领导干部思想政治建设

第一篇：领导干部思想政治建设

加强领导班子思想政治建设

加强领导班子思想政治建设，增强领导班子的整体功能

问 题 研 究

中共乐陵市朱集镇党委书记 钟云生

思想政治建设是领导班子建设的灵魂和根本保证，是领导干部拒腐防变的总开关。它涵盖领导干部理想信念、政治方向、政治立场、政治纪律等自身素质方面以及领导班子凝聚力、战斗力、等整体功能方面的建设。实现党的十七届四中全会提出 “把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”的要求，必须从思想组织、作风、制度和反腐倡廉工作入手，切实加强领导班子思想政治建设，增强领导班子的整体功能，把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。多年来，虽然我们把加强领导班子思想政治建设始终摆在最重要的位置，给予足够重视，但其实效性不强的问题还普遍存在，成为影响领导班子整体建设和功能发挥的一个重要因素。为此，我们组成课题调研组，制定调研实施方案，深入到基层、深入到群众，采取开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等形式，就如何加强领导班子思想政治建设，增强领导班子的整体功能问题进行调查研究，在综合归纳、梳理分析的基础上，形成本课题报告：

一、 朱集镇领导班子思想政治建设现状

近年来，按照中央、省、市和乐陵市委的要求，朱集镇党委以

- 1指标。改变了过去“唯GDP论英雄”的考核导向，增加了广泛征求意见和民意调查等环节，扩大了群众的“四权”，促使领导干部正确处理“对上负责和对下负责”的关系，也促使领导干部不断树立和落实与科学发展观相适应的正确政绩观。

(三)工作作风不断改进。勤政廉政是领导干部必备的修养，也是领导班子思想作风建设的基本。胡锦涛总书记在保持共产党员先进性教育专题报告中指出，共产党员要勤奋工作、兢兢业业;要自觉反腐倡廉、拒腐防变。为了努力打造一个勤奋敬业、廉洁自律的班子，几年来，我们坚持重实际、鼓实劲、务实效，狠抓领导班子思想作风建设，要求领导干部积极深入基层、深入群众，密切党同群众的关系;积极为群众办好事、解难事、做实事，促使工作作风的转变。坚持从作风建设入手，树立勤廉形象、恪守勤廉宗旨、把握勤廉标准、打造勤廉班子，自觉做到以勤政服务于民让人民满意，以廉政取信于民让人民放心。在勤政为民、廉洁从政方面进行了深入探索。积极鼓励和引导返乡农民工创业就业;协调关系帮助民办企业度过那关;促动致富带头人带领群众发展养、种植业;积极完善最低生活保障金发放制度;有线电视、村村通公路、饮用自来水覆盖全镇各村。

(四)民主意识进一步增强。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，是加强领导班子思想政治建设的核心内容，是实行领导班子集体领导的重要形式，是实现党内民主、维护领导集体政治生活的重要保障。在实际工作中，我们定期召开民主生活会，

- 34扭曲，成了主要领导垄断的家长负责制;在分工负责制下，哪些事情需要提交常委会集体讨论，哪些事情不需要提交常委会讨论，规定得不够明确具体，容易造成常委超越权限“乱拍板”，或者敷衍塞责，缺乏科学的责任追究制度。这种状况，不仅扼制了班子成员积极性、创造性的发挥，而且影响了团结，增加了内耗，严重淡化了班子的整体功能。

只有从加强领导班子思想政治建设入手，切实增强领导班子的整体功能，才能解决好上述问题，从而把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为全面建设小康社会奠定坚实的组织基础。

三、加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能的主要举措

加强领导班子思想政治建设是一项长期任务，增强领导班子整体功能也是一个战略课题。在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，深入审视班子建设中存在的和遇到的各种新问题、新情况，充分认识加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能的紧迫性、长期性和艰巨性。要从全局和战略的高度，明确推进党的先进性建设、提高执政能力、加快经济发展、建设和谐社会对加强领导班子思想政治建设提出的新要求，深刻认识增强领导班子整体功能的重要意义。当前和今后一个时期，我们要牢牢抓住学习实践科学发展观活动的有利契机，牢牢抓住创业型、学习型领导班子建设这条主线，牢牢抓住领导班子自身存在的现实问题，采取有力

- 6上的志气，有一种奋发进取、拼搏向上的锐气，有一种知难而进、迎难而上的勇气，增强战胜困难的信念，解决问题的决心和加快发展的干劲。

(二)搞好理论武器是加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能的根本。新形势下加强领导班子思想政治建设，首要的任务就是理论学习，用科学的理论武装头脑，真正成为学习型班子、学习型组织、学习型干部，不断提高领导班子的政治素质和业务水平。一是要真学。挤时间学，抢时间学抓住一切学习的机会，突出“三个代表”、科学发展观、十七大和十七届四中全会精神在政治学习中的主线地位，不断拓宽和深化领导班子成员的知识视野和知识层次，提高理论指导实践的能力。还把学习情况作为考核领导班子的硬指标，作为干部提拔任用的重要依据，调动了领导班子成员的学习积极性。近年来我们先后举办政治理论培训班10余期，培训面积达100%，参加培训2000人次。二是要真懂。力求深入系统、入心入脑，不能一知半解、浅尝辄止，做到掌握体系、领会实质，切实解决学而不深、学而不精的问题，力求学有所得、学有所获，不断增强理论素养，提高能力水平。三是要真用。联系实际，解决问题，切实解决学而不思、思而不用的问题。坚持和发扬理论联系实际的学风，带着问题学习，着眼于具体工作，学以立德，学以致用，不断提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。

(三)强化发展能力是加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能的核心。领导干部执政能力的高低是衡量领导班子思

- 8是要把民主集中制原则落到实处。民主集中制是实现党内民主的重要形式，贯彻民主集中制原则是加强领导班子思想政治建设的核心内容。一要坚持开展经常性的民主集中制教育。教育和引导班子成员努力增强贯彻民主集中制的自觉性，正确处理集体领导和分工负责的关系，整体利益和局部利益的关系，思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前相互支持与鼓励，以“合心”促“合力”。二要认真实行重大问题集体讨论决策。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，是民主集中制的具体体现，是重大问题决策必须遵循的基本原则。保证民主决策、科学决策，减少和避免决策失误，必须坚持科学化、民主化程序，坚持集体讨论决定原则。三要不断增强领导班子团结。强化领导班子的整体功能，要靠团结来维护，靠团结来体现，靠团结来加强。团结出凝聚力，出战斗力，出创造力，出生产力。班子成员之间要坦诚相见，互相信任，倾力支持。主要领导要积极开展谈心谈话，把握思想动态，注意化解不团结因素。每个班子成员都要做有利于团结的工作、有利于凝聚人心的工作，努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

(五)优化班子结构是加强领导班子思想政治建设，增强领导班子整体功能的关键。要实现班子结构的合理化，必须进行优化配置，使班子集体发挥最大效能。在班子成员配置的具体实践中，要坚持四条原则：一是坚持结构优化原则。在配备班子时，既重视个体的优秀，又重视集体的最佳组合，注意优化以下四个结构：首先，

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第二篇：领导班子思想政治建设考核

加强领导班子思想政治建设是提高党的执政能力的基础工程。加强领导班子思想政治建设就必须对领导班子思想政治建设成效进行科学评价，就必须科学构建其思想政治建设的考核体系。

近年来，我县不断加强对领导班子思想政治建设的实践和探索，特别是去年以来，紧紧围绕落实科学的发展观和树立正确的政绩观这两大主题，对领导班子的考核的内容和形式进行了完善创新，迈出了领导班子思想政治建设考核的关键步伐。然而随着干部人事制度改革的不断深入，领导班子思想政治建设考核还存在一些不容回避的问题和亟待破解的难题。一是考核主体过于单一。领导班子思想政治建设如何，其政绩大小、功过是非往往是上级评价重于下级评价，有时甚至是上级个别领导说了算，群众公认很难落实，尤其是上级与下级在某些政绩问题上出现认识上的偏差时，更容易出现类似情况。这就导致了领导班子和领导干部在有矛盾、有冲突时往往只对上级负责，不对下级负责。二是以偏概全。对领导班子的考核应当是全面的，而现在往往出现了对领导班子的考核，主要集中在经济发展的一张报表上，把领导班子建设与几个经济指标划等号，热衷于排位置，导致一些领导班子忽视思想政治建设。有的领导班子热衷于铺摊子、上项目、单纯追求增长指标，忽视当地实际，不顾民力、不顾财力，不重视经济发展的速度与效益的统一，忽视经济和社会的协调发展，忽视人与自然的和谐发展。有的领导班子为了追求高指标、相互攀比，不惜弄虚作假。极个别领导班子信念发生动摇，政治立场发生偏差，在大是大非面前迷失方向。有的领导班子甚至出现“班长”带头腐败，出现了“窝案”，垮掉了整个班子。三是考核方法单调。对领导班子考核的手段单调，往往停留在就事论事的层面上，缺少全面分析。不能根据地区的目标定位、领导干部的岗位职责和在考核中遇到的实际情况灵活调整考核方法，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。四是考核指标不够真实。各部门、各单位在确定目标时，常常各打自己的小算盘，更有甚者，少报多完成，考核指标的确立缺乏合理性，使考核结果在一定程度上存在虚假成分，影响了考核结果的真实性。五是考核结果与使用不够紧密。由于领导班子和领导干部实绩考核大多在下一年的第一季度，有的甚至到下一年的中期才能完成，而各地的领导班子调整大多在每年末进行，从而使实绩考核与各级领导班子调整相脱节。为此，加强领导班子思想政治建设必须从解决谁来评判、评判什么、怎样评判等方面入手，科学合理地构建切实可行的领导班子思想政治建设考核体系。

一、科学构建领导班子思想政治建设的考核主体，解决由谁来评判的问题。

目前对领导班子的年度考核主要是组织、人事部门，这种考核虽有一定成效，不可缺少，但其单一的考核主体也带来诸多的弊端。要解决这个问题，必须解决领导班子的产生问题，即“谁产生、谁负责、谁考核”，建立由组织部门牵头，相关部门联合、党员群众广泛参与的立体考核体系。参与考核的主体要从组织人事部门的考核人员向县党代表、人大代表、政协委员、纪委人员、软环境建设监督员、单位的服务对象、驻外招商人员等群体延伸。比如，去年县委组织部在对乡镇领导班子考核时就实行了纵横交错的立体化考核，扩大考察的参与面。请县级领导对各镇党政班子及正职进行测评;县分管领导和县业务主管部门领导对各镇对口的分管领导进行测评;县软环境建设办公室和驻外招商组成员对各镇副镇级以上领导干部进行测评。县级机关本部门及全体人员参加测评外，还请各镇对口分管领导、单位服务对象、行风监督员参加测评。同时还按照考核主体多元化的要求，对不同的领导班子采取不同的考核主体。如人大领导班子是由人大产生，党委领导班子由党代会产生，政府领导班子由人大和人大常委会产生，政协领导班子由政协代表大会产生，部门领导班子则由上级部门产生。根据这一要求，必须由产生不同领导班子的主体参与考核，并始终坚持“党管干部”的原则和“一切权利属于人民”的原则，由党委组织部门统一扎口，实施立体化考核。在此基础上，接受社会的评价也是不可缺少的渠道。社会评价领导班子和领导干部实绩的渠道有三：一是当地政府所辖范围内的人民群众、人民代表的评价;二是媒体的评价，尤其是有关媒体的批评报道，相对而言，批评报道较客观、准确，舆论监督不可缺少，当然注重媒体的评价，必须防止人为的“吹捧”。三是社会中介机构的评价。若来自社会评价渠道畅通，客观公正，再加上组织、人事部门的评估，就能够比较完整地反映领导班子思想政治建设情况。

全方位的、立体式的领导班子思想建设考核的主体的设置不仅可以有效地克服考核领导班子的弊端，而且能较好地解决领导班子正确的考准评实的问题，促进领导班子真正树立正确的群众观，真正做到“权为民所用、情为民所系，利为民所谋。”

二、科学设置领导班子思想政治建设考核的主要内容，解决考核什么的问题。

1、领导班子思想政治建设的考核内容要坚持科学可行性。构建领导班子思想政治建设考核指标体系，是对领导班子任期考核的重要手段，是检验、衡量领导班子和领导干部思想政治素质的重要标尺。科学设置领导班子思想政治建设的考核指标，是考核体系中的核心环节。设置的领导班子思想政治建设考核内容和指标体系，要具有导向性能对领导干部能起到引领和约束作用，充分反映上级对领导班子思想政治建设的各项要求;要有科学性能突出注重工作实绩这个重点，能把全面建设小康社会的绩效摆在重要位置，突出领导干部在履行岗位职责工作实践中的实绩成效;要有可信性能准确反映领导班子成员思想政治建设的主观努力程度及效果，指标体系应区分取得实绩的主观和客观因素、难易程度，有效甄别领导班子集体政绩与个人作用，防止一绩多用、前绩后用或集体政绩个人使用的现象产生;要有可行性具有可操作性，指标内容少而精、力求简捷、方法易行。

2、合理设置领导班子思想建设的考核内容。

(1)考核理论武装。政治上的坚定来源于理论上的清醒，领导班子思想政治建设，最重要的最紧迫的是加强和改进领导班子和领导干部的学习。考核的目的是使领导班子成为“学习型班子”。坚持学中干、干中学，努力提高领导班子的学习能力，以跟上日新月异的新时代，适应千变万化的新情况，应对错综复杂的新局面。一是学理论。领导班子只有用马克思主义武装起来才能提高班子的整体思想素养和精神境界，才能总揽全局、科学决策。要考核领导班子能否有计划、有重点的精读一些马克思主义的经典著作，把握其基本观点、领会其精神实质。当前，要重点考核领导班子能否自觉学习贯彻“三个代表”重要思想，能否成为持久学、深入学的表率;能否真正成为“三个代表”重要思想的实践者;能否在原则问题上辨别是非坚定立场。二是学新知识。学以增智，未来竞争中惟一优势是比别人学得更快。要考核领导班子能否更快更好地学习新知识，不断拓展和更新知识，领导班子成员能否成为知识的接受者和传播者。三是运用能力。理论的意义全在于实践。领导班子思想政治建设很重要的一环就是要把学与思、知与行结合起来，做到学用相长，融会贯通，提高领导班子的实际工作水平，具体操作能力。考核的具体内容为：①理论学习能否与本地实际联系起来，能否解决当前本地区、本部门、本单位的各种矛盾，能否找出各种矛盾的共性，获得对事物发展规律的统一认识，能否增强工作的原则性、预见性、系统性和创造性;②能否使学习转化为生产力与创造力，转化成改造客观世界的巨大推动力，能否促进经济社会的协调发展。

(2)考核制度建设。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是监督领导班子成员的重要机制。民主集中制坚持得好与坏直接影响领导班子的团结状况、决策水平以及凝聚力和战斗力的高低。领导班子必须加强制度建设。领导班子要认真落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进决策和科学化和民主化。一要考核领导班子能否坚持集体领导。开展方向性、全局性、战略性的问题和干部的任免使用，经济社会发展的重要决策能否由领导班子集体讨论决定。集体决定的事项即使有不同意见，班子成员能否坚决执行，能否坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。二要考核领导班子能否充分发扬民主。领导班子能否在决策前注重决策方法，能否发扬民主、充分听取专家、学者的意见，能否听取群众意见，能否听取不同意见，能否坚持不盲目决策，能否集体决策不由个别人说了算。三要考核领导班子能否加强制度建设。一是能否将健全的规章制度切实予以落实;二是能否根据形势任务变化和党的建设的需要，积极探索和建立新的有效的领导班子建设的制度。能否落实权责，使集体领导制度程序化。四要考核领导班子能否开好领导班子民主生活会。坚持民主生活会制度，是领导班子思想政治建设的重要措施。能否开好民主生活会：一看会前准备情况，每次民主生活会能否解决当前的突出问题;二看班子成员能否积极开展批评与自我批评，班子成员能否开诚布公、理解宽容、合作共事、精诚团结，能否认真对照和检查自己的思想作风情况;三看能否有针对性地制定整改措施，抓好落实。

(3)考核发展政绩。坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质，也是考核领导班子思想政治建设的关键所在，领导班子思想政治建设就是要把握立党为公、执政为民的这个本质要求，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观。发展是硬道理，领导班子能否解决好本地区、本部门、本单位的发展问题，是衡量领导班子思想政治建设成效的基本标准。

一是要科学设置领导班子政绩考核的指标。政绩考核能否树立科学的发展观与正确的政绩观，解决好如何发展、为谁创造政绩和怎样创造政绩等问题。考核的政绩指标既要系统全面、又要突出重点，既要科学合理、又要有可操作性。政绩考核的指标要便于分解、监控和考核，做到清晰、具体，避免过于笼统抽象或过细繁锁。考核指标要注意把定性分析与定量分析有机结合起来，注重反映领导班子工作的过程和效果。凡能量化的指标都要量化，不能量化的也要提出明确具体的定性要求。政绩考核指标体系由经济建设指标、社会事业和精神文明建设和党建工作指标两大部分23个子项指标构成。对领导班子整体政绩考核具体指标体系见附表。

二是指标权重和分值的划分方法。把乡镇领导班子政绩考核的两方面内容所含项目指标设计为满分100分。具体指标的分值设置和权重划分，应有所区分、各有侧重。各项指标具体的权重划分和分值设置，应按干部管理权限，由管理主体根据各地、各部门实际及工作难易程度确定。对具有全局性、关键性项目的指标，赋于较大分值和权重;对难于定量考核的指标，可采取定性分析比较;要综合分析和统一平衡三大方面内容之间及各项指标之间的权重比例并确定合理的分值。应根据不同级别，不同岗位领导班子所承担的任务的不同，注重把班子集体和班子成员区分开来。考核领导班子整体实绩时，应按考核内容按比例分解总分。对班子成员考核内容和指标的权重主要依据发展定位、地区差异、发展基础、职级类别、岗位职责、工作任务和目标完成情况，个人分工等因素综合考虑确定，班子成员应根据分工职责要求和工作主次情况来确定权重。一般主管、分管的工作应大于兼管、协管的工作;重点工作的权重应相对大于一般工作。

三、科学制定领导班子思想政治建设考核的方式和程序，解决怎样考核的问题。

领导班子思想政治建设考核方法是否科学、决定着考核工作是否可操作和考核结果是否客观公正、真实可靠。

1、考核过程中要兼顾三个方面的因素：一是考核的标准是为民、务实、清廉，其原因在于一些领导班子在实施一些决策的时候，不讲成本，一味追求结果、追求“轰动效应”。其结果往往是劳民伤财，浪费惊人。考核领导班子思想政治建设不仅要看结果，而且要看结果的过程中是不是最大限度地降低各方面的成本，是不是给老百姓带来了麻烦，是不是求真务实。二是要按照“突出工作实绩的原则”，合理确定“德、能、勤、绩、廉”五项考核内容的不同比重，既不能以点带面，以偏概全、也不能面面俱到、不分主次。三是要按照考核主体与考核对象的信息对称度，即“知情度、关联度、责任度”的关系，合理确定考核主体中不同层面的人员比重，使各方面的参与权与意愿都能得到反映。构建领导班子思想政治建设考核机制，必须探索并不断扩大群众知情、参与、选择、监督的方式和途径，真正解决好“谁来评价”的问题。(1)要落实群众对领导班子工作的知情权，保证领导班子政绩的公开透明。公开的实质就是扩大群众的知情权。为此，要探索领导班子思想政治建设的公示制度，明确把领导班子思想政治建设的考核内容、考核标准及尺度交给群众，并将群众评价结果向社会公开，接受监督，同时要辅以网上信箱、开通专门电话等方式，吸取社会各界的评价，拓宽群众的知情渠道。(2)要落实群众对领导班子工作的参与权、选择权与监督权，保证领导班子政绩符合民意、深得民心。落实群众参与权方面，主要是注意解决好保证群众广泛地参与问题，在评价领导班子政绩上就要更多地以民主测评方式进行定性评价，然后转化为得分，要在政绩指标体系中，重点选择与民生密切相关的就业、社保、环保、教育、卫生等社会事业发展情况进行公众随机抽样的满意度测评。落实群众监督权方面，重点是确保对领导班子和领导班子主要负责人的监督，充分利用大众传媒、网上信箱等载体，广纳群言，方便群众监督。总之，要以《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》和党的十六届四中全会精神为依据，本着“于事简便、于法周延、考准评实”的原则，采用科学的考核方法。

2、考核具体操作程序。领导班子思想政治建设考核操作步骤分“三步走”：一是年初由领导班子主要领导填写年度思想政治建设目标任务书;二是年中对照检查督促，由班子主要领导内部逐条述职、评议;三是年末考核评分：第一步，思想政治建设考核预告。由考核办公室发布。第二步，思想政治建设考核申报。由领导班子及其成员根据年初填报的目标任务书的内容及主要指标进行自评。第三步，领导班子及其成员对照《任务书》的指标进行述职、述廉。第四步，实行立体化测评。采取上级、同级、下级及相关知情人员的立体方式，由群众对领导干部述职情况进行民主评议、测评打分。第五步，调查分析：通过个别谈话、召开座谈会、走访和查阅资料等形式进行调查分析，对相关指标进行核对。第六步，县委审定。先由组织部门对考核的结果梳理汇总，再报县委审定。第七步，通报结果。考核结果由考核办公室适时进行通报反馈。

四、科学运用乡镇领导班子和领导干部实绩考核的结果，解决评判结果如何运用的问题。

要解决考核结果的有效运用的问题。必须制定科学的、有效运用的考核结果的刚性规则。考核领导班子思想政治建设的目的，就是为了更好地对领导班子实施监督管理，对领导班子个别成员实施择优劣汰。要按照规则在先的原则制定考核结果应用的刚性规则，形成正确的导向。否则，考核使用管理相分离，就失去了考核的意义。把考核结果确定为优、良、中、平、差五个等次，并将考核结果予以公示。对民主测评中实绩突出和实绩较好之和达到80%以上，经组织考核工作努力、实绩明显、综合素质较高的干部为“优”者，班子成员在同等条件下优先提拔;被评为“良”者，班子成员当年不能提拔;被评为“中”者，班子成员两年内不能提拔;被评为“平”者，要给予警示教育，被评为“差”者及连续两年被评为“平”者，要免去主要领导的职务。这样的刚性规则彰明较著、能上能下、奖罚严明，能激励领导班子加强思想政治建设、产生1+1>2的效果，创造符合人民根本利益的政绩。

构建乡镇领导班子和领导干部实绩考核体系，是对领导班子和领导干部的一种直接监督，是实现“阳光操作”的有效途径，要结合国情，因地制宜，努力把握领导班子执政能力建设的规律性，增强创造性，提高科学性。

第三篇：**镇领导班子思想政治建设

情况汇报

近年来，**镇党委紧紧围绕创建“为民、务实、勤廉、和谐”的领导班子，把思想政治建设作为加强领导班子建设的一项根本性、全局性任务常抓不懈，增强了领导班子的凝聚力、向心力和战斗力，促进了班子核心作用的发挥，取得了显著成效，2009年被市评为党委中心组理论学习先进单位，2010年被县评为党风廉政建设先进单位，2010年、2011年连续两年被县评为宣传思想工作先进单位。

一、主要做法和经验

(一)以理论学习为根本，提高班子综合素质。党委领导班子以学习实践科学发展观活动为契机，把学习理论与贯彻中央、省市县委各项重大决策部署相结合，增强使命感、紧迫感和责任感，提高分析形势、应对复杂局面和总揽全局的能力;坚持把学习理论与学习各种新知识相结合，增强综合素质，提高决策能力和指导实际工作的水平。制定了《**镇党委中心组学习办法》，健全和完善了理论学习考试考核、中心组学习、领导干部带头讲课、干部脱产培训和在职自学等制度，将理论学习情况纳入领导干部年度考核的重要内容，作为干部考评、使用的重要依据，激发了领导干部加强理论学习的内在动力，加快了学习型机关、学习型干部队伍建设步伐。

(二)以民主集中为核心，提高科学决策水平。坚持把贯彻落实民主集中制作为提高领导班子总揽全局、协调各方能力的核心环节来抓。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，完善了《党委议事决策规则》，进一步加强了民主集中制建设，提高了科学决策水平。全镇党组织普遍按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全了党组织议事规则、规范完善了决策程序;班子“一把手”带头讲法治、讲纪律、讲配合、讲合力，带头维护班子团结;班子其他成员也都能找准自身定位，履行自己的职责，思想上合心、工作上合力、行动上合拍，拧成一股绳抓工作，形成了以党委为核心，各级班子同齐心，全镇上下一条心，全力以赴抓中心的良好工作格局。

(三)以选人用人为导向，提高领导执政能力。省委书记李鸿忠在省委常委会议上提出要努力提高选人用人公信度。镇党委坚持把提高选人用人公信度作为强化领导班子思想政治建设的重要措施，认真贯彻执行《干部任用条例》，严把“四个关口”(民主推荐关、组织考察关、征求意见关和讨论决定关)，认真落实“四个坚持”和“四不研究”(坚持用人标准、坚持发扬民主、坚持充分酝酿、坚持集体讨论;民主推荐中得不到多数人拥护和赞成的不研究，未经组织考察的不研究，材料不齐全、程序不符合规定的不研究，群众有反映、问题没有澄清的不研究)，形成了注重品行、科学发展、崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向，不断提高了领导班子执政能力。

(四)以作风建设为关键，密切党群干群关系。领导班子紧紧围绕落实“讲党性、重品行、作表率”的要求，把发展提升村级两大板块、三大养殖产业作为转变干部作风的重要举措来抓，把干部的作风建设与农村经济发展、集镇建设相结合，使作风建设围绕全镇的中心工作展开。按照九个“一线工作法”(领导在一线指挥，干部在一线锻炼，工作在一线解决，经验在一线总结，典型在一线推广，措施在一线落实，感情在一线交流，形象在一线树立，作风在一线转变)的要求，打造了一支推动产业发展有能力、运作市场有魄力，拉得出、靠得住、敢碰硬、打得赢的干部队伍。领导干部带头，每人每月到联系点开展调查研究、指导工作不少于2次，帮助解决1—2个实际困难和具体问题。深入开展“三进农户”活动，31名机关党员与123个低保户、贫困户、贫困党员和致富带头人接对帮扶，上门讲解惠农政策、科学种田和养殖等技术，促进了机关干部作风的转变。

(五)以制度约束为保证，加强廉洁队伍建设。通过建立层级目标管理体系，明确了“一把手”、党政副职和机关各部门的责任，使党风廉政建设责任制实现了“三个延伸”，即由一把手向党委班子成员延伸，由党委班子向机关干部延伸，由机关干部向全镇农村党组织延伸，从而在全镇形成了纵向到底、横向到边的党风廉政建设目标管理体系。坚持经常性教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁自律意识。同时，把严肃责任追究作为强化干部廉洁自律意识的重要手段，将责任

追究与年度考核和干部使用相结合。去年以来，先后对50名干部进行了任职廉政谈话，对3名党员干部进行了问责。

二、存在的主要问题

1、学习不够主动。一些同志以农村工作忙，农村工作不需太多理论为借口，忽视理论学习，不主动学习。对一些理论学习，走过场，不注重总结运用。

2、认识不够全面。主要表现在一些领导干部不能正确处理思想政治建设和经济建设的关系，片面认为只要经济工作抓好了，思想政治建设自然也就上去了，把全部精力放在了抓经济建设上，对思想政治建设的重视程度不够。

3、机制不够健全。思想政治建设究竟包括哪些方面的内容，仍缺乏具体、量化的规定，干部考核评价体系中没有形成比较具体的思想政治素质评价标准，导致不少人认为思想政治建设是虚工作、软任务，感觉无从谈起，从而把思想政治建设简单的理解为理论学习。

4、载体不够丰富。抓思想政治建设口号喊得多，抽象东西提得多，操作性的具体措施少，力度不大，效果不佳，方法不适应。在建立思想政治建设的长效机制、创新活动载体方面思路不够宽，点子不够多，影响了思想政治建设水平的提高。

三、对进一步加强领导班子思想政治建设的建议

一是强化理论武装，提高思想政治素质。以科学发展观为核心内容武装干部头脑，努力把科学发展观的要求转化为领导班子

谋划科学发展的共识、领导科学发展的思路、促进科学发展的决策。针对新班子运行情况，进一步完善党委议事规则，建立统一的思想政治建设规划，建立领导干部带头讲党课制度，促使领导干部学有精力，学有抓手，学有方向，激发领导干部理论学习的自觉性和主动性。

二是加强能力建设，推动经济社会发展。完善干部政绩考核评价体系，制定领导干部思想政治素质评价标准并将其纳入考核评价体系中。把思想政治素质评价标准作为干部选任的重要依据，加强干部“德”的考察，切实把好思想素质关，防止有才无德现象。针对领导干部层面的不同，界定相应的能力标准，对思想政治素质进行定性定量分析，在政治品格、大局观念、创新思维、工作作风、廉洁自律、心理素质、团结协调等方面细化评价要素，引导领导干部积极向上、努力工作，不断提高领导的综合能力。

三是改进工作作风，维护群众的切身利益。以深入开展“治庸问责”活动为契机，不断强化机关效能建设，从精减会议、文件等方面下功夫，建立班子成员上班去向公示制，促使领导干部进一步改进领导方式和工作方法，大兴求真务实之风，集中精力谋发展、干实事、抓落实;坚持群众公认，通过民主评议等形式，切实让群众参与考察和评判干部思想政治素质的优劣;坚持服务群众，建立领导干部联系基层、结对帮扶和下访制度，促使领导干部情况在一线掌握，政策在一线落实，问题在一线解决，业绩

在一线创造。

四是建立长效机制，形成常抓不懈格局。建立思想政治建设“一把手”责任制，明确党委书记第一责任人的职责、地位和作用，制定和细化“一把手”抓思想政治建设的考核制度;建立由纪检、组织、宣传等部门参加的思想政治建设联席会议制度，充分发挥相关部门在思想教育、监督管理、组织实施等方面的作用，形成思想政治建设的合力;建立跟踪管理领导班子运行和领导干部思想动态的工作制度，抓好日常性和经常性的工作，对领导班子和领导干部中出现的一些苗头性问题，及时发现，尽早解决。从提高班子的凝聚力入手，用共同的事业维系团结，用民主集中制支撑团结，在思想交锋中提升团结，以团结的局面促进领导班子和谐发展。

第四篇：离退休干部党支部建设和思想政治建设

问题的思考

中共华池县委老干部工作局

随着我国进入建设社会主义和谐社会的新的发展阶段，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，如何围绕十七届六中全会提出的加强和改进新形势下党的建设的总体目标，针对新时期离退休干部党支部建设和思想政治建设的新情况、新问题、新形势、新特点，进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设，很有必要在广泛调查研究，全面了解掌握实际情况的基础上，进行深入的思考，探索切实可行、可操作性强、适合离退休干部自身特点的工作方法。

一、基本情况

目前，我县共有离退休干部党支部(党小组)33个。离休干部党员47人，退休干部党员307人。两年来，各级党组织把离退休干部党支部建设工作逐步列入党建工作重要日程，老干部工作部门作为重要任务来抓，健全完善离退休干部党组织，不断加强离退休干部党支部思想政治建设、组织建设、制度建设，强化分类指导和督促检查;创新活动形式和载体，丰富内容，注重实效，为老干部开展活动搭建平台;引导离退休干部党员发挥自身优势互帮互学，帮助解决实际问题和困难;组织离退休干部参加深入学习实践科学发展观

1 活动，加强对党支部书记的培训;充分利用老干部活动中心等阵地，为离退休干部党支部开展活动提供便利条件。

二、加强离退休干部思想政治建设面临的突出问题

由于主观原因与客观因素相互作用，当前离退休干部思想政治建设面临着这样或那样的问题，归纳起来突出表现在以下五个方面：

1、思想认识不深化。离退休干部大都资历深、阅历广、经验多，但离岗退职后所处的社会、工作、生活环境都发生了变化，由集中到分散、由工作到休息、由“硬任务”到“软要求”，思想容易老化;特别是随着社会改革的深入，离退休干部在现实生活中总会遇到这样或那样的问题，难免引起心理上的变化，若忽视思想政治教育，就会面对社会上的腐败现象产生消极情绪、生活待遇落实不够到位产生不满情绪、家庭生活不顺心产生悲观情绪、周围环境不如意产生失望情绪。认识上的误区导致工作上的盲区。有的地方和单位平时只注重离退休干部生活待遇的落实，却不注重政治上关心、思想上交流、感情上沟通、精神上抚慰，导致离退休干部思想政治建设工作氛围“味不浓”，甚至出现了“有党员无组织、有组织无活动”和“学习无人管、党费无处交”的现象，使党的组织缺乏感召力，造成部分党员离退休干部成为不参加党的活动、不发挥应有的作用、不交纳党费的“三不”党员。

2、各种活动开展困难。一是缺少管理规范的组织平台。

2 因离退休干部与在职人员同在一个党支部活动，存在着任务不同难统

一、需求各异难适应、居住分散难集中、年高体弱难参加、时间不定难保证的矛盾，使得一些离退休干部党员组织上退无所“归”、政治上情无所“寄”;即使建立了离退休干部党支部的，或在选配书记时片面强调德高望重，或不举行换届班子成员成为“终身制”，因受年老体弱、精力不济和知识老化诸多因素的限制，能力往往不适应。二是缺少设施配套的阵地平台。开展思想政治建设活动离不开必要的场地和必备的设施，但有的或无固定场所，或活动场所设施简陋，甚至连起码的电教设备也没有，使得离退休干部难有适宜的学习、娱乐、健身环境。三是缺少内容丰富的活动平台。多数单位组织开展活动主要是读书读报、传达文件及简单的娱乐活动，没有生机和活力，缺乏吸引力。因疏于管理、活动单

一、学习资料少，再加上党内腐败现象的影响，有的离退休干部党员放松对自己的要求，影响了离退休干部党员的整体形象。

3、教育方式不新颖。离退休干部大都分散居住、甚至远涉外地，有的地方和单位却不从实际出发，无论组织大小学教活动都搞大集中，导致一些年高体弱、行动不便的离退休干部无法参加;有的即使勉强参加的，因每次统一组织学教活动仅局限于“念念文件读读报，照本宣科作报告”等你说我听的单向灌输教育，没依托广播、电视、互联网等现代传

3 媒丰富多彩、形象直观的优势，利用声、光、电设备寓教于声影并茂之中。学教形式上的创新不够，对离退休干部缺乏吸引力，结果是讲者滔滔不绝，听者昏昏欲睡;即使是听后的发言讨论，往往也是脱离实际的空发感慨，难以有效发挥思想政治建设工作“春风潜入夜”的亲和力、“润物细无声”的感召力、见微知著的洞悉力和把握灵魂的推动力。

4、活动经费难以落实。离休干部党员特需经费和公用经费没有得到足额落实，经费好一点的单位，每年还能搞一些活动，条件差的单位因争取不来经费，不得不减少或取消一些必要的活动。有的单位没有活动场所，学习资料少。少数条件比较好的单位仅为离退休干部党员和党支部也订阅了《中国老年报》、《老年日报》、《退休生活》等报刊。因我县财力困难，机关事业单位离休干部公用经费每年每人500元，退休干部活动经费每年每人350元，即市老干发[2009]57号文件没有执行到位，一定程度上影响老干部党支部开展活动。

三、改进新形势下离退休干部思想政治建设的建议

1、健全组织机构。要做到“三个结合”：将加强离退休干部党支部建设与落实老同志政治待遇结合起来;将加强离退休干部党支部建设与解决老同志实际困难结合起来;将加强离退休干部党支部建设与满足老同志精神文化需求结合起来。一是针对机关事业单位老干部党员普遍进入“两高期”、

4 有的参加集中活动已力不从心的特点，应合理设臵离退休干部党支部，选配政治素质高、身体较好，热心为老干部服务的退休干部党员和老干部工作者任党支部书记。二是对已转入社区和在外地居住的离休干部党员，原单位离退休干部党支部要定期与之联系，掌握他们的思想动态，送一些必要的学习资料，使这部分离休干部党员始终在党的关怀下，离休不离党、思想不滑坡。三是保证足够活动经费，除从老党员党费上缴部分中提取50%比例外，单位给予一定的经费支持，用于老干部党支部组织学习，开展活动，购买学习资料，为支部正常开展活动提供应有的保障。

2、加强思想交流。离退休干部在现实生活中总会遇到各类新问题，难免引起心理上的不适应、情绪上的不稳定。要围绕离退休干部共同关心的热点问题，采取聊天、谈心、电话交流等形式，加强与老同志的思想沟通，认真听取他们的意见和建议。要认真进行政策宣传，做好正面引导工作，既讲清党和国家大政方针的“大道理”，也讲清日常基本思想行为规范的“小道理”，通过动之以情、晓之以理的思想交流和情理结合、情通理达的情感沟通，逐步解开老同志的思想疙瘩，从而消除心理冲突，理顺思想情绪，使老同志的思想脉搏与时代发展同步，个人要求与主观愿望一致。要通过召开座谈会等形式，引导老干部敞开心扉，在思想交流中明辨是非。要掌握老同志的思想动向，理清思想政治工作的思路，

5 有针对性地开展工作。要畅通信访渠道，拓展诉求平台，通过变上访为下访、来访为走访，与离退休干部进行面对面的思想沟通，以实现信息在沟通中交流，政策在沟通中明晰，疑虑在沟通中消除，人心在沟通中凝聚。

3、切实落实待遇。一是要强化对离退休干部的感情意识，以十分细腻的感情，关注他们的情绪和心理反应，满腔热情地关心他们的疾苦，分担他们的忧愁，鼓舞他们的意志，激发他们的热情。二是要开展走访慰问活动。走访慰问，是与离退休干部加强情感沟通，疏导思想情绪的良好时机。要在重大节日前走访慰问卧床不起的离退休干部，对生病住院的老同志要及时进行床前探望。要定期或不定期地走访看望孤寡、空巢、高龄的离退休干部和遗属，给他们送去组织的关怀与温暖。三是要以老干部活动中心(室)为阵地，以各类活动团体组织为依托，组织老同志开展寓政治性、思想性、科学性、知识性、趣味性于一体的学习娱乐、怡情养性活动，寓教于乐，融思想政治建设于文化娱乐中，使老同志在健康向上、文明科学的活动中陶冶情操，始终保持良好的精神风貌。

4、发挥积极作用。加强组织观念和党性锻炼，组织离退休党员参加关工委、老促会、老科协等组织，进一步发挥老党员在经济社会建设、老有所为、党员自我教育的作用，尤其是在爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心

6 教育下一代、文化建设等方面多做贡献，做到年老不褪色，保持革命晚节。要根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，坚持量力而行、自觉自愿的原则，有组织地支持和引导他们在社会主义新农村建设、和谐社会建设、思想道德建设以及关心下一代、调解邻里纠纷、弘扬传统美德等方面，发挥力所能及的作用，把离退休干部思想政治建设有机地贯穿到老有所为的活动中。

5、提高自身素质。一是要强化老干部工作者抓思想政治建设的意识。老干部工作者在认真抓好离退休干部各项待遇落实的同时，在思想上要高度重视离退休干部的思想政治建设。二是提升老干部工作者抓思想政治建设的能力。要不断增强老干部工作者调查研究的能力、开拓创新的能力以及“围绕中心、服务大局”的能力。三是夯实老干部工作者抓思想政治建设的作风。目前，要重点解决一些老干部工作者抓思想政治建设不深入、不扎实的问题，大兴调查研究之风，创新服务方式与管理方法，要真抓实干，务求实效。

第五篇：加强领导班子的思想政治建设

种执政理念。领导干部必须时刻把人民群众作为衣食父母和工作中最坚定的依靠力量。要注重在日常工作中深入群众，了解群众的冷暖疾苦。平时工作再忙，也要经常倾听群众反映;矛盾再多，也要不忘群众利益;事情再小，也要尽力当作大事去办，时刻注意从点点滴滴做起，不断增强党同人民群众的血肉联系。比如，为了解决土地征用后失地农民的生活保障问题，我们把失地农民的生活保障列入农村社会保障机制“新五保”的主要内容，受到了广大农民的拥护。要注意在决策过程中尊重群众，坚持走群众路线。民主决策是现代领导决策的重要体现。为了让群众广泛地参与民主决策，全省各地普遍推行了基层民主听证会、民主恳谈会、人民群众建议征集和奖励等办法，使群众享有广泛的民主权利，使决策建立在坚实广泛的群众基础之上。要注意在工作实践中依靠群众。中国特色社会主

把让人民群众满意作为衡量工作优劣的最高标准。领导班子和领导干部的权力来自人民，其工作优劣的评判主体也只能是人民。不论做什么事情，都不能仅仅满足于让上级满意，而忽视了让群众满意。因此，必须处理好对上负责和对下负责的关系。

按照奋发有为、廉洁公正的要求来推进

牢记“两个务必”，使各级领导班子成为奋发有为的领导集体。浙江经济近些年一直保持着快速发展的良好势头，城镇化不断推进，财政收入稳步增长，人民生活水平日益提高。在成绩面前，怎样牢记“两个务必”，继续艰苦奋斗，已成为全省各级领导班子思想政治建设迫切需要解决的问题。为此，省委强调要保持清醒头脑，谦虚谨慎，切不可陶醉于已有的成绩而稍有懈担要艰苦奋斗，切不可铺张浪费，坚持工作高要求、生活低标准，多思常想生活困难的群众，不断增强奋发有为创新业的意识和能力。

坚持民主集中制原则，使各级领导班子成为团结协调的领导集体。领导班子的团结协调直接关系到领导班子的战斗力和凝聚力，而战斗力和凝聚力的强弱很大程度上取决于民主集中制原则的执行情况。为此，我们制定了省委议事规则，对省委全委会、常委会、书记办公会等的工作职责、议事范围作了明确规定，对实现议事程序的制度化、决策方法的规范化起到了有力的保证作用。

构筑防范体系，使各级领导班子成为廉洁自律的领导集体。是非明于学习，名节源于党性，～止于正气。在加强领导干部思想道德教育的同时，必须通过有效的权力制约、监督管理、法纪约束、廉政激励、测评预警等机制，构筑起有力的反腐倡廉防范体系，切实做到有错必纠，有贪必反，有腐必惩。

遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，使各级领导班子成为公道正派的领导集体。公道正派地识人、选人、用人，是领导班子思想政治素质在干部工作中的集中体现。必须以《条例》为准绳，坚持正确的用人导向，把那些靠得注有本事、群众公认的干部，大胆地选出来、用起来。要不断加大干部制度的改革力度，坚持干部工作中的民主，强化对干部工作的监督，确保党的干部路线、干部政策在各级领导班子中得到贯彻落实。