于跟踪督查、抓好落实。要完善绩效考核制。绩效考核，我们要坚持下去，通过考核来分清干部优劣，来决定干部升降。要真正做到以实干论英雄、以发展论英雄、以绩效论英雄，激发干事创业的热情，凝聚推动落实的合力。要完善工作问责制。要进一步强化岗位责任，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。按照奖优、治庸、罚劣的原则，既要有奖励和表彰，也要有问责和处罚。真正使安于现状的干部“不安”，四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗颜，有力地发挥问责的激励作用和约束作用。

(这是陈润儿同志在全市领导班子绩效考核讲评大会上的讲话)