社会保险征缴扩面

社会保险征缴扩面（精选六篇）

社会保险征缴扩面 篇1

1 我国城镇基本社会养老保险覆盖面的现状

社会保险覆盖面, 反映的是实施社会保险范围的大小。目前, 在城镇, 我国基本社会养老保险已扩大到所有企业及其职工, 实行企业化管理的事业单位及其职工, 还包括自由职业者、个体工商户等。从理论上, 这些都属于社会保险应保范围, 这一范围适应了我国现阶段经济发展水平。然而, 在目前制度实践中, 真正被社会养老保险所覆盖进来的人群, 还远远小于这一范围。

2 影响城镇基本社会养老保险扩面的因素

扩大养老保险覆盖面, 适应了当前经济发展的需要, 有着必要性和合理性。为此, 许多地方政府都在积极采取各种措施开展扩面工作。同时, 在过去的“十一五”规划中也明确, “中国企业职工基本养老保险制度将不断完善, 当前及今后一个时期, 要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点, 扩大基本养老保险覆盖范围”。但限于历史和现实多方面因素的影响, 扩大养老保险覆盖面的任务还任重道远。

2.1 非公有制企业是养老保险扩面的重点, 同时也是扩面难点

非公有制企业在国民经济中已占有举足轻重的地位, 非公制企业从业人员占城镇从业人员总数比重很大。但由于历史原因, 我国非公有制企业长期被排除在社会保障制度覆盖范围之外。近几年, 非公有制企业成为社会保障扩面重点, 但在实践中取得的成效并不大。非公有制企业成为养老保险扩面重点的同时, 也成为扩面一个难点。主要原因有:

2.1.1 非公有制企业业主参保积极性不高。

首先, 企业业主对参加养老保险的思想认识不够。有的业主认为参加养老保险直接增加了产品成本, 减少了企业利润。有的业主则把自己同没有参加养老保险的企业攀比, 认为参加养老保险吃了亏, 企业会在市场竞争中处于不利地位;再就是企业业主对现行的养老保险模式不理解, 认为缴纳的费用都被发给了现在的老人, 对社会统筹缺乏正确认识。这些认识上的障碍, 使得企业业主对参保热情不高。第二, 非公有制企业负担能力有限。非公有制企业是一个特别复杂的群体, 他们的经营状况千差万别。效益好的企业, 具备负担养老保险缴费的能力。而一些效益差的企业, 面对目前高达20%的养老保险缴费率, 参加保险业主必然表现出畏难情绪。

2.1.2 非公有制企业职工参保受到多方面因素制约。

首先, 职工本身参保意识淡薄。鉴于对以往养老保险认识的路径依赖, 许多非公有制企业职工仍然认为养老保险只是对国有企业职工提供保障, 他们对本身养老保险权益还处于不知情的状态, 自身参保意识还很淡薄。第二, 职工存在一定短视行为。有的职工只看重短期利益, 看重当下收入, 不愿拿出自己收入的一部分缴纳养老保险费用。第三, 职工处于弱势地位。现阶段我国劳动力市场呈现出劳动力供大于求的矛盾, 这导致劳动者从求职到就业一直处于弱势地位。很多人能找到一份工作就心满意足了, 在没有相应机制对其保险权益保护下, 他们自身很难争取这一权益。第四, 非公有制企业职工身份复杂。一些大型私营企业、外资企业职工收入高, 对参加养老保险没有积极性。而一些小型企业职工, 对养老保险有着强烈需求, 但限于自身收入, 又无力参加养老保险。

2.2 非正规就业形式的存在, 影响扩面的开展。

所谓非正规就业, 就是在非正规部门就业和正规就业单位就业的非正规用工, 主要包括短期临时性就业, 非全日制就业、劳务派遣就业、外包项目工人, 正规部门中未签订劳动合同的不规范用工等, 具有无劳动合同、无稳定劳动关系、无劳动保障的特点。而现行的养老保险制度无论是在缴费年限、缴费比例、养老金待遇享受等方面, 都是按照正规就业群体设计的, 高成本、高门槛, 阻住非正规就业群体进入的脚步。要根据城镇劳动力就业的特点, 设计出覆盖大多数城镇就业人员的、可持续、低门槛、多层次的养老保险制度, 使进入城市的劳动力都能享受到基本养老保险。

2.3 外来农民工等特殊群体参保问题。

农民工是城市化进程中, 首先从农村分化出来的、与土地保持着一定经济联系的、城乡职业转换不彻底的特殊社会群体, 具有工作流动性大、收入低、不稳定等特点。同时, 农民工又是城市化进程中非常庞大的社会群体。若条件合适, 宣传得当, 其参保潜力是巨大的。

2.4 社会保障管理服务能力对养老保险扩面产生的影响。

社会保险经办部门承担着大量的繁杂的业务, 其业务范围不断拓展, 而社会保障管理服务能力远远不能适应不断发展的社会保障事业的需要, 人员编制和经费不足导致必须开展的社会保障基础性服务不能开展, 在很大程度上制约了社会保障事业的正常推进。

3 促进社会养老保险扩面的对策措施

3.1 降低缴费费率, 真正实现养老保险缴费的广覆盖。

(1) 降低缴费门槛, 坚持“低进低出, 高进高出, 平进平出”的原则, 改变大部分非正规就业者被排斥在养老保障制度之外, 实现广覆盖, 体现养老保险的公平性原则; (2) 降低缴费水平, 同时减少对将来养老保险福利待遇的承诺, 使养老保险制度具有可持续性。

3.2 建立多层次、多元化的社会养老保险体系。

由于基本养老保险制度不再仅仅是面对具有城市户口在国有企业就业的职工, 而是包括机关事业单位、非公有制企业的职工、非正规就业群体和城市农民工在内的大量的就业群体, 我国目前只能选择多层次、多元化的养老保险体系。改变目前主要依靠基本社会养老保险、保障形式单一的局面, 推进企业年金, 建立专项社会救助, 发展商业保险。通过建立多层次的社会保障体系, 建立国家、单位、个人风险分担的机制, 调动各方面的积极性。

3.3 尽快出台《社会保险法》实施细则。

目前, 《中华人民共和国社会保险法》已经于2011年7月1日起开始施行, 各地区应结合本地实际出台具体实施细则, 通过法律形式对哪些人必须参加基本养老保险、哪些人可以自愿参加, 对保险费的缴费基数、征缴比例、接保续保等问题做出明确规定, 并强制实施。同时对相关部门在养老保险工作中的职责、权限等加以明确, 提高《社会保险法》的可执行性。

3.4 提高统筹层次, 建立全国统筹。

要逐步提高养老保险统筹层次, 实现省级统筹, 在更大范围内实现养老保险的基金余缺调剂, 提高基金支撑能力, 提高社会互济功能, 增强抵御风险能力, 从而有利于各类劳动者的广泛参保, 并有利于劳动者按市场规律在不同地区间合理流动。在此基础上尽快实现基础养老金的全国统筹。

3.5 劳动保障部门要做好宣传、管理、服务和监督工作。

伴随经济体制改革, 我国城镇基本养老保险政策进行了大幅度调整和改革。劳动保障部门应负起对现行政策进行宣传的义务。宣传养老保险的重要性, 宣传社会统筹和个人账户管理结构及两种基金的不同性质, 宣传个人账户的接续问题等, 这有利于人们更好的认识这一制度, 尤其是对打消私营企业主和灵活就业人员对养老保险的顾虑, 鼓励他们积极参保将起到重要作用。

社会保险扩面征缴情况汇报 篇2

汇报提纲

各位领导：

根据全省社会保险扩面征缴工作会议精神和市关于《依

法做好2011社会保险扩面征缴工作实施方案》的要求，我区对社会保险扩面征缴工作高度重视，由区领导亲自挂帅，成立了社保扩面征缴工作专班，以贯彻落实《社会保险法》为契机，以扩大城区社会保障覆盖范围为重点，按照“应保尽保、人人参保”的要求，做好我区社保扩面征缴工作，现将我区2011社会保险扩面征缴工作情况汇报如下：

一、1-9月社保扩面征缴完成情况

1-9月养老保险参保人数2636人，完成年计划的105.44%、医疗保险参保人数29606人，完成年计划的99.75%，失业保险参保人数8130人，完成年计划的98.91%。失业保险费征缴319.2万元，完成年计划的91.20%。

二、开展社保扩面征缴工作的主要做法

一是加强领导，周密部署。区政府高度重视社会保险扩

面征缴工作，成立了以区委常委、常务副区长为组长，区政府办公室、区财政局、区人社局、区地税局负责人为副组长的扩面征缴工作领导小组，以确保我区扩面征缴工作目标的完成，同时还投入经费8万元，用于奖励社保扩面征缴工作完成较好的街办、社区及用于扩面宣传、监察等方面费用。

二是建立目标责任机制。为了完成今年的社保扩面目标，我区召开了全区社保扩面征缴工作会议，分解与落实目标。及时将扩面目标任务分解到各街道、江北管理区，在各街道办事处与江北管理区分别成立了社保扩面征缴工作领导小组及督查小组，明确领导责任分级管理。工作小组经常召开例会，对各阶段社保扩面征缴工作进展情况及时通报，对所遇问题进行研究，寻求对策与办法以确保将社保扩面工作落到实处。

三是加强宣传与监察工作。为使各用人单位与居民对新

颁布实施的“一法一条例”有明确清晰的认识与了解，我们组织人员到社区及居民中宣传《社会保险法》与《工伤保险条例》，并确保对辖区居民与用人单位做到“四个一”。先后向市民发放一法一条例等宣传册计400余册。同时要求各街道与社区均悬挂宣传横幅，对《社会保险法》与《工伤保险条例》的实施进行宣传，通过上述举措，使用人单位与居民对《社会保险法》

与《工伤保险条例》有了充分的认识与了解。与此同时，我们还进行了用人单位自查工作，对612家用人单位发放了《黄石市2011用人单位参加社会保险情况自查表》”与《社会保险参保告知书》现已收回《自查表》与《告知书》483家。共调查职工15049人，14549人已参保，未参保人数2667人。其中今年新参保人数731人。还为167位“家属工”、“五七工”办理了进入社保申报手续，同时分别建立台账与档案以备核查。与此同时我们还重点开展了清理整顿劳动力市场秩序，检查劳动合同签订、社会保险费缴纳情况与规范企业用工行为等专项检查活动，纠正和查处了某些企业违反《社会保险法》不与职工签订劳动合同，不给职工缴纳社会保险的现象。在检查中发现一些参保工作做得比较好的单位，如中百仓储、新百百货、大金新百等，对其好的经验我们均进行了总结与推广。

四是排查摸底，落实工作责任。为了不留盲点，我局干

部深入社区，实行包片包社区制度，充分发挥各街道、社区劳动保障协理员的作用，采取走街入户，进厂进店、分片包干、逐户上门，明确任务，责任到人的办法，展开拉网式排查，重点对未参保单位、未参保人员进行督促，限期整改，争取应保尽保。同时要求各社区将各类报表装订成册并将数据输入电脑

存档。

五是建立社区劳动保障员与本社区用人单位联络机制。社区劳动保障员分别与用人单位建立了良好的信息互通机制，对各用人单位人员参保情况及时掌握与了解。

三、存在问题

在社保扩面征缴工作中还存在着一些问题，一是一些服务性行业人员流动性较大，给参保工作带来一定困难，二是一些用人单位对参保工作态度消极，以种种理由不愿为职工办理社会保险，如凯旋门茶楼、二湖一川餐馆，等单位。三是一些职工对参保的意义认识不足，对参保要求不积极。甚至自已不愿参保。所有这些都给我区的扩面工作带来了难度。

民营企业社会保险征缴扩面工作研究 篇3

1 当前社会保险征缴扩面存在主要问题

(1)社会保险宣传不够，全员参保积极性未能充分调动起来。前些年，政府有关部门对《劳动法》及社会保险法规、规章的宣传，虽然做了大量的工作，但力度不够，致使相当多的个体私营企业对社会保险的目的、意义和基金的征缴管理、支付办法等知之甚少。目前，由于非公企业相当部分的雇员，特别是农民工，他们自身文化水平不高，对社会保险的政策了解不多，许多人甚至不知道有《劳动法》，不知《劳动法》所保障劳动者享有的基本权利和应履行的义务。

(2)民营企业尤其是个体私营企业法人对社会保险认识不足，主观不愿为员工入保。一些个体私营企业主短期行为严重，只顾眼前利益，没有把缴纳社会保险费当作是应尽的责任和义务，也没有把它当作企业发展的一种投资，而把社会保险看成是一种负担，普遍存在我用工按双方协商付给工资，为职工参保可以，但必须自己掏钱;还有部分私营企业主事停薪留职或下岗后出来办企业的，原企业在继续为其参加社会保险，本人无后顾之忧，雇员的社会保险他不管;也有部分私营企业分不清楚社会保险与商业保险的区别，更不了解社会保险的强制性，认为社会保险与商业保险一样也是可参加可不参加等等。因而，不愿为职工投保，有的个体私营企业采取拖延战术，拖延办理时间，欠缴社会保险费。有的个体私营企业为了应付，只为劳动者办理社会保险五个险种的一个或几个险种，不按规定申报缴费基数，或者只给少数骨干办了社会保险，大部分的职工则被拒之社会保险大门之外。

(3)员工追求眼前既得利益，关心的是当前生活，顾不上考虑将来生活，不想缴纳社会保险费。民营企业从业人员大多数都是农村进城务工人员、城镇失业下岗职工、刚刚走上工作岗位的毕业生，工资收入普遍较低，仅能维持基本生活，有的还要肩负养家糊口的重任，许多职工不是没想过参加养老保险，但在生活压力较大的情况下，每月再从工资中扣除160多元缴纳社会保险费(个人缴费部分)，有的企业甚至将单位缴费部分转嫁给员工，显得力不从心。

(4)劳动监控乏力，造成业主钻政策空子，逃避缴纳社会保险。新的用工、经营形式，给劳动监控加大了难度。一方面，用工放开，劳动部门利益锐减，监管积极性有所降低。劳动法规定，用工必须到劳动部门办理用工备案，与劳动者签订劳动合同，给劳动者办理社会保险。用工放开后，有的业主，不与员工签订劳动合同，不办理规范的用工手续;有的企业没有按照实际工资缴纳，而是按照最低缴费基数核定的;还有的企业仅为管理层和少数业务骨干缴纳社保。这些情况，劳动部门本应在事前监督管理，但对部门利益不大，就变成了事后管理。然而，事后受利益、工作难度、精力等因素的影响，劳动部门也就没管了。另一方面，新的经营形式，也给劳动监管提出了新课题。如：“专营”式管理。因劳动成本上涨，传统的雇佣形态已不适应私营业主积累资本的需求了，取而代之的业务“专营”、短期契约等雇佣。“专营”，就是企业把非核心的业务以“专营”的形式让其他企业来做，通过“专营”来达到节约成本的目的。如联通、中国移动、铁通、汽车出租公司等企业及超市厂家代理员都是通过“专营”的形式，将自己的业务由某个企业进行“专营”。这些职工号称是外地厂家在本市的销售代表，工资由外地厂家支付，企业只负责管理。劳动部门去监察时，企业就说没雇佣这些员工，不存在缴纳社会保险费的事。如何加强对“专营”形式用工监管，又是摆在劳动主管部门面前的新课题。三是个别地方牺牲职工利益，以“不缴纳社保”作为吸引投资的条件。个别地方为扩大招商，在吸引外资上，牺牲职工利益，将“不缴纳社保”当作优惠政策，吸纳客商投资置业。这也是影响扩面推进的一因素。

2 解决社保费扩面中的问题对策

(1)加强宣传力度，增强企业与职工的参保意识。社会保险费制度是社会保障体系的重要组成部分。各单位不能只看到本单位的眼前利益，而不看整个社会的长远利益。要通过各种形式的宣传教育，引导他们正确处理好眼前利益与长远利益，局部利益与整体利益的关系，引导他们从讲政治、保稳定的高度，从实践“三个代表”的高度，来认识社会保险费制度的重要意义，提高他们的社会保险意识。

广泛宣传，加强监督。各级宣传部门要组织新闻媒体，广泛宣传社会保险的各项方针政策和法律法规，增强用人单位和劳动者参加社会保险的法律意识。各级工商联和个体协会要向民营企业及个体从业人员进行扩面工作宣传，促使其尽早参加社会保险。对拒不参保的用人单位及其法定代表人予以公开曝光。

(2)完善社会保检缴费登记制度，提高参保工作法制化、规范化程度。一是要做到有法可依。当前要认真贯彻落实已经颁布的征缴政策法规，保证落实到位。二是实行工商注册、税务登记与社会保险登记同步进行，明确企业在申领营业执照和机关事业单位获取主管部门批准成立的批文后一个月内为其员工办理缴费登记和参保登记，各级工商、税务机关和社保经办机构共同配合做好社会保险缴费登记工作，尤其是地税部门要认真履行征缴主体的责任。

(3)劳动监察，要加大对未参保企业监察力度，每年对所管辖的企业进行全面的社保年审工作，保证社保费能够足额征缴，使扩面顺利进行。

(4)改革、完善制定相关配套政策，突破难点。改革社保费征缴办法：新的征缴办法运作是：参保单位按工资总额和规定的费率计算，直接向地税社保费征收部门申报，一并交纳。个人应交的社保费由现时所在单位从个人工资中扣回;参保具体人员由缴费单位按在岗人数确定，并作明细申报以便个人帐户分录，对其中部分未参保的人员由单位在缴费的同时向社保部门补办参保手续。这既解决了现行“扩面难”的问题，使每个参加工作的人都纳入社会保障，又解决了因工作流动而中断交费的原参保人员恢复缴费，可提高征缴率，压缩欠费，增加社保基金收入;在参保人的管理上，单位与个人应相对分离，个人参保后，不再是固定在某个单位的参保人，《社保证》(社保关系)随工作移动而动;在征收管理上，以“工资总额”为总控制指标，采取与企业所得税的进入成本的工资总额和用工申报、个人所得税的征税标准、税收日常检查和年度汇结算等结合起来，实行联动控制、管理。

3 实行社保费征收方式改革，必须解决好的若干问题

实行社保费征收方式改革，除了观念改变、强化服务、简化手续、加强宣传、兑现待遇、取信于民，以提高全民社保意识和参保自觉性外，还必须切实解决好以下的几个主要问题：

(1) 实施市级社保统筹(条件成熟扩到省级统筹、全国统筹)，以解决因劳动力流动带来的缴费、管理等诸多问题。

(2) 参保人管理方面，随着实行市级社保统筹，必须统一全市参保人社保号。以个人身份证号码为个人社保号，防止出现重复、混乱;并应考虑参保简便，核发个人《社保证》应及时，以减少人们的疑虑;更要确保个人帐户分录的及时和准确，切实保护参保人的权益。

(3) 费率适度的问题。考虑目前许多企业经营仍困难及经济效益较低的实际情况，以及除原国有、集体以外的大多数企业人员参保率低，随着全员参保的实施，其费用负担将大幅度增加的实际。费率的确定不宜过高，以防止企业因费用增加过骤、过高，甚至超过了企业的经济承受能力，而引发过分的抵制情绪，这关系到改革的成败。因此，要统筹兼顾，在社保基金收支基本平衡的前提下，尽量降低综合费率，以减缓企业负担率的骤增，减少改革推行的阻力。

总之，我们现行的社会保障制度随着社会经济的不断发展，所针对的主体也在不断的发生变化，我们的经济主体已从以国企，集体为绝对主体向国企，股份，私企，个体，外企等多元化结构的经济主体过渡。因此，如何把我们的社会保障工作做到实处，更多的体现我们社会保险的社会性，履盖性，是我们每一个社会保障工作者应该在今后工作中重点研究的一个课题。

参考文献

[1]辽宁省完善城镇企业职工基本养老保险制度办法 (试行) [G].大劳险字[2001]73号.

县社会保险扩面征缴工作情况汇报 篇4

县社会保险扩面征缴工作情况汇报

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今年来，在县委县政府的正确领导下，我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕县委县政府中心工作，全面贯彻省市扩面征缴工作会议精神，抓重点，攻难点，认真做好全县扩面征缴工

作，现将元—月份工作情况汇报如下：

一、元—月份扩面征缴基本情况

截止今年月日，各项社会保险费征收万元，完成全年计划任务万元的，较去年同期增长。其中，企业养老保险征收万元，较去年同期增长，完成全年任务的；医疗保险征收万元，较去年同期增长，占全年任务；失业保险征收万元，较去年同期增长，占全年任务；机关事业单位养老保险征收万元，较去年同期增长，完成全年任务的；工伤、生育保险各征收万元、万元，分别完成全年任务的、。今年与去年同期相比各险种都有所增长，但有些险种掉日历进度还比较大。各项社会保险扩面新增人，其中企业养老保险新增人，完成全年计划任务人的；医疗保险新增人（教师人），完成全年计划任务人的；失业保险新增人，完成全年计划任务人的；工伤保险新增人，完成全年计划任务人的；生育保险新增人，完成全年计划任务人的，各险种扩面进展不平衡，有的没有按进度完成。

二、全县社会保险扩面征缴工作主要做法

今年月份，全省社会保险扩面征缴电视电话会议召开后，我们全面贯彻落实上级精神，迅速行动起来，加大力度，强化措施，全力抓好社会保险扩面征缴工作。我们的主要作法：

⒈领导重视，召开会议，下发文件。

全省社会保险扩面征缴电视电话会议后，县委县政府高度重视，在听取了我们劳动保障部门工作汇报后，月底，县政府办公室下发了政办发号文件《县人民政府关于开展社会保险扩面征缴专项检查的通知》，检查主要内容是“三查一清”，即：查用人单位是否按规定参加各项社会保险、查是否实现全员参保、查是否如实申报缴费工资总额，清理缴费单位的欠费险种和历年欠缴费额。采取单位自查和专班检查相结合，在各单位自查的基础上，由劳动保障部门检查专班上门实地检查。为打好社会保险扩面征缴攻坚战，县政府于月日主持召开了由劳动保障、地税、财政、审计、工商及有扩面任务的县直部门共个单位参加的专题工作联席会，对全县扩面征缴专项检查及圆满完成全年扩面征缴工作任务进行了强调安排部署，保证了全县扩面征缴工作的顺利进行。

⒉明确责任，组织专班。

我们在全局系统内抽调精兵强将，成立了以局长为组长，各经办机构负责人为成员的扩面工作领导小组和以分管局长带队，各经办机构和劳动保障监察为主的四个扩面征缴工作专班，分片包干，责任到人，对全县所有企事业单位进行拉网式清查，清查一户、登记一户，纳入一户、征缴一户。按照宣传发动、用人单位自查、专班检查三步走的办法，突出重点，逐步推进，对一般性民营企业先启动养老保险，再推动其他保险；对生产经营正常的企业要求“五险”齐上。

⒊部门联动，形成合力。

由县政府牵头召开劳动保障、地税、财政、工商等个相关职能部门负责人联席会议，进一步研究和明确各自在社保扩面征缴中的工作职责。县财政部门对财政拨款单位，实行直接从拨款中代扣失业保险费；地税部门对拒不缴纳社会保险费的单位依法强制征缴，并与劳动保障部门定期通报工作进展情况；审计部门对用人单位进行财务收支和经济责任审计时，将其缴纳社会保险费的情况作为重要内容进行审计，并督促其按时足额缴纳；工商行政管理、安全生产监督在办理工商年检、核发《安全生产许可证》之前先查验《社会保险登记证》，督促未参保单位办理社会保险登记后，再办理相关手续；法院及时将扩面征缴申请强制执行到位。各部门各尽其职，整体联动，协助劳动保障部门做好全县社会保险扩面征缴工作。

三、下一步工作措施

⒈进一步加大舆论宣传力度好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

进一步集中人力、物力、财力，采取多种形式，发动强大的宣传攻势，真正做到报纸有文、电视有影、广播有声和街头有点。一是利用媒体宣传，利用电视台、广播就社会保险扩面征缴工作的政策、目的、意识、作用和操作办法对社会进行宣传。同时，有针对性地对一些扩面难度大的企业单位，对已破产改制企业的续保人员进行重点宣传，在主要街道设立宣传咨询点，让社会保险扩面征缴政策家喻户晓、人人皆知。

⒉进一步加大部门联动、协调配合力度

前一段在各相关职能部门的配合支持下，全县社会保险扩面征缴工作取得了较好成绩，收到了较好效果。下一步，我们将在主动发挥劳动保障部门作用的同时，进一步争取相关部门的大力配合支持，更好地发挥它们的职能作用，形成社会保险扩面征缴齐抓共管的长效机制。

社会保险征缴扩面 篇5

关键词：养老保险,扩面征缴,职工

1 养老保险及其扩面征缴的内涵分析

1.1 基本含义

养老保险是指国家和社会根据一定的法律法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。通过国家和社会对老年人进行物质帮助,使其仍然具有可靠的生活保障。养老保险扩面征缴则是指扩大参与养老保险的人群和范围,使更多的城乡居民参保缴费,实现应保尽保。

1.2 目的和意义

进一步落实好养老保险工作,督促相关企业投保,可以为老年生活的基本需求提供更加可靠、切实、稳定的生活来源保障。

2 养老保险扩面征缴工作存在的难点分析

从整体来看,我国的养老保险扩面征缴工作面临着诸多问题。首先,表现为民众不能正确区分养老保险与其他保险,对其认识明显不足,参与度不高;其次,体现在国家在此方面的建设还不太完善,存在较大缺陷;再次,各企事业单位往往从自身利益出发,缺乏为职工交纳养老保险的积极性与主动性。总之,我国养老保险扩面征缴的完成率较低,导致养老保险的支出受到很大制约。

2.1 民众对其认识不足或者没有经济实力参与

第一,由于一些年轻人认为养老保险是中老年人的事情,而自己还很年轻,距离国家所规定的退休年龄还有很远,从来就没有规划过自己的养老保险。

第二,国内的贫富差距有不断加大的趋势。社会民众的收入存在着极大的差距,低收入人数占了绝大多数。他们只能顾及到如何满足自己的基本生活需求,很难再进行其他的生活开销。而且由于养老保险缴费基数的不断提高,他们没有足够的经济实力来支撑这项工作的持续展开,根本就不会往这个层面去考虑,而且即使办理了也难做到连续交费。从很大程度上来说,中国的养老保险投保率不高。

第三,民众缺乏足够的法律意识和自我保障意识。国家劳动法中一方面明确规定了劳动者能够享受社保及社会福利;另一方面也规定了劳动者必须依法参加社保并及时缴费。但是不少民众不愿履行义务,只想享受权利,不愿缴费,还有的民众只一心想着自己的工资情况,不顾将来,不会向企事业单位提出为自己投保缴费的要求,对不缴费的用人单位采取睁只眼闭只眼的态度。总的来说,社会民众的投保意识很薄弱,也不懂得如何用法律知识来保护自己养老保险的长远权益。

2.2 企业缺乏为职工缴纳养老保险费的主动性和积极性

一方面,企业本身发展的首要目标就是获得最大利益,所以企业在公司花费开销方面很谨慎;另一方面由于养老保险在养老、医疗、失业、工伤及生育五大社会保险中的缴费比例确实最高,所以企事业单位要承担的缴费额较大,这就直接增加了企业在用人方面的成本投入。因此,为了减少自身的成本消耗,一些企业不会愿意投入这么多的资金。虽然国家的养老保险制度明确规定了企业有这项义务。但是现实中,只有部分企业会主动给职工提供养老保险缴费服务。相反,逃费的企业数不胜数。而且,即便有企业自主为职工进行了缴费,但针对的主要对象是企业的骨干分子,并没有普及到公司的所有职工。

2.3 扩面征缴缺乏完善的联动机制

养老保险扩面征缴工作的开展,不仅需要社保经办机构的参与,同时也不能缺少国家党委和政府、劳动监管及社保核查等部门的大力参与。然而在真正的实施工作中,这些部门没有做到相应的配合,缺乏整体合作的联动性,导致扩面征缴工作很难取得好的成绩。

3 养老保险扩面征缴工作的应对措施分析

3.1 加大宣传力度,提高服务质量

社保机构工作人员必须认识到,养老保险是一项涉及民生的服务,所以必须从老百姓的角度来展开这项工作。将政策的每一个细节都跟老百姓解释到位,老百姓只有深入了解了,才会真正认识到这是个好制度,是个能享受实惠的政策,是一项真正的惠民政策,从而从观念上去认可、接受它。所以社保机构工作人员必须做好宣传普及工作,比如:通过开展养老保险知识问答竞赛或社区保险宣传活动等形式,对老百姓在养老保险扩面征缴方面存在的疑惑,进行集中性、针对性、及时性的解答,从而让社会民众正确认识养老保险扩面征缴工作,促进扩缴工作的顺利开展。

3.2 增强相关负责部门间的联动性

负责养老保险的相关机构应全面做好扩缴工作的基础建设,对业务服务和办公环境进行有效改善,并且做到积极联动,合力落实工作,进行规范化管理,保证养老保险人员的登记、缴费的申报以及缴费的相关记录等工作的良好落实。同时,这些机构也应当做好政策宣传与改进工作,定期发布投保者的养老保险信息,加大民众对此工作的信任感。对于用人单位要进行及时的督促,并且对于其中表现良好的单位应大力宣传,从而让社会民众有足够的信心参与这项工作。

3.3 充分调动企事业单位的征缴积极性

第一,国家财政部应结合用人单位实际情况适当加大激励缴费的支持力度,适时出台相应的措施,降低养老保险的缴费比例,减少企业的用人成本耗费,以减轻投保企事业单位的经费负担,从而促进养老保险扩面征缴收入总量的增长。

第二,可以借鉴川汇区辖区的养老保险扩面征缴工作经验,对于国有企业中的生活困难人群,如果他们是符合距法定退休年龄七年以内以及相关条件的灵活就业人员,可以进行贷款辅助,在退休前由政府承担利息,在退休后从他们的养老金中扣除贷款金和利息,从而解决他们没有经济实力投保续费的问题。

3.4 增强执法部门的检查强度

一方面执法部门应通过法律知识的宣讲教育等,加强企业依法参与养老保险的意识,让他们能够自觉交纳养老保险;另一方面,各部门应做好缴费的清欠整理工作。对于现实中长期拖欠养老保险费用的企业或者以各种理由拒绝交纳养老保险的企事业单位,要依法对他们进行资产处置和劳动监察,加大对企业违法行为的检查力度,必要时应向国家人民法院进行申请予以强制执行。

4 结语

养老保险能够实现广大劳动人群的老有所养,能够促进社会的和谐与稳定发展。由此而进行的扩面征缴工作也是国家重视民生问题的一大体现,社保机构工作人员必须对其予以足够的重视。对于扩面征缴工作中存在的难点问题,必须结合实际,积极寻求有效的措施予以解决,确保这项工作能够圆满完成,为老百姓真正提供生活保障。

参考文献

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[2]彭林.菏泽市建立企业养老保险扩面征缴长效机制[J].山东人力资源和社会保障,2010(8).

[3]张威,刘思阳,赵婉玥.关于阜新市跨地转移农民工社会养老保险接续问题研究[J].才智,2016(5).

[4]龙春生.深入学习贯彻《社会保险法》加快推进和谐社会建设——湖南省湘西土家族苗族自治州着力推进落实《社会保险法》[J].职业,2011(23).

社会保险征缴扩面 篇6

一、参保缴费现状及特点

以河南省濮阳市为例,目前,全市参加企业养老保险的企业,主要涉及化工、食品、服装、建筑、纺织、制药、电子等行业。截至2014年12月底,全市参保总人数235395人,市城区在职职工92526人,缴费人数70408人,仅占76%;五县在职职工87213人,缴费人数54447人,仅占62%;全市企业离退休人员54186人,比2013年的50878人净增3308人,仅2014年全年新批退休4318人;征缴养老保险费87003万元。

调研过程中发现,首先,大型参保企业用工增减对全市参保人员变动影响巨大。2014年,全市新增参保人员14131人,其中,企业单位新增12618人,占全部新增人员的89%,个体工商户及灵活就业人员1513人,占全部新增人员的11%。其次,由于年龄偏大的农民工传统养老观念强, 青壮年农民工参保积极性不高;异地打工待遇低收入少,扣除个人和家庭正常消费,无能力参保;农民工面临随时被解雇的困境,甚至牺牲参保权利换取就业岗位等现状,导致缴费人员增幅相对于参保人员增幅有所下降,并且缴费人员占参保人员的比例有所下降。第三,由于人口老龄化的加快,濮阳市企业退休人员增长快于同期缴费职工增长,基金支付负担越来越重。虽然我们的基本养老保险覆盖面在不断扩展,但还未做到应保尽保、全覆盖。

二、存在问题及主要原因

1.扩面征缴缺乏部门联动。社会保险扩面征缴虽是社保经办机构的责任,但缺少不了党委、政府的大力支持,离不开劳动监察、社保稽核等相关部门的密切配合。由于缺乏相应的配合机制,整体联动难度大,社保经办机构扩面效果不佳。

2. 企业不愿为职工参加养老保险。养老保险属国家顶层设计,现行的养老保险制度要求企业为职工以本人上年度月平均工资为缴费基数缴纳基本养老保险费,个人缴费基数低于全市上年度在岗职工月平均工资60%的,按60%缴纳,企业按企业职工上年度月均工资的20%缴纳养老保险费。企业方为了减少生产成本,追求利益的最大化,缺乏为职工缴纳养老保险费的积极性、主动性。因此,企业在为职工缴纳养老保险等社保费用时,逃费的多,缴费的少,主动缴费的更是少之又少。部分企业只为骨干人员参保缴费,以人员流动性大、不好办理保险为由,拒绝全员参保缴费。

3.缴费基数和费率过高致使无力承担。调研过程中发现,除建筑业等少数行业外,绝大多数行业工人工资收入只能达到或接近当地职工最低工资水平。对于主要依靠打工赚钱,以维持基本生活、基本医疗、子女上学等方面开支的工薪家庭来讲,这是一笔不小的开支。即使参加了养老保险,也由于缴费基数连年大幅度增加,导致无力缴纳,只能停保断保。

4.中断人员多,缴费人员少,“保不起,续不上”问题突出。由于目前收入分配差距过大,高收入人群拉高了在岗职工平均工资,低收入人群即使在全市缴费水平整体不高的情况下,对于不断调高的缴费基数,仍然难以承受,致使一些职工未参保的拒绝参保,已参保的中断缴费,已中断的不接续养老保险关系。

5.个人参保意识不强。大部分就业人员尤其是农民工及灵活就业人员,由于文化水平较低,缺少对国家有关法律法规政策的了解,再加上受小农意识的影响,务工流动性较大,致使养老保险意识淡薄,不愿参加养老保险,更不知道用法律武器维护自身的养老保险权益,常常因为嫌麻烦,怕花钱等原因,对企业不缴纳社会保险费等侵权行为,持忍耐、克制的态度。

6.企业违法成本低,制约措施不力。扩面征缴工作中,有些企业拒不承担参保缴费义务,对于这种行为,无法适用于《中华人民共和国刑法》中的任何一项罪名,相比于对欠税、逃税行为均可以进行刑事制裁,用人单位欠费未能入刑是我们扩面难、征缴难、清欠难的一个很重要原因。

7. 城镇职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险覆盖范围交叉部分规定不明确。《社会保险法》将企业职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险均称为基本养老保险,并且规定,职工应当参加基本养老保险,由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。对于已参加城乡居民社会养老保险的农村居民,在企业工作期间如何参加城镇职工养老保险并没有作更为具体的规定,不少企业、职工以此为由,拒绝参保。

8.属地管辖不明确,部分企业处于扩面灰色地带。按照规定,濮阳市社会保险实行属地管理,但有些企业注册地与实际经营地并不在一起,对于按注册地管理还是按实际经营地管理并没有具体细分,经办机构在扩面征缴时,这些企业往往以职工在别处参保为由进行躲避。

9.基金结余的增长主要依赖上级财政补助。虽然近年来连续调整退休人员养老待遇,基金结余也一直保持增长态势,但累计结余的增长主要来源于上级财政对濮阳市的补助。

10. 地方保护主义严重。一些地方政府过于重视招商引资,而有些企业自恃受宠,故意隐瞒缴费基数和职工人数,或虽有缴费能力,为了缩减开支找各种借口规避按时足额缴纳社会保险费的义务。为了不影响招商引资,个别地方政府未能正确处理两者的关系,忽视了农民工权益维护,影响了农民工参保。

三、推进扩面征缴工作的有效措施

1.加强政策宣传及业务服务工作。通过新闻媒体、现场办公、登门讲解、发放宣传材料等多种形式广泛宣传《社会保险法》和有关基本养老保险的政策规定,让更多的企业及职工了解养老保险的惠民政策,提高广大劳动者对养老保险的认知度和认同感,营造社会关心养老保险、支持养老保险的氛围,引导广大企业及劳动者积极参保。同时,做好参保缴费的服务工作,让参保对象方便快捷地办理参保缴费手续,取得参保缴费的新突破。

2.开展调查摸底,全面掌握情况。要做好扩面征缴工作就要做到心中有数、胸有成竹。在搞好宣传的同时,要走访入户、调查摸底,并做好登记记录,详细掌握他们应保未保及参保意向,为扩面征缴工作收集数据资料并指明方向。

3. 开展农民工扩面征缴专项行动。以产业集聚区和工业园区企业、非公有制企业参保为重点,加大力度,继续扩大农民工参加养老保险覆盖面。同时,充分利用外出务工的农民工春节返家的有利时机,开展农民工基本养老保险扩面征缴专项活动,通过加强领导、建立组织、明确责任、强化管理,确保专项行动取得突出成效,将更多的农民工纳入养老保险覆盖范围。

4. 提高农民工养老保险关系转移接续工作质量和效率。认真做好农民工养老保险关系转移接续工作,贯彻落实国家和河南省关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续政策规定,加强协调配合,提高转移接续业务办理质量和效率。

5. 进一步推进社会保险信息公开。充分利用社会保险诚信红黑榜平台,加强社会保险诚信监督管理,进一步规范用人单位社会保险参保缴费行为。

四、推动扩面征缴工作的意见建议

1.扩大就业规模,增强劳动者市场竞争力。积极通过产业结构调整引导就业结构调整,完善各级劳动力市场的运行机制,着力解决就业不稳定问题。强化职业技能培训,拓宽技术技能工人的输送渠道,着力解决劳动者整体素质低就业能力弱的问题,不断增强其就业竞争力。

2.落实国家相关缓缴政策,帮助困难企业走出困境。对于经济效益不好且长期处于亏损状态的企业,在企业提供担保抵押的情况下,规定一个缓缴期,允许其缓缴养老保险费,切实帮助企业走出困境。

3.实行政府目标考核,强化政府责任,建立责任分担机制。政府要把企业养老保险参保率纳入政府目标责任考核体系,切实担负起定政策、作部署、抓落实的责任。

4.加强部门联动,形成合力。在争取政府相关部门支持的基础上,联合劳动监察、社保稽核力量,把宣传动员和强制约束相结合,依法扩面、依法征收社会保险费。

5.完善扩面征缴工作机制。建议由政府专门部署,开展由社会保险、工商、税务等部门为成员的联合执法检查,建立征缴联动机制,打造合力,依法推进扩面征缴。

6.建立养老保险费征缴奖励制度。建立奖惩激励机制,增强各级政府部门及社保经办机构的责任意识。

7.加强工资统计工作,提高数据统计的质量。作为社会保险事业发展的一项基础性工作,工资统计工作必须得到切实加强,确保数据的时效性和准确性,使统计工资总额与实际工资总额基本一致,统计社会平均工资与实际社会平均工资基本一致。

8.进一步推进完善养老保险诚信体系平台,促使企业承担缴费义务。完善参保企业诚信评价标准和信息技术指标,开展企业信用信息记录、筛选、分类和发布工作,实现信息互联互通,严厉惩戒失信行为,促使企业承担缴费义务。尝试与金融征信系统对接,实现企业部分信息共享,将企业失信行为与企业融资挂钩,增加其融资成本。尝试与小额担保贷款系统对接,将企业及个人失信行为与能否享受国家扶持优惠政策挂钩,提高失信企业与个人的非贴息贷款利率标准,增加其创业成本。通过实现全市综合社会信用信息共享,促使企业、个人主动承担缴费义务。

9.对困难群体帮扶,做好中断缴费人员养老保险关系接续工作。切实落实好政府贴息贷款政策,进一步扩大政府贴息贷款范围,延长社保补贴实行时间,真正做到惠及弱势群体,积极引导中断缴费人员接续养老保险关系,努力提高参保缴费人员的比例。

10.配合国家户籍制度改革,明确相关政策,把农村企业及个体工商户作为扩面新的增长点。自《社会保险法》实施后,农村企业及农村个体工商户参加企业养老保险不再有制度上的障碍,属于养老保险覆盖范围,我们要加大宣传力度,将这些人员及时纳入保障范围。

11.完善养老待遇计发办法。随着养老保险制度改革的深入,在保持政策延续性的前提下,完善退休费计发办法,确保从制度和机制上化解“双轨制”矛盾,实现养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,待遇调整机制与完善计发办法同步。

12.加强队伍建设,加大经费投入。根据社会保险部门承担的工作任务和工作量的不断提高,增加和充实工作人员;增加社会保险经办机构投入,确保正常的经费支出;推进社会保险费征管信息化建设,扭转社会保险部门人员少、任务重的局面,确保扩面征缴工作顺利开展。

摘要：养老保险扩面征缴是做好养老保险工作的重点,是保证养老保险事业健康有序发展的有力基石。文章阐述了养老保险扩面征缴工作中遇到的瓶颈,并以实地调研中掌握的数据做依托,剖析现状,查找原因,结合理论与当前实际对养老保险扩面征缴创新进行了探讨。