优势挑战

优势挑战（精选十篇）

优势挑战 篇1

总部位于布鲁塞尔的欧洲科技商业创新委员会警告说:“欧洲是现代科技的发源地, 现在却在创新的质量和数量上落后了。如果目前的趋势不扭转, 21世纪起源欧洲的创新可能只占10%。”该委员会发言人哈德逊也表示, 中国与巴西的创新进展主要是研发投入的巨幅增加。中国每年研发开支的增长率大约是20%, 这是惊人的增长率, 比已经相当快的经济增长率还高。中国等国有意增加科研与技术的开发投资。巴西科研投入虽然无法与之相比, 但增加也很快, 并在宇航等领域的进展显著。

与此同时, 联合国贸易与发展会议2011年2月2日的一份报告也指出, 中国和香港生产的手机、个人电脑、数字电视等高科技信息通讯产品的出口额2009年达到4980亿美元, 是美国的四倍多。该组织信息通信技术ICT数据处负责人弗里德里克松也表示, 以中国为中心的信息通讯产品制造基地已经在亚洲成形, 并坦言“这基本与中国信息通讯技术制造体系的增长有关。今天, 世界信息通讯技术的出口有三分之二是来自亚洲。我们认为, 世界金融危机加剧了信息通讯技术制造向亚洲转移、向制造业竞争力高的地区转移的趋势, 而信息通讯技术产业全球化程度相当高, 这种趋势就更加明显。”另外, 欧洲委员会的报告同时指出, 新兴市场国家的科研进步, 并不意味着欧洲科技优势不复存在。哈德逊就认为, 全球科研力量方面, 美国日本依然遥遥领先, 欧洲是现代科技的摇篮, 虽然暂时停顿, 但优势依存。因为, 这并不是说欧洲伟大的科技不存在了, 依然存在。只是这越来越成为一个问题, 关键是欧盟成员国政府必须采取行动。

优势挑战 篇2

“支架”一词的运用始于1300 年，原意为建筑行业的脚手架，即工人们在建造、修葺或装饰建筑物时所使用的能够为他们和建筑材料提供支持的暂时性平台、柱子等。[1] 根据这个建筑隐喻，伍德等人最先借用这个术语描述同行、成人或有成就的人在另一个人学习过程中所施予的支持。[2] 普利斯里等人为“支架” 所下的定义是：根据学生的需要为他们提供帮助，并在他们能力增长时撤去帮助。[3]在支架式教学中，支架用来比喻对学生解决问题和建构意义起辅助作用的概念框架，描述有效的教与学之间的互动：学习者被看作是建筑，其学习是不断积极建构自身的过程；而教师的“教”则是“建筑物”的必要支架，支持学习者不断建构自己，建造新的能力。[4]“支架式教学”概念自提出就受到极大关注，很多研究者对其展开探讨，但目前还未形成关于概念的统一认识。迪克森、罗森赛恩、伍德、斯南文等学者及欧共体“远距离教育与训练项目”的有关文件等[5] 都对其概念做出过表述，如欧共体“远距离教育与训练项目”的有关文件界定为“为学习者建构对知识的理解提供一种概念框架，这种框架中的概念是为发展学习者对问题的进一步理解所需要的，为此，事先要把复杂的学习务加以分解，以便把学习者的理解逐步引向深入。”[6]支架式教学的理论基础支架式教学的理论基础直接源于维果茨基的“最近发展区”，他将学习者的发展水平分两部分：“实际发展水平” 和“潜在发展水平”，最近发展区指“由独立解决问题的实际发展水平和能在成人指导下或在更有能力的同伴合作中解决问题的潜在发展水平之间的距离”。“更有能力的同伴” 和学习者分享知识来搭建已知和未知之间的桥梁，一旦学习者知识发展、能力提高，“最近发展区”则随之转移，因此支架式教学需要不断转变，以适应学习者需求。以“最近发展区”为指导的教学，关注学习者水平的确定，并让学习者在没有任何帮助的情况下努力去做。支架式教学也强调教师只在超出学习者当前能力时提供帮助，当学习者自己能承担任务或掌握知识时，教师开始“淡出”，让学习者独立完成。由此，有学者提出支架式教学的三个环节[7]：预热，探索和独立探索，也有学者提出五个教学环节[8]：搭脚手架，进入情境，独立探索，协作学习，效果评价。总之，支架式教学强调在有教师指导下的探索，教师为学习者搭建支架，通过支架把监控学习和探索的任务逐渐转移给学习者，随着教师的逐渐淡出，学生达到独立探索的地位。支架式教学的优势和挑战 1.优势： 1)有助于教师更好的了解学习者。使用支架式教学需要了解学习者的现有水平和可能达到的水平，即对学习者的最近发展区做出判断，这样有助于教师充分了解学习者，从实际出发设计和实施教学。

2)可为学生提供个性化教学。支架式教学给学习者提供的支架，是以学习者的现有水平为基础的，是多样化、个性化的。这样使得不同风格、处于不同学习水平的学习者可灵活选择适合自身的支架。

3)有助于学习者获取预期知识和技能。支架式教学在不同阶段给学习者提供不同支架，学习者可在学习过程中任意选择适合的支架，取得收获。这样一步步完成学习任务，对学习者获得知识和技能会有更大保证。4)促进学习者自主学习。支架式教学的重要特征是在合适的时候给学习者提供适合的支架，再在合适的时候撤掉支架，教师逐步减少对学习者的控制，使学习者在学习任务中逐步增加自身对学习的监控，成为自我调节的学习者。

5)激发学习者的学习动力。学习者在学习过程中会遇到各种困难，但他们会获得支架的帮助，完成阶段性学习任务，这样学习者会有收获感，能激发学习动力，努力完成整个学习任务。

6)容易唤起学习者的学习兴趣。支架式教学将学习者置于一定情境中完成学习任务，随着支架的使用和淡出，学习者开始独立探索问题，在发现问题而后自己解决问题的反复探索中，学习兴趣被唤起和激发。7)减少学习挫折感。在学习过程中，学习者遇到困难会得到支架帮助，所获得的阶段性成功，减少了学习挫折感。2.挑战：

1)教师准备支架较为耗时。支架式教学中的支架主要由教师提供，那么准备充足、合适、多样化、个性化的支架则是一大挑战，根据学习者、学习任务、学习情景的不同耗时也会不同。

2)对最近发展区的判断必须准确。支架式教学首先要对学习者的最近发展区进行判断，教师在判断学习者原有知识和技能、学习风格、能力水平、情感因素的基础上设置情景、安排学习任务、准备支架。而学习者的不同、教师能力的差异、测量工具的选择都会影响到这一判断的准确性，并导致学习效率的下降。

3)教师需充分考虑学生的学习风格，做到有效示范。支架的提供要掌握个性化原则，考虑不同学习者的需求、偏好、兴趣和能力等，否则学习者对支架的反应会有很大差异，与教师的预期不能耦合，达不到帮助学习者的目的，还会适得其反，产生无效支架或负面支架。

4)教师的淡出容易失去对学生的控制。支架在支架式教学中最终是要淡出的，学习者要自己掌控学习过程、监控学习行为、完成学习任务，而教师的“淡出” 与“控制力” 之间的度，对初学者是有困难的，对教师也有较高要求。

发挥比较优势　积极应对挑战 篇3

商丘属于内陆城市，经济的外向度相对较低，美国的金融危机对于商丘经济发展的冲击相对来得晚。去年10月以来，我们感到金融危机对于商丘的经济也带来了一些影响，主要是需求不足。还出现了农民工的返流问题，一部分农民工在沿海城市搞加工贸易，由于出口受到影响，这些农民工就返回到本地。

我们如何发挥比较优势，化危为机、危中求机，积极地应对经济危机的挑战，这是今年以来我们要认真考虑的问题。对于商丘来讲，机遇主要有这样几点：

政策的机遇。今年国家实施了投资拉动，“扩内需、保增长”。商丘是一个以农业为主的地区，国家对于基础产业、基础设施的投资，商丘占的比重可能更大一些，比如农业基础设施、城市基础设施、农村基础设施等等这些条件要通过投资来改善，加大投资的政策对于商丘是有优势的。另外，中央支持中部地区崛起的政策，中央对中西部地区同时考虑，对于商丘这样的地区要加大政策扶持力度。还有商丘作为人口大市、农业大市，中央加强农业的基础地位，同时加大对解决民生问题的投入，商丘也可以多争取一些份额。

承接产业转移的机遇。往往经济遇到困难和遇到复杂局面的时候也是重新洗牌的时候，一些发达国家以及沿海发达城市，在这时候要把自己的一些产业向内地转移，内地的资源，包括自然资源、劳动力资源相对有优势，在这种情况下，商丘又是河南离沿海最近的一座城市，我们在河南最东部，我们承接产业转移具有得天独厚的条件。

实施企业重组的机遇。商丘有永煤集团、神火集团这样的中国500强企业，排名都比较靠前，现在省委、省政府对这两个大企业在省内实施重组，我们也想通过这次中央扩大投资、调整结构的机遇实施企业重组，做大企业，提高抗风险能力。

商丘有比较优势的机遇。商丘的地理区位比较优越，处在河南、江苏、安徽、山东四省接合部，又是陇海铁路、京九铁路的交汇处，还是连霍高速、济广高速的交汇处，而且公路四通八达，交通非常优越。商丘这几年推动工业化的进程，有一定的产业基础，如煤化工、煤电铝、食品深加工、装备制造业等，这是我们围绕产业进行招商的优势。

另外一个优势是劳动力资源非常丰富。商丘830万人口，劳动力有400至500万，为了把人口的压力变成人力资源的优势，商丘这几年加大了职业教育的发展。商丘市本身有高等院校6所，其中职业高等院校4所，还有1所被评为全国示范性高职高专院校，这样为提升劳动力素质、培训技能提供了条件和可能。这些优势对于应对危机就是一次机遇。

当前，商丘市围绕“保发展、保民生、保稳定”的目标，举全市之力，努力做好发展、民生、环境三篇大文章，力促经济平稳较快发展。

云计算的原理、优势及挑战 篇4

云计算是一个虚拟化的计算机资源池, 一种新的IT资源提供模式。云计算就是以公开的标准和服务为基础, 以互联网为中心, 提供安全、快速、便捷的数据存储和网络计算服务, 让互联网这片云成为每一个网民的数据中心和计算中心。

云计算借用了量子物理中的“电子云” (Electron Cloud) 思想, 强调说明计算的弥漫性、无所不在的分布性和社会性特。“云”是指计算机群, 每一群包括了几十万台、甚至上百万台计算机, 是数据存储和应用服务的中心, 用来完成存储和计算的工作。云计算 (Cloud Computing) 是分布式处理 (Distributed C o m p u t i n g) 、并行处理 (Parallel Computing) 和网格计算 (Grid Computing) 的发展, 或者说是这些计算机科学概念的商业实现。

云计算系统如图1, 基本原理是, 用户所需的应用程序并不需要运行在用户的个人电脑、手机等终端设备上, 而是运行在互联网的大规模服务器集群中, 用户所处理的数据也并不存储存本地, 而是保存在互联网的数据中心里面。这些数据中心正常运转的管理和维护则由提供云计算眼务的企业负责, 并由他们来保证足够强的计算能力和足够大的存储空间来供用户使用。

二、云计算的特点

1、云计算提供最安全可靠的数据存储中心, 用户不用担心数据丢失、病毒入侵等麻烦。当文档保存在类似Google Doc S的网络服务上, 当把自己的照片上传到类似Google Picasa Web的网络相册里, 就再也不用担心数据的丢失或损坏。因为在“云”的另一端, 有全世界最专业的团队来管理信息, 有全世界最先进的数据中心来保存数据。同时, 严格的权限管理策略可以使用户放心地与指定的人共享数据。这样不用花钱就可以享受到最好、最安全的服务, 甚至比在银行里存钱还方便。

2、云计算对用户端的设备要求最低, 使用起来也最方便。只要有一台可以上网的电脑, 有一个浏览器, 就可以在浏览器中键入URL, 然后尽情享受云计算带来的无限乐趣。用户可以在浏览器中直接编辑存储在“云”的另一端的文档, 可以随时与朋友分享信息, 再也不用担心软件是否是最新版本, 再也不用为软件或文档染上病毒而发愁。因为在“云”的另一端, 有专业的IT人员在维护硬件, 安装和升级软件, 防范病毒和各类网络攻击, 在做用户以前在个人电脑上所做的一切。

3、云计算可以实现不同设备问的数据与应用共享。在云计算的网络应用模式中, 数据只有一份, 保存在“云”的另一端, 用户的所有电子设备只需要连接互联网, 就可以同时访问和使用同一份数据, 从而轻松实现不同设备问的数据与应用共享。

4、云计算为人们使用网络提供几乎无限多的可能, 为存储和管理数据提供几乎无限多的空间, 也为完成各类应用提供几乎无限强大的计算能力。离开云计算, 单单使用个人电脑或手机上的客户端应用, 是无法享受这些便捷的。个人电脑或其他电子设备不可能提供无限量的存储空间和计算能力, 但在“云”的另一端, 由数千台、数万台甚至更多服务器组成的庞大的集群却可以轻易地做到这一点。个人和单个设备的能力是有限的, 但云计算的潜力却几乎是无限的。

三、云计算面临的挑战

云计算将会带来积极的外部效应, 但其消极的外部性问题也不容忽视。云计算由于还处于新兴阶段, 在电信领域全面推广使用还需要进一步工作。

1、数据安全

企业内部数据向云端迁移中, 最重要的一个问题就是数据的安全问题。自己管理、保存数据相比托管代理管理、保存数据, 其安全系数较高。如银行业务, 因为有政府的法律约束, 人们对银行就会有较大的信任。而云计算, 目前尚未有相关的政府官员出来声称支持云计算。对政府如何支持规范云计算, 还有待探讨。但凡事都会存在风险与机遇。通过两者均衡, 用户可找出适合自己的数据安全方案。其次是系统可靠性。就像城市中偶尔会停水停电一样, 网络也会出现故障的时候, 面对故障的恢复, 企业如何应对这些突发事件以及云计算中心故障恢复的能力, 也成为其中一个关键问题。再者, 网速的保障问题。目前大多数用户上网, 尚也还面临着打开一个网页耗时的问题, 更何况把所有资料托付给网络。

2、产业链不够成熟

云计算对传统的硬件和软件制造商的冲击, 原有的计算机硬件设备或软件卖给用户的, 现在只能卖给几个超级计算机中心, 这使得这些厂商随之衰落, 现有厂商的利益无疑会受到威胁。

目前云计算的厂商主要基于互联网对外提供云计算能力服务, 将云计算本身作为商业机密不对外提供产品。这使得企业部署自己的云具有一定挑战, 缺乏技术厂商的支持。因此, 有待进一步撬动产业链的发展, 推动整个产业的成熟。

目前推出的云计算方案各有不同, 这也就面临着连接各种计算机系统的技术标准、维护云计算正常运作的软件技术标准的问题。而云计算技术缺乏相关的标准, 这使用户将数据和应用从一家云计算服务提供商转向另一家成为一个问题。

四、结语

云计算的提供者为外部用户提供了一个更为简单、廉价的资源共享模式。但机遇与挑战并存, 云计算在未来在数据安全和产业链的构建方面仍然遇到新的挑战。只有逐步解决这些问题, 云计算模式才会真正的发挥其本身的价值。

参考文献

[1]胡慧, 王辉.云计算技术现状与发展趋势分析[J].软件导刊, 2009, 9:45-46

优势挑战 篇5

石文清 2015213787

一、实现中国梦的挑战

(一)人民群众易受到社会舆论与思潮的错误引导

在中国近代史上涌现着许许多多的思潮，其中参与群体多以青年学生为主。一些错误社会思潮的鼓动很容易乘虚而入，在青年群体未能根据自身价值标准作出正确合理的判断之时，为他们带来错误的思想引领。如1986年12月中下旬至1987年初的出现的、被称为“资产阶级自由化”的“八六**”，在方励之在学校竞选西市区人大代表的演讲会上说“民主只有靠大家的觉悟争取到才是可靠的，否则得到了会被收回去的”的影响下，全国范围逐渐出现了大范围骚动：湖北、上海、江苏、北京等省市高校的数万名学生出于各种情绪和缘由上街游行，更有甚者从中进行反对共产党领导、反对社会主义道路的煽风点火，对当时的社会治安与思想稳定产生危害。

在此之前，“大跃进”运动同样也带来了“左”的错误思潮的严重泛滥，而大多数群众盲目相信与崇拜党的决策，跟随“浮夸风”，就连知识界内的精英人士钱学森也难以避免：1958年6月12日，钱学森在《中国青年报》发表了科普文章，为“大跃进”运动中虚报粮食产量提供了所谓的“科学依据”，使这场荒诞的运动愈演愈烈。

联系今日，自以为正义而“义愤填膺”的百姓亦是不少，在很多情况下人们其实并没有真正弄清楚事件的原委，缺乏建立在自身认识上的独立的价值评判标准，受媒体及大众舆论左右，盲目发表过激言论：例如近来关于高考减招的新闻在社交媒体上疯转，江苏、湖北等地学生家长聚集当地教育局门口要求作出合理解释，场面甚是“壮观”，在不了解减招原因之下盲目跟随他人观点，发表一些对高考减招、地区名额分配的质疑甚至是痛斥，是很不理智的行为。实现“中国梦”，需要人民群众具备独立的正确价值观，错误思潮的趁虚而入对社会产生歪曲引导，以及人民群众的盲目跟风，对“中国梦”的实现无疑成为挑战之一。(二)国家机关深入基层力度不够；对于不合理的政策缺乏及时的清醒认知与纠正。始于1958年8月中央政治局北戴河会议的“人民公社化运动”，直至1980年才得以逐渐瓦解；始于1966年5月的文化大革命运动延续至1976年方得休止，持续时间长达十年之久。这些错误的政策在制定并实施了一段时间之后，它的弊端难以避免会显露出来，那么为什么在长达十年甚至更长的时间内没有一个强有力的力量站出来纠正这一错误方向，成功地制止它继续对生产力和社会发展构成危害呢？

原因之一：大多数人民缺乏违抗的勇气。人民公社化最直接的对象——农民，难道丝毫没有感受到这一政策实施之后，自己劳动积极性的下降、农业生产的退步进而导致个人生活水平的下降吗？当然不是。1978年安徽省凤阳县小岗村开“家庭联产承包责任制”之先河，当年即获得粮食大丰收，继而获得中央首肯，推广全国，人民公社才算是逐渐谢幕。但是，在此过程中值得注意的是，小岗村的改革是由18位农民签下“生死状”之后才勉强得以实施，算得上是“冒天下之大不韪”的冒险尝试，他们约定“如果干部坐牢，社员保证把他们的小孩养活到18岁”。队长严俊昌特别强调，“我们分田到户，瞒上不瞒下，不准向任何人透露。”从中可以看出：违抗国家政策，是有可能会付出生命的代价，然而现实中很少有人具备如此勇气。

原因之二：民主政治的成果——人民代表大会，并没有得到人民的充分认识和利用。按照人民代表大会的最初设想，基层民众的意见应该由各级人大代表依此呈报，最终到达中央。但由家庭联产承包责任制来看，农民们宁愿以生命来冒险尝试，也没有“通过人民代表大会向中央反映并提出这一建议”的想法，由此可见，人民代表大会制度在当时的农村并没有起到应有的作用。

原因之三：深入基层力度不够，我国政策执行评估机制没有起到应有作用。在那个“浮夸风”盛行的年代，下级政府对上级虚报政绩的现象是十分常见的，但如果国家机关有关部门对一项政策的进行长期深入基层追踪调查，人民群众的真实状况以及该政策实行的真实效果便可以清晰地看出。

就今天的现实状况来看，大部分人民群众对一项新政策是有一定的认知能力的，网络媒体上的吐槽也十分常见，但真正有能力、有勇气，并且保持冷静与理性提出合理建议的人却在少数；大多数人民群众的政治参与能力与积极性以及政治素养并不高，在此种情况下，如果国家政策评估机制也缺乏对基层群众的走访调查，没有对政策推行产生的效果的真实认知，那么政策的危害性将持续扩大。这成为“中国梦”实现道路上的挑战之一。

二、实现中国梦的优势

(一)政策自身优势

纵观近现代中国，一个政策或目标的实现与否与它所代表的利益密切相关，一个成功的政策往往代表着最大多数人民的根本利益：20世纪80年代前后，家庭联产承包责任制的启用和逐步推广迎合了农民阶级的生产生活需要，提高了他们的农业生产积极性与生活质量，因而得到人民群众的广泛支持，取得了良好的效果与反馈；反观国民党政府在抗战胜利后，无视全国人民迫切要求休养生息、和平建国的强烈意愿，所执行的反人民的内战政策：为筹措内战经费无节制向人民征收各种捐税，无限制地发行纸币致使恶性通货膨胀，工农业生产严重萎缩，把全国人民置于了饥饿和死亡的界线上。

以史为鉴，“中国梦”这一目标的实现与否首先取决于它的自身属性，取决于它能否代表最广大人民群众的根本利益。据英国最大的广告和公关集团WWP集团2014年在英国议会下议院发布《中国梦的力量与潜力》调查报告显示：受访中国人中有42%认为，再过10年，中国将会成为“理想国度”。中国民众对于“中国梦”强烈的认同感和坚定的信念是“中国梦”实现的首要条件和根基。

(二)国内优势

改革开放中以经济建设为中心的政策为经济的发展打下良好基础。从中国近现代史来看，《资政新篇》是中国近代历史上第一个比较系统的旨在发展资本主义的方案，是太平天国领导阶层中的洪仁玕后期试图通过发展资本主义寻求新出路的一种尝试，但当时的物质基础薄弱、资本主义经济发展不够充分成为这一政策的阻碍因素之一，使得《资政新篇》并未得到正式有效地实行。而在今天，我国已一跃成为世界第二大经济体，人民生活水平显著提高。经济的繁荣为政治、文化、社会、军事等各方面的发展提供的充足的物质保证，是实现“中国梦”的加油仓。

第二，中国特色社会主义道路的探索与成功实践为“中国梦”的实现提供了正确的方向保障。中国特色社会主义道路的选择及最终确立经历了漫长而曲折的发展历史：清政府在列强的进攻下显得不堪一击，中国自此沦为半殖民地半封建社会；倡导“师夷长技以制夷”的洋务运动、倡导学习西方政治制度的戊戌变法都只是在近代史中昙花一现，最终均以失败作结；辛亥革命成立结束封建帝制成立中华民国但由于未能发动人民群众广泛参与等原因，未能改变中国社会状况。总而言之，以上救国救民的尝试性探索都未能找到一条真正适合中国发展的道路。直至中国共产党登上历史舞台，将马克思主义普遍原理和中国革命具体实际相结合，毛泽东思想逐渐成型。

(三)外部优势

20世纪80年代，邓小平根据国际形势的深刻变化，提出“和平与发展是当代世界两大主题”。这一主题为中国梦的实现提供了安定的国际环境。从中国近现代史来看，无论是《资政新篇》的提出还是“清末新政”的实施，都是在一个**的中华大地上蹒跚前行:前者处于太平天国后期，正值八国联军侵华，民族危机深重；后者处于清朝末年，签订完《辛丑条约》后清政府内忧外患，军队疲弱、财政亏空结合历史经验，一个稳定国际环境对于中国的发展至关重要。因而外部“总体和平”的局面是“中国梦”实现的温床。

优势挑战 篇6

关键词：民办高校 Android 项目 优势

1.引言

Android是一种开源的操作系统平台[1]。目前越来越多的手机制造商、软件开发商、电信运营商以及芯片制造商支持Android平台，Android手机已占据了全球智能手机市场50%左右的份额。Android应用市场的需求越来越大，在这样的背景之下，在民办高校实施Android应用开发项目符合当前的行业背景和市场需求。

2.民办高校环境下项目实施的特点、优势

民办高校环境下实施Android软件开发项目具有以下的特点及优势：

（1）决策效率高、管理成本低：民办高校既具有事业单位高校的管理模式，又具企业的决策机构。在这样一个背景下实施项目可以决定其既具有较高的决策效率，又具有较低的管理成本，在校教师既可以服务于学校，又可以服务于项目，在管理成本方面具有先天的优势。

（2）项目的实施成本低：项目的实施包括了很多环节，其中比较具有优势的环节有：获取创意的低成本，高校本来就是一个各种思想活跃的地方，通过一些学生活动就可以获取一些奇特、新颖的想法，对这些想法进行加工、融合，可以挖掘出一些潜在市场需求；其次是获取技术资源和人力资源的成本低，高校的科研人员多，对智能终端技术感兴趣并且熟悉的师生多，具有丰富的技术储备和人力资源储备，在这方面的成本肯定会低于软件公司的成本。

[JP3]（3）可以融合附加产业，产生效益：利用研究所，可以实施智能终端Android培训项目。在研究所发展壮大之后，在业务旺节可以集中人力和物力在产品的研发上面；在业务淡季，可以调配一些人力和物力实施一些与智能终端相关的培训项目，这种业务的目标受众，既可以是校内外感兴趣的学生团体，也可以是校外相关企业、机关的从业人员，配合与之相适应的招生模式和就业模式，相信会是一个比较有潜力的市场。

（4）销售渠道优势。民办高校的投资方通常具有多行业的投资背景，并且具有较好的社会关系。这对销售渠道的铺设提供了很多有利资源。

3.项目实施所要面对的困难和挑战

民办高校创建这样的一个项目通常会面临很多的困难和挑战，我从整个项目的实施流程来分析各个阶段所以面临的问题：

（1）在投入早期短时间内不会获得收益，公司或者研究所的建立初期，投入人力、财力过后不会马上出成果，每一个软件产品的研发过程都具有相对较长的周期，有几个月甚至一年以上的。在技术与人力配备充足的前提下，还需要一个好的创意（Idea），每一个软件产品的最困难之处就是Idea的获取，虽然高校有丰富的学生资源，有丰富的想法，但很多想法与创意是无法实施的，或者说是不现实的，并不能满足大众的需求，在目标人群的选择上面，我们会面对诸多问题。这样一个困惑期，目前我们无法去估算长短，只能通过脚踏实地的去摸索，多搞一些集思广益的活动，多做一些社会调查研究才能确定一个项目的Idea。

（2）有了一个好的Idea，接下来就是软件开发项目的实施，项目的实施会面很多风险。如资金短缺、项目进度延误、人员变更以及预算和进度等方面的问题。一方面，软件开发过程及软件产品都要面临各种决策的选择。另一方面，风险将涉及思想、观念、行为、地点等因素的改变。要对软件项目中的风险进行分析并采取相应的措施加以管理，尽可能减少风险造成的损失。软件项目开始之前要对风险进行充足的分析，软件项目的实施过程中一旦出现风险要及时采取应对措施，这些都可以避免软件开发项目的失败。

（3）行业竞争与盗版，以及知识产权问题。

由于Android系统是开源的，因此为应用商店市场带来了很多机会。目前，我国较大的Android应用商店有几十家，而Android论坛有上百家。中国互联网盗版现象非常严重，不仅盗版，还有扣费、改代码等，这些对整个项目来说都是具有较大的风险。

一个具有好的创意的应用软件，随着关注和感兴趣的用户越来越多，其被盗版或者仿制的可能性就会越来越大，当市面上有相同功能和性能的产品出现时，竞争压力就会越来越明显。一方面，我们希望软件的下载用户越来越多，被关注得越来越多，另一方面，我们防盗版的工作就会越来越复杂，这方面的投入也会越来越多，相应的知识产权问题就会越来越突现。这个时候我们就会面临取舍问题，是任由其他人进行复制，还是投入更多在防盗版上面，这都是一个很难的选择。中国互联网盗版现象，不是靠一个公司或者个人就可以解决的，所以这对一个应用软件产品来说也是一个棘手的问题。

4.结束语

民办高校环境下实施这样一个项目主要的优势还是在于税收成本、人力资源成本、研发成本以及最重要的渠道成本。这样一种创业模式类似于高校的科技孵化园，用最低的成本，最直接的方式把技术转化成生产力，产生经济效益的同时，提升学校形象，可以说既对学生有利，对教师有利也对投资者有利。即使这个项目不能马上产生明显的经济效益，长远来看也是民办高校发展模式的一种创新，民办高校大力投入科研经费，并且配套建科技孵化园的例子是不多见的，对我们来说，既是机遇，也是挑战。

参考文献：

[1]韩超， 梁泉.Android 系统原理及开发要点详解 [M]. 北京：电子工业出版社，2010（1）.

进军B2C:优势与挑战并存 篇7

CNNIC的统计数据显示, 中国上网用户人数从1998年的210万户, 增长到今天的2.2亿, 全国宽带接入用户达到7147万户, 97%的乡镇能够接入互联网, 上网人数还将持续迅速的增长, 普及率已从0.16%左右迅速扩展到16%左右。

互联网的快速发展带动网上电子商务的快速和强劲的发展, 易观国际的数据显示, 2007年, 中国网购市场规模达514.42亿, 较2006年增长74%, 而2008年第一季度中国B2C总体市场规模也接近12.82亿元, 其中注册账户数为8286万。

“网上订餐”风行

在欧美等发达国家, “网上订餐”已经风行。Getmymeal.com是美国人Shem—TovCohen于2006年开发的一款网上订餐软件, 目前有7000多家美国本土餐厅与之合作, 每天的快餐订单量在数千份。商家不需要配置电脑或新增其他设备, 只需要有一台普通的传真机, 当该网站后台接到用户订单之后就会直接传真给商家, Getmymeal以每月向合作商家收取一定的费用作为利润点。Shem—TovCohen表示, 现在人们不喜欢打电话订餐, 每次都要重复自己的住址资料, 人们更倾向于在网上预订, 非常迅速, 而且是完全免费的。

那么“网上订餐”在我国的发展前景如何?“网上订餐”是最近几年出现的新兴行业, 2003年非典时期最早在国内出现。当时, 全国在一夜间冒出许多家“网上订餐”公司, 但就目前来看, 规模都不是很大, 有市场影响力的企业更是为数不多。经过几年的发展和互联网技术的不断进步, 网上订餐行业又重新获得资本的关注。日前, 上海的一家专业网上订餐公司——橄榄网获得2500万元的投资, 而深圳也悄然冒出了一家资本额为3000万元的网络订餐公司——“便利中国”。很多资料数据表明, “网上订餐”已经在北京、上海、武汉等大都市悄然兴起。

饭Q成为目前网络餐饮平台中突起的新军, 如同QQ一样, 用户免费注册使用, 只是“联系人”栏目上都是餐厅名, 在饭Q上可以直接查询所在地址周围可送餐的餐馆。注册时用户的地址、电话等资料都有详细的记录, 订餐方便快捷, 只要轻轻按钮就能实现。“叮咚——您有新订单, 请查收。”这台普通收银机大小的机器, 从接收信息到吐出一纸三联订餐单的全过程。订单上不仅注明送餐地点、联系电话、订餐人姓名、所定菜式、价格等, 还有订户对特别口味的要求, 如“加辣”、“不要葱”等。使用饭Q后可以省去一个接电话的人, 同时也不会出现电话占线而损失掉订餐客户的情况, 月底的统计核算也可以直接由这台机器完成。据了解, 这家网站对所提供服务的收费分两种, 一种是按订单额度提成10%的动态费率, 一种是300元包月的固定费用。同时该网站可与餐厅签订协议, 若是由于信息失误造成成本损失, 网站将全额赔偿, 从现在的情况来看, 这些网站的生意都很好。

网购渗透生活每一处

面对网购的强大发展势头, 也是出于对网购前景的看好, 很多商家早已开始开辟他们“网上销售”的道路。在服装领域, PPG开创了一种新的网络直销模式。PPG这个有着怪异名字的衬衫直销公司在成立第一年便月入百万, 仅用了一年的时间, PPG就以其独特的网络直销方式在中国迅速蹿红, 并占据了男士衬衫市场的榜眼之位, 直追雅戈尔。现在, PPG用两年多的时间实现了男士衬衫日销量超越雅戈尔。随后, VANCL异军突起, 仅用了5个月超越了PPG。所有的这一切都说明网络销售的强大生命力和光明的前景, 因此, 在今年的7月份, 百度开始启用网络交易平台进行第一波招商。据了解, 百度这个全球最大的中文社区“贴吧”、国内排名第二的“空间”、全球最大的知识分享平台“知道”, 准备利用其网络交易平台构建一个天然的“商业区”。

在这个飞速变化的世界, 对于网购来说:“只有想不到, 没有买不到”。只要轻点鼠标, 你所能想得到的所有东西, 都可以在网上实现购买。而且由于网络的发展, 网上银行、支付宝等方便快捷的网上支付方式, 更是让网购的发展如鱼得水——根据万事达卡国际组织的最新报告, 2011年亚太地区网上购物的增长率将超每年23%的水平, 其中2 0 1 0年中国将有4.8亿名网上消费者, 并取代日本成为这一地区最大的网上购物市场。随着网络的慢慢发展, 网络购物将逐渐渗透到生活的每一处, 成为人们生活中不可或缺的一部分。

B2C之路前景如何?

如上所述, 网购具有着强大的发展前景, 传统零售企业应该怎样发展电子商务呢?以前阻碍传统零售企业发展电子商务的三个主要问题是:网上购物市场规模小、现代物流物流配送体系不成熟、网上支付体系不完善。现在这三个问题已经不是问题, 零售企业进军电子商务领域的时机已经完全成熟。

传统企业中的国美网上商城、家乐福网上商城、西单网上商城、百联E城市、流行海岸网上商城等已经在电子商务领域跨出了第一步。从传统零售业发展的态势来看, 电子商务作为一个新兴的渠道已经成为众多精明商家的共识;从整体发展战略考虑, 发展电子商务是战略部署的重要环节。而传统零售业进入B2C电子商务领域也有助突破自身发展瓶颈, 并为电子商务领域带来革命。

传统零售业发展电子商务的优势所在:传统的零售型企业具有多年的实体经营, 具有一定的诚信, 产品品质和服务品质方面也可以让网购用户放心;其次, 传统零售业丰富的产品可以带给网购用户充分的选择和更多购买机会, 形成更高的消费额;第三, 传统零售业可以很容易地利用信息技术与第三方物流建立对接, 并形成物流高效率和低成本的优势;第四, 传统零售企业拥有一大批深谙消费者消费心理和行为习惯的专业人才, 这些人正是目前的B2C电子商务企业所缺乏的。

那么中国传统零售业为什么迟迟未进入B2C电子商务领域呢?原因主要有两个:一个是认为支付问题未解决、消费习惯未形成、用户少、市场规模小;另一个是建设企业级B2C电子商务的基础投入过于巨大, 风险比较大。

现在传统零售业发展B 2 C电子商务领域的最佳时间已经到来。有统计数据显示, 目前国内网购用户4310万, 也就是说中国互联网用户中三分之一有过网购经历, 这个数字算是比较高的。并且这部分人群的平均消费能力是高于全体国民平均消费能力若干倍的, 是高端消费者、是目前也是往后多年的消费主力军。那么B2C方面人均网购年消费额呢?4310万人消费83亿, 人均不到200元。中国B2C电子商务市场已经拥有巨大的消费人群, 消费习惯也已形成, 支付手段等阻碍已经克服, 但满足消费者购物需求的能力也就是从消费者口袋里掏钱的能力却很匮乏。而这个能力却是传统零售企业所最为擅长的。

浅析我国网络自制剧的优势与挑战 篇8

(1) 定义。网络自制剧不同于传统电视剧, 它是依托于电脑网络媒介, 通过互联网播放的一类网络连续剧。是随着互联网发展产生的。

(2) 特点。网络自制剧具有三大特点:一是内容紧凑、节奏快、篇幅短。二是题材多元化、演员偶像化。三是成本低、门槛低、互动性强。

二、网络自制剧迅速走红的原因

(1) 接地气、贴近生活。艺术来源于生活, 高于生活。人是现实生活中的人, 情感是对现实世界的一种感受。因此, 任何文艺作品的根基都是离不开现实生活的。从已经播出的网络剧的内容来看, 它是紧贴目标群体的现实生活, 迎合大众生活的方方面面和受众心理。通俗些讲, 就是接地气。土豆网从网民的喜好角度出发斥资千万资金打造了三大系列网络剧, “为中国网民打造专属的内容”。

(2) 题材广、样式新颖。在剧本资源上, 网络剧可以很方便地借助于同一家族的网络小说, 通过新颖的方式重新演绎人们期待的人物和情节。这样不仅具有了广泛的题材, 小说已经获得的点击量还能加大网络剧的吸引力和影响力。另外, 网络间流行的口头语和桥段也可以加入网络剧的制作中, 从而更加凸显网络剧的“时髦”特色, 引起网友的心理期待, 触动网民的心理共鸣。

(3) 成本低、广告植入。成本低、制作周期短、广告植入回报率高的网络自制剧便应运而生。据土豆网相关负责人透露, 《Mr.雷》赢得的社会反响与经济效益都十分可观。“该剧上网播出以前, 仅仅靠广告植入这一项, 我们便已经盈利, 网络剧很可能将成为网站营销模式的有效补充。”

三、网络自制剧的发展战略

(1) 媒体传播战略。网络自制剧与传统电视剧的传播媒介不同, 网络剧是以电脑网络为媒介的剧种。因此, 网络剧的媒体传播就是依靠电脑媒介, 《匆匆那年》就是植根于搜狐视频的娱乐土壤, 先天具有搜狐视频的自制气质。搜狐视频出品的原创内容, 数次引领了视频原创行业的发展:第一档互联网原创节目脱口秀《大鹏嘚吧嘚》让大鹏一夜成名, 接下来搜狐视频与湖南卫视共同制作播出的《向上吧少年》, 实现了中国互联网首次台网联动。已经播出三季的《屌丝男士》是互联网首部获得现象级影响力的喜剧, 直至如今, 《匆匆那年》的开播, 又成了第一档网络自制长剧。搜狐视频之所以能够不断对视频自制开疆拓土、引领风潮, 主要得益于搜狐对娱乐产业的长期关注和熟悉。

(2) 品牌传播战略。从受众角度看, 媒体品牌是媒体对受众的承诺, 是受众对媒体的认同。因此, 一个想要获得长期信赖的视频网站, 最重要的是要有确定的目标群体, 了解受众需求, 迎合受众心理, 带给受众很强的感染力, 从而打响自己的媒体品牌。就如现在各大卫视的独特品牌形象:浙江卫视“中国蓝”定位于综艺、湖南卫视“快乐中国”定位于娱乐、江苏卫视“情感世界、幸福中国”定位于幸福, 安徽卫视“剧行天下”定位于电视剧。作为网络剧的领头羊搜狐集团副总裁兼搜狐视频COO邓晔认为“年轻化的观众是未来中国的主力军, 他们就在我们网络平台身边, 我觉得把他们服务好, 播出他们喜闻乐见的内容, 对我们来讲是最大的嘉奖。”因此, 第一部大剧《匆匆那年》就选择了青春怀旧题材, 是“用户至上”思维在驱动。《匆匆那年》在选题上, 体现了时下常说的互联网精神, “这个类型的题材是进不了电视主流收视时段的, 电视台播的都是古装, 家长里短的东西。所以《匆匆那年》本身从收视人群的年龄段, 选材选题上, 都在给创作者机会, 我觉得这是非常有互联网精神的, 充满创新意识。”

(3) 公关传播战略。新媒体的日益发展, 已经对传统媒体造成了无形的压力, 媒体人如果不能很快转变思维, 与时俱进, 那么一定会被淘汰。过去, 一部电影宣传, 依靠的大型海报和云集众多明星的发布会, 但即使这样, 受众群体还是固定人群。如今, 一部电影还没上映, 有关电影的主题曲, 关于电影演员的现实生活, 都已经在朋友圈刷屏。手机俨然成为覆盖面最广的传播媒介。幕后推手只需要写几篇感人肺腑的软文, 将目标群体带入已设情境中。从《致青春》到《匆匆那年》, 它们的共同点都是缅怀青春, 毕竟不管是正在经历还是已经成为过往, 时光变成黑白一去不复返, 而青春永远是一个永恒的字眼。因为每个人都有过青葱岁月。媒体就抓住了受众的这种怀旧情怀, 怀念自己的曾经, 怀旧电影中演员的曾经, 淡淡的悲伤, 记录一群人的曾经。《匆匆那年》与《致青春》不同的是在电影还未上映前就已经推出网络剧, 尽管褒贬不一, 但是它已经获得点击量和阅读量, 这就是好的公关传播战略。

(4) 广告传播战略。电视, 有专门的广告时段, 电视营销是根据时间段的不同获得广告收入。例如, 黄金时段就需要更多的资金才能投放广告, 但是这是比较单纯的广告投放、广告植入。与电视广告不同, 网络视频的营销, 是广告商和内容、渠道商携手并进的过程。“好的营销是一种水到渠成, 成功的载体是优质的内容。广告商的参与, 是运用其消费者资源创造出更受欢迎的作品, 而不是干预内容, 或是对广告的简单植入。这是一种整合优势资源的广告投放方式, 也是安全系数更高投放行为。”传统电视剧中的植入式广告已经广受诟病, 而网络剧却以轻松讨巧的面貌示人, 比较而言, 人们对它就宽容很多。由于网络的技术特性, 它可以和电子商务毫不避讳的“联姻”。网络剧在上映时同步使剧中的道具和服饰等产品全部在电子商务上和观众见面。受众在观看视频时, 在对剧情的兴趣之外, 还能体验消费的乐趣。因此, 从整体角度看, 网络剧更是给网站自己做了一个更大的广告营销。《老男孩》剧中频频露脸的雪佛兰新车, 以及其适时地出现在《11度青春》的若干个故事中。这种“润物细无声”的方式赢得了大部分网友的认可。

(5) 内容策略。“制播合一”的新模式近年来在各大卫视风行, 而视频网站竞争力同样是内容制胜。在著名导演尤小刚看来, 网络剧要成功最重要的是剧本, 故事动听, 才能引起情感共鸣。从《老男孩》到《匆匆那年》, 人们更多的是感动于那段青葱岁月, 那些年少心悸和青春梦想。因为我们能从剧中找到故事中曾经的自己, 因为我们都经历过一个故事, 叫青春。

(6) 受众需求。艺术作品, 除了观赏性, 还有反馈性, 在使受众接受一种观念, 认同一种文化的同时更重要的是了解受众的需求。网络自制剧《泡芙小姐》不仅仅停留在物质层面, 它所展现的泡芙的精神心理需求和自由独立的生活态度, 体现了现代人追求高层次的生活方式。优酷网提供多种平台让网友主动发表见解和看法, 受众不再是单独被动的欣赏剧情, 打破了受众单向接受信息的状况;剧情内容借鉴网友的想法, 把反馈信息融入创作剧本中;每集故事相互独立且时长较短, 不像电视剧那样拖沓冗繁, 与现代人快节奏的生活方式不谋而合;短片创作将虚幻故事和真实场景巧妙结合, 给人们呈现出全新的网络视觉盛宴;故事穿插大家熟知的交流平台或交友网站, 在体现出优酷合作媒体的同时, 又让观众找到了熟悉的“面孔”, 亲切感和碰撞感倍增。

四、与传统电视剧相比网络自制剧的优势

(1) 更加具有独播性。如今, 一打开电视, 我们就会发现虽然调到不同的电视频道上, 却看见的是不同进度的同一部电视剧。电视台的同质化现象日趋严重, 而网络自制剧却不同于传统电视剧, 因为它不再单一的依附于电视剧的版权, 而是创新的拥有了“独播剧”, 避免了同质化现象, 增强了竞争力和品牌效应。

(2) 更能满足网民需要。作为首部网络互动体验剧《快感剩女》, 它采用边观看边投票的互动行为, 另外在片尾设置了互动提示, 号召网友为《快感剩女》提供生活小故事, 这得到了众多粉丝的积极支持。这种观剧形式, 不仅提高了网民的体验, 还能让他们投入到剧情创作中, 给网民更大的参与度, 满足网民的需要。

(3) 更加便捷迅速。对于《匆匆那年》市场营销的成功, 搜狐CEO张朝阳提到:“互联网改变了传播方式, 也改变了人们的生活习惯。对于青年受众而言, 不再习惯性地守在电视机前几个小时。那么, 周播剧也应运而生。从用户消费心理来看, 这是一种‘饥饿营销’。从内容生产来看, 周播剧有充足的时间保证精品。从国内外周播剧的成功, 不难看出, 无论是从营销考虑还是从作品质量出发, 这将会是一种趋势。”从此, 人们可以随时观看自己喜欢的剧, 网络剧提供的是一种更便捷的生活方式。

(4) 更加节省成本。不管是电视还是网络, 营销是根本。但是互联网的媒体经营与电视媒体截然不同, 这体现在广告投放模式不同, 互联网视频的广告投放呈现碎片化和多终端的投放方式趋势。例如, 我们首先了解到《屌丝男士》和《匆匆那年》, 是在移动终端上, 随后, 在PC终端。比起高额的电视广告投放资金, 这样能够节省不少成本。

五、网络自制剧未来可能遇到的挑战

网络剧作为互联网新贵, 它具有很多自身的优势, 但同时, 也存在不少问题, 机会意味着挑战:

(1) 利润较小。今年可谓网络剧元年, 从艺恩数据统计的数字来看, 2014年的网剧数量将在1700集以上, 相比2013年不到1000集, 几乎翻倍。数量增加的速度很快, 能够看出有很多影视公司开始试水于网络剧领域。即使影视公司纷纷加入到网络剧, 但记者调查发现, 网络剧目前只是“看上去很美”, 就实际市场效果来说, 目前还处于赔本赚吆喝的阶段。率先“下海”尝试的慈文影视, 与腾讯视频合作推出了网络剧《暗黑者》, 虽然获得了较好的口碑和收视效果, 但涉及网络剧市场时, 却是处在一个尴尬的境地。《暗黑者》在上线后得到众多观众和粉丝的支持, 创造了全网累计播出量第一的好成绩。但是《暗黑者》第一季投资成本将近2400万, 腾讯出资70%、慈文传媒出资30%, 两者风险共担。但仅靠每集播出前75秒的贴片广告创造收益, 其他全部免费, 自然是非盈利状态, 甚至是赔钱。

(2) 更新较慢。由于网络自制剧一般采用边拍边播的方式, 所以更新速度较慢。一般一周更新一次, 有的甚至会两周更新一次。所以会遇到这样的情况, 观看新一集时忘记了上一集的剧情。要提高自制剧的拍摄速度, 一方面加强演员的自身素养, 不要耽误过多的时间在说戏中;另一方面向其他国家学习并借鉴更先进的技术, 引进人才和管理制度, 从而提高更新速度。

(3) 植入式广告泛滥。网络剧吸引的广告厂商有手机、通讯、电子、饮料、汽车及服装等多个类别, 此外, 还有更多厂商正在观望之中, 一旦市场稳定, 他们将对网络剧整个行业的可持续发展提供强有力的后盾。但是随着植入式广告泛滥, 会本末倒置, 广告遮盖了剧情, 这样就会引起受众的厌烦心理, 对网络剧有反感情绪。所以适度和采取何种方式, 是网络剧植入式广告接下来应该思考的问题。

日益增加的网民和视频用户群体、广泛的内容题材、交互式的技术特性使网络剧依靠草根性和故事性等自身的优势为视频网站打造了新平台, 但至今仍未形成一个完整的规模体系, 依然存在篇幅过短和制作粗糙等问题。存在问题意味着需要发展, 把握机会意味着挑战, 在这些优势的光环下继续探索新的发展路, 是网络剧大势所趋。

参考文献

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[8]张华.电视剧投资与营销[M].北京:北京广播学院出版社, 2004.

靖西市内外部发展优势与挑战探析 篇9

随着对外交流的扩展与国家发展战略的需要,2015年12月12日,靖西正式挂牌撤县设市,成为广西壮族自治区的第8个县级市。撤县设市给靖西的发展带来了契机,其意义有3个方面:第一,进一步凸显靖西的国际区域重要性,靖西市位于云南、广西、越南两省两国交界之处,此举可为中国与东盟各国特别是越南的交流提供新的便利,在我国的西南边境布下一招妙棋;第二,进一步增强靖西在广西区内的影响力,靖西撤县设市后可成为百色市的又一屏障,对稳定边疆与国防具有重要意义;第三,加快靖西城乡一体化进程,利用国家、自治区的利好政策吸引投资,优化产业结构,把靖西市打造成西南边陲的一座新兴城市。

2 研究方法

文章将运用态势分析法(SWOT)展开论述。态势分析法(SWOT)是一种广泛应用于企业的分析方法,SWOT字母分别代表分析企业优势(strengths)、劣势(weakness)、机会(opportunity)和威胁(threats)。其中,机会与威胁用于分析企业的外部情况,如环境、机遇等;优势与劣势用于分析企业的内部情况,如长项、特征等。SWOT分析法可对企业内外部条件的各方面内容进行综合和概括,进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁,它将各要素以矩阵的形式排列,把问题与对策一一对应,使问题清晰化、明朗化,从而找到解决方案。本文以靖西市为研究对象,对靖西市的内外部环境进行分析。

3 靖西市外部环境分析

3.1 机会分析(Opportunity)

(1)国际组织的交流。作为东盟的对话国,我国与东盟经历了“黄金十年”之后,双边收效显著,并愿意在此基础上将其关系升级,打造“钻石十年”的合作关系,特别是靖西中越工业园的落成,涉及物流加工、工业制造、商贸会展等一系列对外经贸合作产业,为该市的产业结构转型与升级注入了新的活力。靖西市可借助与东盟交流的便利,力争上游,蓄力发展。

(2)国内政策的扶持。在新一轮的西部大开发下,党的十七届五中全会通过的仲共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调了推进工业化、城镇化的必要性,加强农村基础设施建设,制定中的“十三五”规划也将以经济发展作为重点考虑对象,“一带一路”的提出及亚洲投资银行的组建完毕,国家将在西南边境投入重金建设相关配套产业设施,扶持沿边重点区域,同时辅以自治区的“双核驱动”战略、左右江革命老区振兴规划及珠江一西江经济发展规划等一系列为广西量身制定的策略,为靖西市的大开发、大开放、大发展提供良好的机遇。

3.2 威胁分析(Threat)

边境区域欠发达,难以带动经济呈规模化发展。靖西市北临云南与贵州,西靠越南,云贵高原山路崎岖,对外交通不畅,其经济实力也限制了多边经贸的交流发展,成为扩大贸易的瓶颈;相邻地区多元民族文化产业也对靖西市的民族区域旅游造成影响。

4 靖西市内部环境分析

4.1 优势分析(Strength)

(1)地理优势。靖西市地处中越边境,具有国家一类口岸——龙邦口岸,国家二类口岸——岳圩口岸,龙邦口岸以铁矿、锰矿、钛矿及各种日用品,岳圩口岸以中草药等货物与越方进行贸易往来,依托此优势,靖西市外贸进出口额从2010年的11.9亿元增长到2015年的80亿元,共增长了6.72倍。此外,靖西市还背靠广西革命老区百色,位于滇、桂两省交接处,是入桂的咽喉要道。

(2)旅游资源。靖西市多奇山异水,拥有国家4A级景区:通灵大峡谷、古龙山峡谷群,此外成功创建了龙潭湿地公园3A景区、旧州四星级乡村旅游区和鹅泉三星级乡村旅游区,集自然生态游、边境跨国游、边关风情游、田园风光游、民族风情游、军事遗迹游、名胜古迹游于一体,旅游总收入从2010年的3.67亿元增长到2015年的31.5亿元,人造景点如德保县打造的枫树林观景区也颇具规模。

(3)文化资源。靖西市以壮族居多,壮族人口占总人口的99.4%,因此形成具有壮民族文化特色的诸多瑰宝,壮锦、绣球等民间技艺已被列为国家、自治区非物质文化遗产,靖西市壮锦厂被国家文化部授予首批国家非物质文化遗产生产性保护示范基地。成为全广西唯一的一个国家级非遗生产性保护示范基地;在历史人文方面,具有爱国主义历史教育意义“黑旗军”活动旧址、边关特色的南天国遗址和越南革命领导人胡志明与壮族人民陈列馆也是靖西市政府的一大优势。

(4)矿产资源。矿产种类丰富且广泛分布,现已探明有铝土、锰、硫铁等18个矿种,以铝土矿为例,已探明储量有4.06亿t,远景储量达6亿t,在此基础上建立起来的靖西铝工业基地的年产量为氧化铝240万t,电解铝32万t的规模,成为广西A类铝产业园区和产城互动园区;2014年锰工业园区年产电解金属锰1 1万t,锰铁合金15万t的规模,2015年工业总产值为269.35亿元,工业对经济增长贡献率达69.8%,工业化率居广西第3位。

4.2 劣势分析(Weakness)

(1)贫困人口众多。2016年经过精准识别,靖西市还有12.6万的贫困人口,贫困人口的总数在整个广西的县市中位居第二,且分布较广,多为偏远山区。人口素质偏低,贫困人口多为初中、小学学历;收入较为单一,以务农、种地居多,限制了贫困家庭的收入。

(2)基础设施薄弱。城市路网、水电等基础设施配套不齐,部分下辖的乡镇、村庄饮水质量甚忧,乡村农业多为粗放式经营,机械化程度较低,农田缺水,田地靠天降雨,多遭风灾、旱灾;城镇医疗设施多有不足,村民看病困难,通信信号无法通达乡下;学校教学用具匮乏,师资与教学水平有待提高。

态势分析一览表见表1。

5 发展建议

5.1 优势—威胁(ST)

针对相邻区域多民族文化的特点,靖西市可结合本市的壮族特征,以绣球城、古镇为载体,专注开发壮家文化,如山歌的推广,用文献片、纪录片、舞蹈剧的形式,向东盟推广。二是加大人才的培养与引进,通过与自治区的民族高校合作,选拔与培养年富力强的人才,对内知晓新闻出版、文化艺术和经营管理,对外精通东盟各国的语言和政策,借此在广西乃至东盟独树一帜,提高知名度。

5.2 优势一机会(SO)

在旅游方面,发挥政府的指导与监管作用,整合各地资源,加强管理,提高服务质量,根据市场需求及时更新旅游项目及产品,注重酒店管理等专业的人才的培养,建立与引进一套科学的管理体系,推进旅行社网络化的管理。在工业方面,以可持续发展为指导思想,应继续加强产业结构的调整,完善工业园区,如铝产业园、锰工业园等,把工业从传统的资源消耗型向综合效应型转变,发展低碳经济,科学节能减排,引进新技术,更新旧设备,处理废水废气达到可排放指标。

5.3 劣势一机会(WO)

城市发展按照新型城镇化要求统筹规划。解放思想,勇于打破常规,利用国内的优惠政策,把各项政策措施落实到位,简化行政审批程序,扶植具有创新能力的中小企业,靖西市作为全国电子商务的一个示范县,中央与地方各下拨2 000万元支持电子商务的发展,中小企业可抓住住住此政策机遇,充分利用资金开拓就业与市场。

5.4 劣势一威胁(WT)

(1)扶贫可从以下3个方面进行:一是传统农业的扶贫,精准扶贫的建档立卡之后,把以前的漫灌式扶贫改为滴管式扶贫,分析各村各户的致贫原因,因势利导,多层次、多方向地指导农民脱贫致富。二是教育式扶贫,在乡村各中小学加大教育投入,完善教育教学设备,制定吸引人才的政策,留住优秀的青年教师,让教师乐于扎根、乐于奉献;在职业教育方面,各文化站添置书籍,增加村技术员人数,推广新技术、新方法,为农民增产增收出谋划策;成立外出务工人员培训班,提高外出务工人员的技能。三是金融式扶贫,认真核实有能力、有技术但缺资金的农户,提供资金支持,以点带面带领群众脱贫致富。

(2)加强基础设施建设。城市的交通道路网建设;边境口岸的配套设施建设虽卓有成效,但仍处在初步建设阶段,龙邦—茶岭口岸与越西口岸还有发展空间,具有进一步升级为国家一类口岸的潜力,可发展为中越边境重要的进出口贸易基地;城镇、乡村道路仍有提升空间,完善、拓宽道路、铁路网的建设,在西南部建成—个新的交通枢纽;农村基础设施上,做好学校、医院、文体等方面的统筹规划,向民生工程注入资金,如农村缺水问题,可通过修建灌溉饮水工程加以解决。政府做好市场管理者的角色,为企业的招商引资提供良好的外部条件,致力发展第二、第三产业,扩大内需、刺激消费。

6 结语

靖西市的发展前景广阔,借助外部的机遇与内部的优势,可将自己打造成一座集壮乡旅游特点的边城,但同时也看到存在的不足与劣势,应加强基础设施建设,依靠科技与人才提高自身的知名度。

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优势挑战 篇10

当前我国基础设施建设项目多为准经营性项目, 具有公益性、社会性, 又具有一定的非排他性或非竞争性, 同时又具有一定的经济效益。因为准经营性项目既有私人品的属性又有公共品的属性, 首先必然要引入政府的投资, 但受财政资金短缺等因素的影响, 政府投资具有很大的局限性和缺陷, 因此引入民间资本共同投资就势在必行, PPP模式应运而生。

1.政府承担全部准经营性项目投资的缺陷

虽然市场可以自发的调节经济活动, 但有时仍然存在着一定程度的“市场失灵”, 难以达到帕累托有效配置。尤其是在准经营性项目的投资建设领域, 市场机制无法自发地发挥其配置资源的作用, 效率低下, 项目的效果也难以发挥。因此在这种情况下引入政府投资非常必要, 但同时政府投资也具有以下问题。

(1) “政府失灵”现象。政府失灵是指政府的活动或干预措施缺乏效率, 做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。掌握各种信息才能更好地制定计划, 由于信息不对称等因素, 政府政策的制定也会出现效率低下的现象。现实生活中, 政府获取相关项目的信息渠道有限, 不能准确地掌握各种项目的全部供求信息, 更难以预测可能出现的一系列连带效应, 因此, 若项目全部由政府进行直接投资, 有可能出现决策失误及效率低下等现象, 不仅不能弥补市场失灵的不足, 还有可能带来更多的问题, 造成更大的浪费。

(2) 财政资金限制政府投资项目。我国的一些准经营性项目涉及面很广, 多为公益性项目, 涵盖科教文卫、交通运输、水利建设、道路桥梁和垃圾处理等各个方面。同时项目的周期长, 所需投资大, 对财政资金的需求大。目前随着我国经济的飞速发展, 对各种准经营性项目投资的需求也越来越大, 我国的财政资金难以满足日益增加的投资需求, 因此找到其他的融资渠道, 引入私人资本投资也就势在必行。

(3) 政府对项目的管理效率不高。政府对准经营性项目进行直接投资, 就必然要负责项目的管理, 参与到项目的建设中去, 负责项目日常管理和运营及维护等一系列具体的事务, 同时更要发挥监管的职能, 以防止国有资产的流失。这些都要耗费政府部门大量的人力、物力、财力, 这无形地增加了政府的成本, 这些成本会冲减政府的总资源, 降低效率, 影响对其他项目的投资, 从而也影响了经济的发展。同时政府管理经验的缺失, 管理效率的低下都会影响整个项目的运营效率, 从而降低了投资的总体效果。

由于政府直接投资存在上述众多缺陷, 引入私人资本投资就势在必行, 但由于准经营性项目具有较强的社会性和公益性, 完全由私人资本投资, 可能会造成恶性竞争和垄断, 带来更严重的社会问题。因此, 可以在政府投资的基础上, 吸收私人资本进行投资, 参与准经营性项目的建设运营, 同时政府发挥其监管的职能。

2.准经营性项目引入私人投资的必要性

(1) 减轻财政负担, 更好地发挥政府职能。准经营性项目一般管理比较复杂, 所需投资金额巨大, 若只由政府进行投资, 我国财政负担压力巨大, 因此引入私人部门的投资, 将减轻我国财政的负担, 有利于政府将资金投入到其他急需发展的领域, 能提高财政资金的使用效率, 同时降低政府的负债。同时, 私人部门在提供资金外, 还要参与到项目的建设、管理、运营等环节, 并提供相应的技术支持。而政府可由原来的项目管理者变成监管或合作者的角色, 不再参与项目日常的管理, 而是从事一些更擅长的工作, 如规划和协调等等, 这样有利于更好地发挥政府的职能。

(2) 私人投资可以带来先进的管理理念。相比于政府, 这些私人部门大多更具有项目建设经营的经验, 有先进的管理理念和众多专业化人才。私人部门参与准经营性项目的设计、运营和管理等, 能更好地发挥其自身的优势, 并把先进的管理理念和手段引进项目的运营中, 能够有效提高项目的效率, 同时也提高了资源的利用率。

(3) 引入竞争机制, 降低了工程的费用。政府选择的参与到准经营性项目建设中的私人部门, 多具有丰富的管理经验和较高的专业化水平, 它们在各行业中本身具有竞争优势。在参与到项目的管理运营时, 它们仍以追求利润最大化为目标, 与其他主体进行竞争, 这种竞争更能促使私人部门控制成本, 规避风险, 采用先进的管理理念和模式, 提高施工质量, 提高工作效率, 从而有效地降低了工程的费用, 也提高了项目提供服务的水平。

(4) 公私部门共同分担风险, 各自发挥优势。在市场上, 政府和私人部门有着不同的角色, 同时具有各自不同的优势, 二者的合作可以充分发挥各自的优势, 并弥补不足, 公私部门在项目运营中各自承担着不同风险, 政府承担政策风险, 私人部门承担市场风险, 二者风险共担, 从而降低各自的损失。政府在制定政策、办理各种手续方面具有优势, 而私人部门在项目管理运营, 专业技术等方面更具有优势。

二PPP融资模式的优势分析

我国传统的项目融资模式主要有BOT、ABS等, 而PPP融资模式近年来越来越被各界所认可, 发展迅速。PPP模式即Public―Private―Partnership的字母缩写, 是指政府为了更好、更多地提供某种公共物品和服务, 引入私人部门的资金和管理方式等, 双方以特许权协议为基础, 以一种伙伴式的合作关系, 并通过签署合同来明确双方的权利和义务, 以确保准公共品的顺利提供。

1.PPP融资模式与BOT融资模式的不同

(1) 组织机构的设置不同。在BOT模式中, 政府和民间资本间存在不平等关系较为严重, 其组织机构的各方存在信息不对称的现象, 缺乏相互协调的机制, 因此各方都只顾追求自身利益的最大化, 并没有考虑到其他方的利益, 一方在追求自身利益最大化的同时可能损害了其他方的利益, 因此其社会总收益没有达到最优。而PPP模式的各参与方是以多赢为目的, 彼此共同合作, 相互配合, 虽然各参与方没有达到自身利益的最大化, 但达到了总体利益的最大化, 社会总收益达到最优。

(2) 运行程序不同。两种模式运行程序的不同主要体现在项目前期。BOT模式中民间资本参与项目是在项目招标阶段才开始的, 而PPP模式中民间资本参与项目是从项目论证阶段就开始了①。

(3) 融资成本及操作的复杂程度不同。BOT模式融资成本较高, 操作复杂, 中间环节众多, 而PPP模式的融资成本相比之下要少很多, 同时操作简单, 中间环节较少, 更易于操作。

(4) 风险分配不同。BOT模式中民间资本承担的风险相对较大, 若对项目前景的预测出现偏差, 很可能导致项目失败, 民间资本无法承担其巨大的损失。而PPP模式在项目初期就实施了风险分配机制, 政府也承担了一部分风险, 减少了民间资本投资的风险, 增强了项目抗风险的能力, 有利于项目的实施。

2.PPP融资模式的优势

(1) 合作优势。PPP模式可以使民间资本在项目初期就参与到项目中来, 可以与政府部门一起商讨与项目相关的政策的制定规划等, 民间资本的优势可以得到更好发挥, 同时也可增强项目抗风险的能力。同时民间资本尽早接触到政府部门, 从而节省了投标的准备时间和费用, 最终也减少了投标的价格。PPP模式下, 各参与方达成了多赢的模式, 相互协调配合, 不会为了谋求自身利益的最大化而损害其他方的利益, 使社会总效益达到最大。

(2) 结构优势。PPP模式的结构设计更合理, 可以尽早地进行项目选择。同时其组织机构消除了传统融资模式等级机构的弊端, 更有利于各参与方的沟通和配合。

(3) 运营优势。PPP模式的运作方式更具优势, 克服了传统融资模式的诸多缺点, 如民间资本承担风险过大, 项目前期工作周期长等等。采用PPP模式可以合理分配风险, 政府与民间资本风险共担, 提高了效率, 同时提高了项目融资成功的可能性。

三、PPP融资模式运行面临的挑战分析

近年来, PPP融资模式越来越受到各级政府的青睐, 各级政府大力推广PPP融资模式, 其发展速度也越来越快, 但较之同水平国家, 我国PPP融资模式的发展仍处于起步阶段。我国无论是2013年以前还是2013年新增PPP项目规模都远低于巴西和印度, 而2013年我国新增PPP规模/GDP的比值更是只有巴西的5.6%, 印度的9.9%。由此也从侧面反映出我国PPP融资模式在实际运行中受到诸多阻碍。

1.制度缺位, 相关法律政策不完善

(1) 制度缺位。在采用PPP融资模式后, 政府由经营者的角色转换成了监督者, 但可能由于政府相关部门的不适应性, 政府仍存在过度干预PPP项目的现象, 而制度的缺位, 相关法律政策的不完善给政府的过度干预提供了空间。民间资本本应承担项目运行管理等大部分工作, 政府只需对项目进行监督, 发挥其监管作用。相比政府直接投资, PPP融资模式更具市场化。通过市场中优胜劣汰的竞争机制, 激发民间资本的创造力, 使项目的运行更具效率, 然而政府的过度干预会减弱市场的作用, 从而降低资源配置的效率, 影响民间资本优势的发挥。目前, 与发达国家相比, 我国PPP制度环境还相差甚远, 因政府的过度干预而导致失败的项目也有许多。

从上述的评估报告中也可以看出, 像澳大利亚这种PPP应用成熟的国家得分已接近满分, 而我国仅为其54%。由此可以看出我国PPP制度环境的不成熟。

(2) 政策法律保障不力。民间资本参与PPP项目承担着相应的风险, 因此政府应对民间资本给予更多的优惠政策, 更好地扶持民间资本。而我国的相关政策法律中, 民间资本享受的优惠政策远不如外资投资者, 且对民间资本的扶持政策不配套, 不完善, 难以落实, 增加了民间资本投资PPP项目的后顾之忧, 也是民间资本参与PPP项目的一个阻碍。

(3) 监管体制障碍。目前, 我国政府对于PPP项目的监管体制尚不完善, 当项目运作出现问题时, 因为受各级政府的“多头管理”, 沟通和决策的难度会加大, 合作更难以展开。此外, 由于缺少科学严格的监管体制, 个别政府部门也可能出现谋求自身利益而过度干预项目运行的现象, 影响PPP项目的实施效率。

(4) 现行的法律政策可能导致产权纠纷。PPP项目可能会涉及国有资产的转让和评估, 但我国国有资产的评估方法与国际上通用的方法有一定的差异, 同时我国的评估程序更复杂, 限制更多。而我国的法律政策对于产权的界定不明确, 甚至有不一致的现象, 更容易导致产权纠纷。

2.政府信用风险

有调查显示, 前期PPP项目失败的最大风险因素就是政府的信用风险。在名义上政府与民间资本属于合作关系, 二者本应处于同等的地位, 然而在现实的博弈和项目议价过程中, 民间资本往往处于弱势地位。在项目初期, 因存在信息不对称现象, 政府往往更具优势, 为了吸引民间资本, 政府可能会给出一个较高的回报率, 而最终又不能达到。而处于弱势地位的民间资本因被政府的高回报率所吸引, 参与到PPP项目的运营中, 而在项目建成后, 之前承诺的高回报率难以兑现, 双方会进行重新议价, 而因为已经参与到项目的运营中, 民间资本更处于弱势地位, 最终将承担因政府信用不佳所造成的损失。因此, 政府的信用风险是吸引民间资本参与PPP项目的一个主要障碍。广东廉江中法水厂项目就是一个典型的例子。

广东廉江中法水厂项目中, 廉江市政府承诺在水厂建设完成后每日自来水购买量不低于一定立方数, 而且约定水价可以根据汇率、物价等因素做调整。但当水厂建设完成后, 此前廉江市政府指定的政府合作方以合同有失公允为由拒绝购买塘山水厂生产的自来水, 廉江市政府组织的调查机构也将违约责任推卸至中法水务。水厂建设完成后未向市民供应一滴自来水, 闲置10年最终被初始的政府合作方回购, 该项目至少给中法水务造成3500万元的损失②。

3.主体缺位风险

PPP项目的优势除了缓解财政资金的不足, 最重要的是通过民间资本的介入, 充分发挥民间资本在技术和管理等方面的优势, 提高项目运营的效率。然而PPP项目主体缺位导致不同项目的遭遇差异巨大, 许多项目无人问津。从目前的情况看, 参与PPP项目的民间资本多为各行业的领头羊, 无论是央企还是民企, 本身在财力, 技术及与政府的关系上就具有优势, 因此它们往往能凭借自己的优势, 参与到更有前景、更易盈利的项目中去。而对于相对较差, 项目回报率低, 风险大, 周期又长的项目, 许多具备优势的企业不愿意参与, 而一些实力相对较弱的企业虽有意愿参与, 但却受技术或资金水平的限制, 无法参与项目的建设。这就导致了不同项目的民间资本参与意愿迥异, 优质项目可以吸引到众多优质的民间资本加入, 而其他项目却没有民间资本参与。

4.经济环境下行风险

经济下行会降低民间资本参与PPP项目的积极性。民间资本与政府合作完成PPP项目, 共担风险, 共享利益。但民间资本往往承担项目主要的投资。因此民间资本在参与项目前, 首先会考虑融资的成本和项目的回报率, 而当前我国经济处于新常态, 经济有下行的趋势, 民间资本更愿意持有安全性高的资产。

(1) 融资成本高, 回报率低是民间资本参与PPP项目的一大障碍。政府部门为了社会总利益, 对项目的回报率会施加一定的限制, 因此民间资本参与PPP项目的预期回报率并不高, 这也大大降低了民间资本参与PPP项目的积极性。2015年6月我国发放贷款的加权平均利率为5.97%, 仍然较高。而PPP项目因周期长, 其贷款的中长期利率会更高。一般我国PPP项目民间资本的回报率通常在8%-10%, 相对于较高的贷款利率, 这样的回报率对民间资本的吸引力较弱。以北京新机场线项目为例, 其投资总额约为410亿元, 准备全部引进民间资本, 而北京市政府给予社会投资人的投资回报率原则上不高于8%, 该回报率并不高, 比银行1年期的贷款利率高不了多少。正是这种较低的回报率限制了民间资本的投资。

(2) 与低回报对应的高风险也是引进民间资本的一大障碍。除了上文所述的法律风险和政府信用风险外, 目前民间资本参与PPP项目还面临着经济下行的风险, 在我国经济的新常态下, PPP项目最终的收益得不到保证, 同时我国的财政收入增速放缓, 民间资本的回报率难以得到保障。正因为如此, 民间资本往往更愿意去寻求一种回报稳定的投资方式, 而不愿参与到PPP项目中来。

四、完善我国PPP融资模式的政策建议

1.完善法律法规的制定

目前诸多PPP项目发展较好的国家都对PPP项目进行了单独的立法。2015年初, 我国制定了《立法法》, 明确了立法的规范。PPP模式的立法要在此规范的法律条文下才能较好地运行。正是在这种完善的法律之下, PPP项目的各参与方才能明确各自的权责分配及利益分配, 可以有效避免纠纷的发生。在具体操作上, 应该在法律层面上对政府部门、企业和其他参与方的法人进行规范。对私人部门在项目中所承担的责任和风险进行明确的界定, 以保护所有参与方的自身利益不受损失。并且在发生风险的时候更好地明确责任, 为善后处理事宜提供依据。基于PPP模式下, 项目的建立、融资渠道、经营方式、管理方式和后期的维护模式等各个阶段都应该根据规定的流程进行政府招标、民间参与的方式进行。并且通过法律法规对所有的参与方进行约束, 保护各个参与方的利益。

2.加强项目的激励和监管, 克服制度缺位障碍

政府在PPP项目中扮演着监督者的角色, 因此政府部门应履行好自己的职责, 加强对项目的监管。民间部门在追求自身利益的驱使下, 可能会导致项目运营的偏差, 政府更应发挥好其监管的职责, 保证项目顺利的实施。同时政府还应采取一些激励措施调动民间资本参与PPP项目的积极性。首先, 政府可以采取阶段性补贴的方式。在项目初期, 应设定若未来出现风险, 政府可提供补偿, 同时明确政府补偿的条件。其次也要确立合理的定价机制。目前许多PPP项目运营中都存在定价和收益如何分配问题, 政府出于吸引投资的目的, 承诺的定价和回报率最终可能无法达到, 从而损害了民间投资者的利益。因此科学的定价机制也是保证PPP项目顺利实施的一个关键因素。

3.建立风险和问责机制, 降低政府信用风险

PPP项目的风险管理主要有三个方面, 首先在项目开始前要进行风险防范预案, 即在项目开始前, 根据以往的经验, 对可能出现的风险设计防范预案, 这样一旦风险发生, 政府和私人部门能有效应对;其次, 在项目进行中要对项目进行监督, 争取在风险刚出现还没有产生恶劣后果时, 就能及时解决风险;最后, 在风险发生后要妥善处理, 采取正确快速的处理方法, 以减少风险带来的损失。而当风险已经发生时, 要严格执行问责制度, 找出风险出现的原因, 是流程出现问题, 还是权利义务的不明确, 或是偶然突发情况, 要逐步建立起风险和问责机制, 这样能有效地规避风险, 保证PPP项目平稳顺利的运行。政府处于信息优势地位, 但更应遵守承诺, 规范其自身的行为, 严格执行合同规定, 给予私人投资者约定的回报率, 从而降低政府的信用风险。

4.拓宽融资渠道, 减轻主体缺位障碍

(1) 建立PPP项目基金。我国政府应建立PPP产业基金, 同时财政部设立PPP融资支持基金, 对所有的民间资本开放。设立PPP项目担保基金, 当地方政府发生失信行为, 给保险公司造成了损失或是给银行造成了不良贷款, 都可由项目基金进行相应的赔偿, 从而很好地调动了银行发放贷款的积极性, 更有利于民间资本加入到PPP项目的建设中来, 逐步克服主体缺位的障碍。

(2) 开拓多元化的融资渠道。引入信托资金, 产业投资基金等民间资本参与到PPP项目中来, 也可采用资产证券化等方式盘活存量, 减轻政府的债务负担。同时, 对于社会效益大却存在短期资金缺口的PPP融资项目, 可尝试采用适应性缺口补偿基金。

5.完善项目回报机制, 适当提高项目回报率

目前由于存在环境缺位障碍, 民间资本参与PPP项目的风险大, 回报率低, 因此其参与PPP项目的积极性较差。要充分调动民间资本的积极性, 首先要完善项目回报机制, 将其与政府预算衔接, 在预算中明确列出有关PPP项目的回报金额, 使投资者合理合法的回报在机制上得到保障。

同时对于一些周期长、风险大、建设运营复杂的PPP项目, 在引入民间资本参与到项目建设中时, 可以在合理范围内适当提高项目的回报率, 从而更好地调动民间资本的积极性, 鼓励更多的民间资本参与到PPP项目的建设中来。

摘要：引入民间资本进行基础设施等政府准经营项目的投资, 是我国目前拉动经济增长、改善投资效率的、推进混合所有制改革的重要举措。PPP模式融资具有其独有的优势, 是目前我们在准公共品领域引入民间资本的主要模式。本文分析了其优势以及在运行中的具体挑战, 如制度缺位、主体缺位、信用风险、经济下行风险等。在借鉴国外先进经验的基础上, 我们应加强PPP项目的激励和监管, 克服制度缺位障碍等, 完善我国PPP模式。

关键词：PPP模式,优势,挑战,政策建议

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