论文题目：卫片在土地行政执法中的成本及投资损失控制研究 ——以江苏省H市为例
摘要：加强土地执法工作维度,可保证土地宏观政策的落实,确保土地法律法规的权威化,促进区域可持续发展。传统的依靠人工的土地执法模式已经取得了不俗成绩,但固有弊端,如精度低、耗资高、时效性差等缺点。开展基于卫片执法,可“快速发现、精确定位”违法用地,大大提高执法效率。采用文献分析法、调查研究法、案例法等方法,以H市土地执法监察工作为例,开展卫片在土地行政执法中的成本及投资损失控制研究。本文的主要研究内容与结论如下:（1）总结分析了卫片执法的特征及功效。本文从技术层面、行政层面、实践层面研究卫片执法的应用现状及发展趋势。同时以H市为例,从提高违法用地发现及查处整改的效率、促进日常监管水平提升、推动国土资源管理有序发展和促进完善土地管理制度四个方面调研和分析卫片执法的主要功效。总结得出,卫片执法检查活动的开展,逐步形成了“天上看、地上查、网上管”的立体土地监察体系,推动了核查违法违规用地由“自下而上发现、报告”向“自上而下发现、监管”模式的转变,促进了土地执法监管水平的提升。（2）核算了区域的土地执法成本及违规投资损失。本文基于H市土地利用和土地执法现状,从行政成本、社会成本、经济成本三个方面分析土地行政执法的成本投入;从不同违法用地的造价、整改方式、整改费用方面分析违规用地造成的投资损失。可以看出,地方政府在加强日常执法监管方面进行了大量的投入,但仍无法真正实现全天候全覆盖,而年度卫片执法检查模式缺乏一定的时效性,因此年度卫片数据下发时,大量的违法用地已经形成。在整改过程中,消耗了大量的执法成本,并造成了巨大的投资损失。（3）提出利用卫片加强日常监管、预防违规投资损失及成本控制的途径。研究结果表明,卫片执法与传统执法手段相比是有很大的优势的,更加全面客观的反映土地利用的变化。对比当前H市土地执法投入效益分析,从利用卫片预防违规投资损失以及成本控制途径进行了阐述,表明利用卫片技术强化日常执法监管,是降低执法成本,控制土地违规投资损失行之有效的措施。
关键词：H市;卫片执法;土地违法;投资损失
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景、目的及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究内容与方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
第2章 土地执法的资源环境及数据来源
2.1 H市土地执法的资源环境
2.1.1 H市土地执法的地理特征
2.1.2 H市土地利用与执法特征
2.1.3 H市土地执法现状分析
2.2 数据来源与处理
2.2.1 数据源
2.2.2 卫片数据预处理
第3章 卫片技术在土地执法中的应用及功效分析
3.1 卫片执法应用现状与发展分析
3.1.1 技术层面
3.1.2 行政层面
3.1.3 实践层面
3.2 卫片执法在H市的功效调研与分析
3.3 小结
第4章 土地执法成本及土地违法导致的投资损失分析
4.1 H市土地执法成本分析
4.2 土地违法导致的投资损失分析
4.3 土地执法成本与违法投资补救比较
4.4 小结
第5章 利用卫片预防违规投资损失及成本控制途径
5.1 发现违法用地的途径及特征
5.1.1 人工执法巡查
5.1.2 视频执法巡查
5.1.3 卫片执法检查
5.2 开展县级土地卫片执法的探索分析
5.2.1 开展县级土地卫片执法检查的模式探索
5.2.2 H市开展县级土地卫片执法的成本投入
5.2.3 开展县级土地卫片执法可取得的效益分析
5.3 小结
第6章 结论与展望
6.1 研究结论
6.2 主要创新点
6.3 研究展望
致谢
参考文献