国家煤矿安全监察局

国家煤矿安全监察局（精选十篇）

国家煤矿安全监察局 篇1

(1) 目前全国仍有年产9万t及以下的煤矿7 501处, 产能仅4.42亿t, 数量占煤矿总数的57%, 产能仅占12%;但事故起数和死亡人数均占事故总量的2/3左右, 百万吨死亡率是大中型煤矿的4倍, 是全国煤矿平均水平的2倍以上。瓦斯仍是煤矿“第一杀手”, 但瓦斯治理工作明显滞后, 通风系统不完善、瓦斯管理混乱、防突措施不落实、瓦斯抽采不到位等问题仍然大量存在。全国有3 284处高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井, 只有1 938处矿井进行了瓦斯抽采, 多年来全国瓦斯抽采率平均仅约30%。2008—2012年, 全国煤矿共发生重特大瓦斯事故58起, 死亡1 294人, 分别占重特大事故总量的48.7%和54.6%。全国尚有7 700余处煤矿没有建立救援队伍, 大部分没有储备足够的应急救援装备和物资。一旦发生灾变, 难以及时高效处置, 极易造成事故扩大。

(2) 与以往的煤矿相关管理法律法规相比, 《意见》提出了20余条新的规定, 着力提高煤矿准入门槛, 真正减少危险源数量, 如:一律停止核准新建生产能力低于30万t/a的煤矿, 一律停止核准新建生产能力低于90万t/a的煤与瓦斯突出矿井;不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的, 不得通过安全核准;煤矿开采专业性强, 尤其是高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤矿, 必须具有相应的灾害防治能力;原来的非煤矿企业或缺乏煤矿相关技术力量、不具备相应灾害防治能力的企业要开办煤矿, 必须配备足够的专业技术人员和具有煤矿管理经验的管理人员, 具备足够的专业技术和管理能力。

(3) 为解决煤矿专业技术人员配备不足、技术管理落后的问题, 《意见》规定:煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长 (“五职矿长”) , 以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员, 并明确了具体的任职资格:“五职矿长”必须具有安全资格证;专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格, 且有3年以上井下工作经历, 这样煤矿安全生产才有基本保障。矿长和分管安全、生产、机电的副矿长作为煤矿专职管理人员, 总工程师作为全矿技术总负责人, 没有精力负责多个煤矿的管理或技术工作, 因此《意见》明确规定:“五职矿长”不得在其他煤矿兼职, 从而防止了“挂名矿长”或矿长资格证“一证多用”等问题。

付建华表示, 国家煤矿安全监察局将以50个煤矿安全重点区县作为示范点、突破口, 加快推进各项举措。

国家煤矿安全监察局监制 篇2

建设完善安全避险六大系统

——全面提升煤矿安全保障能力煤矿井下安全避险“六大系统”由监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统组成。全面推进井下安全避险六大系统的建设完善工作是国务院和国家安全监管总局为提升煤矿的应急救援和安全保障能力而推出的全新举措。

本片以国务院“关于进一步加强企业安全生产工作”的通知（国发[2010]23号）为指导，按照国家安全监管总局煤装146号文件要求，采用3D动画模拟、现场实景拍摄、权威专家访谈等多种表现形式，生动形象地再现了煤矿井下安全避险“六大系统”的产生背景，系统介绍了“六大系统”的组成结构、工作原理，重点表现了紧急避险系统（避难硐室和救生舱）的建设标准和安装建设要求，权威宣贯了“六大系统”的建设时间表和路线图等内容。不但为各级安全监管和煤矿监察部门贯彻国务院23文件精神，推进“六大系统”建设完善工作提供指导和措施；也为目前各煤矿和非煤矿山建设完善“六大系统”提供了技术与工作指导，是宣传“六大系统”建设完善工作必不可少的学习资料和推广教材。

定价：320元/套（1张光盘）

联 系 人：欧阳秀

安全生产新片——安全智鉴

宣传安全理念、普及安全知识、推广安全科技、剖析事故原因、从而预防生产事故是安全生产电视作品的意义所在，这些教育人和警醒人的电视作品形象生动，将启迪企业和职工预防为主，安全生产。为做好全国安全生产宣传教育工作，安全生产电视中心受国家安全生产监督管理总局委托于2010年6月组织了首届安全生产电视作品大赛，大赛覆盖全国26个省区市、50多个行业、200多家企事业单位、汇集300多部电视作品。《安全智鉴》从获奖作品中精选出一些具有典型教育意义的作品，整理加工后出版发行系列电视短片。

一、安全智鉴——煤炭安全生产

伏虎记

矿工日记——安全并快乐着

安全点燃生命之灯

停电四分十四秒

生命坠落在“漫天烟雾”中

代价与婚变

千里百户访谈

祸起萧墙内，爆逢自然时 正确使用自救器 井下泥石流灾害防治动画演示 电力生产作业手册应用——电缆头制作抢修 有限空间作业，安全为上 深入开展“我要安全”主题乱动 安全与你同行

二、安全智鉴——行业安全生产

殇

液氨泄露事故应急救援响应程序

中国石油井喷突发事件专项应急

演练纪实

一汽大众安全片

让安全永远在你身边

生命就在一瞬间

三、安全智鉴——安全科普教育

安全讯息·安全问答·时令安全 篇3

我国实施不安全食品召回制度 根据危害分三级

近日，国家质检总局发布第98号令，宣布《食品召回管理规定》正式实施。食品如发现不安全，今后将被统一召回。根据危害程度的评估，食品召回将分三级，各有不同的召回时限要求。生产者违规，将被处以最高3万元的罚款。

一级召回：已经或可能诱发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成严重危害甚至死亡的，或者流通范围广、社会影响大的不安全食品的召回。

二级召回：危害程度一般或流通范围、社会影响较小的不安全食品。

三级召回：危害程度轻微的不安全食品。

自确认食品应召回之日起，一级召回应在1日内，二级召回应在2日内，三级召回应在3日内，通知销售者停止销售，通知消费者停止消费。

上海市加强特奥会食品安全快速监测

在刚闭幕的世界夏季特奥会上，上海市食品药品监督管理局充分发挥技术优势，利用前不久在重大课题中研究筛选出的40余项食品安全快速检测技术，构建特奥会食品安全快速监测体系，对供应特奥会的食品进行全面监测，在各个赛场及时发现和排除食品安全隐患。甚至在比赛和训练场所，运动员和代表团成员集体订购的外送盒饭，也都有“连续温度记录仪”的监测，避免盒饭中心温度低于规定要求而发生细菌增殖，既确保安全又使运动员能吃上热气腾腾的饭菜。

餐饮单位100%建立原料进货索证制度

10月17日,国家卫生部副部长陈啸宏在全国餐饮消费安全专项整治工作现场会上强调：“食堂和县城以上城市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度”这一指标必须不折不扣的完成。

陈啸宏要求，下一阶段必须把整治行动的重心进一步下移，把专项整治作为首要任务来抓；要把小餐馆、学校食堂作为重点环节，把农村作为重点地区，切实加强薄弱环节的食品卫生监管。

安全问答

1、QS标志的含义是什么?

是英文Quality Safety（质量安全）的缩写，该标志由“QS”和“质量安全”中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色。

企业生产的食品在出厂销售之前，必须在最小销售单元的食品包装上标注由国家统一制定的食品质量安全生产许可证编号并加印或者加贴食品质量安全市场准入标志“QS”。加贴（印）有“QS”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。

2、如何正确挑选购买冷冻米面食品和熟肉制品？

速冻米面食品应注意店里的商品是否保存在零下18℃，达不到冷冻条件的不宜购买；如袋内有较多冰屑的话，说明该产品可能是解冻后再次冷冻所至；速冻米面食品的标签除了常规的产品名称、生产企业和地址、生产日期及保质期、净含量、配料表等要求外，还应标明保存条件、使用说明等。如果是含馅料产品，还应标明馅料含量。

熟肉制品要注意留心产品包装上注明的储存条件，大多数熟肉制品应在0℃～4℃的条件下冷藏保存，否则容易变质。熟肉制品是直接入口的食品，不能受到污染，包装应无破损、无胀气，要注意产品标签，最好是挑选近期生产的在保质期内的产品。

时令安全

把好“五道关”预防秋季食物中毒

采购关 采购的食品要新鲜，不要购买有毒食物，如河豚、野生毒蘑菇、鲜黄花菜、发芽土豆、高温熬炼的食油等食品；采购肉类应选择经过检疫盖有检疫合格印章或有检疫合格标志的肉品；对不熟悉的动植物不要随意购买或采捕食用。

清洗关 烹饪、就餐前一定要洗手，餐具要清洗干净。

加工烹饪制作关 生吃瓜果蔬菜一定要用水洗净，水果不宜带皮食用；烹调蔬菜前最好把蔬菜用水浸泡半小时以上，并在炒前用开水焯一遍；对食物中可能含有毒素的部分要除掉。加工制作食物时一定要煮熟蒸透，不能食用未炒熟或未煮熟的豆角。

回锅加热关 加工好的食物尽快吃完，未吃完的饭菜要冷藏，隔夜食物在食用前必须回锅加热。

加强煤矿安全管理实现煤矿本质安全 篇4

安全作为煤矿一个核心话题, 由来已久, 而且也将永远作为一个核心话题永久延续下去。但是如何实现煤矿的安全, 或许也将是大家永远讨论的一个话题。笔者从大量的煤矿调查中发现认为煤矿安全的管理仍然是实现煤矿安全的重中之重。说到管理大家也一定有很多真知灼见。但作为煤矿的管理, 我认为还是有它的独特性的。由于煤矿的自身生产特点, 煤矿应属于劳动强度高、危险性高、事故发生率高的三高行业。煤矿安全也就成了头等大事, 因此也就必须下大气力花大功夫, 把煤矿安全的事情做好、做牢、做实。

1 我国煤矿安全管理现状

五六十年代时期, 我国煤矿与世界煤矿之差距, 是设备与管理的双重差距。而当今之差距, 则主要体现在管理之差距上。随着我国加大设备引进制造之后, 我国的煤矿设备, 尤其是国有煤矿设备与国外差距是大大缩小, 个别煤矿甚至在世界前列。然而设备性能的提高, 却没有带来产量、经济、安全效益的同步增长。究其原因恐怕还是理念、素质和体制这些软实力较差的问题。

说起安全似乎大家都很重视, 发文件、下指示、开大会、做报告。可这些东西真正落到实处的有多少。紧张时期、非常时期、大检查、狠检查、特检查, 平常时期、不检查、少检查、假检查;检查问题缺少针对性、可行性、科学性, 不执行制度化、常态化、真实化;缺乏一切从实际出发、务实创新的精神, 文件、口号形式是工作的形式。其实质就是没有把煤矿安全确实放在一个至高无上的地位。恐怕更多考虑的还是经济效益、政绩工程、地方利益, 缺少的是一种对安全的执着, 缺少的是对安全的神圣尊重, 缺少的是一种对安全的职责。更多的恐怕是在做样子而不是在干事业。

因此, 一些理念上认同、政策的出台和工作方法的实行, 也就相对少了一些可行性的研究、科学性的坚守、操作性的探讨, 从而加大了一些工作上的盲目性、方法上的随意性、管理上的混乱性。重形式、轻内容, 重表面、轻实际, 重处罚、轻管理, 重结果、轻过程, 重事故、轻预防, 重上面、轻下面, 重眼前、轻长远等不正确的管理问题层出不穷。因而也衍生出很多煤矿事故的发生。这一点已经从众多煤矿事故不止一次得到证实。有关数据调查也证实煤矿事故80%以上是由于管理不善和违章作业造成的, 即是人祸。真正的天灾, 少之又少, 这就要求我们要切实从本质上提高对安全的认识, 把安全作为一个神圣使命来完成, 切实树立安全第一的理念, 提高管理的水平。

2 加强煤矿安全管理的建议

2.1 提高管理层的门槛, 实行管理人员准入制度

安全管理重在管理, 而管理重在管理者。因此管理者本身的素质高低直接决定着管理工作本身的好坏。这就要求管理者本身必须了解国际国内煤炭行业的形势和发展趋势, 对国家的方针政策有深刻的理解, 有广泛的管理知识和宽泛的专业功底及丰实的实践经验。这就要求管理者从学历、经历、能力、潜力等方面要有一定的要求。只有符合这一要求, 才能从事煤矿安全管理工作, 这是搞好煤矿安全的基本保障。

2.2 提高从业人员的综合素质

毋庸置疑, 我国煤矿行业从业人员无论从专业素质还是综合素质仍是比较落后和低下的。有关资料证明, 其知识结构初、高中生占80%以上, 甚至还有文盲。这样低素质的人群, 是和日益更新的现代管理和设备的需要格格不入的。必须提高他们的素质, 才能减少煤矿安全工作中的失误, 为煤矿安全提供基本保障。这就要求我们必须对员工加大各种形式、行之有效的综合素质的提高工程。比如提高新入职员工学历、加大在职员工学历提升、拓宽员工专业培训渠道、实行员工等级星级待遇、鼓励员工创造发明、提供优质员工升职加薪机会等等。调动一切的因素, 努力为提高员工综合素质创造有利条件。

2.3 钻研本地区本煤矿生产规律, 掌握安全生产的主动权

认识规律是好安全、做好决策的先决条件。对生产规律认识不到位, 那么安全决策也就可能不及时、不正确, 也就更容易导致事故的发生。因此, 也就要求广大管理人员, 必须经常深入实际、调查研究、潜心摸索、细心发现、精心提炼、用心总结, 把符合本地区的生产规律找出来, 作为决策依据, 来指导安全生产。为此, 要求管理者应该建立严格的跟 (带) 班制度, 实行最少入井次数制度, 完成一定的科研任务、撰写一定的理论文章和定期总结。为安全生产把准脉、开好方、治好病。

2.4 加大煤矿新技术、新设备、新工艺的开发、研究、引新、使用

由于煤矿行业的特殊性, 新技术、新设备、新工艺在安全方面的重要性是显得越来越重要, 成为实现煤矿本质安全的重要手段。更新生产设备、改变生产技术, 对煤矿生产过程中减少劳动强度、减少劳动危害、搞清地质构造、摸清事故隐患、诊断设备故障、减少事故危害等方面, 起到了不可替代的作用, 大大提高了人们的抗灾防灾减灾能力, 是煤矿安全生产的一道坚固的防护网和隔离带。这就要求我们要积极鼓励和奖励煤矿采用新技术、新设备和新工艺。对明令禁止的要按要求严格淘汰出局, 为煤矿安全生产提供物质上的保障。

2.5 严格实行标准化作业

由于种种原因, 煤矿工作历来被很多人认为是一个粗制滥做的行业, 是一个最低下、最不需要技术的苦力活。事实上正是这种愚昧的认识, 导致了煤矿行业的长期落后和煤矿工人的心酸血泪。认为谁也会干、都能干了, 客观上也就导致了工作过程中的蛮干、瞎干、胡干、乱干。不找规律、忘了规程、少了规矩、忽视规定、随心所欲、为所欲为、想怎么干就怎么干, 怎么好干就怎么干, 结果是越干越乱, 越乱越出事。各项工作没有标准、没有尺度、因人而异, 大大增强了各种事故隐患。所以, 我们必须从源头上减少事故隐患、规范化生产、标准化作业, 使各项工作有章可循、有据可依、有理可察、有律可遵。为此应该建立健全各工序、各工种、各设备、各人员的标准化作业标准, 严格按标准考核、验收、奖罚。分清责任、明确职责、熟悉标准、理解核心, 使一切权力和工作都在标准内执行。建立岗位对标制度、细化和分解岗标, 使每一个人、每一项工作都落实到实处。为此煤矿应根据各层次举办标准化培训工作, 各项人员能正确理解各项标准的核心、重点和执行的方法。而不是生搬硬套、生吞活剥、偏差理解、错误执行。

2.6 改变煤矿安全检查、督查方式

不可否认, 我们现在煤矿安全的检查力度不谓不大, 但检查的方式是以本系统、本单位为主。由于利益、人情等种种原因, 在某种程度上, 给安全检查打了折扣, 使有的检查流于形式, 或出于表面, 对于事故或者隐患睁只眼闭只眼, 或避重就轻等给安全带来了一定隐患。因此我们应改变这种模式, 大力提倡异地检查、交流检查、突出检查、隐蔽检查, 给弄虚作假、应对检查者以致命打击。从而督促他们把工作做到实处、做到平时。并建立检查积分制、积分合格制及积分末尾警告制、淘汰制。

3 结语

总之, 做好煤矿安全是一个繁杂而艰巨的系统工程, 具有长期性、艰巨性和复杂性, 是不可能一蹴而就的, 需要我们广大同仁的不懈努力、苦干实干, 才能迎来煤矿安全生产的春天。

摘要：文章结合煤矿的实际情况, 围绕为达到煤矿安全生产的目的, 如何实现煤矿的本质安全管理而进行的分析探讨。

国家煤矿安全监察局 篇5

安全专项检查的通知

煤安监技装〔2012〕28号

各省级煤矿安全监察局：

为进一步加强煤矿设备安全管理，及时发现和整改煤矿设备安全隐患，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生，经研究,决定自11月至12月上旬组织开展一次煤矿设备安全专项检查（以下简称专项检查）。现将有关事项通知如下：

一、检查对象

所有煤矿企业及其所属井工矿井。

二、重点检查内容

（一）矿用空气压缩机使用和维护管理情况。重点检查矿井是否已按规定淘汰禁止使用的滑片式空气压缩机，井下空气压缩机是否具备安全标志，保护装置、检测检查记录，安装位置、维护管理是否正确到位等。

（二）矿井斜井（巷）提运人员设备设施使用和管理维护情况。重点检查提运人员设备是否按规定安装各类安全保护装置并按规定定期检验检测，设备使用和管理维护记录是否完善等。

（三）《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录》执行情况。重点检查是否建立应予淘汰设备台账，是否按规定期限进行淘汰，未按期淘汰的设备、工艺的数量、比例及主要涉及的淘汰项目类别等。

三、方法步骤

按照统一部署、分段实施、突出重点、注重实效的要求，采取企业全面自查、驻地煤矿安全监察机构重点抽查、国家煤矿安全监察局督导检查的方式进行。自2012年11月开始，到12月上旬结束。共分3个阶段进行：

（一）全面自查阶段（11月上中旬）。

所有煤矿企业和所属矿井按照重点检查内容要求，集中进行一次全面排查，并填写附件1~3报送至驻地煤矿安全监察机构。对排查出的安全隐患要分类登记建档，并按有关规定制定整改方案，落实整改责任、措施、资金、期限和应急预案，限期整改到位。

（二）重点抽查阶段（11月下旬～12月上旬）。

驻地煤矿安全监察机构结合当地实际情况，制定本地区专项检查实施方案，在煤矿企业自查自纠工作基础上，按照重点检查内容对辖区内煤矿设备设施使用和管理维护情况进行检查，并填报附件4~6。

（三）督导检查阶段（12月上旬）。

由国家煤矿安监局有关司负责人带队、驻地省级煤矿安全监察局以及1~2名专家组成督查组，赴重点地区进行督查。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各级煤矿安全监察机构要明确专项检查工作的牵头部门和具体负责人，制定工作方案，及时安排部署。督促煤矿企业全面排查设备安全隐患，落实企业安全生产主体责任。

（二）统筹安排，突出重点。各级煤矿安全监察机构要将专项检查与日常执法监察相结合，与煤矿“打非治违”专项行动相结合，统筹安排，突出重点地区和重点企业，有针对性地开展专项检查。

（三）严格执法，确保效果。专项检查要严格执法，发现煤矿安全设备存在重大安全隐患的，要责令立即停产整顿并暂扣其安全生产许可证，经停产整顿仍未达到要求的，一律提请地方政府予以关闭。

（四）认真总结，及时上报。各级煤矿安全监察机构要汇总分析辖区内煤矿设备的使用和管理维护情况，专项检查结束后，要认真进行总结。省级煤矿安全监察局于12月15日前将驻在辖区专项检查总结材料及填写的附件4~6报送国家煤矿安全监察局。

联系人：黄体伟；

联系电话：010-64463954，010-64463175（带传真）；

电子信箱：huangtw@chinasafety.gov.cn

附件：1.矿用空气压缩机检查表

国家煤矿安全监察局 篇6

关键词 煤矿 安全管理 责任意识

我国是世界上产煤大国，拥有世界上最多的煤矿和煤矿工人。国家高度重视煤矿的生产安全，近些年我国煤矿事故率总体上处于下降趋势，但是我们还是应该看到我国煤炭开采条件复杂多变、行业集中度偏低的现状没有改变，重特大矿难事故依然存在，提高煤矿安全管理水平刻不容缓。

一、加强安全文化建设，提高安全软实力

1.坚持理念先行。实现安全生产首先要解决人的思想问题，运用先进的安全理念，以及教育引导、理念渗透，不断地促进员工思想、行为转化。为了将安全理念进入人的思想，可以开展多种丰富多样的教育活动，如开展广泛性读书活动，在读书活动中增加人的安全常识，普及安全知识。还可以开展“夫妻共同签署安全书”、“干群话安全”等一系列可以拉近人与人之间关系的活动，利用亲情和友情等，教育广大职工注意安全。

2.实现全员参与。安全文化，就是团队文化，它的最终目的是弘扬一种安全理念，倡导所有员工拥有安全精神。依靠文化积淀影响到广大员工，不断通过文化的熏陶，提高员工的安全自律意识、遵章守纪意识，自我保护意识，最终实现安全生产。因此，安全文化来源于群众，需要依靠群众来发扬光大，更需要动员企业各方面力量参与。做好群众广泛参与的安全活动，需要有制度约束、相应的物质激励以及必要的技能作为保证，需要新闻舆论、文化氛围这样软环境的支持。

3.完善机制建设。推进煤矿安全文化建设，提高安全管理水平，必须有一套完整科学的运行机制。一是矛盾纠纷排查机制。管理者要定期组织矛盾纠纷排查，发现问题认真解决，定人、定时、定措施，争取把矛盾问题解决在员工内部，解决在本企业内部，实现矛盾动态管理。二是持续加强党风廉政建设，狠抓了干部队伍，形成良好的干群关系。三是推行信访工作机制。煤炭企业的主要领导要定期用一段时间来接待员工和群众的上访，及时解决相关问题，及时消除人为的安全隐患，做到事事有回音、件件有落实。四是推行扶贫解困工作机制。煤炭企业要了解困难职工的具体情况，形成良性的信息反馈制度，经常慰问困难职工，对困难职工进行救济，逐步形成制度化。

二、构建安全预警系统，增强安全硬实力

系统思维和安全学原理是近些年安全管理的一个新的思维视角。它提示在管理中要用系统的观念，从安全学的基本理论出发去看待安全管理问题。构建安全预警系统是安全管理的实力所在。

煤矿生产条件复杂多样，生产工艺和过程较为复杂，涉及水、火、瓦斯、煤尘和顶板等五大自然灾害。因此，提升安全管理硬实力，核心是具有完善的系统功能的安全预警系统。按照安全学原理，人、物、环境、管理是几大要素。建设安全预警系统，就是要围绕这几大要素来进行，包括人的不安全行为、物和环境的不安全状态、管理失误等。以这几大要素更新进行构建。

利用该预警框架，可以判定相应的安全级别，在实际使用中还需要构建相关的指标体系，需要一些基础的数据作为支撑，将各种数据换算成表征煤矿生产的安全指标，带入这个系统模型，并通过系统管理中心进行分析，就可以得出当前的安全级别，判定是否处于安全状态，用以判断是否应该进行生产以及如何进行隐患排查。当出现隐患状态时，安全管理中心进行报警。这时可以对不良因素进行外在干预，即采取措施排除隐患或进行相应的整顿。否则隐患可能继续发展为事故状态。

通过上述模型构建的安全预警系统，实现了闭路循环过程，过程了安全管理硬件基础。使之实时煤矿生产的安全监控和管理，不断地进行自我调整，形成自适应体系，基本实现了安全预警和应急反应，为安全管理提供了可靠帮手。

三、应用现代信息技术，推动安全管理创新发展

信息技术能大幅提高劳动生产率，考察煤矿安全管理特点，依托现代化信息技术，研发煤矿安全管理信息系统，并在此基础上构建安全指挥中心，可以实现收集、分析以及处理安全信息，可以为安全管理营造有利外部环境推动安全管理创新发展。

1.建设矿井通风监测系统。矿井通风监测系统主要组成部分有：传感器、传输装置、井下站点以及地面中心指挥站。矿井通风监测系统主要是借助计算机仿真、模拟、人工智能等技术，对矿井通风系统安全性、动态模拟、通风装置以及相应的监测技术进行深入的分析和研究，从而达到提升矿井通风网络安全性的目的，确保发生矿井事故时做出科学的控制以及救灾的决策。

2.建设矿井安全考勤系统。矿井安全考勤系统结构相对简单，主要建设两个考勤点。一个是进井考勤点。另一个是出井考勤点，一个考勤点可以安放多台考勤机，通过网线与机房的主机相连。这样每日可以及时监控下井和升井的人员。使用当中的矿井安全考勤系统大致可以分为以下两种：一是卡片式安全考勤系统，这种考勤系统需要使用金属片打卡，在地面设置进井考勤点及出井考勤点；二是井下安全考勤系统，这种考勤系统是借助矿灯灯头完成打卡操作的，进井考勤点和出井考勤点设置在一起，或者都在地下，或者都在地上。

3.建设矿井矿压监测系统。主要是由三部分构成：包括计算机、传感器和信息传输装置。传感器使用液压支架的压力信号，每个采区都设有多个监测点，每个井下站点都可以与数个矿压传感器相连；信息传输装置是由两部分构成，即通讯电缆以及调制解调器，信号的传输主要依赖于通信电缆；计算机安置在机房，用来对监测点所检测到的矿压数值进行实时显示，存储重要的数值，一旦所监测到的数值超出限定，会发出警报，提示进入紧急处理模式。

国家煤矿安全监察局 篇7

1 员工的基本状况

本次调研的对象为井下作业人员。抽样调研的人数为386人。涉及的工种七个, 其中包括掘进机操作工、瓦斯检查工、班组长、采掘工、井下辅助工、电机车司机、井下爆破工。

1.1 年龄结构:

本次调研从年龄结构来看18~30岁的7人、31~40岁的179人、41~55岁的200人。从年龄结构来看, 我矿井下作业人员的年龄结构偏高。从长远来看不利于我矿未来的可持续发展。

1.2 文化状况:

从文化状况上看, 大专5人、高中30人、技校3人, 初中329人、小学16人、文盲3人。从总体上来看, 文化素质偏低。不适应我矿未来发展的需要。

1.3 井下工作年限:

从井下作业年限来看1~10年的有161人, 11~20年的125人, 21~30年的有81人, 31~40年的有19人。总体来看井下工作经验均比较丰富, 为我矿的安全生产奠定了良好的基础。

1.4 本岗年限:

从本岗年限来看, 1~5年本岗工作经验的有123人、6~10年本岗工作经验的有122人、11~20年的有120人、21~30年的有21人。从总体上来看我矿作业人员本岗工作经验丰富, 满足了当前煤矿安全生产的需要。

2 安全意识及安全自救技能状况

2.1 安全意识状况:

通过调研员工的安全意识, 很强的有291人, 较强的有64人, 不强的有31人。这个结果应引起培训部门的重视, 应加强员工安全意识的教育和培训。

具体的建议有以下几各方面: (1) 在安排培训计划时应适当增加安全意识教育的课程内容。 (2) 基层单位可利用班前班后的时间多开展安全意识方面的教育。 (3) 可利用一日一题进行安全理念教育。 (4) 可利用现身说法进行触动心灵的安全观念教育。 (5) 可利用案例进行具有说服力的安全教育。 (6) 在集中培训时利用多媒体进行案例分析, 案例视频达到最佳的培训效果, 以此提高员工的安全意识, 保证煤矿的安全生产。

2.2 自救器、灭火器、创伤急救操作的技能方面的状况。

2.2.1 自救器知识及操作的技能方面的状况。

从调研的结果来看, 自救器知识和操作水平明显提高, 在调查当中学员基本了解自救器的相关知识和操作技能。

从目前来看, 我矿入井人员100%的都要佩戴自救器。而员工能及时正确的佩戴和使用自救器, 在一定的时间内, 就能逃离灾区现场获得重生, 从而大大的减少瓦斯事故的死亡人数。

2.2.2 灭火器的使用和操作。

灭火器是在发生火灾时扑灭火灾的一种工具。如果一旦发生火灾, 员工就可以在第一时间, 利用灭火器及时扑灭火源, 防止火灾扩大, 减少火灾损失。

2.2.3 创伤急救知识和自救互救的操作。

从这次调研的结果来看会操作的有341人, 占被调研人数的88.34%。较会操作的有45人, 占被调研人数的11.65%。

因此有必要对员工进一步进行培训和实际操作的训练。

2.2.4 本岗安全知识和安全技能状况。

本岗安全技能是员工工作中经常遇到的问题, 也是员工工作的重要安全环节。因此必须培训员工本岗安全的技能。

从本次调研的结果来看, 掌握本岗安全知识的有370人, 占被调研人数的95.85%。掌握较好的有13人, 占被调研人数的3.36%, 不清楚的有3人, 占被调研人数的0.77%。从调研的结果来看, 员工对本岗位的安全知识和安全技能还缺乏一定的深度和广度。有待于进一步加强培训, 达到最佳效果。

2.2.5 员工对避灾路线的熟悉状况。

避灾路线是员工必须掌握的, 一旦发生突发性事故, 就能按照避灾路线迅速撤离灾害现场。保证自身的安全, 减少因灾害造成的伤亡, 所以入井作业人员必须熟悉井下的避灾路线。

从本次调研结果来看, 熟悉避灾路线的有373人, 占被调查人数的96.63%。比较熟悉避灾线路的有11人, 占被调研人数的2.84%。不熟悉的避灾路线的有2人, 占被调查人数的0.51%。因此我们应本着“以人为本, 关爱生命”的原则对所有的入井人员进行避灾路线的培训和训练, 以免发生事故时造成更大的人员伤亡。

2.2.6 违章指挥和违章作业的现象。

从这次调查中发现, 认为没有违章指挥的有370人, 占被调查人的95。85%。认为有违章指挥的有16人, 占被调查人数的4.14%。没有违章作业的有365人, 占被调查人数的94.55%。有违章作业的有21人, 占被调查人数的5.44%。从调研的结果来看, 违章指挥和违章作业的现象时有发生。相关领导应加强这些作业人员的思想教育工作, 确保全矿的安全生产进入良性的循环。

3 综合归纳建议如下

通过以上的调研结果。我们建议从以下几个方面着手工作: (1) 转变观念, 提高员工的安全意识, 并从基础抓起。安全意识是保护煤矿安全生产的航标和灯塔。只有人人重视安全, 严格遵循煤矿安全生产方针, 严格执行行业作业标准, 按照《煤矿安全规程》作业, 才能确保煤矿作业和安全生产。提高员工的安全意识, 要做到全员、全方位、全过程, 不留死角。确保全员安全意识的提高, 从而使企业的安全生产得到保证。 (2) 安全培训应当侧重安全意识和安全技能的培训, 应在自救器、灭火器、创伤急救、岗位安全知识、危险源的辨识、避灾线路、同时还有新技术、新工艺、新规定等方面加大培训的力度。达到安全培训的最终目的。 (3) 加强法制教育, 强化安全管理, 杜绝“三违”现象, 保证企业的良性循环。 (4) 强化案例教学的内容, 增强员工的安全意识。 (5) 严格制定教学计划和教学内容, 达到针对性和实效性的培训目标。 (6) 适当增加实践教学的内容, 达到理论和实践相结合的培训目的, 特别是强化安全技能的实践训练, 以此保证员工自救互救的能力。 (7) 强化培训提高岗位作业人员的综合素质, 包括文化素质, 安全知识, 岗位知识和岗位安全操作的技能。 (8) 强化员工的法律意识, 加强法律法规尤其是新规定、新制度、新工艺、新技术和新装备的学习, 增强法律意识, 坚决杜绝三违现象, 使企业进入良性的发展。 (9) 为了从企业安全生产的长远利益考虑, 企业要不断地调整井下作业人员队伍的知识结构, 积极培养文化素质高年轻有为的后备力量, 以适应未来现代化煤矿发展的需要。

从调研的结果来看, 我矿目前的安全形式较好。员工的安全综合素质较强, 安全基础和安全培训工作抓的很到位。但个别的安全隐患和个别员工素质较差的现象依然存在, 望有关部门能引起重视。积极采取措施, 解决这些不安全的因素, 从而提高员工的素质。优化员工队伍, 强化安全管理, 消除煤矿安全生产中的不安全因素。

摘要：强化安全培训, 提高作业人员的安全素质, 是保证煤矿安全生产的重要途径之一, 通过调查及时掌握作业人员的安全知识和安全技能状况, 在培训过程中达到针对性和实效性的目标, 从而奠定煤矿安全生产的基础。

国家煤矿安全监察局 篇8

“安全重于泰山”, 安全是企业兴亡的基石, 是企业的生命线、效益的前提, 是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。所以, 矿山必须增强法律和安全意识, 强化安全生产管理, 依照和落实《矿山安全法》、《煤炭法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《煤矿安全规程》, 坚持运用法律手段, 依法强化对煤矿安全的管理和监督。要做到“有法必依, 执法必严, 违法必究”。首先要加强宣传教育力度, 使广大职工学法、知法、懂法, 用法。增强执法守法观念。其次, 煤炭各企业要按照国家煤炭行业有关安全法规制定完善的管理制度, 规范自己的行为, 使各项工作都纳入法制轨道。

煤矿安全管理需要企业全员齐抓共管, 做到全方位、全天候、全过程共同管理。作为企业干部必须始终不渝地贯彻落实有关安全管理条例, 并具备有先进的思想理念和安全生产的决策能力, 提高安全管理水平;作为企业职工必须认真学习专业的科学基础知识, 虚心接受安全技术培训, 接受安全管理, 做到按章办事, 安规操作。

二、落实安全责任, 强化自主管理

做好煤矿安全生产, 落实安全责任管理是关键。任何时候都不能放松安全, 任何地方都不能忽视安全, 任何事情都不能丢掉安全, 任何人都有责任搞好安全。责任心是灵魂, 不管是什么岗位, 都要把安全责任落到实处。煤矿安全生产工作要确保“三个落实”。首先要落实好煤矿主要领导监管责任, 一定要履好职、带好头, 切实树立为官一任, 担一份责任, 保一方平安的思想, 牢固树立安全第一, 预防为主的安全生产方针。主要领导干部必须严格要求自己, 努力提高自身的管理水平和道德修养, 严格目标考核, 强化责任追究, 坚决杜绝重生产轻安全现象, 切实保障广大职工的生命安全。其次分管领导和相关负责人要层层落实责任, 将安全责任落实到岗、落实到人, 做到知其任, 明其责, 尽其职;三是煤炭员工更要明确自己责任, 站好每一班岗, 担当自己的那份责任。同时, 企业要不断强化自主管理意识, 推行“自主管理安全管理模式”, 将安全生产管理的重心下移到基层区队班组, 充分挖掘基层管理潜能, 增强安全管理自控能力, 努力构建基层安全管理机制。

三、明确重点工作, 强化监督机制

要时刻明确煤矿的重点工作, 做好重点工作的安全监督监察, 一要强化井下采掘工作面的安全监督监察。突出抓好和落实安全措施, 做好工作面特殊构造带的安全防范和巷道安全隐患的排查和治理。二是组织好安全专项检查, 尤其是要强化冲击地压防治措施的监督监察。重点抓好防冲措施的落实, 严格控制工作面推进速度, 确保不发生冲击地压灾害伤人事故。三要加大机电管理的监督检查。强化落实安全设施定期检查维修管理制度, 确保各类安全设施灵敏、可靠、有效。四要抓好岗位工的上岗制度, 抓好职工行为规范的监督监察, 强化规程措施的落实, 严格操作规程, 杜绝违章操作, 严防安全事故的发生。五要强化采区通风设施的管理, 确保矿井通风系统稳定可靠。六要强化通风瓦斯管理及综合防尘措施落实的监督监察, 落实综合防尘制度, 加强防灭火管理。

四、做好全员宣传培训, 提高职工安全生产技能

职工是安全生产的主体, 必须坚持以人为本, 提高全员安全素质, 最大限度降低灾害损失。那么, 职业培训是有效提高全员素质, 提升工作效率, 强化安全意识的重要途径。一是要开展富有特色的安全宣传教育活动, 扩大宣传的影响力与普及面, 营造浓厚氛围, 将安全理念深深植入每名员工的灵魂, 引导职工居安思危, 警钟长鸣, 自觉履行安全职责。二是要加强教育培训。煤矿企业要做到不论资金多么紧张也要保证全员培训的原则, 做到全员培训、全员考核, 全员过关, 满足矿井和外部煤矿发展、建设的需要。在强化培训中强化安全意识, 普及安全知识, 让每一名员工都认识到安全大如天的理念, 让他们熟练掌握保安措施和应急预案。加强应急演练, 提高职工自保和互保能力。三是在培训方式上要走“走出去和请进来相结合”的路子, 在煤矿系统有计划的开设理论讲座, 或积极聘请专家到班组进行安全、管理和素质方面的授课, 提高全员综合素质。四是加快实训基地建设, 积极开展各类岗位技能比武活动, 努力打造一支懂技术、会管理、业务强、素质高的精英骨干。

五、重点排查安全隐患, 做好预防和治理重点

冲击地压和瓦斯爆炸是煤炭生产最大的隐患, 也是世界性难题之一。有效防治冲击地压和瓦斯爆炸是人类在煤炭开发过程中探索未知自然领域的一项重大科技工程, 几年来, 国内外专家对冲击地压研究日趋成熟, 利用微震法、电磁辐射法、钻粉率指标法等等, 使有冲击危险的煤层处于“可控”状态;形成了煤矿冲击地压预测预报及防治成套技术体系。

六、加强基层班组建设, 强化现场管理

煤矿基层班组是煤企重要组成部分, 也是加强安全工作的重点。安全管理工作的重点在基层班组, 煤矿的安全生产关键在于人, 所以加强区队、班组建设是煤矿非常重要的工作, 务必要把安全生产的法律、法规和各项措施细化落实到班组, 甚至落实到每一名员工身上, 首先要注重培养和重用优秀班组长人才, 落实责任制并定期进行考核考评;其次是加强对工人的安全操作和规范教育, 每班及时召开班前安全教育会, 组长要对每班做具体安排, 同时还要听听员工的建议, 集思广益;每周末要及时召开安全分析总结会, 对每个岗位的工作认真分析, 始终把安全放在工作的第一位, 做到警钟常鸣。三是加强现场作业管理。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水工作, 煤矿技术负责人要到现场指挥和处理。四是加强煤矿质量标准化管理。健全矿井安全质量标准化管理制度, 制定达标计划和考核标准, 求采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施达到安全质量标准化。

搞好安全诚信管理确保煤矿生产安全 篇9

一、确立煤矿安全诚信理念

文化理念是一个企业的旗帜、方向和灵魂。一个理念的形成,是过去科学实践和文化积淀的凝结提炼,也是今后行为规范和文化研究的引领。通过总结凝炼寓意深刻、发人深省的警句格言,形成独具特色的诚信安全文化理念:

安全价值观:生命高于一切

安全哲学:细节决定成败

安全责任:守一个岗位保一方平安

安全理想:平安到永远

安全追求:没有零的突破

安全信条:一切事故都可以避免

安全自律:一举一动规章至尊

安全心理:踏实谨慎如履薄冰

安全行为:不伤害自己不伤害别人不被别人伤害

安全管理:严上加严细上加细实上加实

安全价值观——生命高于一切,是说人的生命只有一次,没有了生命一切无从谈起。必须坚持一条底线,就是使任何人的生命都有尊严,坚决不要带血的煤、带血的效益,将职工生命高于一切的意识渗透在脑海里、融化在血液里、体现在行动上。

理念提出确定后,更重要的是润物无声的落实到全体员工的具体行动上,变成自觉自愿自发的日常行为习惯。让“我要安全、我能安全、我会安全”的观念和理念变成广大干部职工实实在在的行动,使全员的安全认知、安全态度、安全能力、安全素养有一个质的转变。

二、建立诚信管理体系

根据煤矿各个管理层级、各个管理系统,各个作业岗位,

分条切块,立足本职,明确责任,确定实现安全诚信管理的重点和要点,找准实现安全诚信管理的立足点和切入点,从而形成严密的安全诚信管理网络,进一步铸牢安全防线,夯实安全根基,实现安全发展。

1、责任主体。也就是煤矿的行政管理层、决策层。作为企业责任主体的经营决策者,应该始终保持一条道德底线,那就是无论定思路、做决策,都应该做到诚实守信。在落实科学发展观的今天,做到诚信不仅是一个道德范畴,更是一种无形资产,能够推动企业持续安全高效发展。

2、教育引导。也就是煤矿党组织。作为基层党组织,其根本任务就是将企业发展战略和经营决策,采取不同于行政手段的方式,通过充分发挥思想政治工作、文化管理、精神动力等政治优势,推动和促进各项任务的落实到位。要让广大员工都接受和认同诚信文化,并自觉自发地积极践行安全诚信。

3、技术支撑。也就是煤矿技术部门。从最初的矿井生产设计就要本着安全诚信的理念,做到安全科学设计,要抓好工程质量,调度协调好安全生产过程,抓好规程措施的应知应会和现场落实,加大科技投入,实施科技兴安。

4、专抓专管。也就是煤矿安全监察部门。作为煤炭企业安全监察队伍,肩负着专抓专管的职能,是安全生产的一道重要防线。要做到诚信监管、诚信履职,在制定制度上做到科学严谨,在安全检查、隐患排查、责任追究等方面依法严把安全关,做到严明纪律、严格制度。并采取管教并举,处罚要狠心,教育要入心。

5、群众安全。也就是煤矿的群众组织,主要是工会系统。职工群众是安全生产的主体,是安全生产的实践者、受益者,也是管理者、监督者,在安全工作中,只有切实发挥煤矿群众安全组织的职能作用,丰富安全活动载体,实现群监群管,群防群治,专兼结合,形成全员参与安全管理的良好局面。

6、青年先锋。也就是煤矿的团组织。青年是煤矿发展的生力军和突击队。发挥青年在安全生产上的先锋作用,煤矿团组织要以青年职工为主体,以安全思想教育、安全技能培训、安全监督管理为内容,实践“安全生产、青年当先”。发挥好团员青年在安全生产中的生力军和突击队作用。

7、自主保安。也就是煤矿职工个体。自主保安是保证,矿井安全生产的重要因素之一。煤矿提出自主保安是从保护职工生命出发,是矿工自身安全的需要,是家庭和谐的需要,是企业发展的需要。自主保安的关键在于自主,做到自觉自愿学习规程,提高安全认识,学习操作技能,遵守作业规程,从自己做起,从现在做起,做好互保联保,不伤害自己、不伤害别人,不让被人伤害。

三、落实安全诚信管理措施

1、实施安全诚信承诺。职工、班组、区科层层签订安全承诺状、安全保证书,逐级庄严承诺。职工和班组向区科承诺,区科向矿承诺。职工每月填写安全诚信承诺卡,承诺卡包括个人承诺、个人签字、亲情寄语、亲属签字、安全理念誓词读写等。每月一次安全承诺,潜移默化中不断强化诚信意识。

2、建立安全诚信档案。矿井、区队、科室、班组,以及职工和管理人员等四个层级要全部建立安全诚信档案。通过安全诚信档案的建立,为安全诚信度测评考核提供原始资料。

3、实行安全诚信公示和预警。通过广播、电视、网站、黑板报、橱窗、电子屏等宣传工具,对四个层级诚信测评结果进行公布。公示内容一般包括诚信主体单位或个人的诚信度、失信行为、表彰、奖励、批评、处罚结果等。对安全不放心人、不放心班组、不放心区队进行提示性警告或限制性警告。

4、严格安全诚信考核。完美的制度不执行等于一张废纸,再好的制度不落实形同虚设。对安全诚信管理要严格考核,奖惩兑现。把安全诚信融入企业管理,使安全诚信文化逐步落地生根,促进矿井的安全发展。

5、建立安全诚信评价机制。这是安全诚信体系的核心,借鉴系统工程理论,采用系统分析与系统评价的方法,建立安全诚信评价机制,确定安全诚信评价原则、评定办法、评价标准、计算方法和实施程序。通过建立安全诚信评价机制,对每个层级实施安全诚信计算考核,使单位或个人的安全诚信度统一标准,量化考核。

加强网络安全维护国家安全 篇10

安全是互联网发展的前提和基础

互联网治理必须建立在网络安全的基础之上,没有网络安全,就没有国家安全。随着时代的不断发展,农业时代,国家安全表现为陆地安全;工业时代,随着蒸汽机船取代帆船成为海上航运和作战的主角,海洋安全成为与陆地安全并重的新领域;20世纪初,人们开发、利用天空能力不断增强,国家核心安全领域为陆地安全、海洋安全并重。当今时代,电子信息技术、微电子技术、计算技术和网络技术的迅猛发展,人们逐步进入信息网络时代,随之带来了安全问题,病毒、黑客、杀毒软件等几乎与网络相伴而生,网络运用已深入生活和生产的各个领域,并对国家政治、经济、文化、社会、军事等领域产生广泛而深刻的影响。网络安全问题再也不是网络领域自身的事情,已经上升为影响国家安全、制约诸领域发展的重大战略问题,成为国家安全的重要内容。

今年是中国接入国际互联网20周年。20年来,中国互联网抓住机遇,快速推进,成果斐然。据中国互联网网络信息中心发布的报告,截至2013年底, 中国网民规模突破6亿,其中通过手机上网的网民占80%;手机用户超过12亿,国内域名总数1844万个,网站近400万家,全球十大互联网企业中我国有3家。2013年网络购物用户达到3亿,全国信息消费整体规模达到2.2万亿元人民币,同比增长超过28%,电子商务交易规模突破10万亿元人民币。中国已是名副其实的“网络大国”。如今,网络安全不仅成为国家安全不可或缺的一员,更因其对陆地、海洋、空中甚至太空的高度渗透和制约,对人类生产、生活和军事行动的影响和控制,成为国家综合安全的新的战略制高点。在现今的信息网络时代,各类信息在网络流传,各项工作在网上进行,关键行业由网络控制,金融受网络操纵,舆情在网上直播和发酵,离开网络安全,就无从谈起其他领域的安全,没有网络安全就没有国家安全。

网络安全和信息化是密不可分的,信息化和经济全球化相互促进,是社会发展和人类进步的基本特征。在工业时代,我们的国家和民族落后于世界先进行列。如今,我国工业基础布局和先进制造技术仍远远落后于发达国家。进入信息网络时代,我们的发展战略不仅要追上工业发达国家,补上工业时代的欠帐,更要紧紧抓住信息化的机遇,带动工业化,实现历史的超越。没有信息化就没有现代化。网络安全与信息化的关系是传统安全与发展关系在信息网络时代的表现。做好网络安全和信息化工作,必须处理好安全与发展的关系,协调一致、齐头并进,以安全保发展、以发展促安全。

我国网络安全面临着重大挑战

邬贺铨院士说:“我们国家的网络安全确实存在着很多的隐患,我们很多人认为我装了防火墙了,好像就行了,心里没有一种警惕性,一些泄密的信息不应该放在公共网的计算机上,很多时候防火墙是发生了网络攻击之后才知道怎么防御,所以往往会滞后,而且现代的网络技术发展是无孔不入,所以很难,也不一定能够做到100%的保险,实际上现实世界也没有100%的安全可言,所以要提高这种意识。”互联网的诞生,不仅是科技发展的重大发明,而且是人类社会发展的重大进步。20世纪80年代,我国启动国际互联网建设,1987年建成第一个能接入国际互联网的电子邮件节点。1994年4月,北京中关村地区教育与科研示范网正式接入国际互联网的64K专线,实现了与国际互联网的全功能连接,标志着中国正式接入国际互联网,至今整整20年。据有关抽样调查统计,截至2013年底,我国网络普及率45.8%,已成为名副其实的世界第一网络大国。我国积极参与互联网的建设和应用,为国际互联网的繁荣做出了很大贡献。目前我们在网络安全方面面临着重大挑战,由于区域和城乡差异比较明显,特别是人均带宽与国际先进水平差距较大,国内互联网发展瓶颈较为突出。以信息化驱动工业化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化的任务十分繁重。我国不同地区间“数字鸿沟”及其带来的社会和经济发展问题都需要尽快解决。中国面临的网络安全方面的任务和挑战日益复杂和多元,我们是网络攻击的主要受害国。仅2013年11月,境外木马或僵尸程序控制境内服务器就接近90万个主机IP。侵犯个人隐私、损害公民合法权益等违法行为时有发生。

(一)习近平总书记在十八届三中全会《决定》的说明中明确表示,“面对互联网技术和应用飞速发展,现行管理体制存在明显弊端,多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时,随着互联网媒体属性越来越强,网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。”我们在自主创新方面还相对落后,特别是网络安全技术滞后。互联网产生于美国,以美国为主的西方国家掌控着支撑互联网正常运转的根服务器和域名服务器,垄断着网络尤其是信息安全方面的核心技术和关键产品。去年斯诺登曝光美国国家安全局监控世界的事实后,才使人们对此有了进一步了解。倪光南院士说,“希望棱镜事件的教训能够促使中国各界大大提高对网络空间安全的认识,并落实到以国产网络信息产品替代进口产品、消除安全隐患的具体措施上。政府应当带头实施,就像买公车那样,带头使用国产软硬件。企业和科技界有责任保障我国网络空间的安全,这也是在信息领域赶上和超过发达国家的机遇。”我国在核心技术的自主可控方面,目前和美国等发达国家相比有很大差距。三大操作系统——windows、安卓、IOS都来自美国,日常办公软件有很多也来自国外,思科核心交换机遍布全球网络节点,运用于金融、税务、铁路、民航、公安等要害部门的微软WINDOWSTXI系列操作系统在我国市场占有率达95%,ORACLE系列产品在我国数据库市场占有率达60%,安卓、IOS、WINDOWS PHONE等垄断了智能手机的操作系统。美国不用专门辛苦地挖掘软硬件的漏洞,只要蹲守在那里,来自世界各地的情报就会源源不断地“主动”送上门来。我国重要业务网络和关键信息基础设施面临严重的安全威胁。

(二)“斯诺登案”再次证明,信息化已成为保证国家信息安全,乃至于保证国防安全、保证国家政体安全的大事。目前我国在国际互联网的网关系统中仍极大的依赖于国际互联网络和网络节点,一旦国际网络瘫痪,或者各种人为和政治因素都可能造成中国被封闭或被网络侵害。国家互联网应急中心(CNCERT)的数据显示,中国遭受境外网络攻击的情况正变得日趋严重。CNCERT的抽样监测发现,仅2013年1月1日至2月28日不足60天的时间里,境外6747台木马或僵尸网络控制服务器控制了中国境内190万余台主机;其中位于美国的2194台控制服务器控制了中国境内128.7万台主机,名列第一。

(三)网络舆论主导权和网上意识形态斗争十分激烈。西方大肆鼓吹“互联网自由”、“全球网络自由”,促压其他国家、特别是“目标”国家开放互联网管控,并资助研发网络渗透技术,通过互联网进行思想、文化、宗教和意识形态的渗透,宣扬西方所谓的普世价值观。民族分裂势力等敌对势力幕后支持、制造、散布和放大危害我政治安全的负面信息,对我社会安全稳定造成成重大危害。

(四)信息化时代人才和资源配置之争已迫在眉睫。美国不惜重金挽留、挖掘中国的高技术人才,并利用这些人才的智慧为他们服务,创造新技术。目前美国高科技产业占其GDP总额超过40%,而我国在这方面还远不能及。

(五)网络违法犯罪问题突出,严重破坏社会治安环境。网络诈骗、盗窃、传销、侵犯知识产权等案件居高不下,而且花样不断翻新;利用网络贩卖枪支、毒品等活动有所增加;制作、传播计算机病毒、入侵和攻击计算机与网络的案件日趋增多;网络“黑灰黄”现象严重,恶意删帖、谩骂、“人肉搜索”、色情泛滥,部分网民在幕后“推手”的诱导下,以偏激言论宣泄不满情绪,演化为“网络群体暴力”。

网络安全与信息化二者是互相促进的关系。在平时生活中的身份证认证、信用卡购买、余额宝支付都和信息安全有密切的联系。同时,网络的发展也为信息安全建设提供了新的案例与挑战,促进网络安全技术不断提升。当前,世界范围内的网络安全形势正在发生深刻变化,范围愈加综合性和全局性,态势愈加具在潜伏性和突发性,影响愈加具有破坏性和决定性。与此相对照,我国当前网络安全防御现状却不容乐观:一是多数人防御观念落后,认识仍较模糊,重视传统的边防、海防和空防,但在网络空间基本不设防;二是网络安全战略不够完善,虽出台了一系列战略性文件和法规,但尚未形成中国特色的网络空间安全战略理论,缺乏同步的网络安全规划;三是网络安全力量缺乏整合、缺乏相互协调,没有形成和发挥整体合力,局部防、分散防、被动防的问题仍较突出。

加强网络安全才能维护国家安全

网络安全是全世界都在做的事情。任何一个国家都不会允许互联网变成“自由市场”。世界主要国家对网络空间战略的价值认识不断深化,把网络空间安全提升到国家安全战略高度。美、英、法、德、俄等主要国家都制定了网络空间安全战略,澳、加、荷、捷等国家相继跟进,旨在增强综合国力,保障国家安全。目前,已有50多个国家发布网络安全战略,40多个国家组建了网战部队。世界主要国家对网络空间战略的价值认识不断深化,把网络空间安全提升到国家安全战略高度。美国是网络技术最为先进的国家,掌握着全球互联网的命脉。即便如此,美国历届政府仍极其重视网络安全。克林顿政府时期提出建立“信息高速公路”,对网络的长远发展进行规划,重视网络安全防护;小布什政府时期出台了一系列网络空间战略文件,制定了网络空间国家战略,加强网络反恐;奥巴马更是以网络总统自居,在网络空间采取一系列动作,组建网络空间司令部和世界规模最大的网络战部队,连续出台网络空间国家战略、国际战略、国防部行动战略、军事战略等系列战略文件,制定网络空间作战条令,组织网络空间演习,倡导以美国为主导的“网络自由”,挤压他国在网络空间的行动权限,强化其在网络空间的霸权地位。

加强网络安全,才能维护国家安全。2011年,美国颁布《网络空间国际战略》和《网络空间行动战略》,从国家战略层面统一部署网络安全,全面提升在网络空间的行动力和控制力。俄罗斯把维护网络空间国家主权放在首位,强调技术装备和信息系统的自主可控,坚持技术发展与安全并重;2011年2月,德国颁布《德国网络安全战略》,提出联邦政府应重点保护关键信息基础设施,确保德国信息技术安全,加强网络安全领域机构和人才队伍建设等十大战略举措;2013年2月,欧盟颁布《网络安全战略:公开、安全和可靠的网络空间》提出五项战略重点;日本防卫厅也已经组建了一支由陆海空自卫队专家组成的5000人左右的网络战部队,专门从事网络系统的攻防作战。可以看到,加强战略部署,维护网络安全,已经成为国际社会的共识和惯例。

习主席指出,网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题,要从国际国内大势出发,总体布局,统筹各方,创新发展,努力把我国建设成为网络强国。中央网络安全和信息化领导小组的成立,正是顺应了信息网络时代的战略需求,必将在发挥集中统一领导作用、统筹协调各领域部门网络安全和信息化重大问题、制定实施国家网络安全和信息化发展战略和规划政策、不断提高安全保障能力等方面发挥龙头作用。网络安全和信息化对一个国家很多领域可以说是牵一发而动全身,网络环境的优劣决定着我国的信息化程度。信息技术的发展从某种程度上反映着我国的软实力,影响着我国政治、经济、社会、文化、军事的发展。同时,网络安全影响着我们的日常生产、生活,影响着社会的稳定,甚至影响到国家的安全。打造网络强国,我们要认清网络安全和信息化发展的形势,充分认识到网络安全和信息化发展的重要性和紧迫性。我们要打造一批技术过硬的“网络安全维护员”,培养一批觉悟较高的“信息安全维护员”,并全面提高全体网民的素质,为我国的网络安全、信息安全贡献自己的力量。

强化网络安全,就是比技术、拼实力。我们要以国内市场优势为支撑,创新发展我国关键网络与信息产品的自主可控支术,大力促进我国自主可控技术及标准的推广应用。尤其要发展自主可控的网络信息安全技术,并在我国基础网络和重要信息系统中强制推广应用。目前网络谣言、网络敲诈等网上乱象屡禁不止,人民群众深恶痛绝。我们必须要高度重视网上舆论工作,加强网上意识形态斗争。敌对势力疯狂利用网络空间煽动颠覆他国政权,使意识形态斗争在网络空间上升为“没有硝烟的战争”。要深入研究网络信息传播学、心理学、政治学等学科知识,不断丰富完善网上意识形态斗争战略战术。广大网民对信息安全的呼声十分强烈。2013年震动世界的“棱镜门”事件更是集中反映了我国网络安全受制于人的严重困局。在开展国际交流上,邓中翰建议将国家标准逐步上升到国际标准,在国际上拥有话语权,同时完成信息产业与信息安全的升级和转型发展。他说:“之前很多信息泄密的原因就是因为很多产品的标准都掌握在外国人手中,我们只有自己制造芯片,并且让国外生产的信息产品使用我们制定的标准,才能同时拥有矛和盾。”

“做好网上舆论工作是一项长期任务,要创新改进网上宣传,运用网络传播规律,弘扬主旋律,激发正能量,大力培育和践行社会主义核心价值观,把握好网上舆论引导的时、度、效,使网络空间清朗起来。”当每个人都可以通过自己的博客、论坛以及微博和微信,将文字或图片,所闻或所感,来反映现实的生活,抑或传递寄托、表达心声、展示人生的追求、参与到社会中,与时俱进充分享受网络的高速带来的言论自由和信息透明的快感同时,履行和承担的义务及责任也与之相匹配。“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化”。作为一个网民,在网络的大家庭里,恪守网络道德,自觉地维护网络的声誉,注重自己言行举止,不夸大其词,不盲目跟风,尊重事实,客观,冷静,理性,共守“七条底线”。让自己成为合力传递正能量的网民,这也是网民必须具有的底线。

今天,中国作为最大的发展中国家、世界网络大国、世界第二大经济体,发展的一举一动都举世关注。加强互联网治理顶层设计和战略统筹,已经成为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,也已成为实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。而建设世界强国的伟大征程,注定不会是一帆风顺的。如果仍然把“安全的钥匙”放在别人的口袋、把战略的主动权拱手让给别人,发展的成就有可能毁于一旦。中央网络安全和信息化领导小组的成立,既标志着国家最高层网络安全领导机构的建立,也意味着我国网络安全和信息化建设的重大战略转达型。强化网络安全、建设网络强国则摆在我们面前的重大历史课题,也是我国未来经济社会发展的重要特征。“信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平,要加强核心技术自主创新和基础设施建设,提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力,更好惠及民生”。从国际到国内,从人们的出行,到人们的居家生活,处处感受到网络给人们生活带来的变化。从中央八项规定,到坚持“老虎苍蝇”一起打的反腐高压态势,以习近平为总书记的新一届中央领导集体执政新风扑面,十八届三中全会对深化改革的蓝图部署......可歌可泣,振奋人心。在刚刚过去的2013年,我国移动互联网4G大幕正式拉开,“宽带中国”战略启动实施,大数据、云计算、移动电商、互联网金融等发展方兴未艾,新一代信息技术引领的全方位变革崭露头角。