卫生标准（精选十篇）
卫生标准 篇1
学校卫生标准涉及儿童青少年健康与生命安全, 不但关系到人民群众的切身利益, 而且关系到社会稳定和经济发展。学校卫生标准是贯彻各项学校卫生法律法规的重要技术依据, 是我国学校卫生法规的重要组成部分, 是贯彻执行学校卫生法规的重要工具。学校卫生标准不仅强调执法监督工作中的技术法规制约作用, 更强调对儿童青少年生存、生活、学习的各种环境条件和各种学习用品卫生质量的导向和评价作用, 是改善环境、减少疾病、提高儿童青少年健康水平的重要保障。学校卫生标准的贯彻实施使各项学校卫生工作符合标准, 对强化学校卫生的科学管理具有推动作用。
1 学校卫生标准发展历程
1.1 学校卫生标准制定的起步阶段
从19世纪末到20世纪初, 一些经济比较发达的国家陆续颁布了一些学校卫生标准, 如德国以政令的形式规定中小学校教室容纳学生50人, 每人平均面积不少于1 m2, 体积不少于4 m3, 教室长度最大限度为9 m, 宽6 m, 高度不少于4 m。英国根据视力试验, 将容纳40人的教室长度规定为7.6~7.9 m;考虑采光和换气的需要, 将宽度规定为6.7 m, 高4.0 m。日本是近视高发国家之一, 因而较重视课桌椅和课本文字的大小, 1897年文部省颁布课桌椅标准, 1898年颁布中小学课本文字印刷标准, 1903年颁布课本用纸标准。关于教室的人工照明标准, 各个国家都随社会经济水平的发展而逐渐提高, 19世纪末期, 电灯照明尚未完全普及, 考虑到煤油灯照明的情况, 欧洲一些国家开始将教室桌面照度规定为25 lx, 1939年日本规定为50 lx, 20世纪50年代的前苏联采用不低于75 lx的标准。
从新中国成立到20世纪80年代初, 国家未制定正式的单项学校卫生标准, 但在有关决定和暂行办法中包括了许多相关标准的内容, 如1951年8月6日中央人民政府政务院《关于改善各级学校学生健康状况的决定》规定, 学生每日上课、自习时间, 大学、高中不得超过9 h, 初中不得超过8 h, 小学高年级不得超过6 h;每日睡眠时间, 大学8 h, 中学9 h, 小学10 h, 夏季酌增午睡时间。1964年卫生部、教育部等部委下发的《中小学校保护学生视力暂行办法》 (草案) 中规定, 教室采光系数不低于1%乃至1.5%, 玻地比为1∶4至1∶6, 前排桌距黑板不少于2 m, 最后排不得超过8.5 m, 教室最长9 m, 课桌面人工照明不低于40 lx等。1979年教育部、卫生部下发的《中小学卫生工作暂行规定》 (草案) 中, 将教室桌面照明提高为不低于50 lx, 这些规定已经具备了标准的基本要素, 奠定了《中小学校教室采光和照明卫生标准》 (GB 7793-87) 、《小学生一日学习时间卫生标准》 (GB/T 17223-1998) 和《中学生一日学习时间卫生标准》 (GB/T 17224-1998) 等制定的基础。
1.2 学校卫生标准制定的有计划阶段
自20世纪80年代初到21世纪初, 以相关法律法规为依据, 学校卫生标准研制进入了有计划阶段。1982年12月4日第五届全国人大第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》, 1986年4月12日第六届全国人大第四次会议通过的《中华人民共和国义务教育法》, 1989年2月21日全国人大常委会通过的《中华人民共和国传染病防治法》, 1991年9月4日全国人大常委会通过的《中华人民共和国未成年人保护法》, 1995年10月30日全国人大常委会通过的《中华人民共和国食品卫生法》等相关要求均与学校卫生标准制定有关。1990年6月4日, 经国务院批准, 国家教委和卫生部颁布的《学校卫生工作条例》 (以下简称《条例》) 是学校卫生工作的基本法规, 是指导学校卫生工作的重要依据。《条例》规定, 学校卫生工作的主要任务是监测学生健康状况, 对学生进行健康教育, 培养学生良好的卫生习惯, 改善学校卫生环境和教学卫生条件, 加强对传染病、学生常见病的预防和治疗。这些法律法规和规章不但为制定学校卫生标准提供了坚实的法律基础, 而且是贯彻执行学校卫生标准的重要保证。
“六·五”期间, 在卫生部卫生防疫司直接领导下, 有13项标准列入研制计划, 成立了由5名委员组成的第一届学校卫生标准分委会 (叶恭绍教授担任主任委员) , 但因标委会人数太少, 未审查标准。1985年2月16日, 卫生部卫生防疫司 (85) 卫防食字21号函《关于落实学校卫生标准具体事项移交工作的通知》指出, 部长办公会议已明确将学校卫生标准委员会及组织制定管理学校卫生标准具体事项等交北京医学院儿童青少年卫生研究所。1985年11月28日-12月2日, 由北京医学院儿童青少年卫生研究所主持, 在南宁召开了“学校卫生标准研讨会”, 与会人员41名, 交流了“六·五”期间的工作经验, 讨论了“七·五”研制计划。1986年8月在沈阳召开第二届全国学校卫生标准技术委员会第一次会议, 委员扩大为15人 (顾问叶恭绍教授, 主任委员叶广俊教授) , 主要由卫生部监督司、教委体育卫生司、轻工部质量标准司的领导, 以及部分医学院校卫生系儿少卫生研究室、省市区卫生防疫站 (现疾病预防控制中心) 的专家组成。会议审查通过了《学校课桌椅卫生标准》 (GB 7792-1987) 和《中小学校教室采光和照明卫生标准》 (GB 7793-1987) , 这2项标准的颁布、实施是学校卫生制定单项标准从无到有的飞跃。以后在不同年份又召开了第二、三、四次会议。“七·五”期间, 学校卫生标委会共审查通过18项标准, 其中颁布5项标准。1991年7月在扬州第三届全国卫生标准技术委员会上, 学校卫生标准分委会委员增加为16人, 随后召开了第五~七次分委会会议, 审查多项标准。
1.3 学校卫生标准制定服务于社会发展阶段
自本世纪初, 随着我国社会、经济的迅速发展, 卫生改革、法制建设的加快, 以及对行政执法、整顿规范市场经济秩序的需要等都对卫生标准工作提出了更高的要求。另外, 新时期学生主要健康问题的变化, 对学校卫生标准的制定也提出了新的要求。这一时期工作重点是加强标准基础研究和专业基础标准的制定, 学校卫生标准研制也进入了关注社会热点问题、服务于社会发展的阶段。
2005年卫生部组织开展“卫生标准体系建设”研究, 学校卫生标委会承担了“学校卫生标准体系建设研究”任务。该研究回顾了学校卫生标准发展历史, 总结了学校卫生标准在提供安全的教育设施、创造良好的学习环境、预防和控制学生常见疾病、提高疾病诊断水平、方便社会、促进经济发展等方面对我国经济与社会发展的积极影响;在学校卫生标准现状分析及标准发展趋势需求分析的基础上, 通过与相关国际组织和国外卫生标准体系的比较, 提出了新时期“学校卫生标准体系建设”, 包括学校卫生领域的标准定义和范围、学校卫生标准体系建设与发展的总体原则、学校卫生标准体系建设与发展规划方案等。
随着经济全球化以及我国经济的发展, 卫生标准作为重要的技术性措施, 将在有效保护我国人民的健康权益、维护国际经济贸易利益方面发挥更加重要的作用。学校卫生标准委员会适应新形势的需要, 加强国际相关标准跟踪研究, 追踪国际标准组织 (ISO) 、美国国家标准学会 (ANSI) 、英国标准学会 (BSI) 、德国标准化学会 (DIN) 、法国标准化协会 (AFNOR) 、欧洲标准化委员会 (CEN) 和日本工业标准调查会 (JIS) 等国际标准组织所制定的儿童青少年卫生标准, 主要归纳为儿童产品类, 包括儿童玩具、运动器械、服装、纸制品;儿童设施类, 包括学校建筑 (结构、功能、安全) 、运动场 (材料、功能、安全) 等;教育环境类, 包括室内照明、教育设备的使用等标准;以及以上国际组织标准被世界各国的采用情况, 标准的体系构成、制定原则和程序, 标准的制修订周期、频率, 组织、制定、批准、发布机构等。
另外, 学校卫生标准专业委员会遵照卫生部要求, 组织编写了《学校卫生标准的编写技术指南》, 目的是规范标准编制, 提高卫生标准编写水平。其中, 通用要求指出了学校卫生标准的范围、制定学校卫生标准的依据和原则, 在编写方式中提出了针对各类学校卫生标准的编写方法指南。同时, 加强学校卫生专业基础标准的研制, 包括《学校卫生标准体系》、《学校卫生名词术语》、《学校卫生标准研制与编写总则》、《儿童安全与健康一般指南》等。
随着社会的进步和科学技术的发展, 人们越来越重视心理精神状态、不良的行为和生活方式、经济、教育以及社会环境等非生物因素对健康的影响, 并要求以生物-心理-社会医学模式来认识、研究、处理人类的健康与发展。伴随着社会变革, 儿童青少年健康问题发生了改变, 伤害事故已成为我国青少年的首位死因;心理问题成为威胁儿童青少年成长的重要问题;人口流动性的提高使学校传染病预防控制与管理工作形式紧迫。针对学生心理健康、伤害预防、传染病防控, 以及社会关注的儿童青少年健康问题, 研制多项学校卫生标准, 包括《学生心理健康教育规范》、《儿童青少年伤害监测方法》、《中小学校传染病预防控制工作管理规范》、《学生宿舍卫生要求》、《学龄儿童青少年营养不良筛查》等。自20世纪80年代以来, 在学校建筑设计与设施、学校生活服务设施、学校家具及教具、儿童青少年卫生用品、教育过程、儿童青少年健康检查及管理、健康教育规程等方面颁布了33项学校卫生标准, 其中国家标准25项, 卫生行业标准8项。
2 学校卫生标准体系
学校卫生标准体系就是在学校卫生专业范围内, 将现有、应有和预计发展的标准, 按一定方式排列成的、有内在联系的标准的整体。
学校卫生标准体系建设与发展的总体原则是保护儿童青少年健康, 促进我国国民经济和社会发展, 按卫生标准体系统筹安排, 卫生标准与标准方法相匹配, 卫生标准与卫生法规相配套, 跟踪社会发展和最新科研成果, 积极采用国际与先进国家卫生标准。
2.1 学校卫生标准体系框架
1983-1989年制订的“卫生标准体系”包括学校卫生部分。该“卫生标准体系”经过全国卫生标准技术委员会审议通过, 于1989年10月9日由卫生部以卫监字 (89) 第34号文颁布实施。其中, 学校卫生标准体系表本着方便工作、顺应管理、与卫生监督监测工作相适应等原则, 在广泛征求意见的基础上, 确定了学校卫生专业基础标准和以下8个系列: (1) 学校建筑设计及儿童青少年设施卫生标准; (2) 学校饮用水及供餐卫生标准; (3) 学校家具及教具卫生标准; (4) 儿童少年卫生用品及玩具卫生标准; (5) 教育过程卫生标准; (6) 儿童少年健康检查标准; (7) 健康教育规程; (8) 其他备用。
学校卫生标准体系的建立, 为有序开展学校卫生标准工作奠定了基础, 对制定学校卫生标准研制规划以及年度计划发挥了重要作用。1996年, 国家技术监督局核发 (1996) 153号文《关于卫生行业标准归口管理范围的批复》, 确定学校卫生行业标准管理范围为学校卫生基础、学校环境卫生、学校预防性卫生、学生卫生行为规范、学校教育卫生、学生用品卫生、学生身体发育及健康7个系列。其分类方法与范围, 同上述学校卫生标准体系表大体一致。
2005年卫生部组织开展《卫生标准体系建设》研究, 学校卫生标委会在学校卫生标准现状分析及标准发展趋势需求分析的基础上, 通过与相关国际组织和外国卫生标准体系的比较, 提出了新的《学校卫生标准体系》, 主要分为7个系列: (1) 学校卫生专业基础标准, 包括学校卫生名词术语、标准研制与编写总则等; (2) 学校建筑设计及教学设施卫生标准, 包括学校及托幼机构建筑设计卫生要求、学校教学设施卫生要求、教室微小环境卫生要求等; (3) 学校生活服务设施卫生标准, 包括学生营养午餐营养供给量、学校及托幼机构饮水设施卫生管理规范、学生宿舍卫生要求及管理规范等; (4) 学校家具、教具及儿童少年用品卫生标准, 包括学校课桌椅、黑板、中小学校教科书卫生标准等; (5) 教育过程卫生标准, 主要是对学习负担、体育运动负荷的限值标准; (6) 儿童少年健康检查与管理规范, 包括学生健康检查技术要求、方法, 健康监测、评价方法, 疾病预防, 以及学校卫生监督与管理; (7) 健康教育规程, 包括健康教育规范、健康促进学校规范等。
2.2 学校卫生标准体系建设的作用
随着《学校卫生工作条例》的颁布和学校卫生标准体系的建立, 在卫生部领导下, 学校卫生标准工作者和广大儿少卫生工作者密切配合, 充分发挥组织管理、技术机构、专业能力上的优势, 重点围绕学校教育教学环境与设施、教育过程卫生、健康教育、学生用品、学生营养餐供给、学生健康检查等方面研制多项卫生标准, 为有效保护和促进儿童青少年的身心健康发挥了重要作用。
2.2.1 提供安全教育设施, 创造良好学习环境
学校卫生工作的人群对象是正在生长发育和受教育的儿童青少年。教育设施的环境条件不仅要满足教育功能, 同时也必须符合卫生、安全、艺术、经济等各方面的要求, 达到合理的统一。卫生要求内容广泛, 除一般环境卫生要求外, 还要求适合儿童青少年身心发展的年龄特点, 这是学校环境卫生不同于一般环境卫生的关键所在。因此, 学校卫生标准不仅是学校教育设施和环境要求的技术依据, 也是学校卫生监督的重要内容。《学校课桌椅功能尺寸》、《中小学校教室采光照明卫生标准》、《电视教室座位布置范围和照度卫生标准》、《中小学校教室换气卫生标准》、《黑板安全卫生要求》、《盲校建筑设计卫生标准》等标准, 有利于保护学生良好的身体形态, 减少疲劳, 提高学习效率;有利于保护视力, 减少近视的发生;有利于改善学校教学条件, 保障学生安全健康。这些标准的颁布受到建筑设计部门、教育部门、卫生部门, 乃至全社会的关注。
教育过程中, 适合儿童青少年的年龄特点, 符合卫生要求的课业学习、体育、劳动等活动, 是促进身心健康发展不可缺少的有利因素。通过制定《小学生一日学习时间卫生标准》、《中学生一日学习时间卫生标准》和《中小学生体育锻炼运动负荷卫生标准》, 可以防止学习负担过重、体育创伤等。
学校是健康教育的最佳场所, 学生是健康教育的最佳人群。根据学生生理和心理特点制定的《中小学校健康教育规范》, 可以大大提高儿童青少年自我健康意识和能力。
儿童青少年不同于成年人, 机体对有害因素的反应更敏感。许多学习用品和玩具等或具传播疾病的危险, 或材料、涂料中含有过量的有毒物质, 威胁他们的健康。制订《铅笔涂漆层中含铅量卫生标准》等学生用品卫生标准, 加强学生用品的卫生监督监测, 有利于儿童青少年的健康成长。
2.2.2 预防和控制学生常见疾病, 提高疾病诊断水平
我国政府非常重视儿童青少年的身体健康和疾病预防, 尤其是营养不良、贫血、视力不良等学生常见病的防治工作, 1992年卫生部、教育部联合颁布了《全国学生常见病综合防治方案》。为改善儿童青少年的营养状况, 满足人民群众对营养日益提高的需要, 20世纪80年代学生营养餐推广活动在营养专家的积极倡导、民间推动和政府干预中积极稳步地发展起来。2001年国家经济贸易委员会等联合印发了《关于推广学生营养餐的指导意见》;为防止学校食物中毒, 保障师生员工身体健康, 2002年教育部和卫生部颁布了《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等文件。为配合学生营养餐的推广, 学校卫生标准委员会作了大量的工作, 在规范管理上提出了学生营养餐的相应标准。卫生部分别于1998年、1999年颁布了《学生营养午餐营养供给量》和《学生营养餐生产企业卫生规范》, 这2项标准的颁布与实施为学生营养餐的食谱编制与卫生管理要求提供了法规依据和技术依据, 保障了学生午餐的安全与营养, 促进了学生营养的改善及学生营养午餐的全面推广。据不完全统计, 目前我国推行学生营养餐的城市约有30多个, 其中以北京、上海的规模最大, 每日供应量均在30万份以上。全国城市每日供应能力估计达200多万份, 约占全国城市中小学生的6%。20多年来, 我国学生营养餐事业正在由作坊式管理走向现代企业管理, 由单凭经验烹调走向依据营养食谱制作, 由单一营养午餐走向供餐多样化。随着《全国学生常见病综合防治方案》的全面落实和学生营养午餐的推广, 我国学生营养不良得到明显改善:营养不良患病率下降, 轻重程度构成改变;缺铁性贫血患病率明显下降, 贫血程度构成比也发生了变化, 轻度和边缘性贫血所占比例增加, 中、重度贫血基本消失。
卫生院卫生间卫生标准 篇2
医疗卫生机构卫生间设置标准
卫生间面积应满足环境及人群数量的使用要求，卫生间墙面地面一律贴瓷砖，地面采取防滑措施，卫生间管理制度上墙；卫生间蹲位设独立隔断，配有卫生纸和纸篓，设脚踏式或感应式冲厕开关；洗手池配置脚踏式、肘压式或感应式开关，配镜面、洗手液、抽纸或感应式手烘干设施，抽纸盒应增设挂锁；设置独立的拖布洗涤池，办公室、走廊及病房、卫生间拖布要分开使用，依洁净程度有序挂置并有明显标识；卫生间应设置通风、照明、除臭、防蚊蝇、防鼠设施，卫生间设施保持良好使用状态。
医疗卫生机构卫生间管理标准
第一条 为进一步规范医疗卫生机构卫生间的管理，创造优良的医疗卫生服务环境，提升医疗卫生窗口单位服务形象和卫生管理水平，制定本标准。
第二条 本标准适用于县级及以上各级各类医疗卫生机构。
第三条 清洁要求
1．地面无积水、无纸屑、无废弃物、无痰迹、无烟头。2．墙壁、隔断板无污渍、无浮灰、无字迹。3．天花板无蛛网、无积尘。
4．门、窗无污迹，玻璃、纱窗无积尘。
5．便器无便渍、无尿垢、无明显异味；便纸袋装化收 集，及时清理，不得满溢。
6．照明灯具、标识、冲水设备、废弃物容器等无积尘、无污渍。
7．洗手台无积水，面镜无水迹，洗手盆无积垢。8．卫生间空气无污浊、刺鼻气味；室内基本无蚊蝇。9．卫生间无乱贴、乱挂、乱堆、乱放现象。
10．定期消毒、灭蚊蝇。每周对室内环境消毒一次，大、小便器、扶手、洗手器具等每天至少消毒一次。
第四条 保洁作业
1．制定《卫生间岗位责任制》、《保洁服务标准》等制度，《保洁服务标准》、保洁人员、监督举报电话对外公示，接受监督。
2．人员密集场所每1小时或两小时定时清扫，做到跟踪保洁，勤冲、勤刷、勤擦、勤换。
3．保洁工具定点存放并有明显标识，不同场所的保洁工具，如办公室与卫生间或卫生间与病房的保洁工具要有明确标识，严禁混同使用或放置。
第五条 日常管理
1．建立健全卫生间管理制度，有专人负责卫生间日常管理工作。
买纸杯，关键看卫生标准 篇3
近期，国家质检总局对纸杯产品质量进行了国家监督抽查，共抽查了北京、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、湖北等7个省、直辖市42家企业生产的61种产品，合格53种，产品抽样合格率为86.9%。
抽查结果表明，大型企业重视产品质量，所抽产品均符合标准要求。相比之下，某些小企业生产环境简陋、不规范，产品质量出现隐患。
本次抽查产品的质量状况如下：
一、微生物指标全部合格，检出荧光性物质
本次抽查未检出大肠菌群、各类肠道致病菌和致病性球菌（包括金黄色葡萄球菌、溶血性链球菌、沙门菌、志贺菌）等。但检出2种产品有荧光性物质，不符合标准要求。
二、使用性能有待提高
本次抽查中有6种产品在使用性能方面未能达标，其中有4种产品杯身挺度不合格，2种产品漏水。杯身挺度不合格的纸杯用手捏起来很软，倒入水或饮料后，端起来会严重变形，甚至使杯中物漏出。其不合格的主要原因是一些小企业为了降低成本，采用的原材料差；纸杯漏水或渗水，在加工中接缝处没有完全粘合好。
三、企业标准混乱
本次抽查发现，有些小企业根本不知道纸杯还有行业标准，自行制定企业标准，以致有的产品不符合标准要求。生产纸杯应该参照的《食品包装用原纸卫生标准》，除了对微生物指标进行规范外，还对重金属、荧光性物质等都有明确的要求。
针对本次抽查中出现的问题，国家质检总局按照扶优治劣的原则，宣传质量好的产品及企业，同时责成地方质量技术监督部门，帮助产品质量不合格的企业查找原因，认真整改，严格复查，督促其提高产品质量意识。
选择纸杯三招
一、看包装和标识
一般纸杯应密封在塑料包装袋中，包装袋不应有破损，包装不严密的纸杯容易受到环境的污染，卫生得不到保证。产品包装上应注明生产企业的名称、地址、产品的执行标准、生产日期、有效期等。卫生指标必须执行GB11680－1989《食品包装用原纸卫生标准》。
二、检查外观
纸杯外型挺括，不应有变形。在选择纸杯时，可轻轻挤压杯身两侧，大致可以知道杯身挺度的好坏。
三、注意纸杯的卫生情况
我国食品卫生标准体系的现状与发展 篇4
1 食品卫生标准现状
我国自上世纪50年代开始制订和实施食品卫生标准, 那一时期主要是针对发现的某些比较突出的食品安全问题而制定单项卫生标准。如1953年卫生部制定的酱油中的砷限量指标。1960年国务院转发了卫生部、国家科委等制定的《食用合成染料管理暂行办法》, 规定了允许使用的五种合成色素和使用限量。70年代初, 卫生部组织成立14个标准制定协作组, 食品卫生标准化工作进入了全面组织、系统安排阶段, 先后完成了全国20多个地区食品中铅、砷、镉、汞、氟、硒、黄曲霉毒素B1等污染物的流行病学及污染状况调查及镉等污染物的每日允许摄入量研究等工作。到70年代末, 提出了粮、油、肉、蛋、乳等类别的易发生食品卫生问题的食品产品卫生标准, 以及食品添加剂、汞、黄曲霉毒素、六六六和滴滴涕、放射性物质限量等14类54项卫生标准。1982年我国颁布了《中华人民共和国食品卫生法 (试行) 》, 1995年食品卫生法正式颁布, 食品卫生标准的制定工作有了明确的法律依据和保障。到90年代末, 制定的各类食品卫生标准多达500余项, 涉及食品、食品添加剂、食品容器、包装材料, 食品用工具、设备, 用于清洗食品和食品用工具、设备的洗涤剂、消毒剂以及食品污染物质、放射性物质允许量等方面的标准[1]。
随着我国加入WTO, 食品卫生标准面临着严重挑战, 因为在入世之初国家就做出承诺:自加入之日起完全遵守《实施卫生与植物卫生措施协定》 (SPS) , 并保证所有与SPS措施有关的法律、法规、要求和程序符合《SPS协定》;不会将SPS措施作为变相的贸易限制, 中国将保证依照《SPS协定》淘汰所有没有充分科学依据的SPS措施。根据《SPS协定》的规定, 各成员所制
【管理论坛】
定卫生措施必须与国际标准 (国际食品法典委员会制定的标准是其认可的国际标准) 协调一致。任何成员在制定高于国际标准的健康保护水平的卫生措施时, 必须建立在适宜的健康保护水平, 必须有充分的科学依据。基于此, 卫生部组织卫生部食品卫生标准委员会适时地对食品卫生标准进行了全面清理和修订。截至2008年12月, 现行有效的食品卫生标准共计455项[2]。主要分为16大类。 (表1)
2 食品卫生标准的发展趋势
2.1 加强“危险性评估”[3]相关工作
危险性评估是我国制定食品卫生标准所必须遵循的基本原则和方法。为此, 应加强危险性评估相关基础项目建设, 不断完善食品污染物监测网和食源性疾病监测网, 加强居民膳食总调查、暴露量评估以及关键检验技术等项目的研究, 使之成为长期持续开展的工作。此外, 应参考美国、欧盟先进的模式, 打破我国各部门之间的界限, 建立危险性评估信息资料平台, 收集各部门的相关监测和科研数据, 最大限度地利用国家资源, 同时提供危险性评估论坛, 相互交流工作经验和体会, 提高评估质量。
2.2 提高与国际食品法典委员会
(CAC) 标准的协调一致性满足WTO/《SPS协定》[4,5]的与国际标准协调一致的原则应是我们今后制定食品卫生标准的一个出发点。尽管在标准清理过程中已经较大程度地采用了国际标准, 但某些标准仍与国际标准存在差距。例如, 我国食品产品标准中在微生物指标的设定、采样分析方法与CAC标准和国际通行做法有较大的差距等。因此, 应加强与CAC标准的对比研究与动态追踪, 在充分保证国民身体健康和国家利益的前提下尽可能与CAC标准协调一致。与此同时, 积极参与CAC标准的制、修订也是提高与国际标准协调一致性的较为主动的途径。近年来, 我国参与制定了“竹笋标准”、“腌菜标准”、“干鱼片标准”、“鲜冻禽肉”、食品分类中的豆制品类别等国际标准, 在保障消费者健康的前提下, 充分反映了我国的进出口利益。2002年我国担任了CAC标准“预防和减少树果中黄曲霉毒素污染生产规范”的起草牵头国[6]。我国还担任起草组组长, 协调起草了属于标准游戏规则的食品添加剂前言的起草过程[7,8], 我国在国际食品法典委员会中的地位和影响正在不断提高。
2.3 适应食品工业的发展
标准的制定总是落后于工业的进步。采用新工艺、新加工方式生产的很多新产品不断投放市场现有的食品卫生标准体系不可能完全覆盖所有的食品种类, 不能完全满足生产企业和卫生监督管理的需求, 甚至可能会影响到行业的发展。因此, 应加强卫生部门、行业协会和食品生产企业之间的沟通和交流, 及时发现和解决问题, 在保障消费者身体健康的前提下, 促进食品工业的发展。
2.4 食品卫生标准制修订工作的优先领域
2.4.1 微生物限量及其方法学标准
长期以来, 我国食品卫生标准都把微生物学指标要求作为重要的安全要求, 通常设定有菌落总数、大肠菌群、致病菌、霉菌以及酵母等的指标要求来控制产品的卫生质量, 对提高企业生产过程的卫生管理具有积极的促进作用。但是, 由于标准指标值的设置和检验方法等与国外存在较大差异, 往往在国际食品贸易中引起质疑。因此尽快解决微生物指标及其方法学标准问题应是当前标准体系建设中较为紧迫的一项重要内容, 目前国家标准委、卫生部已经联合制定食品微生物标准修订一揽子计划, 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所具体负责从采样方法入手, 开始修订微生物相关标准。
2.4.2 食品容器、包装材料及其加工助剂卫生标准及检验方法
随着食品和包装工业的不断发展, 许多新型包装材料不断出现, 而现有的标准不适用于这些新型材料的安全性评价, 给食品安全造成隐患。因此, 建议加快对新型食品容器和包装材料的卫生标准及相应的检验方法和食品容器、包装材料用助剂的使用卫生标准的制、修标准步伐, 保证食品安全, 同时满足食品工业应用需求和市场监督管理的需要。
2.4.3 食品添加剂的测定方法
随着食品工业的不断发展, 食品添加剂在食品工业中的应用越来越普遍。对食品中添加剂的含量进行检测是目前食品监督管理部门通常使用的保证食品安全性的一种措施。除了部分添加剂 (如乳化剂) 在国际上尚无法在食品中进行定量测定以外, 目前食品中添加剂的含量测定方法标准数量还很有限, 不能有效地进行市场监督管理。因此, 应加快制定配套测定方法来满足实际工作的需要。
2.4.4 环境污染物等基础标准
食品中污染物、农药残留、真菌毒素限量、食品添加剂使用标准、营养强化剂使用卫生标准等基础标准是我国食品卫生标准体系中非常重要的核心内容之一。根据我国实际情况的变化, 以及最新的科学研究发现, 及时审议修订这些基础标准是我们一直持续的重要工作。
参考文献
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[2]中华人民共和国卫生部http://www.moh.gov.cn/publicfiles//busi-ness/htmlfiles/wsb/index.htm
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内务卫生标准 篇5
1正课时间内务统一
（星期一至星期
五、床单、被罩统一、周六、日可换洗）2桌面干净卫生
（桌面只摆放书、笔、本及茶杯）3物品摆放整齐有序
（洗漱用品、有序、鞋摆放整齐）4用电安全
（不私自拉线、人走关电源）
值班班长职责
1值班班长负责起本周的内务卫生标准、优者+、差者— 2值班班长负责本周各项活动、包括点名、教育课、公差等 3值班班长负责起本周查岗、查铺、点名等职责 4值班班长负责本周的量化计分
量化计分
1本周内务全化者每班加
2积极参加单位各项劳动活动的 3积极参加校里的各项教育等活动的 4受首长、领导和组织表扬的
5团结同志、帮助他人、受战友表扬的1内务卫生脏乱差的减〇
2开会不请假、无故不参加会议的减〇 3受首长、领导点名批评的减〇 4违反法律法规、条令条例的减〇
哪些“卫生”习惯不卫生 篇6
用塑料布铺餐桌
许多人喜欢在餐桌铺一张塑料布，其实这更容易积灰尘、细菌等杂物；而且塑料布是由有毒的游离体氯乙烯——聚氯乙烯树脂制成的，餐具和食物常与塑料布接触、摩擦会使人慢性中毒。
用抹布擦桌子
实验显示，在家庭使用一周后的新抹布，滋生的细菌会让你大吃一惊，如果在餐馆、大排档，情况会更差。因此，用抹布擦桌子，应当先洗透再用，抹布每隔三四天应该用水煮沸消毒一下。当然，如果使用一次性桌布，则可避免抹布所带来的危害。
用纱罩罩饭菜
用纱罩罩上食物后，会引来苍蝇长期在上面停留，留下许多病菌和虫卵，并容易从孔隙中落下去，污染食物。
用酒消毒碗筷
一些人常用白酒来擦拭碗筷，认为这样可以达到消毒的目的。殊不知，医学上用于消毒的酒精度数为75%，而一般白酒的酒精含量在56%以下。所以，用白酒擦拭碗筷，根本达不到消毒的目的。
用白纸包食品
在生产白纸过程中，会产生二氧基类化合物。科学研究证实，微量的二氧基类化合物可引起关节酸痛、头痛、烦躁、失眠，还易导致肝癌和不育。
用卫生纸擦餐具
经实验证明，许多卫生纸未经消毒或消毒不彻底，含有大量细菌，容易黏附在被擦物体上，只有经过严格消毒的卫生纸才是干净的。因此，不能用普通的卫生纸擦拭餐具、水果和嘴，以免传染疾病。
馊饭菜加碱加热后食用
馊饭菜是不能食用的。即便是加点碱加热，只能使馊饭菜里的酸与碱达到中和，使酸味去除，但饭菜中的细菌依然存在，食用后照样会得肠胃疾病。
常喝茶的杯子可以不洗
有人认为杯上的茶锈是消过毒的茶水蓄积的，不脏，有人甚至认为有茶锈泡新茶叶味更香，这是不好的习惯。因为茶叶中含有一种叫茶多酚的物质，茶水与空气接触，茶多酚就会与空气中的金属物质氧化形成一种棕色胶状物，也就是茶锈，黏附于茶杯的表面。茶锈中含有镉、铝、砷、汞等多种有害物质，可使肾脏、肝脏和胃等器官发生病变，甚至组织坏死。所以，泡新茶一定要将茶锈除干净。
冻肉用开水泡快速解冻
这种做法不科学。肉类用开水泡洗快速解冻时会生成一种称为丙醛的物质，是一种致癌物。有人将丙醛擦在光皮的实验鼠身上，10分钟后皮肤变成橘色，3周内约一半小鼠发生了肿瘤。
经常擦去铝锅上的锈渍
我们知道，铝会引起人的早衰，还有多种脑病。铝锅上的棕色锈，恰好形成了一层保护膜，使铝不会轻易地溶解到水中，从而减少了人体对铝的吸收，有益于保护身体和推迟衰老。
长期使用同一种药物牙膏
药物牙膏对某些细菌有一定的抑制作用。但是，如果长期使用同一种药物牙膏，会使口腔中的细菌慢慢适应，产生耐药性，这就等于药物牙膏起不到作用了。因此，我们在日常生活中，应定期更换牙膏。
只刷牙而从来不查牙刷
标准的标准(下) 篇7
内容标准的作用要求是要使制定的标准具有统一、复制、仲裁、互通、保护、连接、简化、积累等全部或大部分作用。内容标准的统一作用要求标准的内容中一定要有需要用标准来发挥统一作用的关系, 或者说标准中要有统一点, 这些统一点是标准制定的重点, 否则, 标准就没有实施的价值;复制作用要求标准的内容具有约束的全“基因元素”, 使标准的使用产生完全复制效果, 让约束对象在不同的时间和不同的空间使用标准的结果都一致;仲裁作用要求标准的内容是科学、合理的, 是经济和性能综合优化的, 是稳定、有效的, 是符合大多数利益的, 是各相关方共同认可的, 具有作为仲裁的地位;互通作用要求标准的内容所表达的符号及其相应的概念或含义在信息交换的各个方面是一致的, 以保证信息的交流和传递具有可识别性和可理解性, 互通作用是语言、信息、表达等类标准的特定作用;保护作用要求标准的内容经过安全、环境、健康、使用性能、质量等方面的验证是可靠的, 标准的使用只会有利于对人和环境的保护, 而不会带来对人和环境的危害, 不会侵害消费者的利益;连接作用要求标准的内容要具有一定的使用面, 要受到一定范围的关注, 避免标准成为孤立、无联系的内容而不能被使用;简化作用要求标准的内容具有优化、筛选作用, 可淘汰不必要的品种, 压缩和精干了品种关系, 以使标准的使用能建立良好的发展关系;推动作用要求标准的内容具有先进性和先导性, 以促进技术进步、管理进步、社会进步;积累作用要求标准的内容纳入了或抢救了技术、管理、操作的知识精华, 以使这些有效的知识被保留下来, 使这些知识在标准的实施时得到价值的再发挥。落实内容标准的作用要求, 可使要制定的标准的内容在中观上符合了合格标准的属性。
内容标准的使用要求是要使制定的标准具有正确性、有效性、可操作性、经济性、适用性、可复现性、协调性、引领性、唯一性等大部分使用属性。内容标准的正确性要求标准的内容不能存在概念、指标、数据、方法、程序、逻辑等方面的错误, 以保证标准的使用不会起有害作用和产生负面效果;有效性要求标准的内容包含了充足的有益和有效的知识及技术成果, 且是经过试验或验证有实际效果的, 不是空洞而无使用实质的内容;可操作性要求标准的内容具体、清楚、完整, 具有可实施的条件、人员、方法、程序等, 标准的内容可落实或实现, 避免标准规定的内容是一些理想化的、实施条件不成熟的、实施内容不完整的内容, 特别是要避免太复杂和太难理解的内容;经济性要求标准的内容是合理权衡技术、经济、精度等关系的选择, 不一定是最先进的, 也不应是实施费用很高的, 应该是实施成本有利于产生经济效益的, 避免过先进的浪费;适用性要求标准的内容有一定范围的适合对象, 能在标准适用范围规定的对象范围内有用, 避免对什么对象都不能用, 要使大部分标准用户认为可用;可复现性要求标准的内容是全面的和细致的, 且经过在许可的条件下的大量验证, 标准的实施的结果与预定的结果有很好的一致性, 且复现内容完整, 精度偏差在规定的不确定度范围内, 例如:按产品规范设计制造的产品与预定产品的功能、性能和质量等一致;再如:用试验方法标准对同一个测试对象做多次测试以及在多个不同地方做测试的结果是一致的;协调性要求标准的内容与上级标准、同级标准、引用标准、被引用标准等不存在矛盾、重复、相似等冲突内容, 避免出现技术关系上的错乱和产生标准执行上的为难情况;引领性要求标准的内容在技术指标、方法、概念等方面是先进性的, 体现了发展的要求, 有先导性作用, 短期不会过时, 有最新技术成果的渗透, 与国际同类先进水平对比是相当的, 与发展趋势相比是顺应的, 能促进技术和管理水平的提升;唯一性要求标准的内容在同类关系中是单一性的依据, 不存在多重依据的选择关系, 以为标准的实施树立权威地位。
内容标准的另一个方面是标准类别的内容要求, 这个要求规定了典型标准类别的技术内容要素关系, 这些要素是对标准内容结构的技术性要求, 不是结构形式, 这些标准类别主要有:术语、通用方法、专业工程、产品、标准件、设计、制造、试验、安全、环保等标准类别。术语标准要求每条术语的名称简练, 与定义关联, 能顾名思义, 定义要有技术或知识内涵, 不能自定义;通用方法的内容要有知识体系或数学模型和操作方法等支持, 如技术制图标准要有投影知识体系关系, 抽样方法标准要有概率数学模型关系;专业工程标准的内容除原则性、通用性内容外, 应有分门别类具体的技术程序的操作内容;产品规范的内容应包括功能、结构要求和技术指标体系的系统内容, 且技术指标要明确化, 至少要给出最低指标值, 鉴定、定型项目、抽样方案要具体, 有明确的通过和不通过情形关系和风险关系, 所列试验方法要有可操作性, 必要时应有产品分类或规格关系;标准件标准中的图样、规格、技术要求等内容应详细到可以作为社会同类企业制造的依据, 应能保证制造有很好的复现性;设计标准的内容应包括设计原理、计算方法、设计程序、设计评价等内容, 要详细到能指导中级设计师设计出符合技术和质量要求的产品, 标准内容需要多年设计积累的提炼;制造标准的内容应分解成详细的工序和操作程序, 普通工人按标准可生产出合格的产品, 标准的内容需要经过试生产考核;试验标准的内容要有保证试验结果高重复性的操作程序, 有对试验精度和结果影响敏感的控制试验条件, 实施试验的设备、装置和/或仪器要完整;安全标准的内容中技术指标是经过验证保证安全的可靠指标, 不能遗漏保证安全的内容, 更不能存在带来安全隐患的漏洞内容, 安全标准需要大量安全研究和试验工作的支撑, 标准的程序细节和指标是关键, 是基于科学技术研究和验证的可靠结果;环保标准的内容中技术指标是经过大量、长期验证不会危害环境、生态和人类的, 标准内容需要大量研究和试验工作的支持, 标准的限定指标是关键性的, 是科学研究的有效性成果内容。
标准的内容标准是用于指导对知识、产品、程序、服务等标准对象的内容进行精炼加工, 指导标准内容的合理形成, 理清复杂事物的脉络关系, 抓住工作的重点和关键环节, 保证结果的有效和可靠, 以保证标准提供最佳技术路径、利用成熟成果、简化工作关系。当建立了好的标准内容, 标准的实施就可避免重复浪费、降低成本、保证工作质量、提高工作效率、建立互通和互换环境、减少危害损失、带来最佳的效益。落实内容标准的使用要求, 可使要制定的标准的内容在微观上符合了合格标准的属性。
4 标准的管理标准
标准的管理标准是指标准制定过程的管理标准。标准的形式标准和内容标准解决的是标准文本表达规范和标准内容有用的问题, 而标准制定的动机、态度、管理程序、执行能力等问题需要标准制定过程管理的标准来解决。制定过程管理标准主要包括制定的行为、管理程序、职业要求等方面的标准。行为标准主要是解决制定意图的正义性、态度端正性、执行认真性等问题, 属于道德范畴和责任心等行为的标准;管理程序标准解决制定程序的正义问题, 属于规范制定过程管理的标准;职业要求标准是解决制定人员能力胜任的问题, 属于人员资质要求的标准。
行为标准是标准制定的职业道德标准, 它规定了承担标准制定者的标准制定意图、态度、执行行为的正义性和职业性要求。标准制定意图的行为标准要求标准制定的动机是纯正和正确的, 这个正确性的保证是基于对标准建立的尊重意识、行为诚信、职业水平, 避免为获取标准制定经费而制定标准、为垄断技术而制定标准、为名利而制定标准、为占技术地位而制定标准等。意图行为标准主要是规定标准制定者“应持有”和“不应持有”的内容, “应持有”部分是标准制定者的正确动机, “不应持有”部分是要避免或禁止的动机。标准制定意图正义性的要点是要保证标准制定需求的必要性和真实性, 这一行为的正义性主要是靠高职业道德水平的专家和管理机构的把关控制来保证。标准制定态度的标准是一个标准制定全过程的态度标准, 它包括标准论证、搜集资料、调研、技术研究、文稿编写、征求意见、意见处理、草案修改、提交审查、报批稿形成等环节的态度。标准论证的态度主要是对标准制定必要性负责的态度, 调研和搜集资料要有对全面性和相关性负责的态度, 技术研究要持客观性和科学性的态度, 文稿编写要持严谨、认真的态度, 征求意见要持充分尊重意见提出方的态度, 意见处理要持“大公无私”的态度, 草案修改要持一丝不苟的态度, 提交审查要持尊重专家、虚心接受的态度, 报批稿形成要持对标准实施能带来有益效果负责的态度。标准制定行为的问题往往是隐性的问题, 在初期不容易发现, 主要依靠职业道德、诚信和风清气正的环境来从源头杜绝。
管理程序标准是标准制定工作流程及控制环节的标准, 主要规定标准立项论证、立项审查、研制/编制组组成、征求意见、试验验证、审查、报批、出版发行、归档等环节的管理。立项论证环节的标准内容主要规定论证要求、论证内容、论证书/报告格式等内容。论证要求包括论证的标准类型、论证时间、论证立场、论证上报方式、论证回复等要求;论证内容包括标准制定的必要性、可行性、研制/编制基础、研制/编制条件、研制/编制单位及人员组成、研制/编制时间周期、成果形式、经费需求等要求;论证书/报告格式主要反映论证对象的基本信息 (标准名称、级别、强制/推荐性质等) 、论证内容等。立项审查环节的标准内容主要规定标准立项审查的流程、审查方式、审查要点、审查意见及结论、审查结论反馈、审查专家组成等要求。立项论证和立项审查主要解决标准需求的真实性、制定的可行性、使用的有效性问题。研制/编制组组成环节的标准内容主要规定标准研制/编制组成员代表面的合理性、成员的技术专业水平、经验积累程度、业内影响力等要求。研制/编制环节的标准内容主要规定标准研制/编制大纲的基本内容、研制/编制基本程序、时间分配关系、标准编写的依据等要求。征求意见环节的标准内容主要规定标准征求意见的方式 (会议、函件、分别交流等) 、征求意见的范围 (研制、生产、使用、维护保养、管理等方面) 、征求意见的对象 (单位、专家个人等) 、征求意见的时间周期、意见表达格式及要求、收件方式、意见协调、意见处理、意见回复等要求。试验验证环节的标准内容主要规定标准验证的范围 (不同地区、行业、国家等) 、验证的次数、验证的手段、验证人员、验证结论形成等。审查环节的标准内容主要规定标准审查要点、审查时间长度 (按标准内容量给出必保的最少时间) 、审查方式 (同步式或自由式, 即:全文逐字逐句同步审或自由发言提意见审等) 、审查专家专业背景、审查专家的代表面、审查专家人数等要求。报批环节的标准内容主要规定标准报批材料的完整性、标准管理过程的完整性、签署手续的完整性、终审人、批准人、标准编号、批准发布方式等要求。出版发行环节的标准内容主要规定标准提交出版的方式、出版格式、出版时间周期、定价关系、发行者、发行方式等要求。归档环节的标准内容主要规定标准归档的时机、归档资料、归档人等要求。标准制定管理程序的标准可以分立制定为多项标准, 也可合成起来制定为一个标准, 分或合取决于哪种形态有利于方便使用。
职业要求标准是标准制定人员资质要求的标准, 主要规定标准制定人员的专业背景、工作经验、技术影响力/水平、标准编写知识、研制/编制能力、诚信状况等要求。职业要求标准对承担标准制定人员的素质和资质进行准许门槛的设定, 以为行为标准和管理程序标准的实施到位提供保障。标准制定人员专业背景的标准内容主要规定人员学历专业与标准制定对象专业的符合性、现从事工作专业与标准制定对象专业的符合性、专业学历的学位等级、科技成就等要求, 避免学历专业或工作专业不对应的情况发生。人员工作经验的标准内容主要规定标准制定不同角色人员 (技术、标准化等人员) 从事相关专业的最少工作年限、承担过项目的等级 (国家、行业/部、地方、企业等) 和数量、项目中担任过的角色 (主持/组长、分主持、参加、参与等) 、取得的职业资质等要求, 避免工作经验积累不够、科研能力不强造成的难以把握标准技术实质和处理各类问题的情况发生。人员技术影响力/水平的标准内容主要规定标准制定人员专业内知名度的层次 (国家、行业/部、地方、企业间、本企业等) 、标准专业相关的论著和论文的发表、技术职称/职务、技术机构中的身份 (标准化技术委员会、专业学会、协会等) 、专业荣誉等要求。人员标准编写知识的标准内容主要规定标准制定人员标准编写知识培训经历、培训证书等要求。人员研制/编制能力的标准内容主要规定标准制定人员从事研究工作的经历、标准制定经历、任务完成水平等要求。人员诚信状况的标准内容主要规定标准制定人员承担过的任务完成情况与任务书的一致性、一贯的工作作风和不良纪录等要求。
5 特点和应用
形式标准解决标准的文本质量问题, 保证标准的形象;内容标准解决标准的技术质量问题, 保证标准的使用价值;程序标准解决标准制定过程的规范问题, 保证标准制定过程的正义。标准的形式标准、内容标准、程序标准这3类标准对同一特性有各自不同的特点, 它们的特性比较关系见表1。
标准的形式标准、内容标准、管理标准间是互相支持的, 尽管标准制定中实现内容标准的要求是最重要的, 但是, 形式标准执行不力, 标准的内容不可能完善表达, 管理标准执行不到位, 标准的内容也不会有正确的行为来实现。
标准的形式标准主要应用于标准文本的起草、修改和出版过程, 以保证标准的可识别性、文本表达的规范性等;标准的内容标准主要应用于标准内容的论证、研究、编写、验证、征求意见、审查、报批等过程, 以保证标准内容实质性、合理性、有用性等;标准的管理标准主要应用于标准的立项论证、立项评审、研制/编制组的组成、试验验证、征求意见、审查、报批、审批发布等过程, 以保证标准制定行为的有序和正义。形式标准用于保证被制定标准的文本质量, 内容标准用于保证被制定标准的使用质量, 管理标准用于保证被制定标准的制定过程质量。 (全文完)
摘要：标准的标准是使标准成为真正标准的依据, 本文将标准的标准分为形式标准、内容标准、管理标准3种类型的标准, 详细、系统地论述了形式标准的表述要素和标准内容结构关系等形式内容, 研究提出了标准的内容标准和管理标准的原则性关系和内容要求, 对比分析了3类标准的特点, 给出了3类标准的应用关系和应用作用。
关键词：标准,基准,理论
参考文献
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[7]麦绿波.标准的地位和性质[J].标准科学, 2013, (1) .
卫生标准 篇8
1 资料与方法
1.1 研究方法和内容
本研究采用德尔菲(Delphi)专家咨询法,明确小康型乡镇卫生院的人力资源数量和素质配置要求。
1.2 研究步骤
1.2.1 问卷设计
通过广泛研究国内相关文献资料,国家医改政策文件,明确新医改政策背景下乡镇卫生院功能定位和服务项目,结合我国小康社会的发展目标、卫生院未来发展方向,提出小康型乡镇卫生院人力配置要求的关键点,设计专家咨询表。
专家咨询表包括了对乡镇卫生院各类人员配置数量的建议和主要卫技人员的素质要求,还包括专家对乡镇卫生院人力资源的熟悉程度、判断依据以及专家的基本情况(年龄、职称职务、专业及从事工作的年限等)。此外问卷中还设置了开放性问题,以便专家对小康型卫生院人力资源配置提出自己的意见和建议。第二轮专家咨询表还包括了第一次专家咨询结果。
1.2.2 选择专家:
根据德尔菲(Delphi)专家咨询法的要求,确定专家选择的三项基本原则:①从事乡镇卫生院管理或研究工作10年以上;②熟悉乡镇卫生院人力资源管理;③中级或中级以上职称。根据上述基本原则,选择省内外从事社会医学与卫生事业管理的学者、基层卫生行政官员和乡镇卫生院院长,共18名专家。
1.2.3 专家咨询:
第一轮咨询采用集中咨询的方式,由项目负责人向专家介绍项目研究背景、目的、内容和咨询表的填写说明,并向专家提供国家及国内一些发达地区乡镇卫生院人力配置标准或现状,在互不讨论、互不干扰的情况下,请专家就小康型卫生院人力配置给出建议值,同时要求专家对乡镇卫生院人力资源配置的熟悉程度和判断依据进行自我评价,现场回收咨询表。第一轮调查表回收后进行分析整理,根据第一轮专家咨询的结果,形成第二轮专家咨询表,一个月后采用单独咨询的方式完成第二咨询。
1.2.4 统计分析:
采用Excel进行数据录入和统计分析。根据专家建议,计算出各项指标的算术平均数和两轮专家咨询的协调系数;并对专家的基本情况、积极性、权威程度进行分析。
2 结果
2.1 专家的一般情况
参与本研究咨询的18名专家分别来自杭州、宁波、嘉兴和上海等地,主要从事乡镇卫生院管理、卫生行政管理和卫生研究;年龄在30～39岁的5人,40～49岁的9人,50岁以上4人;拥有正高职称4人,副高6人,中级8人,高级职称合计占55.6%;工作年限均在10年以上,平均为23.28±10.41年,其中20年以上者占61.1%。
2.2 专家的积极性和权威程度
两轮专家咨询表回收率均为100.0%。专家的权威程度为自我评价表中对指标的判断依据与熟悉程度之和的算术平均值,咨询专家的平均权威系数为0.83。
2.3 专家的协调程度
协调程度通常用协调系数表示,两轮咨询的专家意见协调系数分别为0.833和0.884,卡方检验P值均小于0.001。
2.4 小康型卫生院人力资源配置要求
2.4.1 小康型卫生院人力资源数量要求:
参与咨询的所有专家一致认为应按服务人口(含流动人口)进行乡镇卫生院人力资源配置。经两轮专家咨询后建议小康型卫生院人员总数按每万服务人口配25.4人,其中临床医生7.6人,护士7.2人,公共卫生医生3.4人,见表1。
2.4.2 小康型卫生院主要卫技人员配置要求:
专家建议小康型卫生院卫生人力的职称结构和学历结构要有明显提高,建议卫技人员中具有中高级职称的应达44%,大专及以上学历应达88%;医生(临床+公共)中具有中高级职称的比例应达53%以上,大专及以上学历应达89%,本科及以上学历占46%,见表2 。
3 讨论
以往常用的卫生人力资源配置标准多采用定量测算方法(如卫生服务需要法、卫生服务需求法)[1,2],主要根据服务对象的临床医疗服务需要或需求指标如患病率或门诊量进行测算,但是在新医改背景下,经济发达地区乡镇卫生院的功能定位和服务内容均已发生了较大的变化,原有的测算方法没有纳入大量的、新增的公共卫生服务工作量,因此无法准确测算新医改背景下乡镇卫生的人力配置。而德尔菲(Delphi)专家咨询法突破了传统数量分析法的限制,已广泛应用于影响因素复杂的预测领域,包括人力资源配置测算,故本次研究选择了专家咨询法。
3.1 研究结果的科学性和可靠性分析
选择专家是德尔菲(Delphi)专家咨询法成败的关键。参与本研究的18名专家主要来自乡镇卫生院和其上级卫生行政部门,长期从事基层卫生服务及其管理工作,平均工作年限为23.28±10.41年,均具有中级及以上专业职称,高级职称占55.6%,专家的工作经历和业务水平均比较合适,专家人数(18人)也符合德尔菲法对预测的基本要求[3];两轮专家咨询表的回收率均为100%,超过文献报道允许的最小比例50%[4],说明专家的积极性非常好;18名咨询专家的平均权威系数为0.83,说明专家在该领域具有很强的权威性;据文献报道德尔菲法在卫生系统的应用研究,经2～3轮咨询协调后,协调系数在0.5以上[4],本研究两轮咨询的协调系数分别为0.833和0.884,说明专家意见具有很高的协调性。本次专家咨询结果是科学的,可靠的。
3.2 配置标准符合新医改背景下小康型乡镇卫生院功能定位要求
本次研究中专家提出小康型卫生院人力总数按每万服务人口配25.4人,其中临床医生7.6人,护士7.2人,公共卫生医生3.4人,远高于浙江省2009年制定的农村社区卫生服务中心配置标准(每万服务人口配13～15名)[5],也高于金其林等应用“排队论模型”,结合“卫生服务需求法”研究推荐的上海市郊区社区卫生服务中心人力配置标准(每万服务人口配15.4～17.2名)[6],但与刘雅倩等研究提出的四川省双流县小康型卫生院人员配备标准基本一致[7]。
2009年开始实行的新医改明确了乡镇卫生院的功能定位,加大了对其的支持力度,同时也赋予了更多的职能。本次调查的专家都是新医改政策的具体执行者,通过近两年的工作实践,对目前经济发达地区乡镇卫生院的人力资源配置状况有一定的发言权,提出的人力资源配置标准能够比较客观地反映新医改政策实施后乡镇卫生院新增职能的相应需求,可以作为经济发达地区乡镇卫生院人力资源配置的参考依据,也进一步说明原有国家和各地所制订或推荐的乡镇卫生院人力配置标准因未将新医改背景下乡镇卫生院需承担的所有任务测算在内,已不能满足当前形势下新的卫生服务的需要。
3.3 配置标准给经济发达地区基层卫生队伍建设提出了新目标
经济的快速发展为卫生人力资源发展创造了十分有利的条件,近年来,我国特别是经济发达地区农村卫生人才状况有了明显改善。截至2009年,我国东部地区平均每万农业人口拥有的卫生院卫生人力数为14.9人,其中北京27.2人,江苏21.1人,广东18.4人,浙江14.5人[8],说明浙江省乡镇卫生院人力数量配置情况与国内其他发达地区尚有一定差距。另据浙江省农村卫生研究中心2011年调查显示,浙江发达地区卫生院的人力资源现状:平均每万服务人口拥有卫生人力18.06人,其中临床医生7.11人,护士3.93人,公卫医生1.17人;卫技人员学历以大专、中专为主,分别占40.80%和26.08%;初级职称占74.82%。与本研究提出的配置标准相比,护士和公卫医生的人数明显偏少,卫技人员的学历职称结构明显偏低,这给发达地区基层卫生队伍建设提出了新的目标和要求。建议要充分利用经济优势,加大基层卫生人才特别是护理人才和公共卫生人才的培养培训力度,进一步提升卫生人员的学历职称层次,优化乡镇卫生院的医护比例、临床与公卫比例,增强小康型卫生院的医疗卫生服务能力。
参考文献
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[5]省机构编制委员会办公室、省卫生厅、省财政厅、省民政厅.浙江省农村社区卫生服务中心机构设置和编制标准实施意见[S].浙编办发(2009)19号.
[6]金其林,王颖丽,陈瑜,等.上海市社区卫生服务机构编制与人力资源配置研究[J].中国医院,2008,12(11):15-18.
[7]刘雅倩,郑勇,廖菁,等.小康型乡镇卫生院人员配备标准探讨[J].实用临床医学,2011,8(6):180-183.
卫生标准 篇9
在北京召开的第四届跨国公司CEO圆桌会议上, 卫生部副部长陈啸宏透露, 继2010年4月公布了66项乳品安全国家标准和16项农药残留限量标准之后, 卫生部近期即将公布128项兽药残留限量指标标准以及62项兽药残留检测方法标准。陈啸宏表示, 卫生部有关部门正在抓紧完善食品中有毒有害污染物、致命微生物、真菌毒素限量以及食品添加剂使用、食品标签、复合食品添加剂等基础标准。并启动了乳品安全标准执行情况的跟踪评价工作。
按照工作计划, 卫生部将在2011年年底前完成现行食品安全基础标准的清理整合工作, 对食品质量和食品行业标准等相关标准一并纳入清理整合的范围。下一步, 卫生部将重点做好问题乳粉查处、地沟油整治等专项整治工作, 开展整顿督察和评估考核, 总结整顿经验, 加强长效机制建设。
卫生标准 篇10
加强合作, 共推“标准”之未来
近年来, 山东省委、省政府十分重视标准化工作。2009年, 山东省政府出台了《关于推进实施标准化战略的意见》;2012年初, 印发了《关于用产品质量标准化和认证推进产业优化升级的意见》;最近, 省政府颁布了《关于贯彻国务院〈质量发展纲要 (2011-2020年) 〉实施质量强省战略的意见》, 进一步明确了标准化工作未来近十年的工作目标和任务。同时, 山东省政府将标准化和品牌战略纳入各级政府的考核范围, 对有重大创新和取得重大社会、经济效益的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准项目纳入省级科技进步奖的评奖范围。省质监局联合省发展改革委、经信委、科技厅、财政厅等17部门建立了标准化工作协调机制, 定期研究标准化工作有关政策和措施, 有效推动了标准化工作的开展。在各部门的努力下, 山东省先后涌现出了“青岛市高新技术产业标准化示范区”、“东营市国家级高新技术产业标准化示范区”、“蓬莱市葡萄栽培和加工综合标准化示范区”、“安丘市农产品质量安全区域化管理标准化示范市”、“济南市12345全面参与社会管理标准化示范项目”、“新泰市行政服务标准化示范项目”、“济南阳光大姐家政服务标准化试点项目”等一批各具特色的标准化建设项目。
截至目前, 山东省承担国际标准化技术委员会秘书处工作3个, 承担国家标准化技术委员会36个, 建设省级标准化技术委员会56个;承担各类国家级标准化示范项目465个;建设省级服务标准化试点项目476家;参与制修订国际标准31项、国家标准2, 755项、地方标准2, 170项, 备案企业标准44, 448件, 执行标准登记128, 685件。成立企业标准联盟38个, 制定联盟标准78项。初步形成了以国家、行业标准为骨干, 地方标准为基础, 企业标准为补充, 联盟标准为亮点的标准体系
山东的标准化成果, 离不开标准化的科研单位。因此山东省标准化研究院成为陈钢主任考察的第一站。
10月15日下午17:00, 刚刚乘坐火车到达济南的陈钢主任, 不辞旅途的劳累, 匆匆赶到山东省标准化研究院。
在标准咨询窗口前, 见到陈钢主任的到来, 值班人员纷纷站起来致敬。
“你们辛苦了, 请坐, 请坐。”陈钢主任接着问道, “标准的咨询都是现场解决吗?”
“涉及比较直接的问题就现场解决了, 涉及比较复杂的问题, 就要留下联系方式, 随后联系解决。”现场的工作人员说。
在三楼的展示大厅, 一个电梯的模型吸引了陈钢主任的眼光, 在场的工作人员介绍说:“这个电梯严格按照‘标准化’要求设计, 电梯上有自动报警的装置, 如果电梯发生了故障, 电梯就会自动报警, 这样就能保障人身安全了!”
“已经投产了吗?”陈钢主任关切地问。
“还没有投产。”
“要尽快投产, 尽早惠及老百姓。”
曾经担任国家质检总局特种设备安全监察局局长的陈钢主任, 非常关心特种设备安全的问题。
“陈主任, 我们的液化气瓶已经有了标准, 并且已经推广使用。”工作人员一边汇报一边陪同陈钢主任来到一个液化气瓶的面前, 山东省标准化研究院的负责同志介绍说, 目前, 在山东省境内, 特种设备的标准化工作已经实现全覆盖。
陈钢主任认真听着工作人员的汇报, 并高兴地点点头。
在现场, 陈钢主任表示, 标准化的发展, 关键在科技创新, 他希望科研人员一定倍加努力, 早日让中国的标准化工作再上一个新台阶。
离开山东省标准化研究院已经是晚上18:30, 陈钢主任在去往宾馆的路上深有感触地说:“山东的标准化工作的确走在了全国的前列。”
10月16日上午9:00, 国家标准委主任陈钢和山东省副省长张建国共同出席了在济南山东大厦举行的“山东省人民政府与国家标准化管理委员会加强全面战略合作备忘录签字仪式”。
陈钢主任在讲话中指出, 山东省委省政府历来对质量和标准化工作十分关心, 看得重, 抓得紧, 力度大, 取得了显著成绩, 走在了全国前列。在下一步工作中, 国家标准委将以《加强全面战略合作备忘录》签订为契机, 充分发挥自身职能优势, 全力支持、配合山东省各级政府, 紧密围绕国家和山东经济社会发展大局, 在战略性新兴产业、现代农业、社会管理与公共服务、参与国际标准化等重点领域实现新突破, 促进山东省经济社会又好又快发展。
张建国副省长在致辞中指出, 在纪念“世界标准日”之际, 山东省人民政府和国家标准化管理委员会签订《加强全面战略合作备忘录》, 对推动山东标准化战略深入实施、全面提升我省标准化工作的水平具有重要意义。下一步, 山东将认真落实战略合作备忘录有关要求, 创新思路, 锐意进取, 进一步健全标准化工作体制机制, 积极参与国际标准、国家标准制修订工作, 加大标准实施力度, 切实抓好各类示范试点工作, 推动山东省标准化工作再上新水平、再作新贡献!
根据《备忘录》, 山东将大力实施标准化战略, 国标委将从指导联盟标准的制定实施、标准化技术组织的建设、标准制修订、重点项目建设和人才队伍建设等方面重点支持山东的标准化工作。山东将把产品质量标准化和认证推动产业优化升级中发挥的作用及取得的成效, 纳入政府工作考核体系。
国家标准委支持山东机械、化工等传统优势产业开展联盟标准的制定和研发, 将高水平的企业标准转化为联盟标准, 并将联盟标准逐步上升为国家标准或行业标准。支持山东企业积极参与或承担国内外专业标准化技术委员会秘书处、分技术委员会秘书处的工作。到“十二五”末, 争取在山东设立的国际和国家级专业标准化技术委员会、分技术委员会、标准制定工作组总数达到50个。帮助山东完善产业发展中所急需的标准体系, 选择关键技术和产品, 支持山东省企业制定形成一批具有自主知识产权、引领行业发展的行业标准、国家标准和国际标准。到“十二五”末, 力争使山东省企业参与制修订国际标准60项以上, 主导制修订国家标准、行业标准300项以上。围绕蓝黄战略, 指导建设一批国家级综合示范项目, 支持山东建立“中日韩东北亚标准与技术法规公共服务平台”示范项目。
标准, 让“阳光大姐”更加阳光
阳光大姐是济南市妇联于2001年10月创办的家庭服务机构, 主要为下岗失业人员、农民工和女大学生等群体提供教育培训、就业安置、权益维护等系列服务。目前已在省内外拥有60家连锁机构, 经营范围包括月嫂、居家养老、保洁、医陪等12大类31种家政服务项目以及母婴用品配送、早教等10个延伸领域。2009年8月, 阳光大姐成为全国家庭服务业唯一的国家级服务专业标准化企业。据统计, 阳光大姐自成立以来, 共培训近10万人, 安置就业60万人次, 为38万户家庭提供了服务, 为家政服务员创造收入4.16亿元。
2 0 09年6月, 温家宝总理视察“阳光大姐”时指出:“阳光大姐人很阳光, 生活很阳光, 前途也很阳光, 希望你们把阳光带给千家万户!”“阳光大姐”的事迹也被排练成吕剧, 在山东及周边省市广为传唱。
2011年成为首批国家级服务业标准化示范单位。阳光大姐按照家庭服务业发展要求搭建的企业服务标准化体系, 涵盖了各种标准512项, 其中《家政服务基本要求》等4项标准被确定为国家标准, 《家政服务——育婴服务质量规范》等9项标准被确定为山东省地方标准。2011年4月, 经国家标准委批准, 全国家政服务标准化技术委员会由山东省质量技术监督局牵头筹建, 由阳光大姐承担具体工作。
16日上午10:00, 国家标准委主任陈钢和山东省副省长张建国一道来到“阳光大姐”, 为“阳光大姐”“全国家政服务标准化技术委员会”揭牌。
揭牌仪式后, 陈钢主任在张建国副省长的陪同下, 视察了阳光大姐。
老苏已经50多岁, 他来自山东的农村。在二楼的培训大厅, 他正在和他的工友们一道学习烹饪技术。别看老苏满手的老茧, 但是切出来的菜细致、均匀。
“原来是做什么工作?”陈钢主任问。
“在老家种地。”老苏回答。
“如果上岗了一个月能挣多少钱呢?”陈钢主任问。
“应该在三、四千吧。”说话间, 老苏的脸上露出了笑容。随后他补充到, “每个月有这些钱, 我的日子就好过多了”。
要离开“阳光大姐”的时候, “阳光大姐”的员工热情地送出来, 陈钢主任被感动了。他动情地说:“来到阳光大姐, 看到这里的员工很阳光, 我很感动, 也很高兴。中国服务业的标准化刚刚开始, 标准化推进经济的发展, 阳光大姐的实践为引领国家服务业的发展做出了很大贡献。”
“阳光大姐”总经理卓长立表示, 她们将依照《全国家政服务标准化技术委员会章程》及《全国家政服务标准化技术委员会秘书处工作细则》, 继续健全完善家政服务标准体系, 研究、推广家政服务标准, 为推进家政行业的标准化提供新思路、新途径, 为推动我国家政行业标准化、规范化发展作出积极贡献。
“我深信, 在标准化的力量之下, 我们的‘阳光大姐’会更加阳光。”卓长立说。
注入“标准”活力, 政府热线更贴心
“12345, 服务找政府”, 在济南市, 这句话已经成了众多市民的“口头禅”。
2008年9月, 济南市市民热线开通。经过3年多的发展, 这一市民服务热线已成为济南市家喻户晓的政府公益服务品牌。服务热线对从受理到办理、反馈的各环节流程进行规范, 已建立“一号受理、各级联动、方便市民、服务决策”的运行机制。热线对全市38条热线资源进行整合, 一个号码, 就可以寻求政府所有服务。在政府内部各级、各职能部门, 通过转交工单形成一个系统, 市民反映的每一个问题, 都能在这个系统里得到很快的解决。热线与纪检监察、人大代表政协委员、新闻媒体、市民群众建立“四个联动”, 动员各方面力量参与到热线以及政府工作的监督中, 实现全民参与社会管理。
20 08年9月开通至今, 共受理市民诉求382.4万件, 接听电话时长18万余小时, 日均接听140小时, 日均受理量突破5, 000件, 办结率和群众过满意率分别达到97%和98%、回复率100%。
2010年, 热线被列为山东省服务业标准化试点, 2011年被国家标准委确定为国家级服务业标准化试点。试点以来, 在国家标准委、山东省质监局和济南市质监局的大力指导下, 务实创新、稳步推进, 将标准化理念和管理手段融入实际工作中, 建立了科学规范的标准体系。通过有效运行标准体系, 不断提升了热线服务水平, 树立了“12345, 服务找政府”的服务品牌。
10月16日上午11:00, 国家标准委主任陈钢、山东省副省长张建国、济南市市长杨鲁豫及山东省质监局的负责同志一道来到济南市12345热线, 共同为济南市12345全民参与社会管理“国家级服务业标准化示范单位”揭牌。
仪式上, 陈钢代表国家标准委, 向济南市对热线标准化工作的重视表示感谢。他说, 这不仅对济南市政府的管理发挥了很大的作用, 而且为我们社会服务公共管理方面标准化更好地开展创造了非常好的典型。希望济南12345充分发挥国家标准示范作用, 越办越好, 并祝愿济南市经济社会发展的越来越好。
济南市市长杨鲁豫表示, 当前济南全市上下正掀起“加快科学发展, 建设美丽泉城”的热潮, 创新社会管理是其中一项重要内容。希望12345市民服务热线以此次验收评估为新的起点, 扎实推进和实施服务标准化各项工作, 切实把12345热线的“济南模式”打造成名副其实的全民参与社会管理服务标准化示范项目。
仪式后, 在工作人员的带领下, 陈钢主任参观了接线大厅。
陈钢主任在现场, 认真了解热线的标准化工作。随后他坐在一部电话旁, 接听群众来电。
“您好, 我是国家标准委主任陈钢, 请问, 您经常使用热线吗?”
“是的, 我们有了什么问题就是通过热线反映。”对方回答。
“那您感觉热线的服务质量和效率怎么样呢?”
“很好, 很好。”
“好, 谢谢您关注市民热线。我把电话给工作人员, 请您继续向她反映您的问题。”
“好的。谢谢。”对方回答。
转眼, 济南之行结束了。在这个行程中, 无论是在签约仪式上, 还是在揭牌现场, 无论是在行进的汽车上, 还是在参观的过程中, 人们提到最多的两个字就是“标准”。