加强乡镇党委书记管理

第一篇：加强乡镇党委书记管理

加强乡镇党委书记队伍建设的思考

中共天柱县委组织部

2009年9月7日

乡镇党委书记是乡镇领导班子的核心，其品行、作风、能力如何，决定了领导班子的面貌，决定着乡镇经济社会的发展。近年来，我县创新思路，强化措施，切实加强乡镇党委书记队伍建设，取得了明显成效。

1、乡镇党委书记队伍基本情况

目前，我县乡镇党委书记共16人，平均年龄39.6岁，其中35岁以下1人，36至40岁10人，41至45岁5人;大学专科文化以上16人(本科15人);男15人，女1人。副书记(含兼职)30人，平均年龄36.7岁，其中30岁以下1人，31至35岁12人，36至40岁10人，41至45岁7人;大学专科文化以上30人(其中本科26人);男27名，女3名。

2、近年来加强乡镇党委书记队伍建设的做法和经验 近年来，为不断提升乡镇党委书记综合素质和服务群众、服务基层的水平,我县结合实际,强化措施，狠抓乡镇党委书记队伍建设。

注重培训。把提高乡镇党委书记素质作为一项重点工作，常抓不懈。同时，建立健全了乡镇党委书记的教育培训 1

长效机制，把乡镇党委书记培训纳入县领导干部培训计划，每年安排相应党委书记到各类党校进行培训，采取多种形式提高乡镇党委书记队伍的科学决策能力、统筹兼顾能力、团结协调能力。

强化管理。认真做好届末考核、届中考察、考核及群众满意度调查等工作的有效结合，把乡镇党委书记任期内的综合表现、群众和社会各方面的评价作为考核评定、实施奖惩、推荐提拔的先决条件。

严格选拔。在乡镇党委书记选拔配备中，严格程序、严格标准，选拔任用乡镇党委书记。注意乡镇党委、政府领导班子成员之间的合理搭配，以中青年干部为主体，适当保留一批45岁左右富有实际工作经验的乡镇党委书记，努力形成合理的年龄梯次结构。近来年，先后从县直单位选派8名优秀科级干部充实到乡镇任党委书记，使乡镇领导班子结构得到了明显改善。同时，上报州委组织部审批，全部征求县委全委会成员的意见。而且乡镇党委书记原则应当任满一届，无特殊原因任期内不作调整。

3、当前乡镇党委书记队伍建设存在的突出问题

当前乡镇党委书记队伍建设存在的问题，主要表现在以下几方面：

专业构成不够合理。我县乡镇党委书记队伍，懂经济的少，教育类、农学类和汉语言文学类专业干部占班子构成的多数，城市规划、经管贸易和法律专业的领导干部偏少，工作中难以形成业务领导上的优势。16名干部中，教育相

关专业5人，占 31.25% ;农学类专业4人，占25 %;汉语言文学专业4人，占25 %;行政管理专业2人，占12.5 %;经济管理专业1人，占6.25 %。

年龄梯次结构尚未形成。首先从乡镇党委书记整体情况看，合理的能够充分发挥各年龄段干部作用的年龄梯次结构尚未形成。在我县乡党党委书记队伍中，36岁以上年龄段比例较大，35岁以下领导干部总量偏少的问题还很突出。

性别比例严重失调。16名乡镇党委书记中，女干部仅1名，仅占总数的6%。30名副书记(含兼职)中，女干部仅3人，仅有1%的比例。

4、加强乡镇党委书记队伍建设的主要任务和措施 主要任务是要进一步加强乡镇党委书记的能力建设、作风建设。为此，要建立健全各项机制，要以多种形式，采取多种渠道，不断提升乡镇党委书记的能力和素质，还要强化监督管理，使乡镇党委书记能更好地服务基层，建设基层。同时，要加大对后备干部的培养力度，要积极选派后备干部以党建扶贫工作队或其他工作组的形式到乡镇村抓党建扶贫或其他中心工作，有意识让他们在基层一线经受锻炼，为乡镇党委书记队伍建设储备新的力量。

5、乡镇党委书记如何抓好村级组织和村党支部书记队伍建设

从四个方面抓好村级组织建设：一是要理顺“两委”关系，实现村级组织运行协调统一;二是要建立健全“两委”工作协调和议事决策制度、民主监督制度、“两委”班子民

主生活会制度、工作报告制度、村务公开制度、财务管理制度、党员发展教育制度，实现村级组织运行有章可循;三是要严格村务工作程序、财务管理制度、党员发展程序、不合格党员的处理程序，实现村级组织运行规范有序;四是要创新村级干部选拔任用机制、村干部培训机制、村级干部监督管理机制、村干部处罚机制、村干部激励机制，实现村级组织运行活而有力。

从三个方面抓好村党支部书记队伍建设：一是坚持培养选拔，选优配强村党支部书记。要通过多种途径和方式，进一步拓宽村党支部书记的选任渠道;二是坚持教育培训，提高村党支部书记整体素质，每年对村党支部书记轮训一次，每次不少于一周时间，培训经费列入财政预算。通过学习和培训，帮助他们增强团结和带领群众发展农村经济、实现共同富裕的本领;增强民主意识和法制观念，学会在法律的框架下开展工作，提高领导实际工作的能力和水平;三是坚持严格管理，强化村党支部书记的责任意识，推行工作目标责任制，各乡镇党委要进一步健全考核评价办法，每年年终要对村党支部书记进行一次工作实绩考核，考核结果作为村党支部书记奖惩、任用的主要依据，还要完善监督机制，通过制度约束，使村党支部书记做到了认真履职，努力工作。

第二篇：加强乡镇党委建设的意见

文章标题：加强乡镇党委建设的意见

同志们：[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手，写作无忧!]在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干

部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。

一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性

多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2002年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2001年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。

以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。

第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证。我县是农业大县，90的人口在农村，乡镇发展对全县的发展举足轻重。去年全县58.4亿元的地区生产总值，66靠乡镇来实现，1.5亿元的地方财政收入，56靠乡镇来完成。今年全县地方财政收入要完成1.84亿元，增长25，其中乡镇要完成91554万元，增长48，占49.9;全社会固定资产投资要完成60亿元，增长50，其中乡镇要完成31.4亿元，增长40.4，占52.3;农民人均纯收入3700元，增加400元以上。由此可见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规模和水平。我们工作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡镇、村去做工作。大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。

第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。

第三，提高

执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求;新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求;农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求;农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要

求;农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。

第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。

二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者

党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。

(一)树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。

一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。

二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风;深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。

三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”;做到善抓全局，总揽而不包揽;做到正确集中，果断而不武断;做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。

(二)树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。

一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。

二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境;坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展“四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境;坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。

三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励;对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。

(三)树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。

一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手;高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展;把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者;又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。

发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民主权利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。

三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性;着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部;着力于放权基层，努力解决“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村级组织的职能。

(四)树立执政为民的形象，建设亲民型班子。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”，改变“越位”、“缺位”和“错位”现象，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。

一要增强执政为民的意识。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。

二要多为群众办好事办实事。在加快经济发展的同时，大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业，继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中小学危房改造为重点的系列“民心工程”。以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”，让群众充分享受到发展的成果。积极采取帮扶、救助等有效措施，切实解决弱势群体的生产生活困难。

三要善于整合协调社会利益，理顺各种利益关系。认真研究新形势下群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理好各种矛盾和问题，切实把群众的利益整合好、协调好、代表好，维护改革发展稳定的大局。

(五)树立公道正派的形象，建设廉政型班子。现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时，首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁。作为党委主要领导的权力比别人要大，找办事的人也比较多，特别是经济社会快速发展的今天，要想树立自己的威信和良好形象，增强自己的凝聚力的吸引力，说一千道一万，不如做个样子给人看。只有一身正气，才能一呼百应，得到一班人和广大群众的拥护和支持。在实际工作和生活中，要公道正派，公正无私，刚正不阿，清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实办事，做全心全意为人民服务的表率。凡是要求别人做到的，自己先做到，用自己的品质和作风影响一班人，用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人。尤其是在公务活动中，不仅自己要做到勤正廉政，同时还要当好表率，管好队伍，注意抓一班人的勤正廉政。认真贯彻执行“两个条例”，从制度建设入手，形成用制度管人、用制度理事的机制和风气。要自觉接受监督，通过党内监督、群众监督等多种形式，建立健全党内外监督约束机制。进一步改进干部考核机制，全面衡量干部政绩，促进执政能力提高。

三、切实关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好环境

做好乡镇工作，加快乡镇发展，不仅仅是乡镇党委、政府和乡镇干部的事情，全县上下都要关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好的环境。继续坚持完善县级领导包乡镇制度，县级领导同志要经常深入到乡镇，帮助乡镇理清发展思路，研究工作措施，解决发展中的矛盾和问题。鼓励年轻干部到农村基层工作，充实乡镇干部队伍。注意从乡镇基层干部中选拔优秀人才，对工作成绩突出的乡镇干部，优先提拔重用。县直部门要充分体谅乡镇工作的难度和艰苦程度，既要正确传达上级的精神，又要充分尊重乡镇的意见，找准上级精神与乡镇实际的结合点，主动为基层、为乡镇服好务。县直部门到乡镇指导工作，要吃住和乡镇的同志一块，善于抓点，善于用点上的经验和做法指导其他乡镇和村。要充分发挥联系广泛的优势，多为乡镇铺路，多争取上级部门的支持，尽心尽力为乡镇办实事。金融银信部门特别是农信部门，要坚持为“三农”服务的宗旨，努力发挥金融主力军的作用。农口部门要积极探索为基层服务的好路子、好办法，保证大批的专业技术人员，常年在乡镇、村传授技术，指导生产。要客观评价乡镇干部的成绩和所做的工作，大力宣传来自基层的先进典型。要坚决斩断伸向乡镇的索拿卡要之手，杜绝一切不必要的检查评比，切实减轻乡镇和基层的负担。要进一步理顺强化乡镇管理职能，县直各职能部门派驻乡镇的站所，要接受乡镇和上级部门的双重管理，服从和配合乡镇工作安排。

同志们，乡镇工作最能干出成绩，最能锻炼干部，最能赢得民心。希望大家珍惜年龄、职位、党和人民的充分信任，不负重托，不辱使命，努力开创乡镇工作的新局面，为实现今年全县财政经济状况持续好转的目标，为加快建设“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”做出新贡献。

《加强乡镇党委建设的意见》来源于，欢迎阅读加强乡镇党委建设的意见。

第三篇：如何加强乡镇党委班子团结

**党委书记***

乡镇党委是农村基层组织的“龙头”，是党联系群众和桥梁和纽带，是农村各项事业的领导核心。在新形势下，以“六个好”为目标，搞好乡镇党委建设，加强党对农村工作的领导，贯彻落实好党的农村政策，把乡镇党委建设成带领群众，创大业、奔小康的指挥部，凝聚人心，举大事、兴百业，党委班子团结至

关重要。我乡现有党政班子成员10人(其中一人是兼职)，平均年龄在全市*个乡镇(办事处)中是比较小的。领导班子既然是一个集体，就有一个相互关系的问题，因此，努力使班子成员团结一致，就成为乡镇领导班子建设永恒的主题。班子不团结的危害众所周知，因此，每个班子成员都要加强党性修养，以事业为重，识大体，顾大局，讲原则，守纪律。像爱护自己的眼睛一样爱护班子的团结。实践证明：凝聚产生力量，团结诞生兴旺。一个乡镇的领导班子是否团结，在某中意义上取决于干部的素质，尤其是一个班子时间久了就容易出问题。影响班子团结的因素有很多，如年龄的差异、性格的差异、思想方法的差异、办事作风的差异等等。在班子里每个人的学识、特长、个性、工作经历、人际关系都有很大差别，要用其所长，避其所短。目前，我乡党政班子的精神面貌、工作状态都是前所未有的，气质上刚柔相济，能力上优势互补，班子整体功能发挥得也非常好，这是班子团结的具体体现。那么，如何加强乡镇党委班子团结，在实践中我个人的体会是：

一、合理分工，各司其职，服从全局是乡镇班子团结的基础。

一个乡镇班子，实行集体领导，必须做到与个人负责相结合，充分发挥每个班子成员的作用，这是实现党委集体领导的前提和保证。在我们党内，党委书记和委员之间的关系，是平等的同志关系，不是领导和被领导的关系，不能凌驾于组织和委员之上。在讨论决定问题时，每个委员都享有同等的权利，必须遵守少数服从多数的原则。但书记对党委的工作负有主要责任。每个委员要尊重和支持书记的工作，接受书记的监督和指导。如果没有个人分工负责，各项工作就会陷入无人负责状态，遇事推诿，互相扯皮，极不协调，只有根据每个人的个性、特长、工作经历进行合理分工，把指标任务分解落实到班子成员头上，人人肩上有担子，个个身上有压力，作为副职要明确职责，正确定位，摆正位置，甘当配角，配合默契，当好助手，不狂尊自大，不超权越权，既要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，积极主动地完成分管工作任务和正职交办的工作，又要关心全局工作，积极参与集体领导。如我乡今年工作的总体思路是：实现一个目标，抓好四个重点，完成八项指标，办好五件事实，采取大三措施。目标明确了，领导班子成员都要为这个目标努力，无论分管的工作多么重要，都要服从于班子工作的总目标，否则就会造成力量失衡或方向差异，进而损害总体目标的实现，同时也损害了班子的团结一致。分工和责任必须明确，班子成员各把一摊，各司其事，各行其是，为总目标的实现干好自己分管的工作，力争各自分管的工作在全市领先。

二、相互理解，以诚相待，优势互补是乡镇班子团结的前提。

乡镇正职副职之间如同同胞兄弟，是亲如手足的关系，正、副职是事业的需要和分工的不同，副职对正职必须信赖、尊重、支持，这种信赖和支持必须是真诚的，出自内心，而不是虚假的，副职的整个工作必须坚持向正职请示汇报，要对正职负责，要积极主动创造性地开展工作，信赖而不依赖，主动而不超权，服从而不盲从，分工而不分家，互补而不拆台，副职开诚布公，毫不隐瞒自己的观点，特别是遇到正职的意见不全面、不正确时，要敢于直言相谏，以防决策失误，力戒毫无见解，随声附和，不能固执已见，闹独立性，不密切配合，强化学习，提高素质，互相交流，取长补短。经常谈心，理解勾通，将心比心，换位思考，相互信任，相互尊重，相互学习，相互支持，相互谅解，同甘共苦，同舟共济，荣辱与共，和衷共济，维护团结，副职当好正职的合格助手，不互相扯皮，互踢皮球，进一步增强班子的感召力、凝聚力和战斗力。

三、协调关系，当好班长，党委书记是乡镇班子团结的关键。

作为乡镇的“一把手”党委书记，在团结中起着导向和凝聚作用，要当好班长，而不当“家长”，努力把自己的正确主张变为“一班人”的一致意见，班长必须抓方向目标，抓重大环节，抓决策、定盘子，不能事无巨细，事必躬亲，必须放权给同事们。决不能事无大小统统管，权无大小统统揽，揽散人心，揽散班子，自己要起好带头作用，率先垂范，以身作则，看人看事要全面、客观、公正，不带个人感情色彩，不以高低、贵贱、贫富看人，不从个人利益和个人好恶判断是非曲直，不偏听偏信，尤其是在听取的反面意见和处理各种矛盾时，更要有善听逆耳之言，敢饮苦口良药的精神，以海纳百川的胸怀，待人接物，容人容事，宽容而不纵容，确实要有容人之量，爱才之心，用贤之举，不计较个人恩恩怨怨，胸襟开阔，光明磊落，要学会平衡，

防止顾此失彼，协调好副职们之间的关系，要切实负起加强团结的责任，对领导班子成员之间存在的不利于团结的隐患要及时予以消除，记得有一次，两个副职因一句话发生误会，我分别找他们谈话，各自认识了自己的问题，两人消除隔阂，重归于好。作为一名正职要尊重副职，维护和支持副职的工作和威信，凡是分管领导权力范围内的事，一般由分管领导自主处理，不搞“

一步到位”，一般不让干事们在请示工作时搞“一步通天”，关心他们的生活和工作，政治上关心，生活上照顾，因人而宜，采取有效的鼓励或批评的方式，不能厚此薄彼，应一视同仁，使他们内心服气，在实际工作中，程度不同的不协调现象，并不罕见，呼应不当、衔接不紧、配合不力，相互扯皮乃至冲撞的情形便时有发生。这便在客观上形成了内耗，削弱了班子的战斗力。在**村打花墙期间，针对副职们工作不协调，指出了缺点，进行了批评，通过改进，副职们自觉地维护整体形象，整体团结，整体和谐。

四、坚持原则，是非分明，完善制度是乡镇班子团结的根本保证。

班子团结并不是一团和气，团结而不战斗，反对团结问题上的庸俗化、表面化，认为团结就是“以和为贵”，这种隐瞒了班子成员真实思想的表面团结发展下去，不仅会使领导班子原则不明，是非不清，也势必造成班子成员口是心非，其结果只能是与团结的初衷背道而驰，我们要不定期召开民主生活会，针对工作和生活中存在的问题，开展批评与自我批评，坚持原则，坚持真理，旗帜鲜明地进行思想交锋，畅所欲言，敢于暴露自己的真实思想，做到大事上讲原则，小事上讲风格，大事不糊涂，小事不在乎，在思想交锋与争鸣中求得对问题的统一认识，修正错误，积极整改，从而达到思想上和组织上真正的团结。班子必须建有一套有针对性、系统性、规范化、科学化的制度，依靠制度规范权力，依靠制度保证权力的有效运行，防止权力腐败，重大决策集体研究，实行民主决策，民主管理，集体决策，分工执行。反对拉帮结伙，搞小圈子，不断加强党性修养，树立服从大局的正气。在思想上正本清源，在工作中公道正派，正确对待得与失、进与退、个人利益与集体利益的关系，做到自重自省、廉洁奉公，勤俭节约，艰苦奋斗，反对奢侈浪费，以权谋私，始终把党的利益摆在第一位，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，使党内团结成为建立在工作基础上的牢固的团结。确实搞好廉政建设，坚持“一支笔”财务审批，副职之间不争权夺利，互相猜疑，领导班子成员要廉洁自律，勤俭节约，以俭养德，以俭养廉，不占小便宜，公生明，廉生威，取信于民，树好形象。近年来，我们先后出台了从严治党“十不准”、为政清廉“十公开”、分工职责制度、学习制度、集体议事民主决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党建工作例会制度、领导干部下乡制度、重大事项汇报制度等有关制度。

总之，乡镇是我国的最基层组织，党和国家对农村的各项路线、方针、政策最终要靠这一级去组织落实，乡镇干部是党的事业的一支基本骨干队伍，领导班子成员只有适应市场经济强素质，掌握领导科学会工作，发扬优良作风树形象，与时俱进，执政为民，永远同人民群众心连心，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，争先发展创佳绩，艰苦奋斗谱新曲。牢固树立“小政府，大服务;小乡镇，大事业”的观念，才能团结带领广大农民群众解放思想，更新观念，坚定信心，同心同德，为全面建设小康社会而奋斗。

第四篇：关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施办法

(征求意见稿)

总则

第一条 为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，按照自治区第九次党代会和市第十一次党代会要求，培养造就一支思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、处理复杂问题能力强、联系服务群众能力强的乡镇党委书记队伍，根据中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》(中组发[2010]19号)和自治区《关于加强苏木乡镇党委书记队伍建设的意见》(厅发[2012]4号)精神，结合我市实际，特制订《呼和浩特市关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施办法》。(以下简称《办法》)

第二条 乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，乡镇党委书记是党在农村基层的执政骨干。加强乡镇党委书记队伍建设，对于推进社会主义新农村建设、夯实党在农村的执政基础具有十分重要的意义。

第二章 主要职责

第三条 推动科学发展。坚持发展第一要务不动摇，把

— 1 — 握主题和主线，带头调查研究，理清发展思路，制定发展规划，明确发展措施，统筹城乡发展。把工作重心和主要精力放在加强“三农”工作上，推进现代农业建设，拓宽农牧民增收渠道，提高农牧业抵御自然灾害能力，着力兴产业、增后劲、促发展。

第四条 保障改善民生。牢固树立以人为本思想，始终把人民群众的冷暖放在心上，体察民情，关注民生，了解民意，统筹各方力量，争取各方支持，每年下大力气解决好一些群众最关心、最直接、最现实的问题，特别关注困难群众和弱势群体利益。加强农村社会公益事业建设，强化公共服务功能。

第五条 维护社会稳定。把维护农村社会稳定作为第一责任，加强和创新农村社会管理。抓好农村平安建设，重视信访工作，经常分析影响本乡镇社会稳定的各种因素，及时排查和化解矛盾纠纷。进一步加强和改进新形势下的群众工作，依法妥善处理辖区范围内紧急突发事件和群体性事件。

第六条 落实改革任务。按照中央和各级党委的安排部署，结合本地实际，进一步转变乡镇职能，加强服务型乡镇党委政府建设，落实干部服务责任制。认真落实农村医疗制度改革、社会养老保险制度改革、林权制度改革等各项改革任务。

— 2 — 第七条 抓班子带队伍。身体力行“文建明工作法”，带头执行民主集中制，完善领导班子议事决策规则，坚持分工负责、权责统一，发挥好班子成员的作用。带头维护班子团结，及时解决班子内部存在的问题，营造互信、互助、互补的良好风气。坚持正确用人导向，带好、用好、管好乡镇干部、村干部和大学生村官，努力营造干事创业环境。

第八条 加强基层党建。认真履行抓基层党建工作直接责任人的职责，统筹推进本乡镇范围内的各类基层组织建设。切实把创先争优活动作为一项经常性工作抓好。加强村(社区)“两委”班子建设，及时整顿软弱涣散村党组织，抓好党员的发展、教育、管理、监督和服务工作。确保村级组织运转经费落实到位，大力实施党务公开，深化三级联创，全面推行“一定三有”、“四议两公开”等有效做法，推进基层民主建设。

第三章 任职条件

第九条 思想政治素质好，认真贯彻落实科学发展观，能够领会把握、贯彻执行党在农村各项方针政策和上级党委的重大决策部署。

第十条 实际工作经验丰富，热爱和熟悉“三农”工作，有较强的驾驭全局和处理复杂问题的能力;以工业为主导产业或城郊型的乡镇，要熟悉工业经济或城镇经济。

— 3 — 第十一条 坚持民主集中制，原则性强，民主作风好，勇于开展批评与自我批评，带头维护班子团结，善于抓班子带队伍。

第十二条 坚持正确的政绩观和权力观，事业心、责任感强，有开拓进取、吃苦耐劳的精神，群众威信高。

第十三条 宗旨意识强，密切联系群众，具备做好新形势下群众工作的能力。

第十四条 严于律己，勤政廉洁，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定。

第四章 任用配备

第十五条 乡镇党委书记的选拔任用，一般应经过旗县区委全委会票决;在全委会闭会期间，在旗县区委常委会任命之前，要征求旗县区委委员的意见。乡镇党委书记拟提拔人选在常委会讨论提名前，要征求旗县区纪委、检察、信访、审计、计生等部门的意见。乡镇党委书记的任免，须报市委组织部备案。

第十六条 注重乡镇党委书记同政府正职及领导班子其他成员之间的合理搭配。从上级机关任用的干部，如无乡镇、街道工作经历，一般不直接任用为乡镇党委书记。

第十七条 注重发挥各年龄段干部的作用。党委换届集中调整时，乡镇党委书记要以35岁至50岁的为主体，45

— 4 — 岁以下的要占60%，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。

第十八条 乡镇党委书记的选配要充分考虑少数民族地区特点，进一步优化性别、民族、学历等方面的结构。少数民族聚居乡镇，党政正职至少有一名少数民族干部;在市范围内要配备一定数量的女乡镇党委书记。

第十九条 乡镇党委书记应当任满一届，无特殊原因任期内一般不得调动。任期不到三年调整的，旗县区党委须说明理由，专题报市委组织部审批。乡镇党委书记与政府正职一般不同时调离。

第二十条 各旗县区委要结合本地实际，按照1：2的比例，遴选、储备一批乡镇党委书记后备人选，建立储备库，进行重点培养，实行动态管理。有计划地选派市、旗县区机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职，探索从村干部和大学生村官中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度，注重从选调生中培养乡镇领导干部。

第二十一条 按照有利于开展工作，有利于培养锻炼干部、有利于提高领导班子整体素质的要求推进干部交流。在同一乡镇任乡镇党委书记满10年的，必须交流;在同一乡镇任职5年以上的，要有计划地进行交流。乡镇党政正职原则上不同时交流。

— 5 —

第五章 教育培训

第二十二条 自治区党委组织部统筹组织实施新任乡镇党委书记的任职培训。培训重点是明确岗位职责和纪律要求，提高履行职责的能力。

第二十三条 市委组织部围绕重大工作部署，适时对乡镇党委书记进行教育培训。每年举办一期专题示范培训班，并根据工作需要有计划地组织乡镇党委书记到上级有关部门和经济相对发达地区挂职锻炼。

第二十四条 各旗县区委要结合本地实际，有针对性地组织日常教育培训，每年培训时间不少于15天。同时，要有计划地组织乡镇党委书记列席旗县区委理论中心组学习会。

第二十五条 各旗县区要针对乡镇党委书记岗位特点，丰富培训内容，充分运用好异地培训、挂职培训等有效形式，提高培训质量。

第六章 考核评价

第二十六条 各旗县区委要按照关于建立促进科学发展的干部考核评价机制的有关要求，根据承担任务量和产业类型不同，研究制定体现科学发展观的乡镇党委书记综合考核评价办法。规范“一票否决”事项，减少不必要的评比。注重考核结果在乡镇党委书记管理中的运用，考核结果报市委

— 6 — 组织部备案。

第二十七条 乡镇党委书记定期就抓好基层党建促发展情况向基层干部群众和旗县区委进行专项述职，并接受评议。

第二十八条 由市委组织部组织开展乡镇党委书记工作群众满意度测评工作。测评时，要注重听取来自基层的村党组织书记、党代表、人大代表、政协委员的意见。对履行职责不到位、作风不实、群众有意见的，进行批评教育;对工作不负责任、廉洁自律不严格、群众公信力较低的，及时进行调整;对违法违纪、造成严重后果的，按有关规定严肃处理。

第七章 监督管理

第二十九条 加强对乡镇党委书记履行职责的规范和约束，探索完善乡镇重大事项决策、实施、监督分开的制度和办法。健全乡镇党委议事规则、决策程序，大额资金支出、重点项目建设等重要事项须经乡镇党委集体讨论决定。全面实行乡镇党委书记离任审计制度。

第三十条 旗县区委主要负责同志每年至少分别与乡镇党委书记谈心谈话1次，旗县区委组织部部长要及时了解其思想、工作、作风和廉洁自律等方面情况，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。

— 7 —

第八章 激励表彰

第三十一条 从2012年起，旗县区党政领导班子成员中，具有乡镇党委书记经历的要逐步达到50%，新进班子人员补充时，应优先从具有乡镇党委书记任职经历的干部中选拔。

第三十二条 把乡镇党委书记岗位作为培养锻炼干部的重要平台。市机关可根据实际，有计划地选调优秀的乡镇党委书记到机关任职，优化机关干部队伍结构。市机关可根据工作需要和干部的实际情况，推荐机关优秀年轻干部到乡镇任职，有农村工作经历的，可直接任用为乡镇党委书记。

第三十三条 旗县区中心镇或人口规模较大、工作任务重、相对本旗县区处于重要位置乡镇的党委书记，可在规定职数内由旗县区委常委兼任。

第三十四条 完善艰苦边远地区津贴制度。各地要结合本地实际，研究设立边远艰苦乡镇工作补贴，按乡镇边远程度、在乡镇工作时间和所任职务等适当拉开收入差距。

第三十五条 各旗县区要负责每年为乡镇党委书记免费体检一次。

第三十六条 及时总结、宣传优秀乡镇党委书记的先进事迹，定期对优秀乡镇党委书记进行评选表彰。

第九章 组织保障

— 8 — 第三十七条 旗县区委要担负起抓乡镇党委书记队伍建设的第一责任，认真履行对乡镇党委书记实行重点管理的各项职责。

第三十八条 乡镇站所要接受乡镇党委、政府的统一领导，条管单位负责人的任免和考核，要充分听取乡镇党委的意见。

第三十九条 对关系群众切身利益的行政许可和审批，按便民原则委托乡镇办理，做到权随责走、费随事转。

第四十条 进一步改善乡镇干部的办公生活条件。要在财政预算、经费核拨等方面重点向乡镇倾斜。要建立乡镇运转经费正常增长机制，保证乡镇运转经费增长与经济社会发展同步，与加强社会管理、建设同步。重视和支持乡镇开展债务化解工作。

附则

第四十一条 本办法由中共呼和浩特市委组织部负责解释。

第四十二条 本办法自2012年 月 日起施行。

— 9 —

第五篇：――关于进一步加强乡镇党委书记队伍建设的思考

明年是乡镇党委换届之年，如何进一步加强乡镇党委书记队伍建设，怎样激发乡镇党委书记的最大潜能，以更好地发挥其维护农村稳定的“主心骨”作用和推动农村经济发展的“火车头”作用，笔者认为，关键是围绕“干事” 做好文章。

一、严格选拔任用――注重干事

把乡镇党委书记当作关键岗位、重点对象看待，研究制定乡镇党委书记的任用标准、选用程序等，建立一套科学的乡镇党委书记选拔任用机制，使有志于到乡镇干事创业的同志有明确的努力方向。比如，建立乡镇党委书记后备干部库，实行乡镇党委书记公开差额提名，全面推行“公推直选”等，将那些想干事、肯干事，群众基层好、工作作风实的干部选拔到乡镇党委书记这一岗位上来，把好乡镇党委书记的“入口关”，让注重干事者有机会、有舞台。

二、夯实培训厚度――学会干事

建立乡镇党委书记任职培训制度，科学制定乡镇党委书记教育培训计划，硬性规定培训时间，让乡镇党委书记从繁忙的事务、繁杂的应酬中解脱出来，用心学习，提高干事的能力。突出业务能力的培训，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，不断夯实乡镇党委书记的知识厚度，努力提高其领导科学发展和处理复杂问题的能力。建议将乡镇党委书记列入县委理论中心组，与县四家班子一起参加理论学习，提高其理论水平和道德修养。按照“缺什么，补什么”的要求，采取远程教育、网上办公、个性化选学等多种方式，解决集中办班培训给乡镇党委书记带来的工学矛盾问题。积极采取外派发达地区跟班学习等形式，开阔乡镇党委书记的眼界、思路和胸襟。

三、注重关心关爱――安心干事

乡镇党委书记工作压力大、晋升职务难，容易产生浮躁心理和厌烦情绪，需要给予更多的关心关爱。一是关注身心健康。“身体是革命的本钱”，每年组织乡镇党委书记进行一次体检，建立健康档案。县委书记每年主持召开一次乡镇党委书记座谈会，县委领导班子成员每年与所其联系的乡镇党委书记谈心三次，及时了解掌握乡镇党委书记的思想工作动态，引导乡镇党委书记舒缓压力、调整心态，让其感受到组织的关心和温暖，以健康的身心投入工作。二是解决生活困难。从关心支持乡镇工作出发，着力解决好乡镇党委书记配偶工作、子女上学等生活困难，消除其后顾之忧。三是营造良好氛围。支持乡镇党委书记大胆开展工作，营造鼓励创新、宽容失误的环境，形成关心爱护乡镇党委书记的良好氛围，让乡镇党委书记安心干事，把注意力集中到谋划科学发展和为民服务上来。

四、完善激励机制――激励干事

完善各种激励机制，打破部分乡镇党委书记求稳求安的思想，激励他们干事创业。一是注重职位激励。树立从乡镇一线选拔干部的导向，要按照以实绩用干部的原则，给予优先安排，重点考虑，合理选配。同时，还要破解乡镇党委书记职级晋升“天花板”现象，

对长期扎根边远贫困乡镇、发展稳定任务重镇，任劳任怨、埋头苦干、群众呼声较高的乡镇党委书记，要实现低职高配。借鉴深圳公务员改革的模式，在乡镇党委书记职位上干满两届，考评合格称职，解决其副处待遇。对特别优秀的乡镇党委书记由县委予以通报表彰，在当地媒体上对其先进事迹进行宣传，在评优评先、干部学习培训、挂职锻炼时优先予以考虑，优先推荐为市管后备干部。二是注重工作激励。乡镇工作点多面广，乡镇党委书记事务繁多、任务繁重，需要给予更多的理解与支持。要理顺乡镇的事权和责权，给乡镇党委书记减压。结合本地实际，认真研究区分哪些事该由乡镇来管，哪些是乡镇管不了、无力管也管不好的事，减少那些不合理、不科学的考核指标，谨慎地采用“一票否决制”，让乡镇党委书记能轻装上阵，真正谋准抓实本乡镇科学发展中的重点和难点问题。三是注重经济激励。加大对乡镇财政的资金转移支付力度，给乡镇党委书记及时补充“粮草”。 设立乡镇党委书记考核专项激励资金，并将其列入财政预算，让干得好的乡镇党委书记有甜头。对任职到达一定年限的乡镇党委书记实行工资福利倾斜政策，给予高套工资待遇，提高乡镇党委书记的经济待遇，尽量减少城乡待遇剪刀差，提升基层工作的吸引力。

五、扩大用人权――帮助干事

“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，乡镇党委书记干事创业需要好的帮手。适当扩大乡镇党委书记的用人权，是其获取帮手、带好队伍的保证。实行干部轮岗制度，克服乡镇干部惰性,激发乡镇干部工作积极性，让其成为乡镇党委书记的得力助手。每届进行一次干部轮岗交流，把干部的平时考核与实际业绩相结合，对业绩突出的干部向上推荐安排，对工作敷衍塞责的干部交流到其他乡镇，在推荐和提拔干部时既要看业绩，也要看任职年限，在任用上做到秩序井然，不乱有插队现象。

六、加大监管力度――约束干事

乡镇党委书记作为“一把手”，在乡镇拥有较大的人权、财权、事权，因此，必须加大对乡镇党委书记的监管力度，约束其行为，防止出现“拍脑袋决策、拍屁股走人”的现象，防止“一把手”成为“一霸手”。一是规范用权机制。加强对乡镇党委书记的监督，必须要解决权力过于集中的问题，对其权力进行科学分解，合理安排好领导班子内部权利分工，使之达到权责对等、相互制衡的运行效果。同时，还要规范程序，增强乡镇党委书记用权的透明度，通过制定领导班子集体决策规则、程序和决策方式，把涉及人事安排、资金使用和重大事项的决策纳入集体决议的重要内容，并严格落实责任追究制度，真正提高乡镇党委书记权力运行的民主化和科学化水平。二是建立健全日常监管机制。要通过科学制定工作考核目标及日常管理规定，以“创先争优”和“机关效能建设”为抓手，组织相关职能部门定期不定期地对乡镇党委书记的履职情况进行督促和检查，从根本上解决“在其位不谋其政”的问题。同时，要通过健全群众监督网络，完善干部作风监督举报系统，将乡镇党委书记的活动置于公众的视野之内，真正发挥群众监督的作用。三是突出届中审计。按照“主动监督、关口前移”的工作思路，将监督关口前移，逐步加大对乡镇党委书记的

届中审计力度。对审计中发现存在问题的乡镇党委书记，在弄清事实和原因的情况下，有关部门提前介入，及时进行提醒或诫勉谈话，敦促整改，并要求存在问题的乡镇及时建立健全相关规章制度，堵塞漏洞，避免类似问题再次发生。