推进农业科技创新

第一篇：推进农业科技创新

加快农业科技创新_推进现代农业发展

加快农业科技创新 推进现代农业发展 内容摘要：技术进步是发展现代农业的决定力量，推进现代农业发展就必须下大力气加快农业科技创新步伐。本文根据现代农业发展的需求提出了农业科技创新的重点领域和加快农业科技创新的对策建议。

关键词：现代农业，科技创新，对策建议

目前，我国的大多数农产品市场竞争力弱，质量差、价格低，卖难的问题时常发生，农业市场风险较大。因此，目前我国新农村建设重点是发展现代农业，而现代农业发展的关键是如何在有限的资源和时间条件下生产出更多更好的农产品，提高资源生产率，加快农业科技创新是突破资源和市场双重制约的决定，因素是发展现代农业的核心。

一、加快农业科技创新的重点领域

1.粮食作物超高产、高品质育种。保障粮食安全不仅关系到当前经济社会发展，而且关系到国家长远利益和民族生存根基。我国粮食总产量连续三年增加，但增幅并不大。畜牧业、加工业及新兴的生物能源产业对粮食的需求却逐年增加，国际粮食价格有可能因为能源农业的需求而提高，粮食的供求关系正在发生重大变化。在我国耕地不能增加且逐年减少的情况下，保障粮食安全的唯一出路只有靠提高单产，因此粮食作物育种任重道远，必须下大力气抓好粮食作物超高产、高品质育种。

2.农产品优质高效安全生产技术。目前，食品安全已成为人们最关心的问题。为此，农业科技创新必须增强责任意识，加快研究生物疫苗、生物农药、生物肥料、饲料添加剂等高效安全农业生物制剂和高效健康种养模式，建立从“农田到餐桌”的农产品全程质量控制技术体系，提高食品的质量安全水平。

3.设施农业工程技术。设施农业包括设施栽培和设施养殖，如各类塑料大棚、各类温室和人工气候室，畜禽、水产和特种动物的设施养殖和现代化集约养殖小区等。发展设施农业在某种意义上就是增加耕地面积，增加农业生产时间和空间，增强生产的可控性。科技创新应在进一步节约成本，减小劳动强度，提高光能、热能利用率，改善农产品品质，增加生产效益上下工夫。

4.农产品精深加工技术。农产品精深加工是传统农业分化和演变的关键点。一是农业产业的分化，由传统的种养业向产前、产中和产后三大部门演变;二是农业劳动力就业的分化，由原来主要集中在农业产中就业向产前和产后演变，并逐步向现代工业化扩散;三是农业经营方式的分化，由传统的以生产初级产品为主向产加销、贸工农一体化经营演变;四是农民收入来源的分化，由原来单纯依靠种养业收入向依靠延伸农业产业链增加收入演变，美国等发达国家农产品加工业产值已达到农业增加值的3-5倍。因此，我国要走现代农业的路子，农产品精

深加工技术研究必须不断有新的突破。农业部提出，到“十一五”末，主要农产品精深加工比例提高到40%，促进食品加工业的技术进步和产业升级。

5.节水农业技术。随着我国工业化、城镇化的快速发展和我国水资源的状况变化，水资源缺乏将是我国现代农业发展最重要的制约因素。当前，我国农业灌溉总用水量4000亿立方左右，占总用水量的67%，加上其他农业用水，占到总用水量的80%，是全国水资源最大可能利用量的35%-40%。由于缺水，农业受旱面积越来越大，常年在3亿亩以上。同时农业用水浪费又是非常巨大的，全国农业用水利用率平均不足50%，年损失约2000亿立方，相当于全国工业和城市用水总和的2倍。因此，如何保障现代农业发展，特别是粮食安全，加强节水农业技术研究创新既是紧迫的要求，又是重大的长远的战略任务。

6.农业生态环境保护和资源综合利用技术。建设节约型社会对加强农业资源综合利用的要求越来越高。农业科技创新要更多地负起责任，加快发展生态农业技术、农业面源污染检测与防治技术和农村废弃物循环利用技术研究，特别是以污染治理和秸秆、肥料利用为重点，推进有机农业、生物质能源和食用菌等产业的发展，推进环境友好型和资源节约型农业的发展。

7.农业高新技术和基础研究。以生物技术和信息技术为先导的战略高新技术已经全面引领现代农业的发展，并成为最具竞争力的新型产业领域。生物技术不断超越生物固有的生产潜能，信息技术使农业生产具有了智能性和精确性。我国近年来农业高新技术有了很大进展，但还远远不能满足现代农业发展的迫切需求，更不能适应国际日益激烈的农业高新技术产业竞争。今后我国农业科技创新必须切实加大对农业高新技术研究开发的支持力度，重点发展基因工程、遥感农业、数字农业、环控农业、农业种质资源基因库等高新技术及基础研究，加强自主创新，抢占农业高新技术领域的制高点，全方位提升我国农业高科技领域的国际竞争力。

二、加快农业科技创新的对策建议

1.加快建设国家新型农业科技创新体系。“十五”期间，我国提出了建设新型农业科技创新体系的设想，其基本思路是：围绕国家目标，整合资源、理顺结构、调整布局、明确分工、提升能力、优化环境、稳定支持。依托已有的机构，以国家级农业科研机构为主体，建设国家农业科技创新中心，以不同农业综合区划内优势单位建设区域农业科技创新分中心，以各区内优势农产品生产布局建设一批农业科研试验站，构建面向现代农业发展、具有国际一流水平和较强国际竞争力的新型国家农业科技创新体系。这一思路提出后，受到了全国上下农业科研单位的支持，各省市相继增加投入提升竞争力。但是客观地讲，全国整体上推进速度不快，必须进一步齐心协力，克服困难，加快建设步伐。同时进一步完善体系建设的思路，使其更加符合现代农业发展的需求。如随着农业产业化的发展，农业多种功能的开发，农产品加工增值所占的份额越来越大，对农业科技创新的要求也越来越高，但这方面恰恰是当前我国农业科研单位普遍存在的薄弱环节，而大型农业科技企业、大型农业龙头企业已成为现代农业发展的主要力量，他们也应该成为农业科技创新主体的重要组成部分。农业科研院所应与农产品加工大

企业联合成立研究机构，充分发挥各自优势，联合协作，共同提升农产品加工增值的科技创新水平。

2.加快改造农业科技推广应用体系。我国的农业科技推广应用体系曾做出过重大贡献，但随着市场经济发展和农村农业发展形势的变化，出现了网破、线断、人散的局面，至今没有得到根本改观，体制机制和人员素质等已远远不能适应现代农业发展的要求。对目前的农业科技推广体系一方面要加强，但更重要的是需要改造。所谓加强，就是要对现有的农业科技推广体系，真正建立健全机构，充实真正的农业科技人才，并通过财政转移支付等多种方式保证人员和工作经费，改善条件设施，提高人员素质。所谓改造，就是要针对科技成果的来源和现代农业发展的要求，加快构建和完善以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，农业科研、教育等单位和涉农企业广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多元化的农业科技推广体系，大力推进农科教结合、产学研协作。农业科研院所、大专院校是我国农业科技创新特别是农业高新技术创新的主体，他们是科技成果的创造者和掌握者，目前的关键是在市场经济条件下如何广泛参与、如何分工、如何结合、如何协作、如何调动各方面的积极性，需要组织人员深入调查研究，下决心在组织体制、运行机制、任务职责、经费分配等多方面进行系统构建，大胆改革，迈出实质性步伐。

3.加快建立更加有效的科技创新激励机制。进入“十一五”以来，国家更加重视对农业科技创新的支持力度，经费投入大幅度增加。如何抓住机遇，尽快凝聚创新力量，提高自主创新能力和效率，建立更加有效的科技创新激励机制至关重要。建设激励机制是一个系统工程，要在具体单位真正营造起尊重人才、尊重知识、尊重创新的环境氛围，不仅仅是工作生活条件的改善和奖金的多少，更重要的是建设健康向上的单位创新文化、激励文化，进一步改进适合农业科技创新特点和广大科技人员认可的人才评价机制、课题审批办法、成果评价标准和职称评定方式。要大力营造“鼓励创新、宽容失败”的气息，提升创新活力，让成绩突出的人员真正有地位、有发言权。试想在一个单位如果老老实实搞科研的同志不如机关的处长、科长职称提得快，一个高级的研究人员在学术上不如机关的处长、科长有发言权，这个单位的激励机制就是形式主义的、官僚主义的，是不会有良好实效的。

第二篇：靠科技创新推进现代农业转型升级

雷勇健

依托科技创新突破现代农业关键技术，推进现代农业转型升级，是中国现代农业发展命题，也是世界现代农业发展趋势。

发展现代农业，是建设新农村的首要任务，是落实科学发展观的具体体现，也是破解“三农”问题的重要法宝。中央要求农垦要在现代农业建设中发挥示范带动作用。广东农垦在“十一五”期间，以科技创新推进国内热带农业资源布局调整，不仅优化了经济结构，提高了综合竞争力和综合经济效益，还对周边农村经济结构调整和现代农业建设起到良好的示范带动作用;在国外面对日趋激烈的市场竞争、日渐增高的绿色贸易壁垒、日益提升的消费需求和科技革命带来的机遇与挑战，以科技创新推进热带农业产业向外延伸，增创了跨国经营新优势，实现了国内外大产业、大企业、大基地、大市场以及人才、技术、资本的全面连接。进入“十二五”时期，广东农垦围绕“推进农业现代化、打造跨国大集团、建设美好新垦区”的战略目标，将更加注重依托科技创新突破热带农业关键技术，全面推进产业转型升级，力争成为国家控股具有现代水平和国际竞争力的跨国大集团。

以完善科技创新体系为重点

广东农垦拥有得天独厚的热带农业资源、产业规模、管理团队和连片土地，特别是拥有现代科技优势，蕴藏着巨大的发展潜力。垦区将积极完善科研推广体系建设;建立健全3家国家级龙头企业、7家省级龙头企业为主体，覆盖橡胶、糖业、乳业、剑麻、热带水果、畜牧、水产以及热作加工机械在内的全垦区优势产业科技研发机构和农场农技推广体系;以建设湛江垦区国家级现代农业示范区辐射带动垦区15个现代农业示范区建设。

以建设良种繁育基地为抓手

种养业良种繁育体系是推动热带农业建设的基础和先导。垦区已投入亿元资金建立起国家级和省级名优品种繁育体系，引进国内外热作良种200多个，使主业良种覆盖率达到95%以上。在此基础上，“十二五”将进一步推进规模已达5000多亩的广东南亚热带科技园茂名园区橡胶良种繁育中心，湛江园区甘蔗、剑麻、菠萝及红江橙良种繁育中心建设，以及阳江水产种苗繁育中心、湛江畜牧良种中心和燕塘奶牛良种中心等五大良种繁育中心的建设，成为集精准农业、有机农业、无公害农业、品牌农业和生态旅游观光业于一体的多功能现代农业综合示范区，以此推动种子种苗产业的发展。

以现代科技设备为武装

以现代工业理念和成果引领农业，以现代装备武装农业，以标准化、规模化、产业化促进现代农业转型升级，是现代热带农业发展的必然趋势。垦区将继续抓好10万亩甘蔗机械化生产示范基地建设，引进世界先进农业机械，为全国甘蔗机械化生产提供示范。提高橡胶、剑麻、水果等作物中耕、施肥、防病虫害等环节的机械化程度，使垦区主产业农业机械化率提高到75%以上。

以建设标准化示范园区为载体

建设标准化示范园区，运用先进技术成果提高农产品产量和质量，从而实现高技术、高投入、高产出的经营效果，把垦区建设成为农业高新技术研发和展示的创新基地、科技推广和普及的培训基地、现代农业示范和推广的辐射基地，提升产业核心竞争力。

以生态和品牌经营理念为导向

建设现代生态循环农业，是实现农业可持续发展的重要保障。垦区将按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以信息化程控技术和其他高新技术实施工艺流程改造，发展新能源，推进生物质发电，探索开发能源酒精，加快沼气产业化利用，基本实现产业废物零排放，提高综合利用率和产品附加值，延长产业链，使生态循环经济达到国内领先水平。同时，充分发挥垦区已通过国际质量体系认证的57家大中型骨干企业以及54个有机食品、绿色食品、中国名牌产品、中国名牌农产品、无公害农产品、国家地理标志产品、广东省名牌产品和商标的优势，全面推进热带品牌农业发展。

以跨国合作发展为目标

经济全球化以及中国—东盟合作，为垦区充分利用全球热带农业资源，扩展热作产业发展空间，推进“海外再造新农垦”战略创造了机遇。垦区在抓好已建成的广垦橡胶集团5家海外工厂达产达效的基础上，将进一步扩大对外合作，规划在印尼、泰国和马来西亚再建3—5家橡胶加工厂，完成30万亩海外胶园建设。加快推进印尼剑麻种植基地项目建设，论证建设海外糖业基地，打造我国最大的海外热带农业合作基地，以此推进垦区热作加工设备和管理技术出口及技术劳务输出，带动垦区相关产业发展。

以“人才强垦”战略为关键

随着产业和品牌的高端化以及海外市场的拓展，垦区必须加快培养具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的优秀企业经营管理人才，以及农业科技带头人和高级专业人才。必须加强技能型实用人才队伍建设，形成一支技艺精湛、示范带动作用明显的技能型人才队伍。同时，完善人才培养开发、考核评价、选拔使用、引进管理、激励保障等机制。(作者系广东省农垦集团公司总经理)

第三篇：大力推进科技创新 加快发展现代农业

丁锡国

新华社

中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清近日在山东考察工作时强调，要认真实践江泽民同志“三个代表”重要思想，从全局和战略的高度，充分认识解决中国农业、农村和农民问题的重要性，抓住机遇，应对挑战，大力推进农业科技创新和体制创新，促进农业的产业化和现代化，全面提高我国农村经济整体水平和竞争力。

5月1日至3日，李岚清在中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正和省长张高丽的陪同下，在潍坊、威海、烟台等地先后考察了昌乐尧沟、寿光、洛城的果菜种植基地、农业产业化高科技示范园区、果菜批发市场，以及部分高校、中学和职业技术学校。李岚清对山东省推行以公司为龙头，以高科技为手段，带动广大农户进入市场，推动传统农业向产业化、现代化、标准化农业转变给予高度评价。他指出，山东省委、省政府通过实施经济国际化、高新技术产业化、农村建设城镇化和发展多种所有制经济等四项战略措施，着力解决农民增收、扩大就业和增加财政收入等三个突出问题，思路对头，效果显著。山东省调整农村经济结构、推进农业产业化、现代化、标准化的实践，使我们看到了我国农业发展的美好前景。

李岚清指出，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。各级党委、政府必须从全局和战略的高度充分认识“三农”问题的重要性。在激烈的国内外市场竞争中，农业要发展，农民要增收，就必须对农业和农村经济结构进行战略性调整，推动传统农业向现代农业转变;必须遵循市场经济规律，多形式、多渠道培植壮大龙头企业，扩大农产品加工，通过兴办农产品科研基地、生产基地、加工基地、销售基地等，带动千家万户农民走向国际国内市场。

在寿光市农产品质量检测中心，李岚清仔细地询问了对进入市场的果菜进行药物残留等检测的情况。他说，质量安全问题是农产品竞争的核心，没有质量安全就没有市场，就没有效益。当前，要特别加强农产品质量标准和检测体系建设，确保农产品安全卫生和质量。这是拓宽国内市场，扩大农产品出口的重要环节。

李岚清强调，发展现代农业需要科技进步作支撑，农业发展的根本出路在于科技创新，提高科技含量和水平。要从信息、技术、资金、政策等方面支持科研单位和龙头企业，联合广大农户，引进、培植和推广新品种、新技术，组织实施良种产业化、农业标准化等一系列科技兴农工程，引导农民发展适销对路的名优特产品、无公害产品、绿色食品。要采取多种形式加强对农民的科技教育培训，不断提高农民的科技文化素质和致富本领。

李岚清对烟台、威海推行全面素质教育取得的新进展给予充分肯定。在考察烟台长岛中学和威海一中时，他指出，要十分重视基础教育特别是义务教育的发展，没有良好的基础教育，就不可能有良好的高等教育，不可能培养优秀的高水平人才。各级政府特别是县级政府要把发展义务教育

作为一项主要责任，务必做到教师工资、教学经费、中小学危房改造资金等“三个确保”，促进义务教育持续健康发展。在山东大学威海分校考察时，李岚清指出，实行高校与地方共建，对于改善办学条件，扩大招生规模，密切高校与地方联系，发挥了重要作用。各地的高校首先要立足于为本地区经济社会发展服务，要适应本地区经济社会发展的需要，提高办学质量，为本地区发展特色经济培养人才。只有贡献，才有“共建”。高校的思想政治工作一刻也不能放松，辅导员要进学生宿舍，把学生的管理和思想政治工作做到宿舍中去。要坚持不懈地抓好党的建设，保持高校稳定，促进高校改革与发展。当他了解烟台汽车工业学校培养的高级技工供不应求时指出，职业学校的专业必须适应社会的需要，提高培养质量。只有这样，才能越办越好。(完)

作者：丁锡国

第四篇：依靠科技进步推进传统农业向现代农业转变

依靠科技进步推进传统农业向现代农业转变 依靠科技进步、推进传统农业向现代农业转变 xx市农业局 (二00六年六月十八日) 建设现代农业，是十六大报告关于“三农”问题论述的一个重要内容，是我市农业的主攻目标和发展方向。xx是农业大市，人口850万，仅农村人口就有650万，所以农业的发展水平在很大程度上决定着全面建设小康社会的进程。实践证明，传统农业很难适应市场需求，更不可能大幅度增加农民收入。因此，大力推进传统农业向现代农业的转变，对全面建设社会主义新农村具有极其重要的意义。

一、目前传统农业向现代农业转变存在的问题

(一)存在精耕细作就是传统农业的误区。精耕细作对推动种植业发展功不可灭，它是传统农业中的积极因素。在今后很长一段时间里，农业仍不可能抛弃精耕细作。因为，挑战传统农业，调整农业产业结构的目的是促进农民增收，关键是要优化区域布局，优化产业结构，优化品质，提高农产品商品率，增加附加值，提高效益。农业效益与产量、品质、市场价格成正比，精耕细作能有效地提高单位面积产量，增加收益，所以精耕细作仍适用于现代农业。

(二)以粮食多少衡量是否现代农业。诚然，传统农业以粮食生产为主，但挑战传统农业不等于不要粮食生产。而是把新的思想观念、新的种植方式、新的经营机制、新的工作方法，注入到农业生产中去，运用现代工具、现代技术，提高生产力，发展现代农业，走产业化经营之路。大力发展优质稻、反季节菜玉米，走加工、贮藏、包装上市的产业化经营之路，提高附加值，增加收入，仍然是挑战传统农业。是否增收是检验挑战传统农业成功与否的唯一标准。

二、传统农业向现代农业转变主要有那些内容

(一)更新传统的思想观念。就是挑战自我，打破禁固，彻底摒弃旧的农耕文化，摒弃长期以来沿传下来的固有的习惯，树立大农业、现代农业的观念，树立为卖而种，为赚而种的观念，既要优化品质、提高种植技术，又要注重市场，着力包装、运销、加工业的发展。全面推进“五个转变”，即以增粮为主向以增收为主转变;以增量为主向以提质为主转变;以小而全为主向以大而专为主转变;以抓生产为主向以抓销售为主转变;以抓农民为主向以抓业主为主转变。从而实现经济增长质量和方式的根本变革。

(二)改变传统的生产方式。主要包含传统的生产目的、传统的经营机制、传统的种植结构、传统的栽培模式。传统的生产目的，是以自给自足为主，要打破自给自足经济，大力发展商品经济。挑战传统的经营机制，就是在坚持以户营为主的家庭承包责任不变的前提下，放活土地使用权，促进生产力发展。传统的种植结构，是以粮食生产为主，它解决了吃饭问题，但难以使农民致富，要大力调整农业产业结构，彻底改变单一粮食结构，优化品质。传统的栽培模式，是以种植业为主，既要利用设施栽培、大力发展不同茬口、不同时间的反季节作物，又要推进节本降耗技术，大力发展农产品加工业，提高商品化处理程度，推进产业化进程，提高农业附加值，增加农民收入。

(三)改变传统的工作方法。传统的工作方法主要表现为：按步就班，缺乏创新意识，造成这一问题的关键是大部分农村交通闭塞，文化层次低，信息不灵，反应迟钝;农业工作者知识老化，观念存旧。要用抓工业的方法抓农业。立足“三新”(新思路、新机制、新跨越)，突出“三优”(优化农产品质量、优化农村产业结构、优化区域布局)，加速“三调”(农业产业结构调优、调强、调快)，着力“三高”(提高农民收入水平、提高农业对GDp的贡献率、提高农村文明程度)，推进“三化”(农业产业化、农村工业化、农村城镇化)。

三、如何推进传统农业向现代农业转变业，做到旅游活市，产业立市，商贸兴市。制定优惠政策，大力招商引资，加大农业投入力度，努力改善农业基础条件;强化农业信息服务网络建设;进一步健全农技推广服务体系，加大农业投资，完善办公设施。整合社会办学资源，依托“绿证培训”、“阳光工程”下大力抓好科技培训，提高农民科学文化水平，更新观念，打破传统农业的习惯力量。

(二)突破经营机制。要在稳定家庭承包责任制长期不变的前提下，积极研究和推广放活土地使用权的运行机制。大力推广农业“业主”开发。“业主”开发对农民有“四增”(增加了一笔固定收入、增加了就业机会、增加了务工收入、增加了学着干的知识)，缓解了政府“四愁”(愁项目、愁技术、愁资金、愁市场)。它不仅稳定了农村的基本政策，而且放活了土地使用权，能有效地加快农业集约化、规模化、产业化经营进程，推动农业科技进步，是挑战传统农业的最有效形式之一。要在保护农民利益，尊重农民主权的前提下，全面推广。要加强领导，把“业主”开发作为农业招商引资的重要内容，出台优惠政策，营造宽松环境，建立领导联系“业主”制度。组建农村土地信托公司，通过托管、租赁、收购土地经营权等方式，将农民耕种的土地、农村荒芜、闲置土地以及“四荒”地集中起来，由公司自主经营，采取转租、入股、拍卖使用权等方式给业主成片开发，或按规划返包给农民耕种，实现土地的规模经营，农业科技人员结合“百万科技专家服务三农”活动，下乡入户，积极鼓励他们送知识送文化的同时，有条件在开展租赁承包，推进业主经营快速健康发展。

(三)突破结构调整。一要突出重点产业 (十大类)。要下决心调减效益低的部分粮食作物，大力发展。二要突出重点区域。重点发展生态林和以xx酥梨为主的经果林，发展生产基地。

(四)突破科学技术。与河南省农大、农业科研院所、xx市农科所联姻，积极引进、创新技术，加速农业科技成果转化，推进农业科技进步。一是突破增产技术。大力推广适用增产技术，努力提高单产。二是突破增质技术。大力推广名特优新稀优质良种和优质技术，全面优化农产品质量，建立主要农作物、水果引种圃、观察圃、繁育圃，积极引进、试验、示范优质品种，确立适合当地种植的名、特、优、新、稀品种。建立无农药污染、无公害的优质农产品生产基地。三是突破增效技术。传统农业最明显的特征是生产技术落后，以自给自足为主，农产品的生产链较短，贮藏、保鲜、包装、加工等后续链严重滞后，因此，必须由抓生产为主，转向生产、销售并重，大力发展农产品贮藏保鲜业、运销业、加工业，同时要充分利用自然、历史优势，创建、登记注册系列名产、名品、名牌，逐步形成支柱产业，促进农民增收、财政增效。本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2]

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第五篇：改革创新 加快推进农业现代化

中共中央国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，是新世纪以来党中央连续发出的第十一个指导“三农”工作的“一号文件”。文件紧紧围绕推进农业现代化建设，突出强调全面深化农村改革，提出了一系列新观点、新政策、新举措，必将进一步解放和发展农村生产力，为农业增产、农民富裕、农村繁荣注入新的活力。

粮食生产“十连增”，农民收入“十连快”。刚刚过去的2013年，我国农业农村发展持续向好、稳中有进，全国粮食总产迈上1.2万亿斤新台阶，城乡居民收入差距继续缩小，农村改革向纵深推进，农村民生有新的改善，农村社会保持和谐稳定。

站在新起点，我们一定要清醒地看到，当前我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板;保障国家粮食安全，面临的资源环境约束矛盾日益尖锐;解决谁来种地的问题更加紧迫;让农村社会管理和公共服务跟上经济社会结构变化步伐成为当务之急。问题倒逼改革。“三农”发展的诸多难题，依靠改革才能破解;农民群众的新期盼，依靠改革才能实现。

中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力。新一轮农村改革，针对的病根是城乡二元结构体制，瞄准的目标是健全城乡一体化发展体制机制，把握的要义是城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。“一号文件”提出的改革措施既立足当前，也着眼长远，重在为“三农”发展提供体制机制保障。

当前的农村改革，要啃的都是“硬骨头”，要打的都是“攻坚战”。全面深化农村改革，要发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，处理好政府和市场的关系。胆子要大，步子要稳。要鼓励探索创新，坚守底线，试点先行，充分尊重农民意愿，切实保障农民利益。各地农村情况千差万别，要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排。

2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划的关键一年。“一号文件”吹响全面深化农村改革集合号，我们要奋发进取，锐意创新，力争在体制机制创新上取得新

突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，迎接“三农”发展新的春天。