专家评标

专家评标（精选十篇）

专家评标 篇1

一、建立评标专家库势在必行

建立评标专家库是评标工作“外脑”的延伸。在开展评标时, 个人的精力才干毕竟是有限的, 即使是一个单位所掌握的专业技术知识也是在一定范围之内。而在开展招标项目的编标和评标时, 则需要具有相关专业技术方面的人才把关定向。特别是一些单位上了前所未有的陌生项目, 更需要相关专家论证正确与否, 自己头脑发热盲目上马则要栽大跟头。以某招标代理机构为例, 受招标人委托, 为开发的新项目招标采购氮气, 这个招标代理机构在编标时从专家库调出好多相关专家“把脉”, 专家们经过测算推理, 均认为该招标人购买氮气不如采购制氮机划算, 购买三年的氮气费用就能购买制氮量较大的制氮机, 如果购买制氮机自己制氮, 不但自用方便, 而且剩余的氮气还可外卖增值。后来招标委托人听取了专家们的劝导, 招标采购了制氮机, 至今运营很好。从这个事例中不难看出, 建立健全评标专家库相当重要。

二、专家库的类型及模式

从目前国内已组织的各式各样的评标专家库看, 大体可以做这样的区别和划分。从档次上看, 可以分为高级库和普通库, 高级库即完全是正高级以上职称、高级人才聚集的专家库, 现在国家商务部的中国国际招标网的评标专家库就属于高级库型的一种;从地域上看, 可分为国内专家库和国际专家库;从行政系列上看, 可分为国家级、地方级和本级;从行业系统上看, 可分为政府采购评标专家库、有形建筑市场评标专家库、招标代理机构评标专家库、国际评标专家库等。建立评标专家库尽管类型不一、模式各异, 但从总体上必须要掌握下述几点:

1. 专家库要有较强的专业技术性

就专业技术来讲, 入库的专家应该是行业专业技术的出类拔萃之辈, 将这些精英会集起来以助招标时编标评标之用, 那会发出珠联璧合的辉映之光。如果入库的评标专家在专业技术上是平庸之徒, 使用起来就会吃力, 必然损害评标专家的权威性。

2. 专家库要有综合性

一个评标专家库不能只有机电或电子专业行业方面的专家, 最好是有方方面面的专家, 这样不管操作什么招标项目, 抽取评标专家信手拈来, 应有尽有, 取之不尽, 用之不绝, 那将是最佳库容。在高校物资采购专家库里, 每一个专业至少有3名以上专家可供选择, 尽量校内外结合、力争“德技”双馨。

3. 专家库要有个人入库标准及建立健全个人档案

什么标准能进入专家库, 在这个问题上国家七部委文件明确规定:

(1) 从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。

(2) 熟悉有关招标投标的法律法规, 并具有与招标项目相关的实践经验。

(3) 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

在高校技术物资采购工作中, 可以根据常用物资的大类和实际采购物资所需专业指导的情况, 分别从相关高校、科研院所等单位聘请有关专家并建立档案, 需要时与之联系。

与此同时, 相继建立健全评标专家个人基本情况、社会关系、奖惩情况等档案, 并将考核成绩随时归档, 由专人保管记录以便管理。

三、专家库的使用和管理

对专家库如何使用与管理?尽管各地作法不一, 但从常规来看, 必须注意以下几点:

1. 适时对专家进行法规培训

一般库存评标专家因为忙于业务活动, 很难全面掌握国家关于招标投标方面及本地相继颁布的法律法规。这就需要评标专家库所有人适当组织库存评标专家学习相关法律法规, 以促使他们在编标评标过程中不但在专业技术方面释放聪明才智, 而且在法律法规方面很有素养, 做到令行禁止。

2. 使用专家库要有先进操作性和储存保密性

评标专家库一般都应该储存电脑中, 专人专职看管, 抽取过程中只能看见编号和专业, 不能看见姓名, 对编号应周期性的随机打乱调整, 这样做既方便快捷又能有效地防止泄密。

3. 组建专家库要与时俱进, 积极实行动态管理

组建评标专家库决不是一劳永逸的事。因为随着时空变化, 入库的专家也不是一成不变的, 衰老病死应该清除, 受到惩处不能继用的也要去掉, 够格的新人要不断录入, 伴随新专业应运而生的新型科技人才要不间断的输入库存。只有保持“吐故纳新“, 才能使专家库长盛不衰。至于专家库的规模、储存方式和库存数量, 目前仅国家发改委于2005年9月19日颁布的第36号令《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》中, 分别规定“甲级招标代理机构评标专家库专家人数在800人以上”, “乙级在500人以上”。而各级政府采购中心及国际招标、工程建设方面的专家库还没有具体规定标准。笔者认为最好遵循“守规守法、方便可用、数量适中”的原则为宜。

对评标专家库实行静止管理已是陈规旧习, 不能适应形势发展需要。必须因时制宜, 因地制宜, 因人制宜。对评标专家库实行动态管理, 建立切实可行的准入和退出机制。专家参与的每次物资采购活动均要有文字意见留档, 对专家参加的评标活动, 要有考核纪录。同时对他们的违规行为要有对应的罚则, 对初犯违纪较轻的要进行戒免谈话, 较重的而又屡教不改的则要淘汰出局。

4. 严格掌握专家抽取程序

现行法规中对抽取和通知评标专家参与及评标报到时间等要求尚无统一的硬性规定。综合各方要素, 工程建设项目的评标要到有形建筑市场专业服务机构去抽取专家, 因为有形建筑市场与招标投标活动当事人没有利益关系, 且涉及此项工作的人员较少, 易于控制, 可以最大限度地保证抽取专家的保密性。国际招标抽取专家则要严格按照相关规定进行网上操作。到其它专家库抽取专家则要注意做好抽取记录, 并按抽取顺序依次通知评标专家, 待专家确认可以参评后, 再具体告知评标地点, 但不须告知具体评标项目名称及内容。对因故不能参评的注明原因再依次抽取备用专家, 整个通知最好使用专用电话, 全过程录音备案。尽量缩短通知评标专家与开标之间的时间间隔, 防止通知后间隔时间过长导致泄密, 出现评标专家受某些因素影响出现评标不公等不良情况发生的几率。在条件许可的前提下, 最好用手机短信同评标专家议定是否参加评标, 从而彻底杜绝通知过程中的泄漏现象。

5. 充分发挥评标专家的作用

评标专家不仅仅是在评标过程中把关, 更重要的是要发挥专家所拥有的知识价值, 让专家参与到项目立项论证和标书编写的工作中去, 用科学发展观来使用好资金。力求招标前向专家咨询, 评标 (谈判) 时请专家参加并听取他们的建议和意见, 邀请专家参与大型或重要物资采购结果的评估工作, 帮助我们总结经验, 为今后决策提供依据, 逐步形成专家指导并参与物资采购决策的制度化、规范化, 从而减少物资采购工作决策的失误, 实践表明其社会效益和经济效益是显著的。

特别是, 在高等院校的技术物资招标采购工作中, 建立评标专家库具有其独特的优势。

(1) 具有技术力量雄厚、技术物资采购经验丰富、内部信息沟通良好、行政管理人员素质高的特点, 它为高校技术物资招标采购提供全方位的技术支持。

(2) 高校内部管理人员、专家的全过程参与, 有利于合同执行监督, 充分保证了售后服务的技术支援。

(3) 高校技术物资采购供应部门有专门的协作组织、刊物、网站, 为高校技术物资的招标信息发布、聘请专家评标提供了良好的基础。

6. 落实防腐倡廉, 监督管理必须尽职到位

建立评标专家库是公正评价招标项目的需要, 也是防腐倡廉的必要举措。招标人或招标代理机构自主开展编标和评标, 难免以感情代替政策, 以恩怨判断是非, 就像人们常说的“自己的刀削不了自己的把”一样。如果把外面的“和尚”请来“念经”, 情况会截然不同。他们不拘泥于“圈子”的束缚, 没有“先入为主”的主观臆断, 会站在一个比较客观公正的角度来评价某个项目的编标与评标, 因而使得招标项目能够健康运行。

从专家库里抽取专家参与招标项目的编标与评标, 虽然不可能等同请来相关监管部门人员亲临现场监标, 但也是外来的一股清新之风, 使招标人不能轻易搞猫腻, 即使有这种想法也心生戒意, 不敢堂而皇之的巧取豪夺。有人曾经这样比喻, 抽取的评标专家是搞猫腻的“拌脚石”, 是招标活动中防腐倡廉的“前卫”监督员。因此, 不能小瞧评标专家在防腐倡廉中的微妙作用。

在抽取评标专家及专家到场评标时, 各相关监管部门应指派人员进行现场监督, 对此不能放任自流。只要监管到位并切实尽职尽责, 就能够保证评标专家遵规守矩的开展工作。

总之, 招标采购是一项过程规范、程序复杂的工作, 有许多问题应该在实践中加以注意, 才能保证招标工作的顺利进行。在招标采购过程中有效地使用专家库, 有利于发挥集体的智慧和专家教授的专业特长, 为评标工作提供了全面、科学的依据, 防止盲目决策而发生的选型不当、配套不合理等技术失误, 同时强化了民主作风、科学决策的观念, 对招标采购实施公开、公平、公正地评标起到积极的推动作用。

参考文献

[1]关昌峰.我校技术物资采购的做法和体会[J].实验技术与管理, 2006, 12

[2]马文川.评标过程中若干问题的探讨[J].实验技术与管理, 2005, 2

专家评标 篇2

高向东漳州开发区招商水务有限公司陈碧珠漳州市林业中心苗圃陈靖华招商局漳州开发区有限公司张毅琦福建越众日盛建设咨询有限公司

傅晓娟福建越众日盛建设咨询有限公司

颜美珍漳州市光正工程建设监理有限公司刘志刚福建立盛建筑有限公司陈夏生福建省漳州市公路局工程处

朱福泉漳州市交通建设工程质量检测中心郭黎玲福建昊宇建筑工程有限公司聂宝泰漳州市水利管理站

徐蔚敏漳州市九龙江河道防洪排涝管理处王梅鑫漳州市水利管理站

张环文漳州市九龙江洪水预警报中心黄英才漳州信荣建设监理有限公司方万泉漳州市水土保持站

连延漳州市九龙江河道防洪排涝管理处苏细仙漳州市农村电力工作站黄忠强漳州市水利管理站张振华漳州市农村电力工作站

姚立军漳州市九龙江河道防洪排涝管理处

许惠勇福建省宇达建设工程有限公司王丽琼漳州市宇宏建设监理有限公司陈文胜漳州市宇宏建设监理有限公司简小娥福建东兴建筑工程有限公司庄春红漳州市建盛建设咨询有限公司罗文雄福建联审工程管理咨询有限公司

戴毅鸣中国移动通信集团福建有限公司

谢笑芝福建德信工程造价咨询有限公司

傅佳学福建省漳州市公路局胡特新漳州厦成高速公路有限责任公司

孙振其福建省漳州市水利水电勘测设计研究院

杨德荣福建省恒宇工程勘察院有限公司漳州分公司

周福元漳州市建筑工程施工图审查中心

方龙俊漳州公路工程监理有限公司方清山福建省漳州市公路局赖士贤福建省漳州市公路局甘忠文中国建设银行股份有限公司漳州分行

傅子谦福建安华建设工程咨询监理有限公司

陈溪文漳州市光正工程建设监理有限公司龚金伟漳州市建盛建设咨询有限公司蔡伟明福建省交通基本建设工程质量监督检测站漳州分站

邱国华漳州市光正工程建设监理有限公司苏友聪福建省建融工程咨询有限公司漳州分公司

陈文夏福建越众日盛建设咨询有限公司

戴智强漳州市建盛建设咨询有限公司王建宁福建金宇工程有限公司丘伟安漳州市村镇规划建设管理站黄向明福州成建工程监理有限公司漳州分公司

许艳辉诏安县水利电力工程队卢家勇南靖县水利电力管理站黄子忠漳州市水利管理站郑秀锦漳州市水利管理站

陈晶萍漳州市水土保持委员会办公室谢少泽漳州市水利管理站张镇东南靖县水利电力技术队吕战胜南靖县水利电力管理站张旭煌南靖县水利电力技术队

陈良棋南靖县水利电力技术队洪长源龙海市水利电力工程技术队许亚池龙海市水利电力工程技术队纪来枝龙海市水利电力工程技术队

林金盛诏安县和兴水利水电设计有限公司郑小河龙海市水利电力工程技术队江秋林龙海市水利电力工程技术队曾南星龙海市水利管理站

叶松清漳州市水土保持委员会办公室缪莹福建平诚工程造价咨询有限公司

葛学文福建糖业股份有限公司苏柳超漳州市建筑工程有限公司张镇良福建省新茂泰工程项目管理有限公司

评标专家诚信评价指标体系研究 篇3

关键词：评标专家；诚信；评价指标；模糊综合评价

诚信是人们进行社会、经济交往的最基本行为准则。当前社会诚信缺失问题比较突出，加强社会诚信体系建设是时代的迫切要求，建筑市场也不例外。评标专家是建设工程招投标活动的重要参与方，其诚信水平将直接影响评标质量和评标结果，进而影响到此后工程项目的实施和投资效果。然而，评标专家不遵守评标纪律、不履行评标专家职责、索要额外评标费用等不诚信行为时有发生，大大降低了招投标质量，扰乱了建筑市场秩序。需要对评标专家加强诚信管理。

国内有学者对评标专家的管理进行了探讨（如：杨小俊，2004；樊炜，2007；付秀红，2008等），全国多地也制定了较为详细的评标专家管理规定及评标专家考核标准，但缺少对评标专家进行诚信评价的成果。《全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准（试行）》（建办市[2011]38号）中也没有对评标专家的不良行为规定统一的评价标准。

因此，需要开展对评标专家进行诚信评价的专门研究。

一、 评标专家诚信内涵

现代诚信具有道德诚信、经济诚信、法律诚信三层涵义，要求说到做到、不欺诈并公平行事。在工程建设领域，“说到”是事前承诺（主要体现在承揽业务过程中），“做到”为事后履约表现（主要体现在合同履行或业务开展过程和结果中），两者的匹配程度即为评价对象的诚信水平。建筑市场诚信具有过程性和积累性。

本研究所称的评标专家，是指满足建设主管部门对入库评标专家条件规定，经建设主管部门认定而进入各地评标专家库，从事建设工程项目评标活动的技术、经济专业人员。其主要职责是在遵守国家法律法规的前提下，按照招标文件规定的评标方法和评分标准，根据自己所拥有的知识技能，独立地对投标文件做出客观、公正、科学、合理的评价，并按照招标文件的要求做出评标结论。

结合评标专家的职责以及诚信内涵，对评标专家诚信定义如下：在评标过程中，评标专家按照法律法规、评标细则的要求，以自己的知识能力，对投标文件做出客观、公正、科学、合理评价以及评价结果获得认可的程度。评标专家诚信水准通过评标工作质量表现出来。

评标专家诚信属于建筑市场个人诚信范畴，具有以下特点：

1. 具有隐契约性。现代契约理论将契约划分为隐性契约和显性契约两类。隐性契约没有成文的契约条款，其兑现取决于双方的诚信水平。评标专家客观公正地进行评标，招标单位支付一定的评标专家费用，双方之间存在某种程度上的隐性契约关系。诚信原则必然成为评标工作中一项必须遵守的隐性严责。

2. 具有动态性。评标工作基于特定项目，决定了对评标专家诚信评价具有一标一评的动态性。而且，也应当考核评标专家在以往评标工作中积累的诚信度，即需要对其评标业绩进行考察。

3. 侧重于基于专业水平的评标诚信。个人诚信应包括职业/执业诚信，以及个人银行信用等内容。本研究主要注重对评标专家在评标过程中的评标诚信进行评价，而不是其他诚信内容。

二、 评标专家诚信评价指标体系

本研究采用理论研究与问卷调查相结合的方式构建评标专家诚信评价指标体系。

1． 概念模型。基于过程思想，结合评标专家诚信内涵，从道德诚信、经济诚信、法律诚信三方面，运用文献研究法、专家访谈法初步构建了包括诚信基础（受教育情况、职称、评标业绩等）、评标诚信（评标出席、评标意见等）、诚信环境（诚信法律环境、政府诚信水平等）指标在内的评标专家诚信评价指标体系概念模型。

2． 问卷调查。

（1）通过课题组讨论和专家意见征求，在概念模型基础上，拟定了问卷调查第一稿。

（2）在建设工程交易中心进行第一稿问卷预测试，并广泛征求了有关专家对问卷的看法。针对反馈意见以及问卷回收分析结果，对问卷进行修改完善，形成评标专家诚信评价指标调查问卷第二稿。

（3）在建设工程交易中心、建设工程招投标管理办公室、相关评标专家支持下，进行了第二稿问卷的先导测试。通过分析和总结，进一步完善了评价指标体系，形成问卷终稿。问卷分为两部分：一是包括“诚信基础”、“评标诚信”、“诚信环境”三个量表组成的评标专家诚信评价指标部分；二是访问对象的背景资料。

（4）课题组历时一年，通过建设工程交易中心、招标代理机构、监理单位、政府相关主管部门、工程项目管理年会等共发放问卷450份，回收问卷304份，其中有效问卷为241份，满足问卷分析样本回收率要求。

有效问卷填写对象中，高级职称的占61.84%，15年以上执业年限的占86.30%，本科以上（含本科）学历的占67.10%。此外，问卷填写者供职单位广泛，且与评标专家、评标工作具有较高的相关性，可充分获得相关各方对评标专家诚信的看法以及评价指标体系设置的意见和建议，能保证评价指标设置的科学性和全面性。总体上问卷质量较高。

3． 问卷分析。

（1）描述性统计分析。问卷指标均值分布在3.49～4.63之间；标准差介于0.509～1之间；偏度绝对值分布在0.017～0.86之间，峰度绝对值分布在0.113～1之间，满足“偏度小于2，峰度值小于5”的要求。可认为问卷的样本数据满足正态分布要求。

（2）信度分析。问卷的Cronbach α值为0.893，大于0.7，表明量表中观测指标具有很高的内部一致性，问卷具有较高的信度。进一步的计算结果显示，删除任意指标都会降低问卷的Cronbach α值，故将23个指标全部保留。

（3）效度分析。文献研究、理论分析、专家论证方法的结合，保证了问卷的内容效度。结构效度分析采用因子分析法（问卷KMO样本测度为0.871，显著性水平均小于0.01）。使用方差最大旋转5次迭代收敛后得各指标在各因子上的负荷，从中提取出3个特征值大于1的公因子，其方差累计贡献率为69.22%，高于50%的临界要求，因子提取效果较好。同时各指标在所属因子的因子负荷均大于0.5，在其他因子上负荷均小于0.5，说明问卷具有较好的聚敛效度和区分效度（各因子的平均变异萃取量AVE>0.5）。

结构方程模型拟合指数优度卡方检验x2/df为1.698（<2），近似误差均方根RMSEA为0.067（<0.08），增长拟合指数IFI为0.96（>0.90），比较拟合指数CFI为0.96（>0.90）。数据表明，模型拟合效果较好。

4． 确立评价指标体系。依据分析结果，确立如表1所示评标专家诚信评价指标体系。

三、 实例应用分析

上文建立的评价指标体系，即有定量指标，又有定性指标，且指标间具有一定的相关性。在对各类评价方法和赋权方法比选的基础上，结合本研究的特点，选择基于ANP（网络分析法）赋权的模糊综合评价法进行评标专家诚信评价。实例应用简介如下：

1． 数据来源。在某市建设工程交易中心支持下，从评标专家库中随机抽取两位评标专家，根据表1所示诚信评价指标体系和指标评分标准，搜集了甲、乙两位评标专家的诚信信息（具体数据略）。

2． 评价具体步骤。

（1）确定评价因素集（由表1中各指标组成）。

（2）确定评语集。

参照《中国人民银行信用评级管理指导意见》（银发[2006]95号）、《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施意见》（中纪发[2011]16号）、《全国建筑装饰行业信用评价标准》、《ICE8000国际信用监督体系诚信级别评定与监督规则》中的分级标准，对于评标专家诚信评价指标给出如下V={V1，V2，V3，V4，V5 }={较差，差，一般，良好，很好}评语集，并分别赋值为C={60，70，80，90，100}。将评标专家的诚信等级设计为AA（90≤F≤100）、A（80≤F＜90）、BB（70≤F＜80）、B（60≤F＜70）、C（F＜60）五级（具体等级含义略）。

（3）设置评价指标评分标准。参考《中国建设银行龙卡个人信用评估管理办法》、《建筑市场各方主体信用评价内容及标准》、《全国建筑市场注册执业人员不良行为标准》以及各地评标专家考核标准，在多次专家研讨的基础上制定了评标专家诚信评价指标评分内容标准（见表1）。据此得到甲、乙评标专家的各指标得分。

（4）计算隶属度。评标专家诚信评价指标可分为定性和定量指标两大类。本研究采用模糊统计分析法进行定性指标隶属度函数的确定；采用梯形分布函数法进行定量指标隶属度函数的确定。

以“诚信文化环境”指标为例来说明定性指标隶属度的确定。五位专家对“诚信文化环境”指标的评价中，有2位专家的评价值为“4”（即“良好”），有3位专家的评价值为“3”（即“较好”）。根据公式rij=vij/n，可计算“诚信文化环境”指标对应于评语集{差、一般、较好、良好、很好}的隶属度为：[0 0 0.6 0.4 0]。

以“受教育情况”指标为例来说明定量指标隶属度的确定。甲评标专家该指标得分为95分，将数值代入梯形分布函数（百分制），计算得到隶属度函数参数：r1=0，r2=0，r3=0，r4=（100-95）/（100-90）=0.5，r5=1-r4=0.5。则甲评标专家“受教育情况”指标对应于评语集{差、一般、较好、良好、很好}的隶属度为[0 0 0 0.5 0.5]。

（5）确定指标权重。采用网络分析法（ANP）计算评价指标权重（见表1）。指标权重排序后与问卷专家对指标重要度的判断均值排序结果对比，两者排序具有一致性，说明指标权重较为科学合理。

（6）模糊综合评价。经过一、二级模糊运算，得到甲、乙两位评标专家的诚信分值分别为84.56分和95.22分，对应的诚信等级为“A”级和“AA”级。

为了验证评价结果的准确合理性，对甲、乙两位评标专家所在单位的领导、同事以及交易中心的管理人员了进行调查和访问。被调查人员普遍反映评标专家甲学历较高、基础好，道德品质高，在多年来的工作参与了多个项目的建设工作，积累了一定从业经验，但由于评标年限较短，需要进一步提高评标工作质量；评标专家乙在多年的工作经历中积攒了丰富的项目管理经验，评标水平强，且道德品质高，为人原则性强，在行业内有较高的知名度，得到同行的普遍认可。

比较计算和访谈结果，表明理论模型评价能够区别被评价对象的评标诚信度，评价结果有效。

四、 结语

本研究建立了一套较为全面的评标专家诚信评价指标体系，实例应用结果表明具有有效性。今后可对评分标准作深入研究，以进一步提升操作性。

参考文献：

1. 郑磊，蒋卓见等．总监理工程师诚信评价研究．现代管理科学，2012，231（6）：101-103．

2. 杨小俊．关于加强评标专家管理的实践与探讨．建筑经济，2004，（7）：31-33．

3．樊炜．评标专家及评标专家库的管理研究——从电网物资招标角度.北京：对外经济贸易大学，2007．

4．付秀红．内蒙古电力公司物资采购专家考核与评标指标体系研究.北京：华北电力大学，2008．

基金项目：国家社科基金项目（项目号：09CJY070）。

作者简介：郑磊，博士，东南大学建设与房地产系副教授；张亚静，东南大学建设与房地产系硕士生；彭胜男，东南大学建设与房地产系硕士生。

评标专业分类与专家管理 篇4

中央办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发[2009]27号)提出了“制定全国统一的评标专家分类标准和专家管理办法”的要求;发改委等多部委《关于印发评标专家专业分类标准(试行)的通知》(发改法规[2010]1538号)(以下简称《标准》)编制了指导性的实行全国统一的评标专家专业分类体系,并布置了《标准》的贯彻落实工作,这是建立健全规范化、科学化评标专家分类体系的重要措施。该专业分类标准体现的原则是:一是有利于评标专家资源优化配置和专家抽取,操作性和实用性强。二是以专业分类为基础,同时考虑行业需求。对各行业能够通用的专业或交叉的专业进行整合,打破行业界限。三是门类齐全,专业层级设置、类别划分合理。按照项目采购类别设置了工程、货物和服务三大类别,每一类别又包括一至三级专业类别,部分仅有一至二级专业。《标准》依据国民经济统计类别、高等教育专业划分、项目类别划分标准、建筑业资质及全国专业技术资格、执业(职业)资格的分类编写。

一、《标准》的专业划分和适用情况

从专家分类和抽选角度,《标准》设置了层级类别,操作性和实用性强,既可以深入到具体领域,又可以向上一层级扩大抽选范围。从全面性和合理性来看,《标准》适应了评标特点的需要,体现了通用性和特殊性划分要求。

在《标准》中,工程类设置9个一级类别:规划、投资策划与决策、勘察、设计、监理、工程造价、项目管理、工程施工、其他工程。货物类设置9个一级类别:机械设备、医疗器械、石油及制品、煤炭煤层气及其制品、金属材料、化工材料、建筑材料、药品、其他货物。服务类设置12个一级类别:勘查与调查、公共咨询、经济管理、工商管理、金融、法律、修理、租赁、交通运输与物流、节能服务、高新技术服务、其他服务。

《标准》还有一个特点,就是同一个专业在出现在不同的一级类别或二级类别下,但它们只是具有不同的专业代码,这种情况在《标准》中很多,例如,“建筑”在一级类别“规划”出现时代码是A010134,在一级类别“投资策划与决策”下出现时代码是A020133,一共出现6次。在一级类别里,容易区分该专业所涵盖的领域,但如果抽选时仅使用该三级专业名称作为抽选条件,就难以准确抽选到相应的专家,因此,必须同时指出其专业代码或所在的上一级类别。还有一些专业没有在《标准》备注里对涵盖范围加以说明,例如“厨房设备”,在“B0109轻工机械”下出现1次,又在“B0901其他货物”下出现1次,如果不加以说明,会给专家分类和抽选工作带来一些选择上的困惑,给人以重复设置的误解。还有一些项目则允许在不同的三级类别下抽选专家,比如“B010913日用电器设备”“B090105洗衣机”就是此类情况。

二、继续在《标准》分类体系下做好评标专业的补充和细化

由于目前各省市还没有统一的评标专家库,各代理机构和自行招标单位也都在建立自己的专家库,各部门所负责的采购项目范围和采购类别又有很大的不同,因此,按照《标准》的贯彻落实要求,各部门首先要在保证分类体系和专业代码统一的前提下,可根据实际需要来选择使用相关专业,并且可以对其中的专业做进一步的补充和细化。在《标准》中,一些三级专业类别涵盖范围较大,还需要进行细分,细分主要是在三级类别下补充相关专业。招标机构在自身力量有限条件下,可以分类组织专家对《标准》中某些已有专业进行细分类,尤其是招标项目中使用频率较高的专业,尽可能划分出大类所包含的全部小类。例如“B0139科学、教育设备”下“B013901通用测试仪”“B013902通用分析仪”应该按需要分为材料分析、力学分析、声学分析、光学分析等专业;“B013911音体美仪器、设备”应该细分为乐器、美术器材、体育器械(已经编码)。随着招标项目的增加,还可以根据采购项目的特征补充相关专业和评标专家。

三、做好评标专家入库审核和分类工作

《评标专家和评标专家库管理暂行办法》规定了评标专家的资格认定、入库条件及评标专家库的组建、使用、管理活动;《机电产品国际招标投标实施办法》规定了国家级专家库入库条件;《评标委员会和评标方法暂行规定》规定了评标委员会的组建、确定专家及评审程序。在完成评标专业的分类之后,做好专家的分类工作是建立专家库的前提,因为专家的准确分类,可以提高评标的质量。专家库既要在总数上符合要求,又在每一专业上有足够的专家人数以保证随机抽选。专家申请专业最好在三级类别下勾选,按照其工作经历或擅长的专业对所选择的专业审核入库,避免专业选择上“大”而“博”的现象。

四、对评标专家实行动态管理制度

《政府采购专家管理办法》规定了评审专家实行“统一条件,分级管理,资源共享,随机抽取,管用分离”的管理办法。对专家库内的专家建立评标信用档案,实行考评奖惩制度。具体就是建立评标专家个人评标工作档案,包括书面的和电子的档案材料,每次评标时做出评价,主要记录专家个人的评标表现、专业能力、敬业精神、廉洁公正、迟到情况、评标次数、评价结果(优良、称职、不称职),作为评标专家动态管理的依据,每年进行一次汇总考核,结论分“合格”“不合格”,并制订相应的奖惩激励措施,考核不合格的应及时取消其评标专家资格。其次,评标专家的管理还应当包括抽选、保密、监督、培训等一系列完善的管理机制。

五、结束语

随着评标专家专业分类标准的贯彻实施,建立一套完善、规范、统一的专家管理系统,相信各地各部门的评标活动将会更加科学、公正、高效。

摘要：主要讨论了评标专家专业分类标准的特点以及实施中如何细化的问题,并就评标专家的管理提出了若干对策和建议。

关键词：评标专业,评标专家,分类,标准,管理

参考文献

评标专家承诺书 篇5

宣城市宣州区公共资源交易中心：

本人已接受招标人邀请，担任宣城市宣州区周寒河寒亭段防洪治理工程的评标专家。

本人承诺：本人非招标人及招标代理机构的工作人员（业主依法委派评委除外），本人非上述投标人的工作人员和主要负责人的近亲属，本人非项目主管部门或者行政监督部门的人员，本人与上述投标人无经济利益关系，本人无国家或本市有关规定需要回避的情形。本人在评标前未与招标人、招标代理机构、投标人发生可能影响评标结果的接触，在评标结束后，不向外透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况，不收受招标人超出合理报酬以外的任何现金、有价证券和礼物，不收受有关利害关系人的任何财物和好处。

作为宣城市建设工程评标专家，一经确定参加工程评标，成为评标委员会的成员，就应该独立、公正地对投标文件进行评审。本人保证：将按照《中华人民共和国招标投标法》、《宣城市招投标管理暂行办法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家七部委第29号令）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委第12号令）的规定，独立、客观、公正地履行评标专家职责。

如果我不遵守承诺，按法律、法规要求自愿接受行政监督机关的相应处罚。给有关单位造成经济损失的，我还依法承担相应的经济赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

特此承诺。

评标专家签名：

评标专家抽取系统的设计与实现 篇6

关键词：专家库,抽取,招投标

随着《中华人民共和国政府采购法》正式开始实施,促进了我国市场经济的蓬勃发展,在采购过程中往往效率过低,成本过高且有可能出现权利干预、贪污腐败、安全保密等问题,为此必须优化现有的流程,引入高效的信息化管理手段,从而规范采购行为。因此设计了评标专家抽取系统,通过对专家库的管理和随机抽取,增加采购过程中的透明度与公开化,提高了采购管理工作办事效率。

1系统的重要性

1)形成完善的专家库信息,实现专家的高效管理。通过建立完善的专家库,可以快速查找到符合条件的专家,对于专家信息的更变也可及时更新,由于专家工作的详细记录,可实现专家工作历史记录的查询跟踪。完善的专家库不仅保证了专家管理上的高效,也一定程度上做到了对专家的监督。

2)提高工作效率及其保密性。传统的专家抽取通过人工电话通知,很容易出现抽取结果泄露的现象。通过设计良好的专家抽取规则与算法,可提升抽取工作的质量,保证抽取的随机性。专家抽取完成后进行自动短信通知,保证了抽取结果的保密性。

3)加强管理与监督。通过管理制度的明确和监督制度的完善以及信息技术手段的应用,减少专家违规的机会,由于系统记录了各个阶段的重要信息,都可随时查看相关记录,以保证专家的优胜劣汰和专家库的动态管理。

2系统的主要内容

评标专家抽取系统是针对建设项目与采购招投标,从专家库中随机抽取参与评标专家,并自动进行短信通知的管理软件系统,提高了招投标管理工作办事效率。

2.1 业务流程

对传统专家抽取流程进行分析和优化形成如下流程:1)由专家通过在线申请或下载表格两种方式申请注册进入专家库;2)由纪委部门工作人员根据相关规定进行审核,系统管理员将审核通过的专家个人资料入库,只有库中的专家才具备参与评标的资格;3)招投标工作人员根据项目的需要,提出参与评标专家的需求;4)系统自动按项目的要求进行专家抽取并形成评标专家组名单。5)系统自动通过短信方式通知专家进行现场评标,所以通知记录均以日志形式保存。6)招投标工作人员对评标专家进行评价与考核。如图1所示。

2.2 专家库管理

专家库管理主要实现专家库的建立、专家的使用和专家评价业务。系统根据不同的专业建立完善的专家库,这个过程需要经历专家注册、专家审核、专家入库和专家信息管理四个阶段。通过对专家的使用进行专家评价,通过一定的考核方案对专家进行考核、以作为专家管理和抽取的考虑因素之一。

2.3 专家抽取

传统的采用手工抽取方式抽取专家,存在着随机性不强、专家被抽取的机会不均等、专家抽取与专家通知人工干预多、保密性差等缺陷。因此需要建立更合理完善的专家库,采用设计良好的随机抽取算法,保证招投标的公开、公平、公正。专家的抽取过程如下:1)抽取人员和监督人员到场进行身份验证,通过后即可进入系统;2)抽取人员从待评标列表中选择一个项目,设定专家抽取规则,然后进行随机抽取;3)抽取完成后,为保证专家名单不被泄露,需要系统进行自动通知专家,通知后根据专家是否出席等情况决定是否需要补抽和重抽。如图2所示。

3系统设计

3.1 总体设计目标

本系统的总体设计目标是利用计算机网络技术、数据库技术、管理信息系统等技术开发评标专家抽取系统,系统能实现对多用户登录及权限管理,建立更合理完善的专家库,设计良好的随机抽取算法,对抽取的专家系统进行自动通知,减少了人工干预,更好地保证了抽取的公平、公正、公开,为工作人员提供全面、丰富、智能的招投标管理工具,提高招投标管理的水平。系统采用分层架构设计使整个系统层次更加清晰,同时可维护性得到有效地增强。

3.2 功能模块设计

在需求分析的基础上,将整个系统分为专家管理、项目管理、专家抽取、系统管理四个模块。

专家管理模块实现专家基本信息的录入维护、审核、考评数据输入及打印;项目管理模块实现项目创建、查询和打印;专家抽取模块能根据项目预先设定的抽取规则,电脑随机从专家库中抽取该项目的评标专家,系统同时自动通知专家评标;系统管理实现系统用户管理、权限管理、日志查询、数据备份和短信接口配置。如图3所示。

3.3 数据库逻辑设计

根据对功能模块分析,依据一定的数据规范,结合本系统的特点,整个系统一共设计了22张表,其中核心表是专家信息表、专家考评表、项目信息表、抽取信息表及短信发送记录表。专家信息表存储各类专家的基本信息,主要内容由专家库维护员录入并逐步完善;专家考评表记录专家历次评标的考评信息;项目信息表用来存储项目基本信息及抽取专家类别接数量;抽取信息表记录被抽取专家的状态信息;短信发送记录表记录发送的通知短信。

4结束语

利用PB实现评标专家的随机抽取 篇7

关键词：PowerBuilder,评标专家,随机抽取

1 引言

根据集团公司相关文件精神,总结集团招标办手工管理招标过程的业务流程,用PB编写一套关于招标管理的软件,主要功能模块有:投标单位维护、评标专家维护、常用代码维护、招标项目基础信息维护、项目单位(邀请、投标、中标)维护、项目评标专家维护、项目结果报告书、项目交退款维护、项目报表维护、系统数据备份和恢复等功能。

2 设计目标

系统能够按每个招标项目的不同,设定不同的抽取条件,对于抽中且通知后不能来参与评标的专家,可以设定条件补充抽取。评标专家分为集团内部专家和集团外部专家,每个评标专家可以有多个专业。对同一个招项目,评标专家只能以一个专业的身份参与抽取,在抽取过程中,当一个评标专家被抽中后,应从待抽取库中删除,以保证后面的抽取不会有重复,同时还要做到每个未被抽中的专家在后面的抽取中被抽中的机率相等。

3 相关数据库表结构

在本系统中,评标专家的随机抽取模块涉及到数据库中的4个表和1个视图。

3.1 评标专家zbgl＿pbzj表的字段

pbzj_zjbh(专家编号),pbzj_zjxm(专家姓名),pbzj_zjxb(专家性别),pbzj_zjlb(专家类别),pbzj_zjdw(工作单位),pbzj_zw(专家职务),pbzj_zjzc(专家职称),pbzj_zclb(职称类别),pbzj_whcd(文化程度),pbzj_zjhm(身份证号),pbzj_csrq(出生日期),pbzj_gzrq(工作日期),pbzj_zjdh(专家手机),pbzj_bgdh(办公电话),pbzj_bz(备注)。

3.2 专家专业zbgl＿pbzj＿jszy表的字段

jszy_xh(专业序号),jszy_zjbh(专家编号),jszy_zymc(专业名称)。

3.3 项目信息zbgl＿xmxx表的字段

zbxm_xmbh(项目编号),zbxm_xmmc(项目名称),zbxm_kbrq(开标日期),zbxm_sydw(使用单位),zbxm_tbbzj(投标保证金),zbxm_bsf(标书费),zbxm_tzyj(图纸押金),zbxm_sfww(是否外委,)zbxm_srrq(输入日期),zbxm_czy(操作员),zbxm_bz(备注)。

3.4 项目专家zbgl＿xmzj表的字段

xmzj_xmbh(项目编号),xmzj_zjxh(专家序号),xmzj_zjbh(专家编号),xmzj_zjxm(专家姓名),xmzj_zjzy(专家专业),xmzj_zjzc(专家职称),xmzj_zjhm(身份证号),xmzj_zjdw(专家单位),xmzj_zjdh(手机号),xmzj_bgdh(办公电话),xmzj_xb(性别),xmzj_czsj(抽中时间),xmzj_zjlb(专家类别),xmzj_bz(备注)。

3.5 PB中创建视图的语句语法

CREATE VIEW视图名(字段名,…)AS select表名.字段名,…from表名1,表名2 where条件。

4 程序设计

4.1 编程思想

PowerBuilder是一种面向对象的事件驱动的开发工具,窗口、菜单、控件等在PowerBuilder中都是一个个的对象,数据窗口对象是PowerBuilder中的重要对象类型,它是专门为了访问后台数据库服务的,在数据窗口对象中定义了数据的来源和显示风格,这样在应用程序中就可以把精力完全放在程序的运行流程控制上,而不用关心具体数据的来源。

4.2 评标专家抽取的实现

用户登录招标管理系统,对评标专家和招标项目基础信息都设定好的基础上,选中某一招标项目,再选评标专家下的专家抽取,就会打开如图1所示的评标专家抽取窗口,此时左边显示的是数据窗口dw_syzj,右边显示的是数据窗口dw_cqzj。

4.2.1专家抽取窗口主要控件

(1)数据窗口dw_syzj,数据取自表zbgl_pbzj,显示评标专家库中所有的专家信息。

(2)数据窗口dw_fhzj,数据取自视图zbgl_view_pzbj_jszy,显示所有符合条件的专家。

(3)数据窗口dw_gdzj,数据取自视图zbgl_view_pzbj_jszy,显示符合抽取条件的专家的身份证号。

(4)数据窗口dw_cqzj,数据取自表zbgl_zmzj,显示已抽取的评标专家。

(5)下拉列表框ddlb_zjlb,ddlb_jszy,ddlb_zclb分别存放专家类别、专业类别、职称类别、供设定抽取条件时选用;这3个下拉列表框的值发生改变时,会触发各自的selecttionchanged事件,对数据窗口dw_fhzj中数据进行过滤,并将dw_cqzj中数据已抽中的专家从dw_fhzj中删除,防止重复抽取。主要代码如下:

过滤后的人数显示在单行编辑框sle_fhrs,用户在辑掩码框em_xqrs中输入所要抽取的人数,并点击滚动按钮,系统就会把dw_fhzj数据窗口的数据全部拷贝到滚动数据窗口dw_gdzj;dw_gdzj显示的是专家身份证号,显示行数与抽取人数相同,且滚动显示。当用户按下抽取按钮时,dw_gdzj停止滚动,系统开始随机抽取人数,把抽中专家的信息在右边的数据窗口dw_cqzj中显示出来,如此就完成一次抽取工作。如还要抽取别的专业的专家,可以点击窗口左上的抽取条件刷新,重新设定抽取条件。

(6)静态文本按钮“滚动/抽取”(st_ksgd)的click事件的程序的主要代码如下:

当一次抽取完成后,点保存按钮,即可将抽取专家的信息保存到数据表zbgl_xmzj中,如若抽取别的专业的专家,单击静态按钮st_cqtj,将上次的抽取条件清空,重新设置条件抽取。

5 结语

本招标管理系统在是在WindowsXP操作系统下,用PowerBuilder8.0数据库开发工具在Sybase数据库上实现的。

参考文献

[1]张长富,李匀,严苏娅.Power Builder6.0用户参考手册.北京:希望电脑公司,1998.

评标专家库管理系统设计与实现 篇8

随着《中华人民共和国政府采购法》正式开始实施, 每年在学校进行采购金额近百万元, 在学校购买货物或者服务的过程中, 只使用行政手段, 往往导致效率过主低、成本过高, 并可能滋生腐败行为。学校有必要对行政手段进行革新, 引入信息化技术机制, 从而约束采购行为。因此学校首先从聘请评标专家入手, 该课题为相关评审建立了专家库, 服务于学校采购的招投标。通过对专家库的管理和随机抽取使用, 保证招投标的公正性。

1 评标专家库管理系统的重要性

(1) 规范学校采购项目的招标流程。建立评标专家库管理系统并对其进行相应的使用, 这是规范学校招标过程的重要环节, 是保障公开、公平、公正的重要措施, 对于南京交通职业技术学院招标采购的规范运作和贯彻落实招投标法等采购法具有非常重要的作用。 (2) 减少腐败问题的发生概率。本系统推进学校对招投标活动的重视, 使招投标活动遵循“公开、公平、公正”的原则, 避免出现“腐败”工程、“豆腐渣”工程、“假”设备、“虚”服务等行为。评标专家抽取活动更保持公正性、杜绝或减少招投标活动中的各种违规行为。 (3) 建立学校评标专家诚信体系。通过管理制度的明确和监督制度的完善以及信息技术手段的应用, 减少专家违规的机会;纪委对专家现场的表现和被投诉情况要进行资格处理, 以保证专家的优胜劣汰和专家库的动态管理, 建立专家诚信体系。

2 评标专家库管理系统的主要内容

评标专家库管理系统[1]是一项涉及领域广泛、及其规范、程序复杂的工作。与此同时, 专家库管理系统的设计还必须结合软件开发方法、数据库原理、信息系统理论等, 不断升级改善计算机系统。因此, 只有对专家入库、专家组成员的组成、按条件专家抽取、专家考核等工作环节进行严格的管理和控制, 才能充分发挥信息系统管理专长, 完成物资采购, 防止专家聘请失误及腐败等问题的出现。

2.1 专家库管理业务流程分析

对现有专家抽取流程进行全面的功能和效率分析, 对专家选择、报送、监督等工作流程进行修订, 形成符合学校管理过程的专家库管理流程。主要业务流程如图1所示, 首先由专家提出入库申请, 再由纪委工作人员根据国家相关规定进行审核;物资采购工作人员提出评标专家组需求, 由纪委工作人员对该项目按要求进行专家抽取形成评标专家组, 纪委工作人员通知专家进行现场的评标;物资采购工作人员对专家进行评价。

2.2 专家随机抽取程序

专家库档案由纪委工作人员统一管理, 每一位专家设一个专家编号, 并按入选要求审核进入专家库。入库后的专家选聘采取随机抽取的方式进行, 通过选择相应的职称及专业, 由系统根据专家库抽取规则[2] (抽选程序、抽选方式、监督机制、回避原则、保密制度等关键问题) , 随机产生拟聘专家 (通常不超过五人) 名单, 最后由评审人员通过短信、电话确认评审专家组名单。随机抽取过程如图2所示。

2.3 专家库建库分类

做好专家库的结构分类[3]工作是建立专家库的前提。为提高学校随机抽取专家的专业符合性, 采取了按照项目类型、专业类型划分的思路。由于政府项目评审专家库中的专家较多领域, 而本校在实践经验上更侧重于公路工程、建筑工程、汽车工程、管理工程、机电工程、电信工程等其他方面, 该专家库共涉及分类6个。

2.4 专家库动态管理

评审专家的选用质量直接影响评审工作质量, 必须建立科学规范的管理制度, 对评审专家实行动态管理[4], 对专家的相关信息及时补充、调整、更新。根据该专家参与评审工作的实际情况, 对评审专家的工作态度、专业水平、分析表达能力、综合素质等各项指标进行打分, 年终进行汇总分析。在日常考评中, 主要针对评审专家专业水平、有无违规违纪行为进行考核, 对专业能力不足或划分专业不对口的, 及时调整;对有违规违纪行为的, 立刻取消资格, 清除出库。在年终考核中, 则侧重于批量调整日常考评得分较低的专家并补充其他专家。

3 评标专家库管理系统的应用

3.1 系统总体目标

本系统的总体目标是一个分布式的多用户管理系统[2], 不同角色的用户可以分别使用不同的功能, 通过采集、审核专家人才信息, 建立一个功能完善、结构合理、符合学校专家管理要求的信息系统, 实现评审专家的电脑随机抽取功能, 确保专家评审的公平公正性, 提高学校物资采购管理的水平。

3.2 系统结构设计

基于B/S模式的评标专家库管理系统是基于Internet的结构设计, 对C/S结构的一种变化或者改进的结构。在这种结构下, 评标专家库管理系统界面是通过WWW浏览器来实现, 极少部分事务逻辑在前端 (Browser) 实现, 但是主要事务逻辑在服务器端 (Server) 实现, 3层结构如图3所示。3层客户/服务器模式 (以下简称三层模式) 在2层模式的基础上, 增加了新的一级。这种模式在逻辑上将应用功能分为3层:客户显示层、业务逻辑层、数据层。客户显示层是为客户提供应用服务的图形界面, 有助于用户理解和高效的定位应用服务。业务逻辑层位于显示层和数据层之间, 专门为实现企业的业务逻辑提供了一个明确的层次, 在这个层次封装了与系统关联的应用模型, 并把用户表示层和数据库代码分开。这个层次提供客户应用程序和数据服务之间的联系, 主要功能是执行应用策略和封装应用模式, 并将封装的模式呈现给客户应用程序。数据层是3层模式中最底层, 他用来定义、维护、访问和更新数据并管理和满足应用服务对数据的请求。

考虑到现阶段的实际需求, 采用B/S架构设计与实现评标专家库管理系统, 既可以有良好的灵活性和可扩展性, 又能增强了逻辑程序代码的重复可用性。

3.3 系统功能设计

在需求分析的基础上, 将整个系统细化专家申请、项目管理、抽取管理、专家管理、专家组管理、日志管理、考评管理、系统管理、评标项目、统计管理等模块 (见图4) 。

专家信息入库一般是采用两种方式, 一是专家个人自己申请, 纪委工作人员审核;另一种是通过Excel表批量导人专家数据库中;专家抽取是该系统的核心功能模块, 按照一定抽取规则, 电脑随机产生专家组成专家组成员, 由纪委工作人员确认评审专家组名单;统计模块主要完成专家基本信息和专家参与项目评审信息的查询及统计功能;专家管理模块主要供纪委工作人员进行专家库的维护、更新和数据备份工作;考评管理包含专家的人库审核、日常考评、年终考核等功能。

3.4 数据库设计

在数据库的设计过程中, 遵循以下原则: (1) 结合工作实际。根据现有工作的要求来决定数据的整体组织形式和数据表的结构。 (2) 数据规范化。尽量减少数据之间的依赖关系和冗余量。 (3) 简易性。考虑了程序的运行效率及程序设计的复杂度, 整个系统主要包含11张数据表, 即专家信息表, 用来存储专家基本信息;专家考评表, 用来存储专家考评信息;年度考评表, 用来存储专家年度的考评信息;项目抽取表, 用来存储项目抽取到的专家;项目表, 用来存储项目信息;管理员表, 用来存储管理员的相关信息;操作记录表, 用来存储管理员操作的信息;字典表, 用来存储专家与项目关系的信息;字典类别表, 用来存储字典类别的信息;专家被抽取表, 用来存储专家被抽取的状态信息;抽取专家表, 用来存储抽取专家的状态信息。

3.5 数据量统计

为了统计各个部门、专家评审的项目数量和年度评审等数据的要求, 采用Graph工具Graph这个统计工具很好的从数据库中读取到数据显示在页面上面。设计过程如下:首先把Graph的JS包中Fusion Charts.js引用到页面中, 接着创建一个类来给柱形图加个颜色, 然后使用Data Set数据来进行存在Data Set属性Tables中, 设置要在页面中显示的参数, Graph有固定的传参模式, 只要把传入的参数放在固定的位置就可以, 使用for each循环语句对Tables中数据一个一个的展示出来。

具体代码如下:

4 结语

本文设计的评标专家库管理系统采用ASP.NET技术实现, 体系结构基于B/S模式。该系统应用范围为内部局域网中, 通过设定不同的角色权限 (专家、采购工作人员、纪委工作人员) 应用, 较好地保证了业务流程的合理性, 专家抽取的保密性和安全性;同时, 系统实现过程中充分考虑了与现有数字化校园结合, 与办公自动化系统的有效对接, 自动弹出通知评审界面。通过严格的入库管理、专家选聘的随机抽取、专家库的动态管理以及数据量统计等功能, 提高了专家选聘工作效率, 有效地促进了物资采购评审的公平、公正及科学性。

参考文献

[1]程慧俐.基于C/S的项目评审专家库管理系统设计与实现[J].中国工程咨询, 2008 (11) .

[2]王雪芬.专家库中的专家检索技术研究[J].信息系统, 2011 (2) .

[3]钟世芬.基于B/S模式的评标专家库系统平台建设规划[J].计算机应用与软件, 2005 (2) .

浅谈对招投标评标专家的管理 篇9

一、坚持依法建库, 科学把好入库关

根据国家法律法规的相关规定, 评标专家应从国务院有关部门或者从省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构专家库内的相关专业的专家名单中确定。选择专业水平高, 素质好、责任心强的评委进入评标专家库是管理部门义不容辞的责任, 这也是第一个也是最重要的一个环节。要通过个人申请、单位推荐、专家推荐专家、网上征集等多种方式征集入库专家, 要按照入选评标专家库的条件严格把关, 这就需要在入库前对评委进行全面的了解和审核, 评委选择不仅仅要看他的学历, 职称, 职务、工作经历, 更重要的是要了解他的责任心、敬业心、原则性以及人品素质等。避免通过填写一张表格的简单形式使不合格的人员进入专家库, 为今后的评标工作留下隐患和麻烦, 只有选拔优秀的评委才能确保评标工作的质量。专家库管理部门的工作人员要认真履行职责, 加强责任意识, 确保进入专家库的每一位专家都能胜任。另外, 对评标专家库实行网络管理, 动态管理也是专家库管理人员的一项很重要的工作, 动态管理要求对库中专家的信息时时更新, 避免因专家单位、职位、以及联系方式等内容的变动而给日后的抽取专家工作带来障碍和不便;要制定细责对评标专家工作业绩作定期考核评估, 在每次评标过后及时记录和总结, 建立评审专家个人信用业绩考核档案, 并以此作为相应奖励或是处罚的依据。对业绩突出、敬业、公正的评委专家要实行必要的奖励, 同时也要对出现错评、误评等行为的评委专家进行相应的处罚。

二、加强评标专家培训, 提高职业素质

入库专家从事着不同的职业, 来自于不同的部门, 工作经验, 业务水平, 工作经历各不相同, 如何使他们能很快的适应、胜任评委的工作, 这就需要通过各种方式的培训教育来实现, 在培训形式方面, 可以采用短期轮训、自学与研讨相结合的办法。在培训内容设置上, 可以请大专院校的教授、法律专家等专业人士, 给他们讲招标采购方式和程序、具体评标步骤;评标个体的角色定位;评标专家的权力和义务;《招标投标法》、《政府采购法》等相关知识。各位评委只有意识到培训的重要性和必要性, 静下心来抽出时间认真地系统地学习相关知识, 才能较快地掌握评标的方法和技巧, 明确评标专家的相应的权力和义务。在这其间评委需要克服许多困难、要付出较多的时间和精力, 要协调好本职工作与评标培训的关系, 这也需要包括来自评委单位等各方的支持和配合。

三、严格执行评审办法, 认真履行评委职责

评标是一项主观成分较大、技术含量高的工作, 由于评委主观能动性的存在, 评标结论就不可能整齐划一。评委评标的依据是事先制定好的评标标准、评标办法。而评标标准、办法制定的是否精细、全面、科学合理是提高评委评标质量的前提和保障, 现行的评审体系中评委事先不得参与评标办法的制定, 也不得对其进行修改。这就要求评标办法的制作人员要有敬业心和责任心, 尽可能地降低评标过程中人为因素和主观因素的影响, 充分考虑评委的要求和想法, 以确保评标结果的客观性和公正性。评委在评审过程中, 要认真履行法律所赋予的职责, 依据招标文件确定的评标定标办法及其实施细则, 对投标文件进行独立评判, 对其它评委的不同意见或倾向性意见的处理要坚持已见, 不受其干扰和影响。

四、严格执行评标纪律, 创造良好评标环境

评标专家从接到评标通知到确定中标人之前, 不得与投标人或者与招标结果有利害关系者有任何私下接触, 不得收受投标人和其他利害关系人的财物和其他好处;参加评标时, 若发现本人与招标人、招标代理机构或投标人有利害关系, 应主动提出回避;在评标过程中, 应服从招投标监督机构的监督和管理, 若发现评标过程中有违法违纪情况, 应及时向监督管理机构举报;在评标过程中, 不得将投标文件擅自带离评标场所评审;不得向外界透露评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况等等。只有每个评标专家都认真遵守评标记律, 才能创造好的评标环境, 确保评标工作公正、公平、规范有序地进行。

五、加强评审现场的监管, 确保评标质量

要邀请监查、审计等行政监督部门对招标评审活动进行现场监督或电子监控, 规范专家的执业行为, 建立评标专家信息反馈制度, 对其违反评标要求行为严肃处罚, 对那些收受贿赂、向投标人索要财务、泄露评标秘密的, 要取消评委资格, 没收非法所得, 对情节严重的要移交司法机关处理。要确保评标结果的公正, 对每一个投标人负责, 真正体现公平、公正、科学择优的原则, 提高评标工作质量, 保护好各方利益, 营造公平竞争的环境, 促进招标事业良性发展。

自从招投标制度在我国施行以来, 就一直是各方关注的焦点, 不仅关系到各方利益和市场秩序, 更关系到工程的安全质量和顺利实施, 同时也关系到党和政府的形象和社会的和谐稳定。要实现招投标的公开、公平、公正, 评标是关键环节, 评标专家又是关键中的关键, 不仅需要丰富的专业知识, 更要有客观公正、廉洁自律、敬业尽职的责任感和负责精神。每个评标专家在新的形式要不断对自己提出更高的要求, 才能更好地适应招标工作的发展需要。

摘要：随着招投标在各个领域应用地越来越广泛, 也出现了许多问题制约着招投标行业的发展。本文主要分析了评标专家在评标阶段所起的至关重要的作用, 通过对评标专家的管理和约束, 实现招投标的公开、公平、公正。

关于评标专家全过程管理的几点思考 篇10

1 评标专家全过程管理必须严把专家入库质量

评标专家是整个评标工作的主体, 是评标活动的裁判员, 专家专业素质高低、职业道德水准、理论实践水平直接影响评标质量。评标专家的入库管理是评标专家全过程管理的第一步, 能否把好入库关直接影响后续管理工作的有效开展, 是有效进行评标专家全过程管理的前提。

评标专家入库要严格遵循“个人申报、组织推荐、专业审核入库”的原则。入选的评标专家要满足《评标专家和评标专家库管理暂行办法》 (国家计委令第29号) 规定的资格要求。

对于评标专家的选拔, 不能随意降低标准, 但要结合专业工作的实际, 选拔合适的、职业道德和专业素质高的专家入库。例如:对于《评标专家和评标专家库管理暂行办法》中“同等专业水平”的认定, 应依据实际专业, 制定详细标准。不具备高级职称的, 但在相关工作领域专业技术水平突出的, 同时具备中级职称, 在专业和理论水平上符合具体的条款规定的, 可视为具备高级职称同等专业水平。

对于审核入库的专家应进行分级管理, 例如分为“资深、A级、B级”三个等级, 并结合全过程管理进行动态调整, 以满足不同层次招标工作的需求。

审核入库的专家颁发“评标专家证书”, 评审过程形成书面记录存档, 及时建立评标专家档案, 完整记录专家信息。

2 评标专家全过程管理必须制定合适抽取方案

评标专家是评标工作的主体, 其评标行为是否公正, 直接影响评标结果的公平与公正。抽取合适的专家既保证评标工作能公平合理进行, 同时也保证评标结束后能对专家进行客观公正的评价。编制合适的评标专家抽取方案是评标专家全过程管理的核心。

合理的评标专家抽取方案要在认真研究招标需求的基础之上进行。抽取方案要充分考虑评标专家结构和评标专家工作性质、地域分布、专业技能, 最大限度地发挥评标专家的优势, 从而提高评标工作质量。例如在进行物资招标时应考虑以熟悉设备性能, 有专业工作经历的专家为主;在进行施工类招标时要考虑以熟悉现场工作流程, 能结合现场实际评价投标文件设计方案的专家为主;在进行服务类招标时要考虑以熟悉造价和劳务市场状况的专家为主。

3 评标专家全过程管理必须加强评标过程监督

建立评标监督专家库, 对评标过程和评标专家的评标行为进行监督。监督专家对每次评标过程和专家行为进行小结并及时反馈。监督是对现场或某一特定环节、过程进行监视、督促和管理, 使其结果能达到预定的目标的行为。人的行为是需要监督的, 这种监督不能仅仅依靠自律或者道德约束, 更需要的是法律和制度的即时约束。对评标专家现场行为的监督, 是维护公平竞争秩序、保护公平竞争环境、及时纠偏补漏和提升工作质量的必然要求。

督促评标专家委员会严格自律。按照法律和相关规章制度的要求, 组成合法合规的评标专家委员会。评标专家的构成、专业分工、职责界面科学合理。专家委员会明文规定评标纪律, 明确自律要求, 并且进行公开, 便于各方进行监督。

督促专家委员会严格规范程序。投标、开标、评标全过程要严格执行规范程序。如核实投标人合法身份、检验投标文件密封与递交时间等。招投标工作的合法性首先表现为程序的合法性, 必须要求专家委员会严格规范程序。

督促专家委员会严格履行职责。招投标过程中, 程式化的工作可以通过第三文方进行有效监督, 而参与评标的专家是否认真履行职责、公平对待投标人, 则很大程度上需要自律与监督。因此, 要对评标专家是否以独立全体身份参与评标、是否与业主或投标方有信息沟通、是否在评标过程中有倾向性态度、是否出现评分现畸高或畸低现象等情况进行有效监督, 发现问题及时纠正, 不能因此而影响评标工作的公正性。

4 评标专家全过程管理必须完善考核评价体系

健立完善的评标专家考评体系, 对评标专家及时、准确、客观的进行评价, 在很大程度上能提高评标专家评标的积极性、主动性, 减少“人情标”, 使评标专家客观公正地履行职责。这是进行评标专家全过程管理的有效手段。

要制定完善的评标专家考核评价制度, 考评有详细的标准, 具备实用性和可操作性。可建立积分制度, 对评标专家可从德、才、学三个方面进行综合考评积分。

4.1 德, 评标专家的政治品质。

评标专家必须具有良好职业道德, 这既是法律法规对评标专家的基本要求, 也是履行评标职能应具备的基本素质。从对法律、法规的熟悉程度, 评标工作态度, 遵守评标纪律, 廉洁行为等方面进行积分。

4.2 才, 评标专家的专业技能。

评标专家应具备综合评审比较能力、识图用图能力、电脑操作能力和思想表达能力。从对招标流程的熟悉程度, 招标文件的理解程度, 专业技能, 计算机操作能力, 评标效率等方面进行积分。

4.3 学, 评标专家的知识结构。评标专家应不断提升自我能力, 成为复合型人才。从学习培训、职称晋升、专业扩展等方面进行积分。

对评标专家的考评不能仅限于评标阶段, 而要综合考量。例如施工招标, 最终的工程质量才是衡量专家评标结果的试金石, 因此招标人的最终工程情况反馈意见也应纳入专家考评标准体系中。

5 评标专家全过程管理必须及时更新信息数据

评标专家信息必须全面、真实、准确, 要能客观反映评标专家的实时状态, 也是保证评标工作能公平、公正进行的基础。对评标专家建立完整的信息档案, 及时更新信息数据是有效进行评标专家全过程管理的灵魂。

评标专家系统管理必有是实时的, 动态的, 需要定期检查和不定期更新。信息数据的来源除了个人上报, 还需要与人力资源等相关网络进行联网互动, 及时了解专家工作状态、职业资格、执业状况以及健康状况等第一手信息。同时专家考评结果、招标人反馈信息都需要专人对其进行精心维护。对于不合格和不合适的评标专家要及时调整退库, 并发布公告。

总之, 评标专家的全过程管理是一项复杂的系统工程, 需要精心、耐心管理。但全过程管理不能过于繁复, 要有合适的流程, 专业的管理, 正确的方法, 有效地发挥评标专家优势, 为高质、高效完成评标工作提供技术支撑。

摘要：评标专家是评标工作的主体, 对评标专家进行全过程动态管理能有效提高评标专家质量, 保证专家的道德素养和专业素养, 从而有效提高招标质量。本文作者结合实际工作经验从专家标前的入库、培训管理;标中的选取、监督管理;标后的考核和信息更新管理几个方面提出了评标专家全过程管理的建议, 为评标工作的高质、高效进行提供有力的技术支撑。