省联通公司

省联通公司（精选十篇）

省联通公司 篇1

对于一些先进的生产制造企业来说，物流供应链的实际作用不言而喻，这不仅是一项务实的工作，而且是一项量化且具可操作性的工作，比如采购管理和成品物流节约了企业的成本支出。那么，这些已经被挤干水分的环节，还有没有依靠物流供应链管理来进一步节约成本的空间呢?答案是：有的。美国希尔斯物流执行副总裁曾说过“逆向物流也许是企业成本可以降低的最后的未开垦地了……”

美国B&E集团公司现任大中国区运营总经理，曾就职于索尼爱立信、摩托罗拉等多家全球500强公司的郝浩博士对逆向物流颇有研究，作

为首位在中国国际物流论坛及物流学术年会上提出和阐述“逆向物流”的资深供应链及物流专家，他认为，逆向物流几乎是所有生产制造企业的短板，而逆向物流链一旦建立起来，不仅可以进一步节约成本支出，更重要的是可以极大地提高客户满意度，并最终增加企业的收入，而他的亲身实例也验证了他的这一观点。

逆向物流：正向物流的孪生姐妹

逆向物流的过程就是产品从消费地返回到生产商的过程，郝博士将其比作正向物流的孪生姐妹，美国逆向物流执行协会为逆向物流下的定义是：从不能用的物品中获取价值或对其进行处理，而从产品典型的最终目的地运往另一个地方的产品运输的过程。

逆向物流对于成本减低的作用究竟有多大，郝博士在其撰写的《逆向物流不再沉默》所举出的Estèe Launder逆向物流案例与丰田精益库存管理的案例同样令人深思，“Estèe Launder一年的销售额虽然高达数十亿美元，但其每年因为退货、过量生产、报废和损坏的商品也很惊人，曾一度达1.9亿美元，约占销售额的4.75%;每年的巨额流失使Estèe Launder公司痛下决心改善其原先忽视的逆向物流领域，而改善的效果十分显著，在系统运转的第一年就为公司追回了原先要通过裁员和降低其他管理费用而产生的成本价值，并且通过对24%以上的退货进行评估发现从中分拣出可以再次分销的数量是真正需要退回的1.5倍，从而节省了约每年475, 000美元的人力成本，同时，公司销毁的过期退货从1998年的37%降低到27%，而且这一比例还有12个百分点的下降空间。”

而除了降低成本的作用外，逆向物流的另一个重要价值是提高客户满意度，郝博士在这方面所举的例子来源于他熟悉的电子产品行业，“电子类产品在消费者手中出现问题，消费者要求换货，由于这个换货发生的时间、地点都是不可预期的，而且由于产品供应链上的节点非常多，所以产品回到公司再回到消费者手中的时间大约在两个月左右，这必然耽误了消费者的使用，因此消费者很不满意，从而影响到了他对这个品牌的总体印象。当一个完善的逆向物流系统得以设置，就可以很顺畅地进行物品回收和再处理，不仅可以重复使用一些零件或部分，还可以收回宝贵的客户反馈信息。有时候，一个企业在销售上下了很大功夫，可是业绩总是上不去，这其中很重要的一个原因就是逆向物流没有做好，在市场学中有这样一个特点，就是‘如果有78.4%的首次购买客户对公司表示满意。那么其中有50%的人有可能再次购买这个公司的产品;如果有98%的首次购买客户对公司表示满意，那么下次购买的可能性就增加到了80%。’现如今人们在购物过程中都趋于理性，对售后服务非常在意，维修、退换的效率是售后服务质量的重要指标之一;而信息的有效反馈还对产品设计改善提供帮助，曾有一个产品总出现质量问题，经过对退货率的分析，原来是设计方面的问题，通过改进设计，使这个产品的返修率大大降低。”

逆向物流的种类很多，包括投诉退货、终端退回、商业退回、维修退回、生产报废和副品以及包装，不同种类的逆向物流所对应的驱动因素、处理方式都是不同的。

逆向物流的挑战与前景

郝博士用一组数据来描述逆向物流在中国的现状，“近几年来，基于可持续发展的逆向物流已经引起国内外专家学者的普遍关注，并对其进行了系统而深入的研究，成为国际知名企业提升竞争优势和提高管理效益的重要领域。美国物流成本约占GDP产值的10%，而我们中国物流成本约占GDP产值的25%，这其中逆向物流成本的控制是物流成本中最棘手的问题之一;美国通过多年退货管理控制的经验积累，逆向成本已逐步降到物流总成本的4%左右，前提是第三方物流商对零售业对所有退货的80%～90%进行了有效管理和企业对逆向流程及信息系统再造优化。而在中国，逆向物流管理仍然是空白，供应链活动中大量的产品损坏，以及本身脆弱的通讯信息系统而导致的额外逆向物流成本，估计要占到物流总成本的20%以上，而且每年因退货、过量生产、不合格品退回、报废和损坏等产生的损失正在以惊人的速度增长，鲜有企业着手开展逆向物流。”

“一份对300多位供应链及物流经理的调查报告显示，影响逆向物流成功的主要因素是‘相对不重要’ (39.2%的经理认为) ，其次是‘公司政策缺乏’ (35%) ，‘系统缺乏’(34.3%)，‘竞争问题’(33.7%)，再次是‘管理层不重视’(26.8%)，‘财务困难’(19%)，‘缺乏人力资源’(19%)和法律问题(14.1%)。”郝博士根据这份数据将我国逆向物流面临的挑战总结为以下六个方面，分别是对逆向物流的认识存在误区、企业高层重视不够、对逆向物流的操作存在困难、缺乏相应的技术和管理手段作为支撑、企业综合素质差和消费者缺乏信心。

郝博士也表示，虽然目前逆向物流的发展还存在瓶颈，但是我国物流界的有识之士已经开始正视这一挑战，未来我国逆向物流的前景非常诱人，“从微观上看，逆向物流具有提高顾客价值、增强竞争优势、降低物料成本、增加企业效益、改善环境行为、塑造企业形象等显性和隐性作用;从宏观上看，逆向物流有利于社会资源的合理流动、节约资源、改善环境和经济的可持续发展等;因此逆向物流顺应时代发展的要求，一定会得到重视与发展的。”

如何给公司节省千万

众所周知，索爱公司是手机包括通信领域的领头兵，其优质的服务也广受好评，而这一定程度上要归功于其完善高效的逆向物流。郝博士曾在索尼爱立信公司服务多年，他与他的团队在索爱公司建立逆向物流系统方面功不可没，并因此荣获“全球总裁奖”。对于这个案例，郝博士如数家珍。

“当时我的老板给我的任务是把逆向物流所占物流总成本比例从4.5%降到3.5%，结果我和我的团队通过努力最终逆向物流成本的比例控制在3.7%，并将换货速度从2个月缩短到3天，这帮助企业的销售额增长了10%。这其中我们做了三方面的工作：首先加强逆向物流的起始点管理，现在客户的要求越来越高，越来越多的客户要求无理由退货，这就产生了极高的退货率，索爱的退货率曾一度达到10%，对于居高不下的退货率，我们的策略是为每一个逆向物流的节点配备退换货图谱，并请合作的分销商有偿维修，最终我的团队使它降到了5%，为我们公司降低了整整8000万的浪费，而这个8000万如果要通过销售利润实现，至少销售额要达到2个亿;其次，建立集中式的回收中心，我们的回收中心对于回流产品进行专业的分拣，该维修维修，该报废报废，该重新生产就重新生产，通过这个回收中心，我们将不良产品供货周期从18天降到7天，成本降低了160万人民币，额外利润增加了6万元，客户满意度明显提高;另外，通过检测回收，发现有些报废的部分还是有利润空间。”

某保险公司省分公司年终总结 篇2

“十一五”期间，国际、国内发生了许多大事，2006年的股市，2007年的楼市，2008年的国际金融危机，无不昭示着保险业作为金融体系的重要支柱，其成为社会保障体系的重要组成部分，促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的重要性。随着国际社会日益复杂，金融环境动荡不安，保险业面对更大挑战，也面临更多机遇，这就需要深化改革、全面开放、加快发展，在危机中求发展。从2006年到2010年，新华保险宁夏分公司组织发展不断壮大，由最初的一个本部到现在拥有9家分支机构，几乎覆盖整个宁夏地区;办公职场也从最初四处转战租赁场地到现在拥有自己的新华大厦;业绩增速迅猛，从年收保费不到1个亿增长至8个多亿,每年都上一个新台阶。这些成绩，无不展现新

华保险在宁夏这片土地上的辉煌历程。抚今追昔，为了把犯过的错误铭记在册，时刻警示;将好的东西留住，并让其发扬光大，总结“十一五”期间的成绩和过失就是新华保险宁夏分公司当务之急要做的工作。以下就将新华保险从2006年到2010年的工作进行总结。

一、保费规模持续增长

新华保险宁夏分公司从2006年到2010年，保费收入逐年递增，2006年实现保费1.14亿，2007年保费收入到1.78亿元，2008年保费收入3.5亿元，2009年规模保费达5.6亿元，2010年保费突破8亿元。市场份额从2004年的2%劲增到2010年23.87%，新华保险成为宁夏市场上增速最快、贡献度最大的寿险公司之一。分公司认真贯彻总公司“稳定、持续、健康、和谐”的经营主题，结合分公司实际，努力实施“重点发展个险业务、快速发展银保业务、稳步发展续期业务”的经营方针，使三条业务战线稳步增长，各项指标屡创新高，特别是在2009年，面对经济寒冬，全体员工统一思想、上下一心，计划任务均提前完成，支持分公司稳定有力的向前发展。

二、组织发展做大做强

1.分公司坚持走持续有效组织发展之路，在速度和规模上壮大队伍，扩大服务领域，完善全区机构的铺设工作。2005年，新华保险宁夏分公司先后成立了贺兰、灵武、永宁三家营销服务部，2006年7月份筹备石嘴山市级营销服务部，2008年成功开设吴忠、青铜峡两家分支机构，并在总公司做大做强四级机构的有力政策下，分公司加大对各机构的投入力度，提升职场、资产、人力等资源配臵，加强标准化柜面建设和品牌建设，落实推动做大做强支公司战略部署，鼓励四级机构大力发展，冲刺支公司。2009年，多加支公司家成功定级。2.公司发展离不开精专业、品德好的人才，而人力结构优

化是分公司组织发展的方向。根据总公司统一部署，分公司各机构统一运作，建立绩优体系明星俱乐部，增强绩优人员的荣誉感和归属感。并且注重增强团队荣誉感，通过总公司新华之星、分公司西夏精英俱乐部等活动，持续推动绩优培养，建立绩优部、组;通过绩优的工作状态感召团队其他人，促进团队整体业务氛围良性发展。随着规模扩大，分公司为广纳贤才，稳定队伍采取内增外筹，提升人力平台，加强达标部、组建设，提升人员留存率为公司稳健发展提供了动力。营造公平、和谐、清正的企业文化，持续打造人才梯队，关注员工利益和发展，明确职涯规划，“提倡简单、营造氛围、提升专业”——新华理念，提炼更具有内涵“新华精神”，加强党及各级组织建设，充分发挥带头作用，经过多年的人才梯度建设，使分公司管理人员及技术骨干员工人力充足，年龄结构、人力结构合理，同时，分公司依岗充实人力，及时招聘储备人才。通过人力资源储备过程中的招聘、任用、升降、调动和分工合作，以及考核、合理组合、合理流动等措施，达到人力优势互补、事得其人、人适其事、人尽其才、事竞其功业 的目的，为公司的永续经营奠定基础。

三、服务理念诚信至上

分公司按照监管部门和各级领导的要求，充分调动各层面改革创新的积极性和主动性，提高服务意识。积极推行星级业务员的800元小额“现场理赔”服务，树立“贴心服务、快速理赔”的服务理念。分公司在系统内率先完成了全国无障碍异地理赔工作，10万以上赔案总经理亲自上门服务，成为宁夏寿险行业唯一零投诉保险公司。分公司积极发挥基层机构贴近市场的优势，利用各种形式的调查问卷了解群众需求，提高创新效果。让保险服务更加人性化，充分发挥保险业作为“经济推动器”和“社会稳定器”的作用。同时，宁夏分公司通过与权威部门合作，参与并主办了多项大型活动，宁夏新华以 “诚信、公益”的形象出现在社会大众面前。结合总公司“我的保单我做主”保单年检大型活动，与宁夏保险行业协会合办“关注民生〃关注保障”新保险法百日宣传活动。与宁夏保监会、宁夏保险行业协会共同举办“聘请百名社会保险监督员”启动仪式，结合总公司“3.15客服节”等活动内容，向社会公布新华保险十大理赔服务承诺。经过多年的诚信至上的理赔服务，使新华保险优秀的服务理念在宁夏市场得到一致好评。

四、完善制度巩固合规

制度是企业生存之本，合规经营是企业发展的基础，新华保险宁夏分公司秉承总公司的经营一贯的理念，在快速发展的同时 加强制度建设和合规审查，使公司又好又快的成长。

1、分公司充分发挥分内部审计部门的作用，先后组织员工学习《寿险公司内部控制评价工作手册》、《新华保险合规适用手册》等书籍，通过总公司的各项专项检查，在各机构摆放反洗钱展架及全员发送合规简报，制作合规宣传栏，使合规意识深入人心。同时，分公司依据自身情况，先后出台《新华保险宁夏分公司机构费用管理办法》、《代资报名费用管理办法》、《新华保险宁夏分公司零现金管理办法》、《新华保险宁夏分公司收、发文管理办法》等规章制度，用制度规范公司经营，提高内控执行力，切实防范内控不严导致的风险。

2、经过多年的合规督导，分公司机构审计覆盖率实现100%;依托审计实践，总结风险多发点，提升基层机构管理规范性。分公司不定期进行内控合规现场检查，销售误导专项检查，银代业务专项检查，监管联络人驻点办公监管工作。通过全员普及性宣导与分层级针对性宣导相结合使合规文化建设成效显著。同时，分公司合规经营着眼全局，关注细节实时开展四级机构合规调研和洗钱工作。

五、强化责任热心公益

“十一五”期间，新华保险宁夏分公司解决了2200余人的就业问题，并荣获区消协“诚信单位”、区国税和地税局“A级纳税信用单位”、区劳动社会保障厅“劳动监察优秀企业”等多项荣誉称号。2007年、2008年连续两年获得总公司“战略成就

奖”。2007年荣获自治区工商局和消费者协会3〃15“最具亲和力品牌奖”，2008年获得“消费者信得过品牌奖”，2009年获得“消费者最喜爱品牌奖”等荣誉。2010年，“3·15”诚信服务暨保险服务监督员聘请活动——推出十大理赔服务承诺，主动接受社会监督。“消防·保险知识进万家”百日宣传活动——进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进清真寺开展消防、保险知识讲座，举办消防、保险知识有奖竞赛，普及消防保险知识。宁夏社会信用体系建设暨保险业诚信建设表彰大会——分公司银行代理业务部、运营管理部分别荣获宁夏保险业诚信建设先进集体奖，另有多名员工荣获诚信展业明星奖、诚信服务明星奖、诚信管理明星奖等，树立保险业诚信经营形象。

新华保险宁夏分公司一贯秉承“立信于心，尽责至善”的企业精神。在公司领导的带领下，全体员工多次为不幸的失学儿童捐款，为发生意外的客户捐款。同时，积极响应自治区政府号召“送温暖、献爱心”捐款，为“母亲水窖”献爱心。2008年面对汶川地震的灾区同胞，宁夏分公司员工为汶川地震的灾区同胞捐款15.28万元，同时公司机关20名党员和入党积极份子又缴纳“特殊党费”12900元，并为宁夏所有抗震救灾消防官兵赠送巨额人身意外伤害保险3750万元，多年来合计捐款金额达40余万元。

截至2010年底，新华保险宁夏分公司已将新华的关爱和保障送进了近12万个宁夏的家庭。在公司业务快速发展的同时，将继续回馈社会，为宁夏父老乡亲的安康提供有力的保障，为实现宁夏经济的跨越式发展做出应有的贡献。

新华保险宁夏分公司在取得很多成绩的情况下也有很多不足之处。首先机构快速发展，而骨干人员储备还显不足，整体队伍仍存在人员浮动较大情况，稳定性仍需提高;其次后援服务意识有待增强，再次三条业务战线整体运作能力有待提高，人岗匹配仍是制约工作效率的主要问题，以上因素导致机构发展缓慢，很多业务不能有效开展，人力绩效比较低，在一些部门合规意识还比较淡漠，不能达到总公司和保监局的要求，销售误导时有发生，在社会上产生一些不良后果，给公司和行业带来负面影响等等。宁夏分公司认识到这些缺点危害着公司的成长，只有通过完善制度，强化合规等一些措施进行整改，才能在公司治理上防微杜渐，又好又快的发展。

在“十一五”期间，新华保险宁夏分公司取得的了优秀的成绩，未来将继续秉承“服务至上”的经营理念，不断奋进，再创辉煌。

2011年，又一个五年计划开始实施，中国经济还将持续高速增长，中国寿险市场也仍处在发展的黄金时期，城镇化的推进，中产阶级的壮大，老龄化加剧等因素将使商业保险持续增长并向多样化发展，将给市场带来更大的想象空间，也给新华保险带来更多机遇。在宁夏保险市场上，新华保险在未来五年要继续保持现在的发展势头，就必须把“以客户为中心”的服务理念放到

更高的位臵上，紧紧围绕总公司的发展方针，在保监局的关怀和督促下稳健发展，合规经营，实现更大的飞跃。为此，宁夏分公司针对“十二五”期间如何实现可持续发展做了初步的规划。

一、指导思想

宁夏分公司将继续深入贯彻康典董事长、何志光总裁在公司2010总结表彰暨2011年工作会议上的讲话精神，围绕董事长提出的“把新华公司建设成为国内一流的、最优秀的保险公司”的公司发展目标，分析内、外部形势，梳理现状，把工作做到实处。同时，坚持 “放大格局、业务提升、规范经营、健康发展”的指导思想，在科学发展观的统领下，按照总公司统一部署，努力实施业务发展实现提升、风险管控扎实到位、后援管理全面夯实、文化和人才建设快步跟进的经营方针。

二、经营目标

在宁夏市场，新华保险宁夏分公司在未来五年要保持前三强的地位，保费收入要继续以每年40%以上的速度增长，三条业务线力争每年上一个新台阶，同时法人业务上线将在2011年开展业务，分公司保费持续增长又有了新的渠道，为保费收入持续增长提供了有力支持。

三、工作措施

1、理念先进、经营合规、节奏鲜明

增强以人为本的管理理念，以提高整体专业化经营管理能力

为基础，督促各部门继续全面推行汇报管理制，提升全员的素质与技能;明确各岗位职责、效能，对照检查，考评到位;围绕一线，梳理流程，切实提升基础管理平台;建立透明、高效的标准，考核工作日常化;全面建立、落实风控管理指标，月总结、季改善。完善各部门规章制度，全面开展单证管理、公文管理、档案管理等各类合规经营体系培训，加强合规工作的可操作性。

2、队伍——基础牢靠、简单专业、氛围浓厚

尽心策划，力争在人力规模、客户积累和技能提升等方面取得突破性进展。个险目前已进入组织发展、充实架构、积累客户。银代要密切各渠道关系，充实人力，抓核心渠道及网点，强抓队伍技能;续期的人力扩充、管理延伸、强抓队伍、提升服务是工作重点。开设2家支公司(中卫、固原)及1家营服(中宁)，使经营范围全面辐射全区5个地市。

继续营造公平、和谐、清正的企业文化;持续打造人才梯队;关注员工利益和发展，明确职涯规划;“提倡简单、营造氛围、提升专业”——新华理念;提炼更具有内涵“新华精神”;加强党及各级组织建设，充分发挥带头作用

3、品牌——内涵深远、思想统一、服务到位

总结“十一五”期间的品牌宣传活动，配合总公司的品牌运作，有计划的做品宣活动，全面地向社会展示了自身风貌，公司形象和知名度，配套宣传单页和专项讲座等各种方法的使用，有

效地推动了业绩发展。

省联通公司 篇3

目前农民想的是致富，缺的是技术，怕的是受骗，盼的是服务。吉林省德惠市北方种业公司以美国先锋公司

先玉335为载体，以公司加农户为模式，集成、组装、高速、直通推广农业新技术，为农户提供了优质配套服务。

一.选准载体 建立网络

德惠市北方种业公司总经理林青松，毕业于农业学校，是农业技术推广站的一名技术人员。近年来这个公司在他的带领下，本着立足经营搞推广，搞好推广促经营的理念，选准美国先锋种业优质、耐密玉米品种先玉335为载体，与广大农户建立了推广服务销售网络，使先玉335玉米种子在德惠市得到了大面积推广。2006年德惠市种植该品种的面积为3000亩，种植农户1560户；2007年扩大到10万亩，种植农户增加到3065户；2008年扩大到了20万亩，种植户达8820户；2009年面积增加到250万亩，种植农户达到了18420户，公司每年都对购种户建立详细档案，对示范户进行测产，利用先玉335这个优质高产玉米品种编织了直通的技术服务网络。

二.效益驱动 网络稳定

种子公司为了稳定和拓宽销售市场，扩大用户群体，2008年秋天就开始下乡，对网络内的农户进行预定销售，以每袋比市场价优惠30元的价格签了销售订单，共预售先玉335玉米种子90000袋，等于公司补给农民270万元。

结合先玉335单粒播种技术，先锋种业公司推出单粒气吸式播种机和轮勺式播种机。在德惠市区域内推出183台，农民的购买价格每台2190元。比市场价格每台优惠1800元左右，全市购买的农户共得到先锋公司补贴32万元，同时也提高了播种的工作效率，保证了工作质量。

不仅如此，农民得到了更大的实惠是种植先玉335这个品种产量高、效益好，德惠市布海镇侯家村8社农民张文福共有土地2公顷，2008年种植的玉米品种全部是先玉335。2009年4月15日脱粒后售出，总产量达48050市斤，每公顷产量24045市斤。每市斤玉米以0.75元卖出，比起其他米质差的品种每市斤多买0.04元。张文福的粮食产量比同年德惠市玉米平均产量增产1954市斤，每公顷增加2186.25元。每年公司都组织高产户竞赛活动，对经测产达到创新纪录的栽培户都予以奖励。

公司使农民真正得到了高效益，同时公司的销售量也大幅度增加，效益大大提高。由于效益驱动，密切了公司与农户的关系，稳定壮大了服务网络。

三.良种良法 服务到家

北方种业在大面积推广良种同时，他们为农民制订了科学种田技术方案。

搞好种子处理，对已包衣的种子进行二次包衣，在播种前对种子进行等离子处理；合理密植，科学增加保苗株数；测土配方施肥，提高化肥利用率；适当晚播，保证质量；化控管理（化学除草、喷施叶面肥、喷施玉黄金、提高品种抗逆性）；防螟防蚜，降低虫害带来的损失。

此方案在农民购种时就发放到了农民手中。

该公司在每个农时季节都有8辆科技服务车，20名科技人员分片包工，深入到示范户、重点户进行示范指导。农民说：“北方种业公司从种到收，从春到秋，服务到家。”

四.重视科技 加大投入

加强对职工科技培训，聘请高级农艺师，经常对职工农业技术培训，公司员工不单纯是销售营业人员，同时也是农业科技人员。

公司投入资金5万元，租地4公顷，聘请了德惠市知名农业专家，设计了规范化的肥料试验田、品种试验田、栽培密度试验田，并在各村屯设立了品种展示样板田，把培训班办到了田间。农民说：“直观培训，真实可靠。”

2009年该公司立项《百村千户万亩优质玉米高产公关田》，参加了吉林省农业科技推广竞赛活动。

省人大、省工会来我公司调研 篇4

调研会上,14名女职工代表结合各自工作实际,围绕调研主题,对草案中部分条款提出了修改意见和建议。

调研组表示,公交行业的女职工代表提出的意见和建议具有很强的针对性和可操作性,我们会在下一步制定《山西省女职工劳动保护条例》时,结合这些意见和建议进行修改,对《条例》草案进行细化和完善,进一步保护好全省女职工的合法权益。调研组还充分肯定了我公司在保护女职工工作中取得的成绩。

省电力公司全员绩效考核方案 篇5

第一章

总

则

第一条 按照国家电网公司开展全员绩效考核的要求，建立有效激励与约束机制，充分调动企业员工的工作积极性和主动性，客观准确地评价员工工作绩效，激发员工潜能，实现“一强三优”现代化公司的发展目标，特制定本办法。

第二条

公司全员绩效考核是指XXX省电力公司以公司发展目标为导向，通过对目标的分解，使公司所属单位（含公司本部）、部门（含分公司，下同）、管理者、员工在工作目标、任务要求以及努力方向上达成共识，并根据一定的考核标准和方法进行检查和评价，激励部门与员工持续改进工作绩效，最终实现公司持续发展的一种管理方法。

第三条

公司系统通过实行全员绩效考核制度的目的是为优化人力资源配置、薪酬分配、教育培训、员工职业生涯发展规划等提供依据；激励与约束全员不断改进绩效，提升公司整体绩效，实现员工、部门、所属各单位、公司的共同发展。

第二章

考核内容

第四条

绩效考核分企业负责人业绩考核、部门考核、班站考核和员工考核。

第五条

企业负责人业绩考核按《XXX省电力公司企业负责人业绩考核管理》执行。

第六条

部门（班站）考核以工作业绩为考核内容；员工绩效考核内容主要包括工作业绩考核、工作能力考核和工作态度考核三个方面。其中，部门（班站）正职的工作业绩与其所在的部门（班站）的工作业绩一致。

第七条

绩效考核内容针对不同层次、不同职位的人员有不同要求，主要有以下内容：

（一）工作业绩是指完成工作目标的程度，包括完成工作目标的数量、质量、效率以及对企业、部门、班站目标的贡献程度等。其权重一般为75%。

（二）工作能力是指胜任本职工作必备的知识、技能、经验、体能等。

（三）工作态度是指积极性、责任心、合作意识、敬业精神等。

工作能力和工作态度是员工绩效考核的共性指标（各类人员共性考核指标详见附件一）。其在绩效考核内容的权重，由各单位在组织实施时，根据不同的岗位、层次予以具体确定。

第八条

指标确定原则。指标确定要遵循针对性、科学性、明确性原则；简洁清楚、重点有秩序的原则；可量化、可衡量、可考核、可实现绩效考核办法，与工作相关、有时间性要求的原则；企业、部门（班站）与个人间目标相衔接的原则；不断持续提升、有一定挑战性的原则。

第九条

工作业绩由工作目标、工作任务、职责确定。主要包括企业关键绩效指标（KPI）、职能性指标、临时性重要工作任务等构成。

（一）企业关键绩效指标（KPI），是指将企业的发展战略目标结合部门职能或岗位职责进行因果关系分解的关键绩效评价指标。

（二）职能性指标，是指根据工作任务，按照职能或职责而建立的量化与规范性评价指标。

（三）临时性重要任务，是指由直接上级临时交办的、与职能或职责相关的重要工作。该指标用于月度工作业绩考核。

以上内容实行百分制。

第十条

奖励性指标是指进行创新性工作并取得良好效果，或为完成企业关键绩效指标（KPI）作出突出贡献设定的指标。分值不超过5分。

第十一条

对不同职务区间和不同岗位序列的员工，除了主要考核工作业绩外，工作能力和工作态度的考核内容应各有侧重：

（一）对中层管理人员，应侧重组织领导能力、计划能力、沟通协调能力、敬业精神、品质和员工队伍稳定的考核；

（二）对一般管理和专业技术人员，应侧重专业业务能力、执行能力、主动性、团队精神的考核；

（三）对生产技能人员，即在生产变电、检修分公司等部门和班站中直接从事生产或服务的人员，应侧重技能水平、安全意识、责任感、服务意识、纪律性的考核。

第十二条

员工队伍稳定指标是指对员工上访、违法违纪等造成不良影响设定的指标。发生下列情况之一的实行分值扣减：

（一）不稳定级别及责任人扣分设定。一级：在全国范围造成不良影响的绩效考核办法，扣责任人绩效考核分60分；二级：在省内或国网公司系统范围造成不良影响的，扣责任人绩效考核分45分；三级：在公司系统范围造成不良影响的，扣责任人绩效考核分15分；四级：在本单位范围造成不良影响的，扣责任人绩效考核分5分。

（二）考核期发生下列个体不稳定情况，扣责任人所在部门（班站）负责人工作能力分值：

1、发生1人及以上一级不稳定事件，扣10分/人·次；

2、发生1人及以上二级不稳定事件，扣5分/人·次；

3、发生1人及以上三级不稳定事件，扣2分/人·次；

3、发生1人及以上四级不稳定事件，扣1分/人·次。

（三）考核期发生2人及以上群体不稳定情况，扣责任人所在部门（班站）绩效考核分值：

1、一级不稳定事件，扣20分；

2、二级不稳定事件，扣10分；

3、三级不稳定事件，扣6分；

4、四级不稳定事件，扣3分。

第十三条

各单位要建立健全员工绩效考核制度和考核指标体系，切实将本单位的发展目标和生产经营任务层层分解、逐级落实，使员工的职业生涯发展与企业发展目标相融合。

第三章

考核程序和方法

第十四条

绩效考核程序。绩效考核程序应包括绩效计划、监控与辅导、考核与评价、反馈与沟通等四个必要环节：

（一）绩效计划：以目标管理为导向，根据绩效考核指标体系，将企业和部门绩效目标进行分解，结合岗位职责，形成员工日常的关键业务活动和工作计划。绩效计划通过签订《绩效合约》（详见附件二）的形式进行约定。

（二）绩效监控与辅导：直接主管必须全程追踪绩效计划进展情况，及时纠正员工行为与工作目标之间可能出现的偏离，寻找绩效问题与原因，探求提高绩效的方法，并对员工进行必要的辅导，促进绩效计划的实现。

（三）绩效评价与考核：按照绩效计划确定的工作任务与目标、评价标准，从数量、质量、效率、效果等方面对工作业绩进行评价与考核。按照员工对应的工作能力和工作态度考核指标及考核周期，进行工作行为评价与考核。

（四）沟通和反馈：从绩效计划的订立、执行、评价的整个过程，直接主管都要注重与员工的沟通。绩效评价完成后，直接主管必须同被考核者进行面谈，并将考核结果反馈给被考核者。绩效沟通和反馈的

目的在于肯定成绩、指出问题、交流意见，共同分析期望与结果之间存在差异的原因，提出相应的改进措施。

第十五条

评价方法的确定。原则上工作业绩的评价主要采用目标管理法，工作能力和工作态度的评价主要采用量表法。各单位应对每项评价指标制定相应的考核标准，用统一客观尺度评价员工的绩效。

第十六条

考核方式的确定。根据考核目的和考核对象的不同，绩效考核的主体可以根据实际需要选择。

（一）自评：被考核者按考核要求，实事求是地对工作行为及所完成的工作项目、完成时间、效果等，进行自我评价；

（二）上级考评：由熟悉被考核者工作情况的直接主管负责进行评价考核；

（三）民主测评：主要由被服务对象对被考核人进行民主测评，采取由各基层单位员工代表等有关人员组成的考评小组评价或供电等企业接受外部客户评价，主要用于员工工作态度的评价。

第十七条 考评采用日常考评与半、考评相结合的方式。

（一）日常考评主要评价工作业绩和工作态度，以月度或季度为周期，采用上级对部门下级评价的方式；

（二）半、考评是对工作业绩、工作能力和工作态度进行综合评价。

1、工作业绩按考核期累积考评分的平均分计算；

2、工作能力和工作态度考评。

（1）中层管理人员采用自评与民主测评相结合的方式。自评采用述职述廉方式；民主测评由本单位负责人（权重为60%）、中层管理人员和员工代表（权重为40%）参加，在企业半工作会和工作会期间完成。

（2）班站负责人采用自评与民主测评相结合的方式。自评采用述职方式；民主测评由直接上级（权重为60%）、技术管理部门人员（权重为40%）参加，在半工作会和工作会前完成。

（3）其他员工。工作态度按考核期累积考评分的平均分计算。涉及服务、对外窗口的人员半、工作态度考评由各单位结合实际制定考核评分办法；工作能力由直接主管负责进行评价与考核。

第十八条 绩效考核结果分为杰出A[100，105]、优秀B[95，100)、称职C[80，95)、基本称职D[70，80）和不称职E（0，70）五个等级。被评为“A”或“E”的，由被评估人的直接上级或绩效管理委员会进行共同审核。

第十九条 部门（班站）、员工考核等级实行强制分布法予以控制，实行A级控制在20％以内，B级、C级在70%左右，D级、E级的在5％以内。部门考核等级强制分布在本单位范围内控制；班站考核等级强制分布在其所在分公司范围内控制；员工考核等级在其所在部门（班站）范围内控制。部门（班站）考核为A，其员工绩效为A的控制在30%左右；部门（班站）考核为E级，则其员工绩效应无A级，且D、E级的应在10％以上。部门、班站负责人和外借人员考核结果等级控制由各单位依据具体情况可另行规定；部门或班站人数不足10人的，与相同类别的部门或班站合并计算控制。

第二十条

绩效的某一方面存在缺陷或有严重不良行为并造成一定后果或影响的，各单位结合实际制定直接确认为D的不良行为条款。

第二十一条

发生下列情况之一的，员工绩效考核结果直接确认为E，所在部门在考核的评定基础上，降一级别认定：

（一）员工违法违纪受到司法部门追究、制裁的；

（二）员工受行政严重警告或党、团警告及以上处分；

（三）员工因工作失误、失职，造成企业经济损失的；

（四）考核发生企业负责人业绩考核扣安全生产分值20%及以上的责任部门与责任人；

（五）员工或部门发生严重影响公司形象的事件，受通报批评或各种行政处分的。

第四章 考核结果应用

第二十二条

绩效考核结果是薪酬分配、劳动合同管理、人员配置、岗位变动、培训开发、评优评先、晋级（晋升）、员工职业生涯发展规划的重要依据。员工的绩效考核结果应存档管理，做到有据可查。

第二十三条

各单位可依据本单位实际，在下列区间确定本单位相关绩效考核等级绩效系数：

1、杰出A：[1.3，1.5]；

2、优秀B：[1.1，1.4]；

3、称职C：[1.0，1.2]；

4、基本称职D：[0.8，0.95]；

5、不称职E[0.4绩效考核办法，0.6]。

第二十四条

部门（班站）绩效奖金实行二次分配。

（一）部门绩效奖金基数=单位奖金基数×绩效奖金分配比例÷（∑（部门系数×部门员工人数×部门绩效系数））×部门人数×部门系数×部门绩效系数

1、单位奖金基数=工资总额-∑员工基本收入

2、绩效奖金分配比例是指用于绩效考核奖励工资占单位奖金基数的百分比。

3、部门系数是指各单位依据部门工作性质确定的系数，建议采用绩效考核前发放奖金的系数。

（二）员工绩效奖金=部门绩效奖金基数÷∑（员工绩效系数×员工岗位系数）×员工绩效系数×员工岗位系数

员工岗位系数是指各单位依据岗位性质设定的奖金系数。

（三）班站及其员工绩效奖金分配按照部门及其员工绩效奖金分配方法进行。

第二十五条

员工岗级和薪级浮动、人才津贴发放依据其绩效考核结果，按《XXX省电力公司绩效薪点工资实施办法》计算、兑现。

第二十六条

员工绩效考核结果为“称职”及以上等级者，方可参加更高级别岗位的竞聘。

第二十七条 绩效考核结果为“基本称职”者，直接主管应向其提出绩效改进建议，寻找差距，使其改善绩效。绩效考核结果为“不称职”者，所在单位应给予离岗培训或调整工作岗位，薪酬随岗位变动而降低。经离岗培训或调整工作岗位后仍不能胜任工作的，挂靠各单位人才交流中心并实行持续培训至具备上岗条件止。

第二十八条 直接主管必须根据员工的绩效考核结果绩效考核办法，与员工一起对考核中未达绩效标准的项目进行分析，制定相应的改进措施，提出绩效改进计划绩效考核办法，并将改进计划列入下一期的考核内容。

第二十九条 各单位要结合员工的绩效考核情况，改进员工绩效计划，有针对性的开展员工潜能开发和教育培训工作，作为落实员工职业生涯发展规划的依据。

第五章

考核管理

第三十条 实行全员绩效考核事关员工工作业绩的准确客观评价和员工工作潜能的开发，各单位要提高认识，统一思想，转变观念绩效考核办法，切实加强领导。

第三十一条 公司设立绩效考核领导小组，组长、副组长由公司领导担任；成员由生技、安监、计划经营、财务、营销、审计、调度、工会、思政、监察、人董、人资等部门负责人组成。下设办公室绩效考

核办法，挂靠人力资源部。主要负责制定公司系统企业负责人业绩考核管理办法和员工绩效考核管理办法，负责企业负责人的业绩考核与管理，指导、督促公司系统各单位开展部门、员工绩效的考核工作。

第三十二条 所属各单位设立本单位绩效考核领导小组，并成立企业绩效管理委员会。主任、副主任由企业负责人担任，成员由各有关部门负责人组成，全面负责本单位绩效考核工作的组织领导、监督检查、重大制度和事项的审定绩效考核办法，以及受理各部门、员工的申诉等。绩效管理委员会下设绩效考核办公室，具体负责企业的绩效考核的协调、指导、检查督促、申诉受理、制度与系统管理和考核结果运用等日常工作。企业的各部门成立绩效管理工作小组，由部门负责人组成，负责制定本部门、员工绩效管理实施细则，并组织实施各项具体工作。

第三十三条

各单位要加强绩效考核的基础管理工作，建立健全岗位管理的各项制度和办法，严格执行编制、定员标准，明确部门及员工岗位职责，形成规范的岗位说明书，并进行岗位测评绩效考核办法，为开展绩效考核奠定基础。

第三十四条 要严格执行绩效考核管理规定，严肃绩效考核纪律，保证绩效考核工作的质量和效果。考核者有徇私舞弊、弄虚作假等违纪行为的，一经查实，视情节给予严肃处理。

第三十五条 经过绩效反馈沟通后，员工对评价结果仍有异议的，可在5个工作日内，向直接主管的上级或本单位绩效管理委员会申诉。接到员工申诉后绩效考核办法，直接主管的上级或绩效管理委员会应在7个工作日内进行复核审定。

第三十六条 绩效考核工作涉及面广、信息量大，要有必要的技术支撑。各单位应结合SG186人力资源管理信息系统的建设，开发绩效考核管理系统，进行绩效合约的签订、绩效评价、评价结果的汇总、考核结果兑现、考绩档案保管等工作，全面提升绩效管理工作效率和管理水平。

第六章

附

则

第三十七条

各单位应根据本办法的要求，制定本单位绩效考核实施办法绩效考核办法，报公司备案。公司本部绩效考核实施办法由人事董事外事部负责组织和实施。

第三十八条

企业负责人绩效考核按《XXX省电力公司企业负责人业绩管理考核办法》执行。第三十九条

本办法由公司人力资源部负责解释。第四十条

省联通公司 篇6

关键词：汉冶萍公司；湖北地方政府；博弈

中图分类号：K258

文献标识码：A

汉冶萍公司地跨湖北、湖南和江西三省，其重要组成部分汉阳铁厂、大冶铁矿及部分附属厂矿位于湖北省境内。辛亥革命后，中央与地方政权发生巨大变迁，湖北地方政府意图侵占汉冶萍公司在其境内之厂矿，公司如何处理与新的中央和地方政权之间的关系以求得生存和发展的问题显得十分突出。1911年11月25日，许恒致函盛宣怀即指出汉冶萍公司为人所窥伺之局面道：“汉冶萍素负重名，人皆视为肥美而欲攫食之”。[1]196本文以武昌起义后湖北地方政府争夺汉冶萍公司在鄂省产业为视角，考察多方力量围绕汉冶萍公司资源的冲突与博弈，进而蠡测公司在民初政权更迭变局中的生存境遇。

一、辛亥变局下的汉冶萍公司鄂省厂矿境遇

1913年初，盛宣怀对因政权更迭造成的汉冶萍公司在辛亥前后的生存境遇变化情形描述道：辛亥以前，“其时大难未作，各省谨守秩序，厂矿距离三处尚能联络一气”，且生产出货计划稳定，武昌起义后，“机炉被毁，轮驳被踞，钢铁、煤焦贵重物料损失殆尽，工匠四散，全局糜烂”，痛感“政体一改变，将此二十年艰难缔造，悉付诸攘夺破碎之中”。[2]各处厂矿经济损失总计规银3 724 804.345两，其中汉冶萍公司在鄂省境内之厂矿损失共计889 065.632两（具体细目为汉阳铁厂641 820.914两、大冶铁矿9 632.484两、武昌铁矿1030两、马鞍山煤矿18 540两、兴国锰矿61 800两、汉阳砖厂10 300两、武汉运销局97 308.83两、武昌分销处46 030.185两、应城分销处2603.219两）。[3]315此时的汉冶萍公司急需大量资金用于恢复生产、添炉扩充、偿还借款等事项，但辛亥年公司通过销售生铁、轨件、钢板、煤焦、矿石等项共收银只有6 034 618.95两，而截止1911年8月，汉冶萍公司的内外欠款竟达约1400万两。[1]243，244

其时，汉冶萍公司经营虽然遭受重创，但各处厂矿产业因规模宏大、有利可图而仍被视为重要的经济资源。因此，围绕公司在鄂省的厂矿产业，逐渐形成了多方力量进行经济资本争夺的局面：

其一，湖北地方政府趁机侵占勒索。民国成立之初，省界观念盛行，湖北省更是因武昌首义之功和副总统黎元洪督鄂，在当时的政治格局中具有特殊的地位，甚至渐有抗衡中央政府之心态，且急欲进一步扩张势力，但却一直受地方财政问题困扰。1912年1月26日，湖北军政府都督黎元洪向南京财政部报告鄂省财政困难道：“自起义迄今，用款已达九百万有奇，原存生银、银元、铜币，统计不过四百万左右，按月支出需银三百余万元。近日各省援军相继而至，饷项多由鄂拨”，照此下去万难维持[4]。故湖北地方政府一直意图将清政府遗留的最大钢铁企业——汉冶萍公司——在鄂省境内厂矿收归“省有”。叶景葵对这种情形就描述道：“民国虽建，而省界难融，鄂人艳汉厂收支之巨，跃跃欲试”。[5]日本驻汉口总领事松村贞雄在致外务大臣内田康哉的信函中也认为，湖北军政府没收汉冶萍公司的目的是作为地方财政的基础，“武昌方面认为，汉冶萍公司纯属盛宣怀之私产，湖北军政府当然有权没收，以为湖北财政之基础，非经湖北军政府认可，任何人不得擅自处理”。[6]365

其二，日本势力试图维持和扩大在大冶铁矿的既得利益。武昌起义后，汉阳铁厂正处于战火之中，汉冶萍公司经理李维格与日本三井洋行汉口分行副经理丹羽义一议定，将汉阳铁厂及萍汉轮驳等暂时委托代管。[7]5同时，盛宣怀还请求日本派兵保护汉阳铁厂，但日本以兵力不足为由而未同意。日本方面虽然表示，“帝国海军如欲加以保护，必须就其着手时机及方法等加以慎重考虑。只要清军或革命军之任何一方不采取特殊行动加以破坏，即使该厂在战火中可能遭到若干损害，帝国政府亦不愿采取干涉行动”[6]125。但却一直密切关注着中国时局，其真正目的是“注视今后动乱发展，到适当时机，或能产生实行某些策略之机会”，[8]254特别是大冶地方的利益。

早在革命爆发的前九天，日本原敬内相在听取驻大冶工程师西泽公雄的汇报后，就在日记中写道：“不管怎样，不妨把大冶地方视为吾之势力范围”。[9]辛亥革命爆发后，大冶地方原有清朝官吏逃亡，武昌军政府占领了该地。日本领事因日本人在大冶铁矿投有资本，将“龙田”号军舰一直停留于此地，藉口保护。10月17日，日本海军大臣斋藤实致电时在汉口的第三舰队司令官川岛令次郎和上海的加藤中佐，认为对于“大冶，如暴动波及该地，我方即有理由以国家自卫权名义加以保护。届时，可在保护侨民范围内，采取措施保护我国特殊权益”[6]102。 11月13日，日本领事即以该矿与日本关系密切为由，藉口保护，派驱逐舰“神风”号先行警戒航路，调集“满洲”舰于当日正午开抵大冶石灰窑示威。[3]321此时大冶之局势正如一位日本人所记述：“武汉革命起义，动乱频繁，而大冶一地，仍一丝不动，保持平静，事业无损失。”[10]190而日本之所以如此关注汉冶萍公司在鄂省境内之大冶铁矿，不仅是因日本人投有资本，更重要的是其一直为八幡制铁所提供优质而廉价的铁矿石，对日本国内重工业具有极为重大的价值。叶景葵即明确指出：“日本制铁所若无冶矿，万难成立，故日人对于冶矿售铁之约必以全力护持。”[5]

其三，南京临时政府利用公司产业抵押借款。新成立的南京临时政府面临着严重的财政问题，不仅得不到地方实力派的援助和支持，各省反而以种种借口索要款项，而列强的破坏更是加重了财政危机。南京临时政府为稳定军队、维持政权只得以资产抵借外债。“高劳”在《临时政府借债汇记》开篇即说道：“民国政府成立，需费浩繁，各省地丁杂税，既未能应时解集，济中央之急需。而海关收入税金，外人又以赔款为辞，暂不缴付，于是不得不谋之外债，以救燃眉。惟以时地之不同，故手续亦因而差异。盖南北未统一之前，外人既守中立，而南京政府亦不便自我开端，资北方以口实，自不得不假资本家为凭藉，以求间接之吸收”。[11]在中日合办草合同签订后，经南京临时政府同意，盛宣怀立即向日本横滨正金银行提出了300万日元的借款，“以大冶本公司铁山铺担保，并以武昌县银山头、马婆山及富池口、鸡笼山铁山所出售之矿石担保”，并委任李维格全权办理。[12]242因此，汉冶萍公司在鄂省厂矿产业成为了南京临时政府间接对日举借外债的抵押品。

二、多方力量围绕湖北地方政府争夺汉冶萍公司鄂省产业的博弈

武昌起义后，湖北地方政府因财政困难一直试图将汉冶萍公司在鄂省厂矿产业收归“省有”。汉冶萍公司不仅积极与之周旋，而且寻求中央政府和日本势力作为支持参与其间，但这些势力又有着自身的利益考虑。

（一）围绕湖北军政府接管大冶铁矿的博弈

1911年12月，湖北军政府颁布了保护矿山的命令：“凡银、铜、铁、煤、硝磺各场所在地点，皆责成该管知事严加封禁，妥为保护”。[7]17作为汉阳铁厂炼铁重要原料来源的大冶铁矿成为了接管的重点。湖北军政府遂派遣陈再兴、万树春和陈维世等三人向大冶矿务局交涉，声称凡盛宣怀所有之一切财产尽行没收，大冶铁矿将由革命军接管，今后中外人等一切有关矿业事务统由革命军直接经办。日本驻汉口总领事当即严肃宣告：“汉冶萍公司夙与我国关系甚深，革命军当局必亦熟知其历史渊源，即使采取上述措施，我方利权亦不得因此而受到丝毫损害”。[6]194并于次日向黎元洪询问其事，告诫此举“必将招致不愉快之结果”，黎元洪迫于压力，答曰：“确曾派员前往矿务局，其目的仅在于调查矿务局之现状，目前尚无意于占领该矿山”。[6]194但这明显是一种托词，日本实际上对此事也一直秘密派员调查，西泽公雄向国内制铁所长官中村雄次郎汇报了湖北军政府派员没收大冶铁矿之实情，“实由于武昌军政府接纳大冶县缙绅中欲收回权利之富有者请愿”，提醒日本政府当务之急应是早作准备及决定，未雨绸缪。[8]263为此，日本海军很快制定了对大冶的占据计划。1912年2月5日，派遣特别陆战队47人前往，不久更是“突派陆军百余人到冶，暂住于矿工休息所房屋”，并“令水兵登陆测绘”，非法驻扎长达14个月。[13]

湖北军政府派遣人员及随同卫兵到达大冶矿务局后，总办刘维庆受胁迫而曾一度至西泽公雄处避难。经西泽公雄对军政府派遣人员给予警告后，刘维庆方回矿局。但不久，军政府派遣人员又借来大冶地方警备队队长刘文豹及所属兵丁，强迫进行谈判，计划征收军饷、招募士兵，并据黎元洪之指示欲将刘维庆拘往武昌面询。而刘维庆再次躲避于西泽公雄官舍。西泽公雄则借大冶矿局之名，委派小野虎雄前往提醒军政府人员注意。[8]262-263在日本的强势干涉下，刘文豹向西泽公雄承诺“今后定当采取慎重行动”；大冶县知事张铭也表示，凡县政大小事件务必与西泽公雄商议妥定，并张贴告示保护矿务，警戒宵小之流盗窃滋事。[14]而且，日本在进行外交和军事施压同时，也认为可以考虑将大冶的若干利益分给湖北军政府，以避免革命军染指矿山。[8]265

湖北地方政府此次没收大冶铁矿的重要理由即盛宣怀为辛亥“国祸”之首，而汉冶萍公司为盛宣怀私产，理应没收。在汉冶萍公司附属厂矿之一的江夏马鞍山煤矿被鄂省财政部没收后，汉冶萍公司即以公司为商办性质而抵制没收，立即请求南京临时政府予以维持保护。孙中山因此时汉冶萍公司关系到对日借款问题，批示应保护该公司在鄂省产业：“查该矿系汉冶萍资本，该公司现愿向某国借巨款为中央军政府用，事在垂成，应予保护。今特电知，谕命财政部取销收没之命。尚有湖北兴国矿亦系该公司产业，祈一律准予保护”[3]331。而湖北都督黎元洪并不遵令，反而致电南京临时政府参议院极力辩驳曰：“此次战争，武汉生命财产损失最巨，鄂省财产不能任该公司抵押借款。且准大总统规定保护财产之命第五条，则马鞍山煤矿理应没收，该公司要求取销，万难承认”，并请参议院转达孙中山和饬知汉冶萍公司。[3]331

面对日本势力的干涉、南京临时政府的反对及汉冶萍公司的抵制，湖北军政府令本省实业司司长李四光详加查复公司性质。但实业司的调查表明，汉冶萍公司实为商办公司，并非盛氏私产。因而，黎元洪只得暂时先撤回陈再兴等三人，将他们以“假借军政府之命，擅行种种非法活动”的罪名给以“适当之处分”。[10]198

（二）围绕湖北省议会没收汉冶萍公司在鄂省产业的博弈

湖北省实业司关于汉冶萍公司为商办性质企业的调查结果令湖北军政府和省议会十分不满。不久，湖北军政府委派蔡绍忠、纪光汉分别任汉厂、冶矿监督，并有威胁、恫吓之举。5月4日，汉冶萍公司董事会致电黎元洪，以现在汉阳铁厂和大冶铁矿生产秩序稳定，并有县知事保护为由，公议决定“拟请分饬蔡、纪二君回省销差，以免重糜公帑，而符完全商办名义”。[3]281湖北地方官绅借机掀起了接管汉、冶厂矿的活动。6月20日，鄂省士绅张大昕、夏寿康等陈请湖北省议会，以盛宣怀为民国罪人，称汉冶萍煤铁矿三厂确系盛宣怀一人私产，股东之说概系捏造，非合资营业，不能取消鄂派汉阳铁厂、大冶铁矿两厂之监督，并咨请湖北军政府取消承认商办，意欲收归鄂省公有。[15]6月22日，湖北省议会全体议决，以汉冶萍公司为盛宣怀之私产，予以没收。

对于湖北省议会的没收行为，盛宣怀认为实缘于鄂省官绅知中日合办草约出自南京临时政府，“无从委咎，而妄称一人私产，立意破坏”，故而“于千疮百孔之时，又增敲诈需索”。[1]298以赵凤昌为代表的汉冶萍公司董事会研究善后办法，据理力争，声明该公司确以商股占多数，并非盛宣怀一人之私产。汉冶萍公司股东金浩如、朱大鹏、付振东、薛昌、董开泰、王炳夫、陈永明、赵钰孙等八人发表联合声明，认为湖北省议会之举“为专制野蛮时代所不及也”，汉冶萍公司资产“一千三百余万元计二十六万余股”为“千万人之股份”，不能借口为盛宣怀私产而强行没收[1]268-269。6月30日，汉冶萍公司专文呈请黎元洪，阐述了汉冶萍公司由官办而改为官督商办，再改为完全商办及民初重新整顿之大概情形，认为湖北省议会没收之举实为“破坏商办，欲将一千三百余万元之股本，不问来历理由，一概抹煞，凭空攘夺”。该呈文还提出了以归还股本、继承债款为接受湖北省议会没收之条件，“今鄂省议会既愿收回利权，如将全体股东所投资本一律给还股东，并将公司所欠内外各债二千三四百万继续承认，由鄂省议会筹还债主，敝公司董事等自当召集股东大会，竭力陈请各股东解散公司，收回股本”。[1]289-290对此，黎元洪未给明确答复，只表示将派员赴上海查办。他不仅仅是因为无法承担巨额的股本和内外债，更是顾虑日本方面的态度。

实际上，日本方面为保障在汉冶萍公司的既得利益，一直积极参与其中。7月10日，高木陆郎致电盛宣怀，建议立即召开临时董事会和股东临时总会，将公司负债总额发表，并声明“政府如将没收，所有负债即归政府偿还”[1]1283。 8月17日，西泽公雄在致正金银行驻北京董事小田切万寿之助的函中，对于湖北省议会没收之事，认为“幸大冶铁山为我国权利所在，彼等武昌派遣之监督亦有所顾虑，是以有关我国矿务，尚未能引起丝毫纠纷与障碍”，但日本方面也表示，如果既得利益受损，“必坚决采取强硬之外交”[3]297。而且，盛宣怀也希望借助日本势力以抵制没收。8月23日，盛宣怀致函日本横滨正金银行总经理井上准之助，以汉冶萍公司“与贵国银行及制铁所合同借款甚有关涉”，提请加以注意。[1]320

同时，汉冶萍公司还借助北洋政府的力量进行抵制。一方面，部分股东请求北洋政府收归“国有”。汉冶萍公司股东金浩如、朱大鹏等人发表联合声明，请董事会迅速呈请正副总统、国务院、参议院收回“国有”。[1]2697月，汉冶萍公司即计划“趁此次湖北不法行为之好机会，召开股东大会，由股东决议”，高木陆郎在致中村雄次郎的函中深刻地揭露了汉冶萍公司申请“国有”的原因：“湖北敢于作出此种不法行为，虽与政府无关，但如政府不能保护公司，公司无法继续营业，只有请政府自行经营，即改为国有”[8]376。因此，申请“国有”成为了汉冶萍公司抵制湖北地方政府没收的策略之一，其情形也正如时任公司经理兼赴京代表的叶景葵所说：“收归国有并非我等所敢赞成，但因各地官宪对公司财产，处置粗暴，以致股东们为保护本身利益宁愿收归国有”[3]298。另一方面，汉冶萍公司董事会恳请北洋政府的维持。7月初，大冶铁矿坐办刘维庆致电汉冶萍公司经理，告知鄂省议会“即日有人来冶没收”，经汉冶萍公司董事会临时会议公议，先通电大总统、副总统、国务总理、参议院、工商部、湘赣两都督，然后“招集全体股东开特别大会，公筹对付”[1]296。因而，汉冶萍公司董事会为此事呈文工商部，认为鄂省临时议会之举是“以汉冶萍三厂完全为盛氏私产，其所发股票实系伪造。又以实业司不察原委，朦称为纯粹商办，咨请军政府收回成命，将汉冶萍收作公产，为鄂人所有财权。迹其居心，无非破坏商办，欲将一千三百余万元之股本凭空攘夺”，详陈公司实系完全商办并前后办事各情形，请求秉公维持。[1]304

北洋政府此时虽意欲筹划将汉冶萍公司收归“国有”，但因顾虑须担负公司旧债亏损及日本的态度，又始终未能明确议决，故只批示对公司将予以维持保护。7月18日，工商部专文咨湖北都督，证明汉冶萍公司为纯粹商办性质，“不得因盛氏有股在内，遂将各股东一概抹煞，致启众商疑惧之心”，请力予维持，并转咨湖北省议会“详查原委，以释疑虑而免纷争”[1]304。 7月20日，北京总统府作出批示，认为湖北省议会没收之行为不合法，汉冶萍公司财产应加以保护，“汉冶萍煤铁厂矿系股份公司成案俱在，既属股东财产，自应按法保护。该董事等所呈鄂省议会请收作鄂产各节究竟是何情形，饬工商部迅速咨行湖北都督、民政长查明办理”[16]。 8月26日，工商部奉大总统的批示，在咨湖北都督和民政长的行文中明确表示，汉冶萍公司属股东财产，不应收作鄂产，“该董事所呈鄂议会拟收作鄂产各节，饬速咨行查明办理，应请查照施行”[17]。至此，汉冶萍公司董事赵凤昌等“奔走于中央，现己运动成熟”，由工商部通电鄂省，请仍交还商办。[18]

时人也多以汉冶萍公司商办和股本来源的实际情形，反对鄂省议会没收。1912年6月下旬，汉口有报纸载《鄂省议会议决没收汉冶萍公司》，在文末按语中阐述道：汉冶萍公司自创办以来，既有官股，也有商股，“官股有属之中央者，有属之湖北者”，商股为多次募集所招，“今硬指为盛氏私产，实属无理取闹。盛宣怀诚民国罪人，只当没收其本身所有资本。其经手为公司所借之债，关系交涉，尚是一问题，办理不当，鲁莽致为外人鄙薄。至千余万商股更何能因盛宣怀一人之故全体没收，古今中外无此蛮理也”[1]285。 7月2日，章士钊署名“行严”，在《民立报》上刊文论述湖北省议会没收汉冶萍公司“最强之普通心理”曰：“鄂议会所据以没收三厂之理由，在坐实三厂为盛宣怀私产，股东之说，夙为该议会所未闻。今之号为汉冶萍股东会者，乃盛宣怀串捏多人为之，而盛为民国罪人，其私产当作为公有，故公有之案断不可摇”，认为湖北省议会“仇视资本”，“敢为摧破商办实业之事而无所惜”，并且自辛亥革命以来，国内资本因这种情况而丧失者不少，“鄂人之欲甘心于汉冶萍公司，其一例也”，而对比欧美国家财富集中之策，他更是批评湖北省议会没收之举是“从实业上仅有之萌芽而摧折之，使以后所有商办实业微，有资者相戒裹足不敢投”，实为“自杀之愚计” [19]。 7月26日，孙宝琦致函盛宣怀，也认为鄂省议会欲将汉冶萍公司尽行充公是“野蛮见解”，感叹“以之代表人民，国家安得不乱”。[20]还有论者发表《为汉冶萍事忠告湖北省议会》，指责湖北省议会“纯以利心乘之”，不详加考核事实原委而突生攘夺之计，是“利欲之见”。[21]

黎元洪此时则极力撇清自己与湖北省议会没收汉冶萍公司之事，以湖北省实行军民分治为由，认为没收之事系属湖北民政长刘心源所管，否认发布没收之命令。鄂省议会委派监督没收汉冶萍公司厂矿之事，后经王芝椿、李叔明的调停，“送给两监督明暗津贴”也得以暂时解决。[1]338

三、结 语

政权的更迭对汉冶萍公司造成的影响除了直接的经济损失外，更为重要的是失去了政府力量的扶持，因而使得汉冶萍公司产业成为了多方力量争夺的焦点。在湖北地方政府趁机侵占勒索汉冶萍公司在鄂省厂矿的同时，江西地方政府也对萍乡煤矿展开了争夺。1914年6月，李维格描述鄂、赣纷争对汉冶萍公司之影响道：“军兴以来，鄂、赣官绅之纷争，兵事扰攘之损失，厂矿局势之涣散，尤病上加病，奄奄欲绝矣”。[1]846

一般而言，政府的扶持对钢铁企业的发展至关重要，既能为钢铁企业提供资金和政策方面的大力支持，又能为钢铁企业维持和保障良好的外部环境。但是，对于汉冶萍公司，“专制、共和两政府均漠视之”[12]308。而且，民初的中央政府与地方政府并无真正强大的实力扶持汉冶萍公司，只是将汉冶萍公司产业视为重要的财政来源而意欲攘夺。在外无政府扶持的情况之下，汉冶萍公司内招商股不足，资金筹集困难，只得举借外债以恢复经营和扩充生产，但这又为一直试图控制公司的日本势力提供了契机。因此，围绕汉冶萍公司在鄂省产业的争夺情形错综复杂，是民初政局的一个缩影。[参考文献]

[1]陈旭麓，顾廷龙，汪 熙.汉冶萍公司：三[M]∥盛宣怀档案资料选辑之四.上海：上海人民出版社，2004.

[2]吴伦霓霞，王尔敏.盛宣怀实业函电稿：下册[M].香港：香港中文大学中国文化研究所，1993：797-798.

[3]湖北省档案馆编.汉冶萍公司档案史料选编：上册[M].北京：中国社会科学出版社，1992.

[4]辛亥革命武昌起义纪念馆，政协湖北省委员会文史资料研究委员会.湖北军政府文献资料汇编[M].武汉：武汉大学出版社，1986：624.

[5]关于汉冶萍之舆论·汉冶萍国有策[J].中国实业杂志.1912，3（3）：57.

[6]日本外交文书选译：关于辛亥革命[M].邹念之，编译.北京：中国社会科学出版社，1980.

[7]北洋军阀统治时期湖北大事记专辑[M].湖北文史资料：总第22辑，1988.

[8]武汉大学经济学系.旧中国汉冶萍公司与日本关系史料选辑[M].上海：上海人民出版社，1985.

[9]升昧准之辅.日本政治史：第2册[M].董果良，郭洪茂，译.北京：商务印书馆，1997：429.

[10]汉冶萍与黄石史料专辑[M].湖北文史资料：总第39辑，1992.

[11]高 劳.临时政府借债汇记[J].东方杂志.1912，8（11）：16.

[12]陈旭麓，顾廷龙，汪 熙.辛亥革命前后[M]∥盛宣怀档案资料选辑之一.上海：上海人民出版社，1979.

[13]日兵驻守大冶铁矿之交涉[N].申报.1912-11-06（6）.

[14]中国科学院近代史研究所史料编译组.辛亥革命资料[M].北京：中华书局，1961.

[15]汉冶萍将为鄂省公产矣[N].申报.1912-06-24（6）.

[16]袁世凯.袁世凯全集：第20卷[M].郑州：河南大学出版社，2013：212.

[17]工商部咨湖北都督民政长奉大总统批汉冶萍煤铁厂矿公司既属股东财产该董事所呈鄂议会拟收作鄂产各节饬速咨行查明办理应请查照施行文[J].政府公报，1912（118）：1.

[18]汉冶萍交还商办之条件[N].申报.1912-09-13（6）.

[19]章士钊.章士钊全集：第2卷[M].上海：文汇出版社，2000.

[20]王尔敏，吴伦霓霞.盛宣怀实业朋僚函稿：下册[M].台北：中央研究院近代史研究所，1997：1502.

[21]经世文社.民国经世文编∥近代中国史料丛刊：第50辑（497）[M].台北：文海出版社，1970：4876-4877.

省联通公司 篇7

近几年, 基于IP/MPLS的面向全业务的路由型IP RAN承载网持续升温。中国联通、中国电信纷纷开始针对路由型IP RAN进行探讨和研究, 并相继在国内多城市组织测试、试点和试商用;at&t、Verizon、DT、Telefonica、BT、FT等海外主流运营商也都纷纷开始加速路由型IP RAN承载网的建设进程, 掀起了全球范围的IP RAN建设浪潮。

联通看好IP RAN综合承载网

浙江台州联通相关人士介绍, 中国联通的3G无线接入网以WCDMA R6的HSPA为起点, 基站回传普遍采用双栈的模式, 分组业务采用IP承载, 电路业务采用ATM承载。分组业务回传的IP承载均采用MSTP方式。采用MSTP方案进行接入可满足3G业务回传的需求, 且维护经验丰富, 网络覆盖面广。

然而在LTE/LTE+阶段, 移动业务飞速发展, 基站回传要求承载网络不仅能够提供Node B到RNC的接入, 同时也应提供基站之间的三层互通。原来的MSTP网络满足不了未来业务的承载需求, 需要具备多业务的综合承载能力, 需要完全引入高带宽、具备三层功能以及面向未来发展与演进能力的承载技术。IP/MPLS是应用广泛、成熟的技术, 技术上已经具备试点和规模商用条件, 且在互联网等领域已经过了商用验证, 具有良好的扩展性, 适合承载大规模电信级业务, 网络应用前景良好, 因此, 建设IP RAN综合承载网是网络IP化及智能化发展的趋势。

早在2010年第四季度, 中国联通就在珠海启动了首个IP RAN综合承载方案试点工程。随后, 中国联通又先后两次进行IP RAN大型试点的建设。从2011年开始, 中国联通为了满足3G、LTE等移动业务以及IPTV、大客户专线等多业务的综合承载需求, 已经在国内多个地市进行IP RAN综合承载网建设和试商用, 从而验证IP RAN的能力, 提升整体运营团队的IP化运营能力并积累经验, 提前发现和解决在未来的技术融合和网络融合过程中可能出现的问题和困难, 指导未来的网络建设和发展, 将为IP RAN综合承载网在中国联通未来全面的大规模商用奠定基础。

据悉, 中国联通2012年初开启的持续三个多月的集采测试包括厂商设备全业务承载、保护部署、网络规划、层次化QoS、精确同步和便捷图形化网管等方面, 而且还验证厂商核心汇聚层IP RAN设备强大的双栈能力, 与PTN设备互通, 实现全网端到端的业务传送与网络管理的能力。

各地试点进展快、效果好

据了解, 2011年中国联通IP RAN试商用城市覆盖了上海、沈阳、兰州、贵州、银川、南宁、台州、常州、南昌、开封、柳州、包头、阜新等城市, 多个设备厂商参与了中国联通集团组织的这次IP RAN试商用。华为公司负责建设13个试商用城市中的7个。

上海联通通过采用厂商即插即用、一次进站方案, 节省了多次进站成本, 实现快速网络开通。目前上海联通已经完成IP RAN网络设备安装超过400个, 第一期建设网络规模达到500个节点左右, 3年内基于IP RAN规划超过1000个POP点。

浙江台州联通2011年用了半年时间快速完成了包括项目可研、方案详细设计、设备安装调测、业务测试、业务割接等一系列工作。IP RAN承载网络在满足目前和未来业务发展的同时, 带动了台州联通的网络架构、业务发展需求匹配、机房配套建设、技术储备、人员技能等全方面的提升。同时经严格测试的IP RAN综合承载网的各项指标达到预期, 各项业务运行正常稳定。充分验证了以MPLS/IP为核心架构的三层分组网络具备规模部署和成熟商用能力。据悉, 台州联通的IP RAN综合承载网初期规模将超过600个左右节点, 未来将基于IP RAN规划超过1000个节点。

另外, 中国联通在江苏常州、江西南昌的IP RAN试点, 规模都超过200台, 验证了包括移动回程、大客户专线、宽带互联网接入与固网语音等多项业务。割接以来, 各项业务运行稳定, 取得了很好的效果。

中国联通多城市IP RAN网络试商用发挥了重要的示范作用, 其IP RAN网络建设经验对于今后规模商用城市和后续的更大规模的IP RAN建设都具有非常重要的借鉴和参考价值, 也将为中国联通的网络发展方向、技术选择、维护管理、业务开展等提供了重要参考依据。

三运营商分组化技术选择不同

在分组化的大趋势下, 三大运营商的分组化技术选择却不尽相同。业内提出了PTN与IP RAN两种主流方案, 两种方案的提出改变了原来传输与路由各司其职的格局。总体而言, 中国联通确定使用基于IP/MPLS的IP RAN, 中国移动选择PTN, 中国电信则尚未明确。

对此, 一位业内人士详细介绍, 中国移动是国内分组规模建设最早的运营商, 采用的技术是PTN, 这是因为中国移动的运营重点在于移动业务的通信, RAN的IP化是UMTS演进的关键部分, PTN相比于IP RAN具有定向的端到端的特性, 适合于处理基站无线业务的回传, 但随着TD向LTE的演进, 为满足LTE网络要求的扩展性和灵活性, 中国移动也提出PTN核心演进L3功能的要求。

中国联通和中国电信除了移动业务外, 还有大量的大客户和固网数据业务, 也就是全业务承载, 因此采用扩展性和灵活性更强的IP RAN, 能够实现多业务一网混传。对于中国联通和中国电信, 分组化的承载网建设需求越发急迫, 目前IP RAN技术和解决方案已十分成熟, 国外已实现规模商用, 但在我国尚属建设初期阶段。

省联通公司 篇8

电子公文安全传输平台是SG186工程协同办公系统的有机组成部分,为了满足甘肃省电力公司与上级单位和下属单位之间的行文需要,保证公文的严肃性、规范性、安全性,实现普通公文、密级公文加密安全传输,建设公文加密传输平台势在必行。

电子公文安全传输平台以电力内网为依托,在功能设计上不仅包括电子公文的安全传输还覆盖与之相关的电子数据的安全传输,具备通用性。该平台能够实现省公司本部与各基层单位之间的电子文档交换,亦可实现各种业务数据及文档的传输交换。具备文档版式统一、文档显示效果统一、文档自动交换、公文不可更改、公文电子盖章等特点,同时采用国际先进的数字版权保护技术及多种加密算法,较好解决了公文传递过程的安全问题。完成平台建设后,将大大提高企业各部门工作效率,缩短内部信息传递周期,减少人力资源浪费,实现内部办公网络的各种数据互联互通、资源共享,其特点是安全、可靠、高效、实用。

1 平台体系架构设计

1.1 体系架构

平台体系架构设计主要界定电子公文安全传输平台与门户、协同办公系统的相互关系,该平台的内部主要结构如图1所示。

通过系统逻辑架构可以了解其结构及相关的软硬件环境和数据库支持。

1)门户:提供电子公文安全传输平台接入企业门户的基础功能。LDAP提供企业范围统一的用户库;应用接入提供企业应用系统接入功能;单点登录提供企业应用系统统一登录入口功能;防火墙提供基础防火墙功能,保障企业系统的内部安全。

2)电子数据传输平台:提供公文、文件数据的安全传输功能。基础服务组件提供用户同步基础信息的服务程序;HTTPS提供传输层加密传输方案;证书服务器提供用户安全基础设施;电子公文传输系统提供公文传送业务功能、基础设施;电子公章系统提供公章安全管理、盖章接口;公文阅读软件提供统一版式的公文阅读器;公文生成软件提供统一版式的公文编辑器、转换器;运维管理模块提供平台管理、运行维护功能。

3)协同办公系统:提供企业内部办公流转功能。系统接口程序提供协同办公系统到电子数据传输平台的功能接口程序;接口安全控制提供协同办公系统到电子数据传输平台的功能接口的安全控制程序机制。

1.2 加密技术

1.2.1 SSL协议

SSL协议用以保障在Internet上数据传输的安全,利用数据加密技术,可确保数据在网络上的传输过程中不会被截取及窃听。SSL协议位于TCP/IP协议与各种应用层协议之间,为数据通信提供安全支持。

1.2.2 SCB2加密算法

选择国家密码管理局批准的SCB2密码算法为传输加密算法,进行数字信封加密解密,具体原理如图2所示。该原理符合国家密码管理局对商用数据加密传输算法的要求。

1.2.3 PKI安全体系

PKI(公钥基础设施)是一种易于管理的、集中化的网络安全方案。它可以支持多种形式的数字认证,包括:数据加密、数字签字、不可否认、身份鉴别、密钥管理以及交叉认证。PKI可通过一个基于认证的框架处理所有的数据加密和数字签字工作。

2 应用设计

2.1 设计目标

1)安全性。整体方案满足传输商密数据的要求,只有授权用户可以访问本平台,在公文签发、传输、签收过程中可以做到防篡改,并且不可抵赖。

2)可靠性。公文一次送达率100%,送达过程可实时监控。

3)标准性。符合SG186工程典型设计要求,与目录、门户、协同办公业务应用等紧密集成,同时提供标准规范接口,可兼容各单位原有办公自动化系统。

4)可扩展性。表单动态定制,支持公文以外通用数据传输。

2.2 功能设计

以电子公文传输系统为核心,提供基础服务、业务功能和安全传输服务,各系统组合在一起形成电子公文安全传输平台,其功能结构如图3所示。

2.2.1 电子公文传输系统

电子公文传输系统的功能模块包括:公文接收、公文发送、公文搜索、公文统计、回收站、系统配置、系统帮助。电子公文传输系统提供基础的传输操作界面和服务,支持日常公文收发和转办核心业务,安全地将电子公文从一个单位传输到另外一个或多个单位,并可从协同办公系统中直接产生公文,读取后进行公文传输。在实现公文实时发送和接收的同时,系统需和电子公章系统、电子版式文件、CA认证中心/加密机进行有效的结合,以保障电子公文在传送过程中的安全性和便捷性。

2.2.2 电子公章系统

电子公章系统提供电子公章的制作、发放、盖章、验证、打印控制、作废、查询、备份功能,保证传送公文的安全性和有效性。公章和单位标识通过发放操作,保存在UKey中,并和UKey进行硬件绑定,通过发放UKey拥有公章的使用权利和公文打印权利。

电子公章系统的主要功能如下。

1)远程制章。公章制作是电子公章系统的重要功能,公章的制作可通过远程客户端进行,同时必须保证制章客户端的数据认证和传输安全。下级单位公章由上级主管单位制作,以保证公章制作过程中操作的权威性和安全性。电子公章图片来源于以黑白二值图方式扫描的实物公章,通过公章系统制作电子公章,服务器中不保存电子公章文件,仅存放在移动介质中,并与硬件绑定。公章文件中包含的图片应加密存储,并符合国家普密级要求。

2)远程发章。电子公章在服务器上制作完成后,即可远程对公章的使用进行授权,公章授权的过程是公章发放和密钥发放的过程。发放公章时要设置公章使用口令,以保障公章使用过程中的安全性。公章以加密文件的形式存储在Ukey中,采用高强度加密算法,并和Ukey硬件信息进行绑定。公章文件一旦与Ukey分离,用印时就不能通过公章服务器的验证,盖章操作失败,系统自动记录盖章失败的有关信息,以便追查问题和追究责任。

3)公章作废。因各种原因(如部门合并撤销、公章Ukey丢失等)公章失效时,对公章进行作废操作,并记录作废原因,公章一旦作废,不可再行使用。

2.2.3 电子版式文件

1)版式文件制作软件。采用经国家保密局鉴定并具各级政府广泛认可度的北大方正Apabi Make软件,可与电子公文安全传输平台高度集成。能够满足将日常使用的各种电子文件(如DOC、WPS、PDF、JPG、TXT)转换为统一的电子版式文件CEB格式,同时支持加密和盖章特殊功能,符合国家档案局“保真、保密、保存”要求,具有支持多种转换格式、文件合并、文件拆分、批量转换、公章定位、虚拟打印机、接口等功能。

2)版式文件阅读软件。采用北大方正Apabi Reader软件,为用户提供一个标准的版式文件阅读平台,支持目录、书签、标记等常用阅读功能,支持阅读多种文件类型(如JPG、TXT、PDF、CEB、WPS、DOC),并保证阅读效果的一致性。

3)阅读辅助功能。提供嵌入到IE阅读的精简版本,提供目录定位、书签、注解、部分拷贝、翻页、语音朗读等功能。

2.2.4 其他

1)证书服务器。基于PKI体系提供统一的安全认证基础组件,提供证书分发、认证、吊销基础服务功能。

2)HTTPS。在证书的基础上提供端到端的加密数据传输方案,通过证书服务器结合对称加密完成数据的数字信封方式传送。

3)加密机。平台加密算法要求选用国家保密局指定的商用密码标准SCB2加密算法。

4)Ukey。存储用户的私密信息包括X.509V3证书、身份信息、公章信息和其他信息。

3 安全设计

电子公文传输平台为等级保护三级系统,选择特定的安全传输技术如SSL加密隧道、CA中心、Ukey和加密机,保障公文的传输过程安全。软硬件需选择通过国家商用密码管理局许可认证的产品,最终平台建设方案的安全性需要通过国家或电力相关评测机构的认证。

1)物理层。对敏感数据和商密公文进行加密机SCB2加密存储。

2)网络层。根据职能划分不同子网,对各种网络协议进行控制,制定允许和拒绝访问规则,对网络的运行状况及用户行为进行日志记录。

3)传输层。采用双向HTTPS(TLS1.0),传输信息全过程AES128位加密。

4)应用层。应用层需要对普通公文进行签发/签收信息SHA1_RSA签名防抵赖;对商密公文进行签发/签收信息SHA1_RSA签名防抵赖,数字信封封装(加密机SCB2加密)/打开(客户端USBKey SCB2解密);对登录系统用户进行身份鉴别;对敏感信息进行标识,并做相应的访问控制;提供覆盖每个用户的安全审计功能,审计日志不可删除、修改和覆盖;通信初始化时做密码验证,通信过程中对报文或会话进行加密,保证通信的保密性和完整性;记录抗抵赖信息,防止信息原发送人和原接收人抵赖;数据备份,必要时实施数据恢复;PKI安全体系下的数字签名、数字信封加密技术。

5)主机层。对操作系统和数据库服务器的用户进行身份标识和鉴别,口令有足够的复杂度并定期更换;为Oracle数据库账户分配不同权限,限制默认用户,删除多余和过期的账户。

6)业务部门。公文数据、用户名密码等非公文数据的传输加密;非固定密钥传输,加密时生成临时密钥防止泄密;支持硬件设备如Ukey损坏时的补发便捷性;支持加密算法的更改,满足不同密级要求;数据库操作员只能对传输数据进行操作;用户密码尝试次数限制功能;用户不能使用超越权限的功能模块。

4 应用及效益分析

为节省建设费用,便于管理和易于维护,建议该平台采用大集中部署模式,国家电网公司总部和网省公司可分两级各自集中部署。

4.1 应用情况

2010年9月,电子公文安全传输平台建设项目在甘肃省电力公司本部启动,历经需求分析、程序及接口调试、墨盒法白盒法测试、大集中生产环境部署、网络联测等阶段,2010年11月底具备上线运行条件。

经过严格的系统集成和功能测试,2010年12月8日甘肃省电力公司电子公文安全传输平台在本部正式上线,单轨运行,2010年12月中旬正式启动基层单位推广应用工作。按照“典型示范、分类指导、以点带面、全面推进”的原则,制定了项目建设管控办法和推广应用工作时序,截止2011年1月底,完成了甘肃省电力公司本部、14个地市供电公司、1个发电厂、3个超高压公司、18个直属单位的现场培训、上线运行、推广应用工作。

电子公文安全传输平台自投运以来,运行稳定、可靠、安全,全省各单位各功能模块均实现了全面应用。平台已推广至甘肃省电力公司本部和31个基层单位,实现全覆盖、全模块建设应用目标,大幅度提高了公文传输效率和安全性,取得良好应用成果。下一步将根据县级单位网络建设情况推广应用到全省78个县。项目研究的成果应用于生产实践,应用前景广阔。

4.2 效益分析

经核算,电子公文安全传输平台自运行以来,每个单位年平均可节省邮费10万元、传真费用5万元,37个单位每年可创造成果效益555万元。全省大集中部署一次性软件投资53万元,新增年维护费用20万元,全省每年净效益达482万元。

据计算,电子公文安全传输平台采用大集中部署模式,全省37个单位节省PC服务器74台、加密机(加密卡)330套、存储设备37套,节省费用共计560万元;节省Oracle、WebLogic、Apabi Maker等平台软件各37套,可节省300万元;节省实施费用155万元;全省一次性硬件投资100万元,一次性受益915万元。因此,每年都受益的成果及一次性受益成果经济效益累计为482+915=1 397万元,取得显著经济效益。

5 结语

根据公文传输工作需求,可构建两级区域性的公文传输中心,实现了区域性存储传输公文。电子公文安全传输平台可实现公文实时到达下载,不存在接收延时;平台结构灵活,可完成上下级行文、同级行文、跨级行文等不同层次传输需求;平台充分利用PKI安全体系和加密机优势,保证全过程公文传输安全;商密三级及以上公文传输达到国家规定的商密安全传输标准。

摘要：随着办公信息化建设工作的推进,电子公文已成为国家机关、企事业单位上传下达、保持政令畅通的主要载体,如何保障其安全性、时效性、真实性、可靠性成为办公信息化建设的核心问题。电子公文安全传输平台,采用非固定密钥加密技术、强加密算法和多重访问控制,实现了控制信息、公文信息、公章信息全加密,防止传输信息被假冒、截取、篡改、否认,保证了公文的严肃性和传输过程的安全,实现了该领域的技术突破。该平台在甘肃省电力公司各单位已全面建成并投入大规模应用,节省了大量办公成本,取得了良好的经济效益。

省联通公司 篇9

本刊讯6月12日, 四川邮电职业技术学院与中国人寿保险股份有限公司成华支公司签订了《共建实习基地协议书》。

根据协议内容, 合作方式采用“2.5+0.5”的模式, 实行校内学习和实习基地学习两种形式相结合, 学生成绩均进入学分考核。校内学习由学院承担学生前5个学期的教学, 实习基地学习由公司培训中心按照中国人寿培训体系承担学生最后1个学期的教学, 并按学院教学管理要求向甲方提供相应教学资料。

学院和公司双方6月底在学校举办“企业宣讲会”, 并在学生自愿的基础上选择一批2011届毕业生于7月开始在公司“实习基地”进行学习, 以促进学生“零距离”就业。此校企合作协议的签订标志着四川邮电职业技术学院又一个学生实习基地的建成。

省联通公司 篇10

一、电信运营企业财务共享服务实施策略及成效

电信运营企业目前已经基本实现了省公司层面的财务服务共享, 即在不改变各省公司现有管理架构、职能权限的基础上, 由省公司财务共享中心统一集中管理全省各单位的资金账户, 集中处理全省业务的会计核算工作。省公司层面财务共享中心的建设, 取得了较好的成效。

(一) 实现会计核算的规范统一, 提高会计信息质量

高质量的会计信息需要准确、完整、及时地进行信息的采集、传递和处理。集中化前省公司审批流程、业务报账资料千差万别, 核算办法、核算口径和报表口径也存在一定差异, 严重影响了会计信息的统一和规范, 为分析决策和经营业绩评价造成一定困难。财务共享中心建设后, 省公司建立了统一的管理制度和办法对前端业务流程、中端财务业务接口和后端财务核算三个节点进行规范, 提升了会计信息质量, 对经营分析和决策的支撑力度有所加强。

(二) 通过业务流程的梳理和整合、审批流程的扁平化, 提高结算效率

财务共享服务实施过程中积极引导业务部门加大前端规范与流程的整合力度, 从合理性与完整性方面积极推进, 明确各流程节点相关人员职责, 培养良好的报账习惯, 提高报账的及时性和准确性, 从而奠定了财务核算规范的基础, 多维度地提升集中效率。此外, 在风险可控的前提下, 通过流程集中从预算角度对各主要经济事项的审批与传递流程进行了扁平化改造, 从而大大加强了集中报账的力度, 结算效率得到了显著提升。

(三) 整体运行效率提升, 对业务活动的支撑能力大大加强

通过整合流程、加强报账管理和信息化建设, 系统整体运行效率显著提高。财务人员在业务管理和内部控制、预算管理与控制和会计核算支撑等方面的作用大为提升, 财务人员更多地参与营销方案、营销策略的决策支撑和跟踪评价, 工程建设过程的内部控制, 固定资产的综合管理、经济效益的评估以及内控管理制度的落实, 风险的识别、发现和降低工作, 从而提高了各项政策、规范的执行力, 加大了精细化管理力度, 为业务部门提供更好的服务和支撑, 成为业务合作伙伴。财务共享服务的实施还有利于充分发挥财务部门的信息优势, 充分利用“大数据”从全局的角度对企业经营进行分析, 为企业经营决策提供建议, 充分发挥财务部门的财务顾问和决策支撑职能。

(四) 推动财务人员转型, 提升财务管理职能

财务共享中心建设后, 财务部脱离繁重的日常事务性工作, 财务管理职能有所加强, 从单纯的“事后反映”, 转变为“事前”参与决策、“事中”参与控制, “事后”参与评估考核, 对业务经营管理提供服务与支撑, 有效地推动了全省财务人员转型工作的开展。

二、电信运营企业财务共享服务实践中的困境

实施省公司层面的财务服务共享, 顺应了现代企业的发展方向, 但是随着公司管理需求日益精细, 新时期、新环境对财务基础工作提出了更高的要求, 与现有的信息支撑能力产生差距, 主要体现在以下几个方面:

(一) 标准化程度仍然较低

虽然省公司主要的业务系统和财务系统集中部署, 且已实现省公司层面的集中核算, 但由于报账、初核等职责仍然集中于地市公司, 日常业务存在很多个性化的处理, 从而规范性、准确性及时效性受到影响;同时, 由于前端业务化迅速, 集团或省公司统一制定的处理规则未能及时细化或统一, 各下级单位只能自行根据新的业务变化进行属地化的处理, 从而影响了会计信息质量。

(二) 集中化程度不够

财务共享中心建设后, 信息集中化的程度还远远不够, 目前多数省公司的下级公司仍承担各类报账单据主要的初核职责、账务处理及报表编制职责。财务信息集中化程度不高, 导致公司的管理成本仍然较高, 财务人员未能彻底从财务的基础工作中脱离出来, 仍需要不断进行工作内容的切换, 不利于岗位的专业化。

(三) 专业化程度不够

目前, 省公司层面已经实现大专业线条的拆分, 在核算中心内分为收入室、成本室、资产室, 但在大专业下面未进行更加细化的专业分工, 未能实现以业务类别为颗粒度的精细化核算, 如在成本费用室下再细分为市场类、网络类及综合类等。财务共享中心专业化人才较为匮乏, 与公司专业化运营思路以及“业财融合”、“管算融合”的财务管理战略不匹配。

(四) 人员转型不足, 财务共享中心管理效能有待提高

财务人员对于角色的转化不足, 服务意识较弱, 与业务部门的配合有待加强, 同时, 对会计人员的考核落后于财务共享服务的实践, 凭证审核量的多少、退单与否、审核处理效率高低等有关指标并未进行量化, 权利与责任匹配不到位, 财务人员的积极性不高。此外, 缺乏手段对财务共享中心运营情况进行及时的分析和评估, 财务共享中心的运营效率和效益有待提高。

三、电信运营企业深化财务服务共享工作举措及展望

电信运营企业深化财务服务共享工作的主要思路是要从效率提升和效益改善两个维度深化省公司层面的财务核算集中工作, 逐步实现核算专业化、标准化、集中化目标, 促进省市财务人员转型, 为公司改革发展与创业布局提供有力的支撑与服务。

(一) 加强集中化, 提升财务服务共享效率

在前期财务集中核算的基础上, 通过业务流程再造、财务审核流程简化、会计核算影像化等手段, 进一步提升集中度和财务服务共享的效率。主要有以下举措:一是遵循公司集约化经营思路, 结合公司网络管理、客户服务、物资采购、营销管理、渠道运营等集中管理工作, 对业务流程进行深入的梳理和变革, 加大业财融合工作力度, 通过业务管理的集中, 推进财务集中, 有效降低报账频次, 提升报账效率;二是在风险可控的基础上, 全面上收财务初核职责至省公司, 简化财务审核流程, 从而最终实现包括财务审核、会计核算、财务报表等财务会计职能在省公司层面的完全集中, 有效提升财务服务共享效率;三是进一步改造升级电子影像系统, 实现电子影像系统与ERP系统、银企互联系统信息的实时交互, 实现审核、核算、付款等非报账和扫描环节的无线化、无纸化办公, 实现电子信息传递闭环管理, 缩短报账物流时耗, 从而极大地提高了财务服务共享效率。

(二) 提升专业化, 提高财务服务共享精细化管理水平

专业化核算工作是将按地市核算模式转化为按业务费用模式核算, 以专业化核算为契机, 开展一系列核算工作变革, 实现核算工作全流程上质量和效率的提升, 从而提高财务共享服务中心对收入、成本、资产各要素的精细化管理水平。专业化核算主要实现以下几个目标:一是“核算标准统一化”, 全省各公司的同一类业务由一个会计人员完成审核和核算, 报账单规范、审核标准、核算科目全省统一, 全面提升核算信息的可比性;二是“业核融合化”, 将核算工作的管控要求嵌入业务流程前端, 通过专业化核算工作实现财务核算的标准化、规范化, 且在此过程中核算人员对同类业务的理解更加深入, 从而为财务工作向前段推进提供契机;三是“业务理解全局化”, 借助专业化核算, 会计人员更加全面了解和把握全省同类业务开展和列账情况, 并通过对同类业务财务数据的深度挖掘, 提供全面、专业的决策分析支撑。

(三) 建设信息质量管理体系, 提高会计信息质量

为有效降低取消地市初核带来的财务风险, 提高会计信息质量, 需要建立覆盖“报账、审核、质检”全流程的会计信息质量管理体系, 实施“质量标准、检测标准、评估标准”三维一体的会计信息质量标准规范。通过制定面向业务、财务、会计检查三方人员的报账、审核、检查标准规范和手册, 明确各项业务的报账、审核和质量检查的级次、责任、内容及潜在财税风险点, 同时逐步建立报账人员持证上岗制度、建立常态化的会计信息质量检测工作机制, 加大会计信息质量考核通报力度, 从而实现核算质量的闭环管理, 进一步提升会计信息质量。

(四) 实施员工财务信用积分管理方案, 提升财务共享服务质量

为有效提高报账、审核质量, 依托电子报账平台设立涵盖普通员工、业务部门报账人员及财务审核人员的员工财务信用积分管理制度, 为每位员工建立信用档案, 根据员工报账质量考核情况动态管理积分, 对积分较高的报账人员提供“见单即付”的绿色便捷通道, 改善内部用户感知, 对积分较低的报账及审核人员则暂时取消其相应权限, 同时信用积分与员工考评挂钩, 作为员工绩效考评与各类综合测评的重要依据。

(五) 加强财务共享中心运营管理效能建设, 提高运营效率和效益

一是完善核算人员的绩效考评体系, 制定核算中心岗位操作指引和规范, 针对核算人员的工作内容和特点, 建立科学的绩效考评体系, 从客户满意度、内部运营、学习与成长、创新与提升等几个维度对核算人员进行考核。二是建立覆盖工作总量、工作质量、工作效率、业务监控水平等主要效能指标的财务共享中心运营监测体系, 定期发布运营管理效能评估报告, 展示核算中心生产成果, 评估工作质量与工作效率, 及时发现和总结核算中心运营管理中的风险点和薄弱环节并予以改进, 不断提高核算中心运营效率和效益。

(六) 探索财务共享服务的市场契约化结算, 实现双向约束和激励

将市场契约化结算的理念运用于财务共享服务领域, 尝试推动财务共享中心从成本中心向虚拟利润中心转移。对内通过流程优化、职能转变等内部管理提升, 在风险可控基础上, 精简流程、提升效率, 进而达到减员增效, 降低共享服务成本的目的, 对外则以量化成本为基础、市场价格为参照, 实现财务共享服务的市场化契约结算机制, 将凭证处理、资金支付、数据支撑等财务共享服务成本分摊至下级单位, 建立起财务共享有偿服务机制, 从而统一双方责权利关系, 实现双向约束和激励的目标。

摘要：近年来, 创新成为我国企业产业转型的关键, 企业必须不断的进行商业模式与管理模式的创新与变革, 才能立于不败之地。为了适应新的管理模式, 电信运营企业纷纷进行了财务共享服务实践, 并逐级向下推行。财务共享中心的建设提高了效率, 提升了效益, 但仍不完善。本文就实施财务共享服务实践所遇到的问题进行思考并给出合理建议。

关键词：财务共享服务,专业化,集中化

参考文献

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