第一篇：卫片执法知识范文
土地卫片执法检查知识专辑
按：按照国土资源部统一部署，2010年我县开展了2009(第十次)土地卫片执法检查工作。这次土地卫片执法检查是第一次覆盖全国所有县(市)，也是第一次按照《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)对土地违法严重地区负责人实施问责。我县即将开展2010(第十一次)土地卫片执法检查工作，为了便于各级各部门领导了解土地卫片执法检查工作，我局特编土地卫片专辑，供领导参阅。
一、卫片：
“卫片”是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。
二、土地卫片执法检查：
通过卫星遥感等技术手段可以将一个地区的土地利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时间的卫片进行叠加对比后，就可以反映出该地域土地利用的变化情况，如一块地原来是耕地，被占用搞建设后，就可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域开展执法检查，通过对卫片所反映土地利用情况发生变化的地块逐一进行核查，就可以掌握该行政区域的新增建设用地情况，发现和查处违法用地，达到合理保护耕地的目的。
三、土地卫片执法检查相比其它方式执法检查的优点：
卫星遥感仪器可以全天候、全覆盖地对地球表面进行不间断的监测扫描，相对于其它土地执法检查，精度高、速度快、范围广，使违法用地无处藏身，为国土资源管理提供了方便、快捷和有效的检查途径。
四、我国土地卫片执法检查的历程：
2000年我国首次利用卫星遥感技术对66个50万人口以上大城市的新增建设用地新情况进行检测以来，国土资源部已先后组织实施了11次土地卫片执法检查工作，2010土地卫片执法检查是第十一次。卫片执法检查范围逐步扩大，方式不断创新、不断规范。在检查范围上，由最初的66个城市扩大到2007的86个城市，2008的172个城市，2009则是全国覆盖。在检查方式上，从最初的只是单一发现、查处案件，通报执法检查情况;发展到2007开始建立约谈制度，对土地违规违法严重城市的政府负责人进行了约谈;2008年卫片执法检查方式进一步完善，实行登门通报、集体约谈和委托约谈相结合，并扣减用地指标;2009卫片执法检查，不仅要继续实行约谈、扣减指标，还要实施问责。
五、开展土地卫片执法检查目的：
通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台，建立“天上看、地上查、网上管”的立体土地监管体系。有效遏制违法用地上升态势，确保全国18亿亩耕地不被占用，保障全国13亿人口生存发展，为我国经济社会可持续发展提供国土资源保障。
六、土地卫片执法检查内容：
土地利用总体规划执行情况;土地利用计划实施情况;土地审批情况;土地供应情况。 具体要对卫片图斑所涉及地块的使用情况进行逐宗核查：
1、是否经过批准;
2、是否超出土地利用计划批准用地;
3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地;
4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地;
5、经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途;
6、土地违法是否通过动态巡查发现的。
重点检查：非农业建设占用耕地等土地利用变化情况和分布情况。
七、土地卫片执法检查的步骤：
土地卫片执法检查的工作步骤为：核查→排序→通报→问责。
1、各地对照卫星遥感监测数据，
负责在本行政区域组织开展自查，完成内外业核查工作;
2、国土资源部或省国土资源厅进行督查检查;
3、国土资源部或省国土资源厅对各地土地卫片执法检查情况进行排序，约谈部分土地违法严重地区的主要负责人;
4、各地完成卫片图斑涉及的违法违规用地查处整改工作;
5、根据违法及整改查处情况，部、省、市三级监察和国土资源行政主管部门按照职责权限，依据15号令启动问责。
八、2009土地卫片执法检查的特点：
这次土地卫片执法检查与以往相比，有三个不同特点：一是第一次覆盖全国31个省、市、自治区和2859个县级行政区域。国土资源部重点抓50万人口以上的155个城市，各省、市、自治区直接负责155个城市之外的其他市、县的指导、督查、验收、约谈、问责。二是第一次依据《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)有关规定，对内一个行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达15%以上的地方政府主要负责人实施问责。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部门将联手推动15号令的贯彻落实。三是第一次利用卫星遥感监测全国一张图，建立土地“批、供、用、补、查”综合信息监管平台与第二次全国土地调查成果相衔接，构建“天上看、地上查、网上管”的土地执法监察新模式。
九、今年的土地卫片执法检查，为何被定义为2010土地卫片执法检查：
今年是全国第十一次土地卫片执法检查，主要是检查上一，即2010通过卫星监测到的土地违法违规行为，并按照《违反土地管理行为处分办法》(以下简称15号令)对土地违法严重地区政府负责人实施问责。因此，今年的土地卫片执法检查又称“2010土地卫片执法检查”。
十、地方政府在保护耕地方面肩负的责任：
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。为了坚守党中央、国务院确定的18亿亩耕地红线，国家实行占用耕地补偿制度，省级行政区域确保耕地总量不减少，县级以上地方人民政府建立保护耕地共同责任机制。各级地方人民政府是保护耕地的主体，保护本行政区域内耕地总量不减少是地方政府义不容辞的职责。为此，《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)的颁布实施，不仅加重了地方政府对保护耕地的责任，也标志着对地方政府未能履行保护耕地职责有了问责的法律依据。
十一、《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)规定问责的四种情况：
1、土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的;
2、发生土地违法案件造成严重后果的;
3、对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的;
4、对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。
第二篇：卫片执法检查业务知识考试题及答案
一、单选题(每题1分 共15分)
1、为加强对土地利用、矿产资源勘查开采情况的全面监管，进一步规范土地、矿产资源管理秩序，促进各地依法依规管地用地、管矿用矿，国土资源部下发了《关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知》( C )。
A、国土资发„2011‟37号 B、国土资发„2011‟224号 C、国土资发„2012‟16号 D、国土资发„2012‟26号
2、为促进利用卫星遥感信息资料对土地开发利用和矿产资源勘查开采开展执法检查(简称土地矿产卫片执法检查)工作规范化、制度化、科学化，有效遏制土地矿产违法行为，提高执法监察效能，国土部印发了《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》( A )。
A、国土资发„2010‟21号 B、国土资厅发„2010‟58号 C、国土资发„2010‟15号 D、国土资发„2010‟155号
3、( D )国土资源行政主管部门准备土地利用总体规划图件、土地利用计划文件、土地变更调查图件和统计台账、用地审批文件、日常巡查台账、违法用地案件查处案卷等相关资料，为卫片执法检查做好资料准备工作。 A、省、市级 B、市级 C、县级 D、市、县级
1 4 、2011土地卫片执法检查与土地变更调查相衔接，疑似违法图斑全国检查(监测)时段统一为( C )。
A、2010年10月至2011年10月 B、2011年1月至2011年10月
C、2011年1月1日至2011年12月31日 D、卫片影像标注时段
5、2012年( C )前，各省级国土资源主管部门完成验收，经省级人民政府审核同意后，向相关派驻地方的国家土地督察局报送土地卫片执法检查数据成果，向部报送矿产卫片执法检查数据成果。
A、6月30日 B、7月31日 C、8月15日 D、9月15日
6、2011年土地卫片执法检查的对象是部下发的2011土地变更调查成果中的( D )。
A、“本年未批先建”地块 B、“本年批准本年建设”地块
C、“往年批而未用当年实地已建设“地块 D、疑似违法用地图斑
7、2012年( B )前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，消除违法状态，所涉及的耕地面积，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。
2 A、4月30日 B、6月30日
C、7月31日 D、8月15日
8、2011土地矿产卫片执法检查，在土地矿产卫片执法检查均通过验收后( B )内，各省(区、市)国土资源主管部门向部报送工作情况报告及相关附表。 A、7日 B、15日 C、20日 D、30日
9、地方政府及其土地储备机构或土地一级开发单位等，在依法办理农用地转用、征收审批手续后，为形成供地条件而进行场地平整的，判定为(A)。
A、合法用地 B、违法批地 C、临时用地 D、其他实地伪变化
10、占用沿海滩涂、内陆滩涂实施建设的，判定为(A)。 A、实际占用的新增建设用地 B、合法用地 C、违法用地 D、实地伪变化
11、土地卫片执法检查中的“实际新增建设用地”概念不包括(D)。
A、往年批而未用当年实地已建设“PJ” B、本年批准本年建设“B” C、本年未批先建“W” D、本年批准本年未建设“P”
12、盘营客专共涉及6个变化图斑，图斑编号分别是
2、
3、
7、
8、
15、20，按照《土地矿产卫片执法检查工作规范》该宗地的地块编号是( A )
A、2 B、20 C、
2、
3、
7、
8、
15、20 D、2—20
13、根据土地违法严重程度，约谈(C)级以上地方人民政府主要负责人员，责令整改。
A、省 B、市 C、县 D、乡(镇)
14、用地申请材料已经国土资源行政主管部门依法受理但未获得有权机关批准农用地转用、征收(用)，或虽已批准但因各种原因未能取得批准文件，即开始占用土地的，判定为( B )。
A、未报即用 B、边报边用 C、未供即用 D、违法批地
15、( D )负责开展2011土地卫片执法检查部级验收，检查、督促各省(区、市)对部数据审核以及督查中发现的问题予以纠正。
A、国土资源部有关司局及部有关直属单位 B、国家土地总督察办公室 C、国土资源部执法局
D、国家土地总督察办公室、各派驻地方的国家土地督察局
二、多选题(每题1分 共15分)
1、《土地矿产卫片执法检查工作规范》将违法占地分为(ABC)
A、未报即用 B、边报边用 C、未供即用 D、超占用地
2、卫片检查中市、县级国土资源行政主管部门的职责包括(ABCDE)
A、核查监测图斑
B、审查用地、矿产资源勘察开采合法性
C、依法组织查处卫片执法检查发现的违法用地，违法勘查勘查矿产资源行为
D、填写相关报表
E、汇总上报相关数据和情况
3、卫片执法检查归档的内容包括哪些(ABDE) A、各种登记卡 B、实地照片
C、用地现场的坐标文件
D、违法案件处理材料及其他相关文件资料 E、相关审批文件材料
4、《土地矿产卫片执法检查工作规范》将实际占用的新增建设用地分为(AB)
A、合法用地 B、违法用地
5 C、实地伪变化 D、军事用地
5、下列哪些情形属于未报即用违法用地(ABC) A、用地者未申报用地报批手续，即擅自占用土地的 B、用地申请材料虽已申报但由于用地指标的原因，县级以上国土资源行政主管部门依法未予受理，即擅自占用土地的
C、用地申请材料虽已申报但由于土地利用总体规划限制原因，县级以上国土资源行政主管部门依法未予受理，即擅自占用土地的
D、用地申请材料已经国土资源行政主管部门批准但因各种原因未能取得批准文件，即开始占用土地的
6、2011土地卫片执法检查，《土地疑似违法图斑核查登记卡》中的地块类型分为( AB )。
A、合法用地 B、违法用地 C、临时用地 D、其他实地伪变化
7、《土地矿产卫片执法检查工作规范》将违法用地分为(BC)
A、未批先用 B、违法批地 C、违法占地 D、超占用地
8、行政行为、行政措施包括(ABCDE)
6 A、立案 B、作出行政处罚决定 C、向有权机关提出处分建议
D、向公安机关或人民检察院移送涉嫌犯罪案件 E、向人民法院申请强制执行
9、《土地矿产卫片执法检查工作规范》规定存在下列哪些情形之一的，不予通过验收。(ABCD)
A、没有按期完成工作任务 B、弄虚作假，虚报瞒报
C、应立案查处的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，依法履行职责到位率低于95%的
D、组织整改不力的
10、2011土地矿产卫片执法检查中需要填写的登记卡有哪些(ABCD)。
A、《土地疑似违法图斑核查登记卡》 B、《违法行为立案查处及落实情况登记卡》 C、《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》
D、《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》
E、《军事土地登记卡》
11、《土地矿产卫片执法检查工作规范》将违法批地分为(BD)
7 A、骗取批准 B、违法批准占用 C、违法征收 D、违法供地
12、下列哪些用地判定为实际占用的新增建设用地中的合法用地(ABCD)
A、依法取得土地使用权证书的建设用地 B、依法取得建设用地供地批准文件的用地
C、依法办理农用地转用、土地征收审批手续，因用地主体不明确而未办理供地手续的公路用地、公园与绿地、河流水面等用地
D、法律、法规规定紧急用地
13、2011土地卫片执法检查“疑似违法用地”图斑包含哪些具体内容( AB )。
A、土地变更调查中的“本年未批先建图斑”，即“W”图斑 B、土地变更调查中的“本年批准本年建设图斑”，即“B”图斑经套合分析后不能确认为合法地块的图斑
C、土地变更调查中“往年批而未用当年实地已建设”图斑，即“PJ”图斑
D、土地变更调查中“疑似新增建设用地图斑”，即“Y”图斑
14、2011土地矿产卫片执法检查工作开展的依据：(AB)。
A、《国土资源部关于开展2011土地矿产卫片执法
8 检查工作的通知》
B、《土地矿卫片执法检查工作规范(试行)》 C、《国土资源部办公厅关于2009土地卫片执法检查有关问题的通知》
D、《国土资源部关于2010土地矿产卫片执法检查若干问题的通知》
15、《土地矿产卫片执法检查工作规范》将违法勘查开采矿产资源类型分为(ABCD)。
A、违法勘查 B、违法开采 C、违法转让 D、违法审批
二、填空(每空1分 共50分)
1、卫片是卫星遥感影像图片的简称，是利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测发现的地形地貌变化位臵信息及有关要素后形成的专题影像图片。
2、卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。
3、卫片执法检查改变了过去仅依靠群众举报、媒体曝光、脚跑眼看等传统的执法手段，逐渐形成了“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体监管体系。
4、卫片执法检查作为一种新的国土资源执法监管手段，
9 为及时发现、制止和查处各类国土资源违法行为提供了有力的支撑，也为更加准确地评价一个地区的土地管理秩序提供了客观、公正的依据。
5、卫片执法检查在推动各地建立完善共同责任机制，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”方面，起到了重要作用。
6、监测时段内土地实际用途由农用地或未利用地转变为建设用地的，判定为土地矿产卫片执法检查中实际占用的新增建设用地。
7、土地矿产卫片执法检查工作中，违法用地类型分为违法批地和违法占地。
8、“农业结构调整”是指监测图斑在卫片监测前后时点，由于农作物的轮耕轮种、大棚种植等原因，导致卫片监测反映出有变化，但农用地的性质并未改变的情形。
9、通过开展2011土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为;根据检查结果，评估一个地区国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查开采矿产资源严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人进行警示约谈，督促整改;依据15号令对违法用地严重地区的县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。
10、土地矿产卫片执法检查工作领导小组要结合地方实
10 际，制定具体工作方案，明确分工，落实责任，精心组织开展土地矿产卫片执法检查工作，做到机构落实、人员落实、经费落实。
11、2011土地矿产卫片执法检查，国土资源主管部门主要负责人要亲自抓，执法监察、地籍、规划、耕地、利用、勘查、开发、储量等各个业务机构要按照工作分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好2011土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。
12、对在2011土地矿产卫片执法检查中发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要依法依规严肃查处，认真开展整改工作。要坚持既查事、又查人的原则，对违反党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议;对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。
13、省级国土资源主管部门要切实加强对下级国土资源主管部门的指导和检查，要选取重大典型案件进行公开通报和挂牌督办;下级国土资源主管部门因各种原因难以查处的，要向同级人民政府、上级国土资源主管部门报告;上级部门要加强督办，必要时组织直接查处。
14、在查处土地矿产违法行为工作过程中要采取多种形式加强宣传，正确引导舆论，做到查处一案，处理一人，教育一片。
15、省级国土资源主管部门要严格开展督查、验收工作，
11 可采取省内各市、县之间交叉互检等方式督查、验收。验收时发现存在弄虚作假、瞒报漏报的，一票否决，不予通过验收，在全国予以通报，严肃追究有关责任人的责任，并将未通过验收作为确定警示约谈对象的依据之一。
16、2011土地矿产卫片执法检查充分发挥国土资源管理遥感监测全国一张图和批、供、用、补、查用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，突出重点，做好衔接，合理设臵工作程序，提高工作效率和质量。
17、各地核查结束后，通过卫片执法检查信息系统向国土部初报数据，国土部利用综合信息监管平台将有关审批信息与各地上报数据中的相关信息进行套和分析，检验地方上报数据的真实性和准确性。
18、国家土地总督察办公室组织各派驻地方的国家土地督察局根据部制定的验收标准开展土地卫片执法检查验收工作，重点检查部对各地初报数据审核以及督查中发现的问题是否已经纠正。
19、2011土地矿产卫片执法检查，执法监察部门负责查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，并核实“登记卡”的相关内容。
20、卫片执法检查逐步由部门行为向政府行为转变，形成了“政府负责、部门协调、上下联动”的工作格局和一批制
12 度性成果，地方政府依法依规管地用地管矿用矿意识明显增强，国土资源管理和利用秩序持续向好。“全国覆盖、全程监管、科技支撑、执法督察、社会监督”五位一体的执法监管体系基本形成，国土资源执法监察效能明显提升。
21、2011土地卫片执法检查最大的变化是检查对象从核查所有变化图斑转变为核查“疑似违法图斑”，实现了卫片执法检查从“既查合法、又查违法”的普查式向“重点查违法”的方式转变。
22、国家和省级重点工程项目违法占用耕地的面积必须计入所在市、县违法占用耕地的面积;在实施责任追究时，根据市、县政府在用地监管和报批过程中履行职责情况，作为情节区别对待。同时，要根据个案情况，依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。
23、对国土资源部批准的城乡建设用地增减挂钩试点、低丘缓坡土地综合开发利用试点和矿业用地试点等试点地区，在判定试点项目新增建设用地合法性时，按相应的试点政策判定。
24、各地在认定违法用地是否符合规划，具体实施行政处罚时，要注意考虑规划修编的因素，做好与新一轮土地利用总体规划的衔接。新一轮土地利用总体规划已经批准的，以新规划为依据;新一轮土地利用总体规划尚未批准，省、市(地)级规划大纲已审核通过，建设项目已纳入大纲的，
13 以审核通过的规划大纲为依据;除以上两种情况外，以违法用地发生时的土地利用总体规划为依据。
25、依法履职到位率是指国土资源行政主管部门对土地矿产卫片执法检查中发现的违法行为所实际作出的行政行为、行政措施，占依法定权限、法定程序应当作出的比例。
四、判断题(每题1分 共20分)
1、在监测时段内为实施建设而进行土地平整的，判定为实际新增建设用地。(对)
2、农用地转用、征收(用)已经有权机关批准，但未办理供地手续即开始占用土地进行非农业建设的，判定为边报边用。(错)
3、违法勘查开采矿产资源是指未取得勘查许可证、采矿许可证擅自勘查、开采矿产资源的行为。(对)
4、对于违法勘查开采行为，采取立案、非立案处理、不处理三种处理方式。(对)
5、2012年6月30日前，各省(区、市)对所辖市、县的实地核查、整改和查处工作开展督查，并向部报送最终数据成果。(错)
6、国土资源部《关于开展2011土地矿产卫片执法检查工作的通知》明确地方各级国土资源行政主管部门的主要负责人是土地矿产卫片执法检查工作的第一责任人。(错)
7、2011土地矿产卫片执法检查，国土资源主管部
14 门要在政府的领导下，切实加强与纪检监察、公安、司法、发展改革、规划、交通、林业、农业、安监等部门的协调配合，形成执法合力。(对)
8、2011土地矿产卫片执法检查的各个表格，填表人必须签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任;各级领导要认真审查，严格把关，审核签字，并对填报内容的真实性、准确性负领导责任。(对)
9、各级数据上报须经土地矿产卫片执法检查领导小组组长审核签字。数据通过部级验收正式上报后，经部执法局同意后方可修改。(错)
10、辽滨沿海经济区在2011年地籍变更调查属于大洼县行政单元，但是由于辽滨沿海经济区具有独立的土地管理权限，所以在2011土地矿产卫片执法检查工作中将以独立填报单元填报、统计、排序。(错)
11、部机关有关司局及有关直属单位组成验收组，根据部制定验收标准开展2011土地、矿产卫片执法检查验收工作。(错)
12、耕地保护业务部门负责配合执法监察部门对疑似违法用地图斑进行核查，提供相关资料，核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“权属及地类情况”栏目，并对土地使用权证等权属证明文件进行认定。(错)
13、在2011土地卫片执法检查工作中发现的尚未
15 取得农用地转用审批手续的保障性安居工程建设用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。(对)
14、2011土地卫片执法检查核查的是“疑似违法图斑”，计算违法占用耕地面积比例时，分子以土地卫片执法检查结果为准，采用的是土地卫片执法检查中确定的违法用地占用耕地的面积。(对)
15、2011土地卫片执法检查，拆除复耕到位情况，由所在县(市、区)国土资源行政主管部门会同农业等相关部门进行认定，出具证明文件，并与拆除前和拆除复耕后的实地照片一并纸质归档。(错)
16、国土资源主管部门的领导要亲自关心执法监察工作人员的困难，在完成卫片执法检查、查处国土资源违法违规行为等重大工作任务中发现、培养和考察干部，对思想作风过硬、业务能力突出、工作业绩显著的执法监察工作骨干，在评先评优、提拔交流等方面予以优先考虑。(对)
17、在卫片数据上报后，部将利用综合信息监管平台进行审核，检查是否存在“批少用多”、“批东用西”或伪造批文信息等情况。(对)
18、2011矿产卫片执法检查，伪变化图斑是指图斑中心点坐标及周边一定范围内，在2011年期间，未发生过勘查、开采矿产资源的活动。(对)
19、2011土地卫片执法检查下发的疑似违法图斑是
16 经土地变更调查已经认定的新增建设用地，核查后确属伪变化的，可以判定为实地伪变化。(错)
20、2011土地、矿产卫片执法检查，2012年8月15日前完成省级验收，2012年9月15日前完成部级验收。(对)
第三篇：卫片执法规范
土地卫片执法检查工作规范
(征求意见稿)
中华人民共和国国土资源部
二〇〇九年四月
目 录
1. 总则 .......................................... 1
1.1 目的 ....................................... 1 1.2 适用范围 ................................... 1 1.3 标准 ....................................... 12. 工作目标和任务 ................................ 22.1 工作目标 ................................... 22.2 工作任务 ................................... 23.检查内容和依据 ................................ 33.1 检查内容 ................................... 33.2 检查依据 ................................... 34. 职责分工 ...................................... 44.1 各级国土资源行政主管部门分工 ............... 44.2 国土资源部内部分工 ......................... 54.3 市(地)、县级国土资源行政主管部门内部分工 .. 55. 工作流程 ...................................... 75.1 遥感监测 ................................... 75.2 工作部署 ................................... 85.3 工作准备 ................................... 85.4 制发卫片 ................................... 95.5 内外业核查 ................................. 9 I
5.6 区分地块 ................................... 9 5.7 地块判别 .................................. 10 5.8 新增建设用地合法性审查 .................... 12 5.9 违法用地类别判定 .......................... 13 5.10 统计汇总核查情况 ......................... 14 5.11 查处整改 ................................. 145.12 督导 ..................................... 155.13 验收 ..................................... 155.14 报送工作成果 ............................. 165.15 通报 ..................................... 175.16 奖惩 ..................................... 175.17 启动问责 ................................. 185.18 组卷归档 ................................. 186. 概念界定和统计指标 ........................... 186.1 概念界定 .................................. 186.2 统计指标 .................................. 207. 施行时间和解释权 ............................. 21附录 ............................................ 21附录一 名词解释 ............................... 21附录二 附表 ................................... 22附录三 土地卫片执法检查信息系统使用说明 ....... 22 II
土地卫片执法检查工作规范
1. 总则 1.1 目的
为充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法行为上的重要作用，有效遏制土地违法行为，促进卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，增强卫片执法检查的客观性、公正性，提高工作效能，制定本规范。
1.2 适用范围
本规范适用于全国土地卫片执法检查工作。 1.3 标准 1.3.1 技术标准
1.3.1.1 《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)。 1.3.1.2 《城镇地籍调查规程》(TD1001-93)。 1.3.1.3 《土地利用动态遥感监测规程》。 1.3.2 计量单位
1.3.2.1长度单位采用米(m);地块面积单位采用亩，保留一位小数;建(构)筑物的建筑面积，单位为万平方米(万㎡)，保留两位小数。
1.3.2.2 时间精确到“月”。
1.3.2.3 罚没款金额单位为万元，保留两位小数。
1.3.3 行政界线
陆地(含海岛)与海洋的分界线，采用国家确定的界线。 县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界线。
乡镇级行政区域界线，采用各省(直辖市、自治区)最新确定的界线。
2. 工作目标和任务 2.1 工作目标
2.1.1 通过利用卫星遥感监测成果开展土地执法检查，了解土地利用总体规划实施、土地利用计划执行、建设用地扩张及耕地占用情况。
2.1.2 发现、纠正、查处违法违规用地行为，规范土地管理秩序。
2.1.3 推动建立耕地保护、执法监管共同责任机制。 2.1.4 规范地方各级人民政府及国土资源行政主管部门依法管地、用地行为，提高企事业单位和广大人民群众依法用地意识，切实保护耕地，促进土地节约集约利用。
2.2 工作任务
2.2.1调查统计监测时段内监测区域的新增建设用地情况。
2.2.2 调查统计监测时段内监测区域的违法用地及其发现和制止情况。
2.2.3 查处土地违法行为，督促整改。
2.2.4 分析违法用地动态，提出完善制度、改进管理的建议。
3.检查内容和依据 3.1 检查内容
3.1.1 检查土地管理法律法规贯彻落实情况。 3.1.2 检查新增建设用地违法情况。
3.1.2.1 是否存在未批先用和非法批地情况。 3.1.2.2 是否擅自修改土地利用总体规划批准用地。 3.1.2.3 是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地。
3.1.3 检查土地违法行为查处情况。 3.1.3.1 是否依法履行职责。 3.1.3.2 是否依法处理到位。 3.2 检查依据
3.2.1 国家土地管理法律法规。
3.2.2 国务院关于土地管理的规范性文件。 3.2.3 国土资源部土地管理规章。
3.2.4 国土资源部土地管理规范性文件。
4. 职责分工
4.1 各级国土资源行政主管部门分工 4.1.1 国土资源部
4.1.1.1 部署开展全国性土地卫片执法检查工作。 4.1.1.2 负责解释土地卫片执法检查工作中的有关政策界限。
4.1.1.3 将地方上报的军用土地图斑汇总移交解放军土地管理局。
4.1.1.4 组织督导验收。
4.1.1.5 通报土地卫片执法检查中发现的重大典型违法案件。
4.1.1.6建立全国土地卫片执法检查数据库，并与土地批后监管分析系统相衔接。
4.1.1.7 采取奖惩措施。
4.1.2 省级国土资源行政主管部门
4.1.2.1 按照国土资源部的部署组织开展本区域土地卫片执法检查工作。
4.1.2.2 立案查处本区域内重大、典型违法用地案件。 4.1.2.3 按时上报本行政区域内土地卫片执法检查各
项统计数据及有关材料，并对其真实性负责。
4.1.3市(地)、县级国土资源行政主管部门
在当地政府领导下，按照本规范的规定，具体开展土地卫片执法检查工作。
4.2 国土资源部内部分工
4.2.1 地籍管理司负责组织定购、处理卫星遥感监测数据;负责组织制作卫片数据光盘;对卫片监测范围、监测时段、卫片数据光盘提供时间、监测图斑的准确性和分辨率负责。
4.2.2 执法监察局具体承担部署指导全国土地卫片执法检查工作。
4.2.3 土地管理其他业务司局配合执法监察局开展督导、验收、奖惩等有关工作。
4.2.4信息中心负责土地卫片执法检查信息系统软件设计和开发工作，对土地卫片执法检查数据统一建库管理，实现土地卫片执法检查信息系统与土地批后监管分析系统相衔接。
4.3 市(地)、县级国土资源行政主管部门内部分工 4.3.1 地籍业务部门
4.3.1.1 根据需要，将卫片图斑转绘到适当比例尺的上一土地利用现状图上，量算并附具图斑涉及地块包含的
农用地、建设用地、未利用地和农用地中耕地及基本农田的面积。
4.3.1.2 会同执法业务部门，核查卫片图斑，填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》基本情况、权属及地类情况相关栏目、《军用土地图斑登记表》。
4.3.2 规划业务部门
4.3.2.1 根据需要，为卫片图斑出具适当比例尺的土地利用总体规划图(局部)。
4.3.2.2 对卫片图斑涉及地块的审批及使用是否符合土地利用总体规划进行审核，提供国家和省级重点工程项目批准文件复印件，填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》规划情况相关栏目。
4.3.3 土地审批业务部门
4.3.3.1 对卫片图斑涉及地块是否办理农用地转用、征收(用)进行审核，对已经办理农用地转用、征收(用)的图斑提供相应批复文件的复印件。
4.3.3.2 对卫片图斑涉及地块是否办理供地手续及何时办理供地手续进行审核，对已经办理供地手续的，提供出让合同、划拨决定书等供地批准文件复印件。
4.3.3.3 填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》审批情况相关栏目。
4.3.4 执法业务部门
4.3.4.1 组织开展土地卫片执法检查工作，负责拟定工作实施方案，起草相关工作汇报、报告等材料。
4.3.4.2 配合地籍业务部门，核查卫片图斑。 4.3.4.3 负责对新增建设用地的合法性进行整体性审核，填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》违法情况相关栏目。
4.3.4.4 查处土地卫片执法检查发现的土地违法行为，填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》相关栏目和《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》。
4.3.4.5上报土地卫片执法检查工作报告，汇总上报相关报表。
4.3.4.6 整理土地卫片执法检查工作材料、图件并归档。
5. 工作流程 5.1 遥感监测
5.1.1 国土资源部执法监察局与地籍管理司根据工作需要、技术条件，研究确定监测范围、监测时段、监测图斑分辨率并报部审定后，由地籍管理司负责组织实施。
5.1.2 国土资源部地籍管理司组织制作卫片数据光盘，并交由国土资源部执法监察局统一组织发放。
5.2 工作部署
5.2.1国土资源部执法监察局起草部署土地卫片执法检查工作文件，确定土地卫片执法检查工作要求，以部名义下发，并抄送各省级人民政府。
5.2.2 国土资源部执法监察局组织发放卫片数据光盘。 5.2.3 地方国土资源行政主管部门逐级部署下达土地卫片执法检查工作任务，并向本级人民政府报告。
5.3 工作准备 5.3.1 装备准备
地方各级国土资源行政主管部门准备用于判读卫片的计算机及相关软件、制作卫片的绘图仪及相关耗材、外业核查的交通工具及测绘仪器等必要的工作装备。
5.3.2 经费准备
地方各级国土资源行政主管部门向本级人民政府申请土地卫片执法检查专项工作经费。
5.3.3 资料准备
市(地)级、县级国土资源行政主管部门准备土地利用计划文件、土地利用总体规划数据库、农村土地调查数据库、土地利用现状变更调查图件和统计台帐、用地审批和供地文件、动态巡查台帐、土地违法案件查处案卷、违法用地举报登记材料、土地权属等其他相关文件资料，以及记录手簿。
5.3.4 组织准备
地方各级国土资源行政主管部门组织执法、地籍、规划、耕保、利用等相关业务部门成立土地卫片执法检查工作机构，各相关业务部门确定专人协同配合，共同完成土地卫片执法检查工作任务。
5.4 制发卫片
省级或者市(地)级国土资源行政主管部门收到上级发放的卫片数据光盘后，应用判读卫片的计算机及相关软件，套合本级行政区划界线和相应注记，利用绘图仪，印制卫片并分发。
5.5 内外业核查
市(地)、县级土地卫片执法检查工作机构，通过内业判别和实地核查，区分卫片监测图斑所涉及的宗地或块地(以下统称地块)范围并判定地块属于新增建设用地、实地伪变化或军用土地，并做好相关记录。
5.6 区分地块
5.6.1市(地)、县级土地卫片执法检查工作机构按照地籍调查规程确定图斑所涉及的每个地块的范围，并按附录三格式要求制作地块坐标文件。
5.6.2 将图斑涉及的地块区分为新增建设用地、实地伪变化、军用土地三类。
5.6.3 为地块编号
5.6.3.1实地伪变化、军用土地以卫片监测图斑号为地块的编号。
5.6.3.2 一个新增建设用地图斑为一个地块的，以原图斑号为地块的编号。一个新增建设用地图斑涉及多个地块的，按不同用地单位的界线范围，对卫片监测图斑进行分割，并编号;图斑分割时，在分割前的图斑号后按顺序增加支号作为分割后地块的编号。如分割前图斑号为5，分割成两个宗地，则分别为5-1;5-2。相邻多个新增建设用地图斑实为一个地块的，将这些相邻的图斑进行合并，以相邻图斑号中最小的图斑编号为合并后的地块编号。
5.7 地块判别
土地卫片执法检查工作机构根据上一土地利用现状图和内外业核查成果，对图斑所涉及的地块逐一进行判别。
5.7.1 新增建设用地的判别
农用地转用审批前土地利用现状图为农用地和未利用地的，监测时段内实际动工建设的，判定为土地卫片执法检查中的新增建设用地。
农用地转用审批前土地利用现状图为农用地和未利用地的，监测时段前为形成用地条件进行了土地平整，监测时段内实际动工建设具体项目的，判定为土地卫片执法检查中
的新增建设用地。
土地利用现状图为农用地和未利用地的，未经农用地转用审批，监测时段内实际动工建设或者进行土地平整的，判定为土地卫片执法检查中的新增建设用地。
监测时段前土地利用现状图为农用地或未利用地而土地实际状况为建设用地，且未依法立案查处的，判定为土地卫片执法检查中的新增建设用地。
填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》基本情况和新增建设用地相关栏目。
5.7.2 实地伪变化的判别
实地伪变化是指农用地、未利用地未转变为建设用地，或者建设用地、未利用地转变为农用地。
农业结构调整用地;土地利用现状图为农用地或未利用地，但监测时段前已形成违法用地事实且已依法立案查处，在监测时段内改建、翻建的;其他因各种原因地形地貌发生变化，但未改变土地利用地类的土地判定为实地伪变化。
在批次用地中，已依法办理了农用地转用、征地审批手续，政府为形成供地条件(例如三通一平等)而进行场地平整的土地判定为实地伪变化。
填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》中基本情况和实地伪变化相关栏目。
5.7.3 军用土地的判别
军事单位使用的土地，判定为军用土地。填写《军用土地图斑登记表》并以机要件逐级上报。
5.8 新增建设用地合法性审查
土地卫片执法检查工作机构按照各自职责，根据农用地转用、征收(用)审批，建设用地供应、土地登记等文件凭证，对判定的新增建设用地逐宗进行合法性审查，并填写《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》中相关栏目。
5.8.1 合法用地判定
5.8.1.1 已依法取得土地使用权证书的建设用地。 5.8.1.2 已依法取得建设用地批准文件的用地。 5.8.1.3 已依法取得先行用地批准文件的用地。 5.8.1.4城市规划区内已依法办理农用地转用、土地征收审批手续，省(区、市)政府已批准征地实施方案，且实际已使用，因供地主体不明确，未办理供地手续的城市公共道路、绿地、河道、水面、市政广场等纯公益性城市基础设施和公共设施用地。
5.8.1.5 已依法办理临时用地手续的用地。 5.8.1.6 法律法规规定的紧急用地。 5.8.2 时间点判定
5.8.2.1 用地时尚未取得合法用地手续，但在监测时段结束前已依法取得用地手续的，按合法用地统计。
5.8.2.2 用地时尚未取得合法用地手续，但在监测时段
结束后才依法取得用地手续的，按违法用地统计。
5.9 违法用地类别判定
土地卫片执法检查工作机构根据工作需要，将判定的违法用地按照统计要求分为非法批地和未批先用。非法批地又分为非法批准使用和以违法方式供地;未批先用又分为未报即用、边报边用、未供即用。
5.9.1 未经合法农用地转用、征收(用)，而擅自批准使用农用地或未利用地，判定为非法批准使用。
5.9.2 合法取得农用地转用、征收(用)手续后，违反国家规定的方式供地，判定为以违法方式供地。
5.9.3 用地者未申报用地报批手续，或用地者申报后，由于用地指标、土地利用总体规划限制等原因，受理申报的国土资源行政主管部门未向上级国土资源行政主管部门上报而申请用地者擅自占用土地，判定为未报即用。
5.9.4在卫片监测期间用地申请材料已由国土资源行政主管部门受理上报，在未获得有权机关批准转用、征收(用)前即开始使用土地的，判定为边报边用。
5.9.5 农用地转用、征收(用)已经有权机关批准，但未办理供地手续即开始使用土地的，判定为未供即用。城市规划区内的纯公益性城市基础设施和公共设施用地，按本规范第5.8.1.4条的规定办理。
5.10 统计汇总核查情况
土地卫片执法检查工作机构将《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》的相关信息录入土地卫片执法检查信息系统，上传现场照片和地块坐标文件。由系统自动生成《土地卫片执法检查新增建设用地统计汇总表》、《土地卫片执法检查实地伪变化统计汇总表》、《土地卫片执法检查违法用地分类统计汇总表》并逐级上报。
5.11 查处整改
5.11.1市(地)、县级国土资源行政主管部门将核查情况报告本级人民政府，提出查处整改建议。
5.11.2 地方各级国土资源行政主管部门对土地卫片执法检查发现的需要立案查处的土地违法行为，按照管辖权限立案查处，填写《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》。
5.11.3 地方各级国土资源行政主管部门对土地卫片执法检查中发现的违法问题督促整改落实，并及时掌握相关情况，填写《土地卫片执法检查查处整改落实情况登记表》。
5.11.4 地方各级国土资源行政主管部门将《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》和《土地卫片执法检查查处整改落实情况登记表》录入土地卫片执法检查信息系统，由系统自动生成《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况统计汇总表》和《土地卫片执法检查查处整改情况汇
总表》，逐级汇总上报。
5.11.5 发生在新增建设用地上擅自改变用途和监测时段前土地实际状况与土地利用现状图都为建设用地上的违法行为，不作为土地卫片执法检查违法用地统计，作为个案依法立案查处。
5.12 督导 5.12.1 督导主体
部署土地卫片执法检查工作的国土资源行政主管部门组织督导。
5.12.2 督导任务
5.12.2.1 了解土地卫片执法检查工作的进展情况，研究解决工作中存在的问题;
5.12.2.2 审核图斑核查及合法性判定的准确性和真实性;
5.12.2.3 选取土地违法典型案件;
5.12.2.4 提出改进工作和加强整改的意见; 5.12.2.5 提交督导工作报告和土地违法典型案件材料。
5.13 验收 5.13.1 验收主体
部署土地卫片执法检查工作的国土资源行政主管部门
组织验收。
5.13.2 验收标准
存在以下情形之一的，不得通过验收。 5.13.2.1 没有按期完成工作任务的。 5.13.2.2 弄虚作假、谎报瞒报的。
5.13.2.3 误判、错判、漏判的图斑总计超过图斑总数5%的。
5.13.2.4 依照管辖权限需要立案查处的土地违法行为，依法履行职责到位率低于95%的。
5.13.2.5 组织整改不力的。 5.14 报送工作成果
5.14.1 根据验收意见对核查汇总、查处整改的各项数据进行核实修正，按行政管辖逐级报送。
5.14.2 纸质报送《土地卫片执法检查工作报告》，内容包括卫片监测所反映的新增建设用地总体情况、违法用地及查处整改情况、存在的问题，对策建议，并附具《土地卫片执法检查新增建设用地统计汇总表》、《土地卫片执法检查实地伪变化统计汇总表》、《土地卫片执法检查违法用地分类统计汇总表》、《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况统计汇总表》、《土地卫片执法检查查处整改情况汇总表》。
5.14.3电子报送由土地卫片执法检查信息系统生成的数据，详见附录三。
5.14.4利用土地卫片执法检查数据建立土地卫片执法检查数据库，并与土地批后监管分析系统相衔接。
5.15 通报 5.15.1 通报内容
5.15.1.1 土地卫片执法检查总体情况。 5.15.1.2 新增建设用地违法和查处整改情况。 5.15.1.3 排序结果。 5.15.2 排序
5.15.2.1 按违法用地总量和比例综合排序。 5.15.2.2 按违法用地总量和比例变动趋势排序。 5.16 奖惩 5.16.1 奖励
5.16.1.1 通报表扬。
5.16.1.2 作为土地考核奖励土地利用计划指标的重要因素。
5.16.1.3 推荐表彰为土地管理先进单位。 5.16.2 惩戒
5.16.2.1 通报批评。
5.16.2.2 作为土地执法考核扣减土地利用计划指标的重要因素。
5.16.2.3 提请国家土地总督察约谈地方政府主要领导
人员，责令整改。
5.17 启动问责
土地卫片执法检查发现符合《违反土地管理规定行为处分办法》(即15号令)有关规定情形，应当追究有关责任人员责任;给予处分的，按照15号令有关规定，及时移送案件材料。
5.18 组卷归档
5.18.1 组卷原则为一个地块一个卷宗。
5.18.2归档要件:合法用地为《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》和证明其合法性的文件;违法用地为《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》、《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》(针对立案查处的地块)、违法用地处理材料;实地伪变化用地为《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》、实地全景照片。
5.18.3 工作过程中形成的统计汇总表及其他文件材料。
6. 概念界定和统计指标 6.1 概念界定 6.1.1 图斑编号
图斑编号是对监测区域内图斑编定的序号。卫片监测最
初的图斑号以行政区划代码为基础，由国土资源部统一编定。
6.1.2 国家和省重点工程用地
国家和省级发改部门立项并确定为重点工程的项目用地。
6.1.3 坐标文件
用国家统一规定的大地坐标系表示的地块范围界线拐点坐标值文本文件。文本具体格式标准见附录三。
6.1.4 履行职责到位率
国土资源行政主管部门在土地卫片执法检查中发现的土地违法行为，实际作出的行政行为、行政措施占依法定权限、法定程序应当作出的行政行为、行政措施的比例。行政行为、行政措施包括立案、作出行政处罚决定、向有权机关提出处分建议、向公安机关或人民检察院移送涉嫌犯罪案件、向人民法院申请强制执行。
6.1.5 非立案处理
土地卫片执法检查中发现的依法应该立案查处的土地违法行为，通过其他方式已经或正在处理，国土资源行政主管部门不需要再通过立案方式处理。如政府组织整改、当事人自行纠正违法行为消除违法状态、其他有权机关已经或正在查处的等情形。
6.1.6 整改落实情况
对土地卫片执法检查中发现的土地违法行为，由国土资源行政主管部门按照管辖权限立案查处，或通过政府组织整改等其他方式，对事和人的处理得到落实的情况，包括已拆除的面积、已没收的面积、已缴纳的罚没款金额，已给予处分的人数、已追究刑事责任的人数。
6.2 统计指标 6.2.1 宗数的计算
一个图斑涉及多个地块的，按多宗地计算。 多个图斑实为一个地块的，按一宗地计算。 6.2.2 用地时间
实际开始平整场地、圈建围墙等占地、圈地的具体时间。 6.2.3 用地面积
6.2.3.1 实地伪变化，按监测面积统计。
6.2.3.2 合法的新增建设用地，按监测面积统计。 6.2.3.3 违法的新增建设用地，在填报《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》时按监测面积统计，在填报《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》和《土地卫片执法检查查处整改落实情况登记表》时按实测面积统计。
6.2.4 没收面积
没收违法用地上的建(构)筑物的总面积。 6.2.5 拆除面积
清除违法用地上的建(构)筑物的总面积。
6.2.6 复耕面积
拆除并清理地上建(构)筑物，恢复土地可耕作条件，包括已实际复耕、或已整理并具备耕作条件可直接耕种但尚未实际复耕的土地面积。
7. 施行时间和解释权
7.1 本规范自2010年1月1日起施行。 7.2 本规范由国土资源部负责解释。
附录
附录一 名词解释 1. 卫片
利用卫星遥感监测等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片，简称卫片。
2. 土地利用动态遥感监测
应用遥感数据，定期或不定期地监测同一区域土地利用变化情况，包括变化前后地类、范围、位置及面积等。
3. 监测图斑分辨率
从遥感影像上可辨别的最小地块面积，即遥感监测最小上图面积。
4. 监测区
根据具体监测任务确定的覆盖监测对象的特定区域。
21
5. 监测图斑
通过对比监测时段前后的遥感影像，发现并勾绘出的土地变化范围。
附录二 附表
(一) 登记卡
1. 《土地卫片执法检查图斑核查情况登记卡》 2. 《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》
(二) 登记表
1. 《军用土地图斑登记表》
2. 《土地卫片执法检查查处整改落实情况登记表》
(三) 统计汇总表
1. 《土地卫片执法检查新增建设用地统计汇总表》 2. 《土地卫片执法检查实地伪变化统计汇总表》 3. 《土地卫片执法检查违法用地分类统计汇总表》 4. 《土地卫片执法检查违法用地立案查处情况统计汇总表》
5. 《土地卫片执法检查查处整改情况汇总表》 附录三 土地卫片执法检查信息系统使用说明(略)
22
第四篇：2009卫片执法检查报告
阿克塞县国土资源局
关于2009年土地卫片执法检查情况的报告
市国土资源局：
根据国土资源部《关于开展2009土地卫片执法检查工作的通知》(阿国土资发[2010]15号《国土资源关于印发土地、矿产卫片执法检查工作规范的通知》(阿国土资发[2010]21号)文件精神，为确保我县土地、矿产卫片执法检查核查工作顺利通过省国土资源行政主管部门的督察，我局切实加强执法监察力度。现将我县卫片执法监督检查情况汇报如下：
一、工作开展情况
(一)卫片执法监督检查工作部署情况
根据省、市土地卫片执法工作安排部署和酒泉市人民政府办公室《关于开展2009土地、矿产卫片执法检查工作的通知》要求，我局及时将开展土地、矿产卫片执法检查工作向县政府做了专题汇报，县政府高度重视，及时召开会议，成立了由监察、城建、国土等相关部门主要领导组成的阿克塞县土地卫片执法监察工作领导小组，领导小组在国土局设立办公室，具体负责这次卫片执法监查工作。并制定了《执法监察工作方案》，抽调了能力强、业务精、作风硬的工作人员组成了工作小组，明确了工作职责、任务和目标，做到了时间、人员、车辆及时到位，严格按照省、市要求开展土地卫片执法监察工作。
(二)卫片图斑核查情况
根据省国土资源厅提供的卫星遥感图片，我县2009辖区
1范围内疑似发生变化的图斑4个，占地面积653.4亩。其中：工业地3个图斑455.7亩，乡村道路用地1个图斑，占地面积197.7亩。目前1号图斑和4号图斑已整改完毕。
(一)神威化工有限责任公司二期流水作业生产线1号图斑和阿克塞县阿克塞沟乡村道路4号图斑，占地面积233.9亩，在第二次土地大调查建库工作中遗漏数据，经二调办调整更新了数据库。
(二)2号图斑，位于阿克塞县二十公里工业区215国道线K213+200米处，占地面积36亩，为阿克塞县工业园区管理委员会申请修建基础设施用地， 2009年8月依法办理划拨用地手续。
(三)当金山水泥厂3号图斑，查出占地面积383.5亩，其中：200亩用地在2009年6月根据相关程序批准挂牌出让;183.5亩由阿克塞县工业园区管理委员会办理了临时用地手续。
二、卫片执法检查制度落实情况
1、落实周报告制度。我局严格落实卫片执法检查工作进展周报告制度，由卫片执法检查办公室负责，每周二向市国土局监察支队上报工作进度，对自查工作中存在的问题及时与市国土资源局监察支队协调沟通，结合实际提出合理意见和建议予以妥善处理;确保了这次卫片执法监察工作的顺利进行并达到了预期目的。
2、落实报表填报制度。我局严格按照卫片执法规范要求，在内业和外业核查的基础上，认真填报各类报表，及时上报市局进行审定，对不符合规定要求的，按要求进行整改，确保了上报资料的质量，达到了上级要求的填报标准。
三、执法监察工作开展情况
我局以这次卫片执法检查工作为契机，认真开展2010年的执法监察工作，本着“早预防，早发现、早报告、早制止”的原则，全面加强土地执法监督检查工作，同时，在继续完善国土资源执法监管长效机制的基础上全面落实行政执法责任制，进一步完善动态巡查制度，确保了国土资源执法监察机制的正常运行，查处率达到100%，有效维护了良好的国土资源管理秩序，促进了地方经济社会发展。
通过这次卫片执法检查，按照省、市国土资源卫片执法监察
工作要求，我局进一步规范了国土资源管理工作，加大了执法监察工作力度，使国土资源各项管理工作落到了实处。
二0一0年五月二十日
阿克塞县国土资源局
第五篇：土地卫片执法检查简报
第4期
内蒙古自治区土地卫片执法检查领导小组办公室2010年3月9日
我区制定2009年度土地卫片
执法检查工作实施方案
为确保我区2009年度土地卫片执法检查工作取得明显效果，根据《国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》要求和国土资源部2009年度土地卫片执法检查工作电视电话会议精神，2月24日，自治区国土资源厅结合实际，研究制定了《内蒙古自治区2009年度土地卫片执法检查工作实施方案》(以下简称《方案》)。
《方案》进一步明确了开展卫片执法检查的指导思想、工作任务、检查范围和工作分工、工作安排及要求。为切实加强对2009年度土地卫片执法检查工作的组织领导，在自治区人民政府成立土地卫片执法检查领导小组的基础上，自治区国土资源厅
1成立了土地卫片执法检查领导小组办公室，负责日常工作。厅党组成员、副厅长王富友兼任办公室主任，厅办公室、政策法规、规划、财务、地籍、耕保、利用、纪检监察等部门为办公室成员。为进一步加强协调配合，分工合作，还邀请监察厅执法室的负责同志担任办公室副主任。
按照《方案》，我区土地卫片执法检查共分四个阶段。即启动部署阶段(2010年2月28日前)、调查核实阶段(3月1日至6月15日)、查处整改阶段(6月16日至9月15日)、总结验收阶段(9月16日至9月30日)。
《方案》对开展好土地卫片执法检查提出了明确要求。各地要尽快成立由政府牵头，政府主要领导任组长，相关部门参加的土地执法检查工作领导小组，精心组织，认真开展执法检查工作。领导小组组长是土地卫片执法检查工作第一责任人，对卫片执法检查工作负总责，做到机构落实、人员落实、经费及设备落实。要严格依据国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》的规定开展工作，切实提高工作效率和效果，确保检查结果的真实性和准确性，坚决杜绝弄虚作假和漏查瞒报现象的发生，确保卫片执法检查不走过场。对符合立案条件的，要及时立案，立案率要达到100%，履行职责到位率要达到100% ，坚决做到依法作出行政处罚、依法申请人民法院强制执行、依法移送公安司法机关、依法移交纪检监察机关。对重大、典型违法案件要公开查处、公开曝光，真正起到查处一案，震慑一方、影响一片
的作用。
目前，各盟市正按照自治区国土资源厅统一要求，结合实际，制定本地区《实施方案》，积极开展土地卫片执法检查工作。
报：自治区政府办公厅，国土资源部办公厅、执法监察局，国
家土地督察北京局。
送：厅领导。
发：各盟市国土资源局，厅机关各处室局。
传真：0471-4215407邮箱：may.shen@163.com