农村合作社

农村合作社（精选十篇）

农村合作社 篇1

1. 农村合作社在我国的发展历程

20世纪80年代初期, 我国为了提高农村经济的发展, 把传统的集体耕作方式改为了家庭联产承包责任制, 这种新型的农村经济制度实现了农民的自主耕作需求, 从而在很大程度上激发了农民耕作的积极性, 提高了农村的经济生产力, 实现了我国粮食的不断增加。

2001年, 中国正式加入了世界贸易组织, 期间, 我国的农业也呈现出产业化的发展势态。因此家庭联产承包责任制又在新的经济形势下暴露出了许多问题, 如:农民无法在新的市场经济形势下适应, 对于农业的发展不能有较强的抵抗风险能力;在家庭联产承包责任制下, 农民很难在市场上依靠农产品获得较大的利润, 不仅农产品 (如化肥, 种子, 农药, 农具) 的价格低, 同时其竞争力也是极其低下的, 农民虽然出售了初级的农产品, 但是对于其加工的流程根本不熟悉, 不能通过自身的加工而获得更多的利益;同时这种个体农户发展的经济模式, 在一定程度上不仅使得农业生产成本加大, 并使得农业的生产效率大大的降低, 没能发挥规模经济应有的效应。除此之外, 当时我国的农业基础还处于比较薄弱的发展阶段, 农业具有的科技创新能力是远远不足的, 农业发展所需的科技信息流通渠道也不是十分多, 所以在这种情况下, 家庭联产承包责任制的村存在时阻碍了我国农村经济的发展的。

于是, 为了适应时代的发展需求, 农村合作社的经济发展模式就应运而生。在我国, 一般将农村经济合作组织等同于农村合作社。农村合作社在国外经过150多年的发展, 形成了以德、法为代表的专业合作社, 以日本为代表的综合性合作社, 以美、加为代表的跨区域合作社。

新中国建立后, 我国建立了农业生产合作社、农村手工业生产合作社、农村供销合作社以及农村信用合作社四种类型的合作社。我国现有的农村合作社从功能上来说可分为共同购买生产资料、共同销售农产品、共同使用技术服务和进行农产品加工四大类。而从组建方式来看可以分为五类, 即农民自发型;市场、基地领办型 (专业市场或生产—销售基地+农户) ;“龙头”企业领办型 (公司+农户) ;政府部门领办型;复合型合作社 (农业专业协会、合作社+农户) 。

2. 农村信用社发展中出现的问题分析

虽然我国的农村信用社还处于初级发展的阶段, 但是其在发展的过程中还是存在着一定的问题, 主要有我国经历了几十年的合作事业的发展, 却没有一部真正实施的合作社法案, 农村合作的社法律地位一直以来都比较模糊, 并且由于立法和政策上的模糊不清, 导致实践中合作社对其自身的地位或身份认识不清, 运行中产生混乱和不规范现象。同时由于我国现在还没有对合作社进行立法, 政府在农村合作社中的地位和作用尚不明确。目前我国农村合作社内部的治理结构存在和公司的法人治理结构相似的问题, 即农村合作社的内部治理结构不科学。合作社内部管理不太规范, 社员的综合素质较低, 人才缺乏。组织化程度低, 带动力不强, 服务功能弱, 资金运作困难, 优惠政策难以到位, 贷款额度极其有限。信息服务手段落后, 行政色彩较浓。这些问题的存在将成为制约我国农村合作社生存和发展的重大阻力。所以, 在新农村建设开展的今天, 必须对农村信用社实行全面的改革。

3. 农村信用社在农村的全新改革

为了农村信用社能够适应时代的发展需求, 就必须针对其存在的问题就行全面的改革, 目前, 实现改革的主要措施有:

3.1 加强农村信用的立法建设

制定《合作社法》, 现在已经是国际上加强农村信用社立法通行的做法, 例如, 在欧美等一些成熟的市场经济国家都建立比较完善的农村信用社法律体系, 这不仅对保护农民利益起到了重要的作用, 同时也促进生产力水平的提高。因此, 在我国, 也同样要加强对农村信用社的立法建设。

3.2 加强政府干预的力度

在我国农村合作社的发展进程中, 政府不仅要在观念上, 还要在制度供给上积极主动地对农村信用社的发展给予鼓励和扶持, 理顺政府与农民合作经济组织的关系。加大干预的力度, 实行有些措施, 例如对合作社免征所得税和营业税, 设立财政支持农民合作社发展专项基金, 主要用于合作社组织成本补助、可持续发展、开展国际交流等。

除此之外, 在农村合作社的内部治理结构改革中, 不应该设置监事会, 监督职能由社员大会或理事会直接行使, 这样可以缓解合作社规模发展不平衡、城乡发展不平衡及区域发展不平衡等情势。

结语:总而言之, 我国农民面临的国际与国内双重市场经济竞争主要是由于受到了世界经济全球化以及我国加入了WTO的影响。所以, 如果还按照原来的发展模式即仅仅依赖于传统的农业组织形式是无法满足农民对经济发展的需求的, 也不能实现我国农业与国际市场的接轨。因此, 为了实现农业经济发展的各项需求, 农村合作社是必然的选择。并且随着社会的发展需求, 针对农村合作社中目前存在的问题, 必须经历有效的改革来加以解决。

参考文献

[1]秦朝钧, 王军.《国外农村合作社的发展与我国当前农村合作社建设》[J].本期聚焦, 2009—4 (总108) .

[2]胡宗山.《农村合作社:理论、现状与问题》[J].社会主义理论与实践, 2007.4.

农村合作社注册 篇2

第一章 总则

第一条 为了确认农民专业合作社的法人资格，规范农民专业合作社登记行为，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，制定本条例。

第二条 农民专业合作社的设立、变更和注销，应当依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和本条例的规定办理登记。申请办理农民专业合作社登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。

第三条 农民专业合作社经登记机关依法登记，领取农民专业合作社法人营业执照（以下简称营业执照），取得法人资格。未经依法登记，不得以农民专业合作社名义从事经营活动。

第四条 工商行政管理部门是农民专业合作社登记机关。国务院工商行政管理部门负责全国的农民专业合作社登记管理工作。农民专业合作社由所在地的县（市）、区工商行政管理部门登记。

国务院工商行政管理部门可以对规模较大或者跨地区的农民专业合作社的登记管辖做出特别规定。

第二章 登记事项

第五条 农民专业合作社的登记事项包括：

（一）名称；

（二）住所；

（三）成员出资总额；

（四）业务范围；

（五）法定代表人姓名。

第六条 农民专业合作社的名称应当含有“专业合作社”字样，并符合国家有关企业名称登记管理的规定。

第七条 农民专业合作社的住所是其主要办事机构所在地。

第八条 农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。成员以非货币财产出资的，由全体成员评估作价。成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。

成员的出资额以及出资总额应当以人民币表示。成员出资额之和为成员出资总额。

第九条 农民专业合作社以其成员为主要服务对象，业务范围可以有农业生产资料购买，农产品销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

农民专业合作社的业务范围由其章程规定。

第十条 农民专业合作社理事长为农民专业合作社的法定代表人。

第三章 设立登记

第十一条 申请设立农民专业合作社，应当由全体设立人指定的代表或者委托的代理人向登记机关提交下列文件：

（一）设立登记申请书；

（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；

（三）全体设立人签名、盖章的章程；

（四）法定代表人、理事的任职文件和身份证明；

（五）载明成员的姓名或者名称、出资方式、出资额以及成员出资总额，并经全体出资成员签名、盖章予以确认的出资清单；

（六）载明成员的姓名或者名称、公民身份号码或者登记证书号码和住所的成员名册，以及成员身份证明；

（七）能够证明农民专业合作社对其住所享有使用权的住所使用证明；

（八）全体设立人指定代表或者委托代理人的证明。

农民专业合作社的业务范围有属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目的，应当提交有关批准文件。

第十二条 农民专业合作社章程含有违反《中华人民共和国农民专业合作社法》以及有关法律、行政法规规定的内容的，登记机关应当要求农民专业合作社做相应修改。

第十三条 具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。

第十四条 农民专业合作社应当有5名以上的成员，其中农民至少应当占成员总数的80%。

成员总数20人以下的，可以有1个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过20人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5%。

第十五条 农民专业合作社的成员为农民的，成员身份证明为农业人口户口簿；无农业人口户口簿的，成员身份证明为居民身份证和土地承包经营权证或者村民委员会（居民委员会）出具的身份证明。

农民专业合作社的成员不属于农民的，成员身份证明为居民身份证。

农民专业合作社的成员为企业、事业单位或者社会团体的，成员身份证明为企业法人营业执照或者其他登记证书。

第十六条 申请人提交的登记申请材料齐全、符合法定形式，登记机关能够当场登记的，应予当场登记，发给营业执照。

除前款规定情形外，登记机关应当自受理申请之日起20日内，做出是否登记的决定。予以登记的，发给营业执照；不予登记的，应当给予书面答复，并说明理由。

营业执照签发日期为农民专业合作社成立日期。

第十七条 营业执照分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

营业执照正本应当置于农民专业合作社住所的醒目位置。

第十八条 营业执照遗失或者毁坏的，农民专业合作社应当申请补领。

任何单位和个人不得伪造、变造、出租、出借、转让营业执照。

第十九条 农民专业合作社的登记文书格式以及营业执照的正本、副本样式，由国务院工商行政管理部门制订。

第四章 变更登记和注销登记

第二十条 农民专业合作社的名称、住所、成员出资总额、业务范围、法定代表人姓名发生变更的，应当自做出变更决定之日起30日内向原登记机关申请变更登记，并提交下列文件：

（一）法定代表人签署的变更登记申请书；

（二）成员大会或者成员代表大会做出的变更决议；

（三）法定代表人签署的修改后的章程或者章程修正案；

（四）法定代表人指定代表或者委托代理人的证明。

第二十一条 农民专业合作社变更业务范围涉及法律、行政法规或者国务院规定须经批准的项目的，应当自批准之日起30日内申请变更登记，并提交有关批准文件。

农民专业合作社的业务范围属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目有下列情形之一的，应当自事由发生之日起30日内申请变更登记或者依照本条例的规定办理注销登记：

（一）许可证或者其他批准文件被吊销、撤销的；

（二）许可证或者其他批准文件有效期届满的。

第二十二条 农民专业合作社成员发生变更的，应当自本财务终了之日起30日内，将法定代表人签署的修改后的成员名册报送登记机关备案。其中，新成员入社的还应当提交新成员的身份证明。

农民专业合作社因成员发生变更，使农民成员低于法定比例的，应当自事由发生之日起6个月内采取吸收新的农民成员入社等方式使农民成员达到法定比例。

第二十三条 农民专业合作社修改章程未涉及登记事项的，应当自做出修改决定之日起30日内，将法定代表人签署的修改后的章程或者章程修正案报送登记机关备案。

第二十四条 变更登记事项涉及营业执照变更的，登记机关应当换发营业执照。

第二十五条 成立清算组的农民专业合作社应当自清算结束之日起30日内，由清算组全体成员指定的代表或者委托的代理人向原登记机关申请注销登记，并提交下列文件：

（一）清算组负责人签署的注销登记申请书；

（二）农民专业合作社依法做出的解散决议，农民专业合作社依法被吊销营业执照或者被撤销的文件，人民法院的破产裁定、解散裁判文书；

（三）成员大会、成员代表大会或者人民法院确认的清算报告；

（四）营业执照；

（五）清算组全体成员指定代表或者委托代理人的证明。

因合并、分立而解散的农民专业合作社，应当自做出解散决议之日起30日内，向原登记机关申请注销登记，并提交法定代表人签署的注销登记申请书、成员大会或者成员代表大会做出的解散决议以及债务清偿或者债务担保情况的说明、营业执照和法定代表人指定代表或者委托代理人的证明。

经登记机关注销登记，农民专业合作社终止。

第五章 法律责任

第二十六条 提交虚假材料或者采取其他欺诈手段取得农民专业合作社登记的，由登记机关责令改正；情节严重的，撤销农民专业合作社登记。

第二十七条 农民专业合作社有下列行为之一的，由登记机关责令改正；情节严重的，吊销营业执照：

（一）登记事项发生变更，未申请变更登记的；

（二）因成员发生变更，使农民成员低于法定比例满6个月的；

（三）从事业务范围以外的经营活动的；

（四）变造、出租、出借、转让营业执照的。

第二十八条 农民专业合作社有下列行为之一的，由登记机关责令改正：

（一）未依法将修改后的成员名册报送登记机关备案的；

（二）未依法将修改后的章程或者章程修正案报送登记机关备案的。

第二十九条 登记机关对不符合规定条件的农民专业合作社登记申请予以登记，或者对符合规定条件的登记申请不予登记的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第六章 附则

第三十条 农民专业合作社可以设立分支机构，并比照本条例有关农民专业合作社登记的规定，向分支机构所在地登记机关申请办理登记。农民专业合作社分支机构不具有法人资格。

农民专业合作社分支机构有违法行为的，适用本条例的规定进行处罚。

第三十一条 登记机关办理农民专业合作社登记不得收费。

第三十二条 本条例施行前设立的农民专业合作社，应当自本条例施行之日起1年内依法办理登记。

农村互助资金合作社运行研究 篇3

摘要：农村互助资金合作社不仅解决农民融资难困境，也是促进农民组织化、农业产业化、管理民主化的有效手段。

关键词：互助资金 风险防范

1 互助资金合作社概况

2007年3月，银监会批准的农村互助资金合作社第一批试点率先在吉林和青海等六省启动。2007年10月，山东省成为全国新型农村金融机构的第二批试点省份。根据国家、山东省扶贫、财政部门的统一部署和要求，2007年4月份，临沂市承担了两个国家级“贫困村村民发展互助资金”试点工作，8月份相继成立了六个互助资金合作社。其中：临沭县5个行政村成立一个合作社（这是全国第一家最大的互助资金专业合作社），沂水县5个行政村成立五个合作社。试点县成立互助资金协会来使用和管理互助资金。互助资金由三部分组成。一是财政扶贫资金；二是鼓励贫困村村民以自有资金入股，补充扩大互助资金规模，每户可按1000元以内入股；三是可以接受社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐赠款。互助资金主要用于支持贫困农户发展生产经营性项目，包括种植业、养殖业、农副产品加工和营销等。通过市场经济手段提高扶贫资金使用效益，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，帮助山区农民摆脱贫穷，发家致富。

2 互助资金合作社运行中存在的问题

互助资金合作社在山东省来讲还是新生事物，在运行过程中会出现各种难以预计的新问题、新情况，总结如下：

2.1 互助资金合作社开业前前期投入比较大 第一，人员投入比较大。互助资金合作社要成立管理委员会，监督委员会。管理委员会和监督委员会的支出虽然没有使用互助资金本金，但是他们的人员工资支出、误工补贴、办公用品开支都是从互助资金借款利息中支付的，对于贫困村来说也是一笔不小的开支。第二，设备投入比较大。公安机构要求农村互助资金合作社有符合要求的营业场所，安全防范设施和与业务有关的其他设施，这一要求也比照了正规金融机构的标准，如果资金互助社不符合相关规定，就要被勒令停业整顿。安装设备需要花费十几万元，而互助资金合作社日常经营仅一两万元甚至几千元，资金的投入与产出并不成比例。

2.2 会员借款数额偏少 互助资金合作社内部成员借款按照“户主申请、担保人签名、管理委员会审查批准、公示、签订合同、放款”的程序运行，每户一次借款额为1000-5000元，借款期限一般为3-6个月，特殊情况下,可适当延长但不得超过1年。据调查农户借款的支出主要用于种植业、养殖业、农副产品加工和营销等，1000-5000的限额远远不够用。同时借款实行“五户联保”制，五户为一组，自愿结合，互相担保。项目的确定、申请都要经过小组、中心组研究同意，程序复杂但金额偏少。

2.3 不同合作社之间使用费用率相差大 为保证互助资金持续运转，可向借款农户收取借款使用费，原则上参照国家基准利率，具体收费标准由管理委员会自行确定。使用费收入的一部分用于必要的运行费用、公益事业、分红、及风险金，另一部分转作基金。上述分析的两个试点县的使用费用率，临沭县青云合作社、沂水县院庄村合作社、南王家庄子村合作社、佛庄村合作社利率都是10.8%，沂水县连崮峪村合作社利率是9.72%，陈家林村合作社利率是10.08%。在对其他合作社的调查来看，各地确定的借款使用费率差别比较大，年息最高的为12%，最低的只有6%。

2.4 主管部门定位欠恰当 基层政府将农村互助资金合作社的主管部门定为农村集体资产管理局，这是欠恰当的，农村集体资产管理局是管理农村集体资产的部门，主要处理农村集体经济纠纷，而互助资金合作社的资产并不是农村集体资产，地方政府与互助资金合作社之间是服务与被服务的关系，政府不应干预互助资金合作社的合法经营活动，不应制定投资方向，并要保护其合法权益不被他人侵犯，真正使互助资金由合作社全体成员共同所有，自主管理、共同参与、民主决策。

2.5 个别合作社互助资金借款余额过多 互助资金借款余额是衡量互助资金运行质量的重要指标。从全省43个互助组织借款情况看，截止2008年7月底，借款余额达到193万元，占互助资金总量的14.5%，个别互助组织甚至超过了50%。造成借款余额过高的原因主要有三个：一是互助资金借款大多用于支持发展农业生产项目，季节性比较强，资金出现季节性结余的现象比较普遍；二是部分试点村主导产业不突出，缺乏必要的产业带动，农户找不到合适的发展项目，不敢借款；三是个别县主管部门和互助组织对有关政策把握不准，从互助资金中预留出较多资金，用于应对紧急性借款或个别农户退社（会）等突发事件，造成资金闲置。

2.6 合作社与金融机构之间同业拆借比较困难 金融机构实行商业化经营后从风险角度考虑，对互助资金合作社的拆借进行了一定的限制，比如前期拆借资金到期而未按时偿还的话，考虑到资金风险，其他金融机构普遍对其要求给予了拒绝，在季节性资金需求量大的情况下，合作社有可能出现资金的短缺。

2.7 合作社运行模式单一 为降低互助资金运行风险，中央明确规定，中央财政支持建立的互助组织必须设在行政村内，不得跨行政村设立。比如沂水县五个行政村便成立了五个互助合作社，临沭县五个行政村虽然成立了一个合作社，但是这样的毕竟是少数。

3 采取有效措施推动互助资金试点工作顺利开展

开展沂水、临沭两个县互助资金中央级试点，是扶贫开发机制和资金使用方式的重大改革和创新，也是当前和今后一个时期农业财政工作的一项重要任务。一定要采取有效措施推动互助资金试点工作的顺利开展。

3.1 强化风险防范机制

3.1.1 加强财务监督与管理。合作社应开设“互助资金”专户，村民入股资金和国家专项配股资金实行专户管理，封闭运行。合作社内部配备会计、出纳，实施财务公开，专款（物）专用，坚持实行收支两条线，一切收支均通过银行账户结算。资助、捐赠的资金、物资统一交协会管理，资金物资的收发必须手续完备，账务清楚。要接受资助、捐赠人和社会的监督，每年都向有关部门提交财务及工作报告，接受有关部门的审计，并将有关情况向社会公示。

3.1.2 明确经营和风险管理指标。①规定资本充足率不得低于8％。②同一社员的贷款总额不得超过资本净额的15%。③前十大户贷款总额不得超过资本净额的50%。④对单一农村小企业社员及其关联企业社员、在同一户口簿上的两个及以上社员贷款总额不得超过资本净额的20％。⑤资产损失准备充足率不得低于100%。

3.1.3 监事会对互助资金合作社进行内部审计。对理事长、经理实行专项和离任审计；社员大会（社员代表大会）也可以聘请中介机构对本社进行审计。

3.1.4 建立风险准备金制度。互助资金合作社可从借款使用费结余、社会无条件捐赠以及各级财政安排的奖励资金中提取部分资金，对确因天灾人祸和市场因素无法按期还款且无法落实担保责任的贫困户，给予一定的宽限和豁免政策，但省以上财政安排的互助资金不得作为风险准备金的来源。

3.2 强化管理机制

3.2.1 合作社组织要制度化规范化管理。农村互助资金合作社按照规定向社员披露相关信息，特别是要求其披露社员股金和积累情况、财务会计报告、贷款及经营风险状况、投融资情况、盈利及其分配情况、案件和其他重大事项，以确保社员的知情权和监督权。

3.2.2 规范合作社管理监督人员行为。为防止理事、经理和工作人员侵占农村互助资金合作社资产，对其行为做出了禁止性规定，以上人员不得有以下行为：①侵占、挪用或者私分本社资产。②将本社资金借贷给非社员或者以本社资产为他人提供担保。③从事损害本社利益的其他活动。

3.2.3 一贯坚持民主化管理。建立“互助资金”试点，部门绝不能过多干预，防止资金丧失“民管民用”的性质。今后要继续强调民主管理，在资金使用、项目选择等各方面，要充分尊重社员意愿，由社员自主决策、自愿加入、依章退出；组织机构由社员民主选举，民主制定互助资金章程，重大事项民主决策；内部运行由社员共同监管、相互监督。

按照国务院扶贫办、财政部的统一部署和要求，经过一年多时间，各级扶贫、财政部门密切配合，精心组织，大胆实践，整个试点工作扎实顺利开展。从试点情况看，尽管试点工作开展时间比较短，但已显现出旺盛的生命力。通过互助资金的有偿使用，培养农民的信用意识和互助意识，激发农民自主创业精神，提高农民的组织化程度，丰富贫困地区新农村建设内容，促进和谐农村发展。农村互助资金合作社不仅解决农民融资难困境，也是促进农民组织化、农业产业化、管理民主化的有效手段。

参考文献：

[1]关于开展建立“贫困村村民发展互助资金”试点工作的实施意见.临扶字[2007]9号.

国外农村合作社的特点 篇4

首先是授权于农。合作社坚持“民办、民管、民受益”和服务社员、自由经营、自由进退的原则。实行按股分红和按交易额分红相结合已成为国际公认的原则。

其次是有法可依。以法制为基础, 制定关于合作社的法律法规, 保障合作社的健康发展。

第三是政府扶持。主要是在财政、信贷、税收等方面对合作社采取了优惠政策。

第四是走向联合。随着世界经济一体化进程的加快, 国际农产品市场竞争日趋激烈, 各个国家农业合作社之间更是以国内外市场为导向, 加快了联合的步伐。

农村专业合作社章程 篇5

第一条为促进农民专业合作社发展，规范农民专业合作社组织，保障农民专业合作社及其社员的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国农业法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内设立、分立、合并、终止农民专业合作社等活动适用本条例。

第三条本条例所称的农民专业合作社（以下简称合作社）是指在家庭承包经营的基础上，从事同类或者相关农产品的生产经营者，依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。

第四条合作社依照本条例规定登记取得法人资格，依法独立承担民事责任。

合作社社员以其出资额为限对合作社承担责任，合作社以其全部资产对合作社债务承担责任。

任何单位和个人不得侵犯合作社的合法财产和经营自主权。

第五条各级人民政府应当鼓励和支持合作社发展，在资金、税收、科技、人才、用地、供水、供电、交通等方面制订具体措施予以扶持。县级以上人民政府农业行政主管部门负责对本行政区域内合作社的指导、协调和服务工作。

工商、财政、税务、金融、科技、交通、林业、海洋与渔业、供销等部门和单位应当按照各自职责做好相关扶持、服务工作。1

第六条设立合作社，应当具备下列条件：

（一）社员五个以上；

（二）注册资金五万元以上；

（三）有社员共同制定的章程；

（四）有合作社名称；

（五）有符合本条例规定的组织机构；

（六）有生产经营服务场所和必要的生产经营服务条件。

第七条合作社根据本条例规定制定章程。

（一）名称：彭山县茂农种养殖专业合作社

（二）住所：彭山县公义镇农乐村七组

（三）宗旨、原则；为促进农民专业合作社的发展，本着共同盈利、共同发展的宗旨和原则。

（四）生产经营服务范围：

1、养殖、出售有机生态鹅、鸡、鸭、猪；

2、种植各类名贵树木；

3、购销各类农副产品。

（五）入社、退社、除名的规定：凡有新人入社、原股东退社，必须经全体股东集中讨论决定后，才方可执行。

（六）盈余分配、债务承担的规定：依据会计出的报表，各股东按出资比例分配盈余，债务承担同理。

（七）法定代表人：经全体股东讨论后，选举陈福林为法定代表人。

（八）终止事由、清算办法：由于不可预测的风险出现，需终止合作社，由全体股东另选第三方作为清算人。清算后，按出资比例分摊盈余或债务。

第八条设立合作社，应当向县级以上工商行政管理部门申请登记，取得法人营业执照。营业执照的签发日期为合作社的成立日期。

第九条合作社申请登记时，应当提交下列材料：

（一）组建负责人签名的登记申请书；

（二）合作社章程；

（三）组建负责人身份证明及社员名册；

（四）股本结构及社员出资情况；

（五）住所的合法使用证明；

第十条工商行政管理部门应当在收到登记申请之日起二十日内做出决定。对符合条件的，发给营业执照；对不符合条件的，不予核准登记并给予书面说明。

第十一条合作社名称由区域、字号、产业类别和“合作社”字样组成。

第十二条组织和个人承认章程规定，履行章程规定的入社手续，即取得合作社社员资格。

社员退社应当提出书面申请，并按章程规定办理退社手续。

第十三条每个社员应当认购股金。社员之间可以自愿联合认购股金。

单个社员或者社员联合认购的股金最多不得超过股金总额的百分之二十。

社员认购股金可以货币出资，也可以实物、技术、土地承包经营权等作价出资。

第十四条合作社社员（代表）大会是合作社的权力机构，依照本

条例和章程规定行使职权。社员代表由社员民主选举产生。

理事会是社员（代表）大会的执行机构，由社员（代表）大会选举产生理事长，选举陈福林为理事长，向志伟、陈小清为理事。第十五条社员（代表）大会行使下列职权：

（一）修改章程；

（二）选举或者罢免理事会成员；

（三）决定增减注册资金和股金转让；

（四）决定合并、分立、终止、清算；

（五）审议理事会；

（六）决定经营方针和投资计划；

（七）决定重大财产处置及对外担保事项；

（八）决定盈余分配和弥补亏损方案；

（九）章程规定应当由其决定的重大事项。

合作社章程应当对表决事项及其采取的表决方式作出明确规定。第十六条合作社结算有盈余的，按照章程规定，结合交易额和股金额进行统筹分配。

政府扶持和其他组织、个人赠予合作社的资产，应当用于合作社的发展。国家另有规定或者双方另有约定的除外。

合作社结算亏损的，可以用历年结余的公积金、风险金弥补亏损。

第十七条合作社销售社员生产和初加工农产品，视同农户自产自销。

合作社销售非社员农产品不超过合作社社员自产农产品总额部

分，视同农户自产自销。

第十八条合作社应当建立健全财务、会计制度，实行独立核算，自负盈亏。

合作社应当实行社务公开，每年定期向社员公布财务状况，社员有权按章程规定查阅合作社财务状况。

合作社具体财务、会计制度由省财政部门和农业行政主管部门共同制定。

第十九条合作社向农业行政主管部门提出财务审计要求的，农业行政主管部门应当对合作社进行审计，审计不得收费。

第二十条合作社章程规定的终止事由发生或者被依法解散的，合作社应当成立清算小组，对其资产、债权和债务进行清算。清算后的剩余财产按出资额比例进行分配。

第二十一条合作社合并、分立和终止的，应当向工商行政管理部门办理变更、开业或者注销登记。

工商行政管理部门应当将合作社设立、分立、合并和终止的情况及时告知同级农业行政主管部门。

全体设立人签名：

农村合作社的建立及发展现状 篇6

关键词：农村合作社；农民；收入

一、建立农业合作社的意义及具体作用

（一）建立农业合作社的意义

合作社建立的目的是增进社员的利益，在提供公平收益方面，合作社具有重要作用。同时，社会的不确定因素越多，社会成员对合作社的制度需求就越多，从而合作社提供的公平收益就越多，其效率收益就越低；反之则相反。造成合作社效率损失的原因在于为提供公平收益而做出的组织制度安排。由此，综合以上两项，产生了合作经济效益。

（二）建立农业合作社的具体作用

建立农业合作社，对三农发展的作用具体表现在：通过合作生产，扩大了生产经营的规模，降低了生产資料的采购成本，使农民得到了好处；有利于政府统一协调，统一贯彻落实国家农业结构调整、发展优势产业的政策；有利于其他市场经营主体的优势得到进一步发挥，如为产业化龙头企业带来了更加稳固的原料基地，降低了其交易成本，同时相互间也得到了制衡和压力。

二、浙江农村合作社发展现状

在浙江，温州和台州地区的农户早就在民间建立了农村合作组织“台会”。台会这种民间经济互助组织所聚集的資本对于早期村庄经济的发展起到了很大作用，成为浙江有些地方非常重要的民间借贷组织。

从十五届三中全会中共中央通过的《关于农业和农村若干重大问题的决定》到中共中央、国务院发出的《关于做好2001年农业和农村工作的意见》，国家政策从鼓励农户的联合与合作到扶持农户合作组织有了实质性的进展。2004年为落实当年中央一号文件精神，农业部安排了2000万元专项資金用于支持农民专业合作经济组织，农业部还专门制定了2004-2010年的《农业社会化服务与管理体系建设规划》，利用6年左右的时间，扶持1000个农民专业合作经济组织产销网点。财政部在2003年安排2000万元专门資金扶持农民专业合作经济组织的基础上，2004年又安排5000万元专门資金，扶持了250个农民专业合作经济组织。

中共中央、国务院于2004年2月发出的《关于促进农民增加收人若干政策的意见》，鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人，要求中央和地方从当年起安排专门資金支持农民专业合作组织开展各种服务，金融和财政部门给予支持和适当贴息。2006年10月通过的《中华人民共和国农民专业合作社法》标志着农民专业合作社作为新型的农村生产经营组织，正式以合作社法人資格参与市场竞争，在农业生产经营中可以享受税收优惠。截至2009年底，全国农民专业合作经济组织有18万多个，农民专业合作组织成员数为3878万户，占全国农户总数的15.6％。

浙江省台州市规定农村信用社及其他金融机构每年安排一定数量的农业信贷資金，解决合作社季节性、临时性所需資金，浙江省2004年11月通过的《浙江省农民专业合作社组织条例》是我国第一部关于农民专业合作组织的地方性法律，随后制定的《农民专业合作社注册登记的若干意见》把合作社从企业法人中单独列出。与此同时，《浙江省农民专业合作社示范章程》、《浙江省农民专业合作社财务制度》和《浙江省农民专业合作社会计核算办法》为合作社发展提供了制度保障。

2006年，浙江省又制定了《关于进一步加快发展农民专业合作社的意见》，规定农民专业合作社销售社员和非社员生产和加工的农产品免征增值税。浙江省温岭市在农民专业合作社的示范推动和辐射带动下，全市形成了有机的区域化农业布局。截至2010年，浙江省农民专业合作社已达到4608家，并且以平均每年1000多家的速度增长，已经实现入社社员33.6万人，带动农户245万户。浙江省农民专业合作社注册資金已近5亿元，固定資产达37亿元。

三、农村专业合作社在发展中的新趋势和新动向

第一，从中央到地方，各级主管部门为农村专业合作经济组织的组建和发展所提供的支持不断增强，具体支持方式包括发布文件、提供資金补贴和实物支持，帮助组织在其他机构获得資金、减免税费等。例如，2006年1月，农业部颁布实施了《农民专业合作经济组织示范章程(试行)》，以鼓励和引导农民专业合作经济组织发展，保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益。同时国家给予农民专业合作经济组织的資金补贴，从400多元到20多万元不等；实物补贴，价值从600元到1万元不等，促进新组织的组建和已有基础的组织迅速发展壮大。

第二，农村专业合作经济组织的组建领域不断拓宽，已经从蔬菜、瓜果等种植业扩展到粮食、养殖、旅游,合作的深度也从单纯的生产环节扩展到生产、加工、销售的全过程。

第三，农村专业合作经济组织的类型多样化、综合化、实体化，从协会型发展到生产经营型，从生产经营型发展到投資型，新一代投資型合作社已经出现并得到发展，显示出强大的生命力。

参考文献：

1.农业部赴澳大利亚考察团.澳大利亚农村合作社考察报告[J].北京农业,2004(11).

2.徐东升,王丰,曲怀生,田宏.合作社,莱阳农村大趋势——莱阳市兴办农村合作社纪实[J].山东农业(农村经济版),1995(9).

3.陈林.农村合作社的渊源与走向[J].决策咨询,2001(7).

4.薛谦.再论中国农村经济组织建设[J].山西农经,1996(1).

（作者单位：浙江大学紫金港校区农学院）

苏州农村兴起土地股份合作社 篇7

党的十七届三中全会后, 农村土地承包经营权的流转已成为公众关注的一个热点。中央允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权, 发展多种形式的适度规模经营。这被许多媒体称为中央的“土地新政”。海外有些媒体对此做出种种猜测, 说中国将掀起新的一次“土改”。国内也有媒体跟上热炒。

改革开放30年来, 中国农村实行的基本土地制度是农村家庭承包经营。现在真的要改变吗?

细读中央《决定》就会发现, 中央完全没有改变这一基本制度的意思。相反, 《决定》还明确指出, 要“稳定和完善农村基本经营制度”。强调“以家庭承包经营为基础, 统分结合的双层经营体制, 是适应社会主义市场经济体制, 符合农业生产特点的经营体制, 是党的农村政策的基石, 必须毫不动摇地坚持, 赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权, 现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。”

显然, “土改”之说, 纯属耸人听闻。

那么, 中央推行“土改新政”的用意何在?土地承包经营权的流转将会给农村的改革发展带来怎样的影响?我们在苏州发展土地股份合作社的实践中找到答案。

土地股份合作社是适应市场经济的产物

在采访中, 苏州市委农办的同志说, 土地股份合作社是为了适应市场经济的需要, 保障农民权益和农业持续发展的一种体制创新。

随着农业商品生产的发展, 现行的一家一户的小规模生产与国内外大市场脱节, 农产品的“卖难”成了制约农业增效、农民增收的一大难题。农民在吃尽苦头之后, 逐步认识到联合起来, 组织专业合作经济组织, 是发展商品生产、走向富裕的必由之路。

过去土地家庭承包经营制度带来了土地经营规模细碎化。一家一户几亩地、十几亩地, 生产经营规模过小, 严重制约农业效益的提高。特别是随着工业化、城市化的推进, 大批农民离开农村进入城镇工业及第三产业。但是, 大批农村劳动力转移出去了, 但所承包的土地并没有随人的流出而流转出来, 留下的农民并未能随人口的减少而增加耕种的土地数量, 土地规模经营没有形成。从全国来看, 这种问题非常普遍。在工业化程度较低的地方, 农民要常年离乡外出打工, 只有在播种、收获的大忙季节才回乡经营土地, 被称为“季节性农民”。而在苏州这类工业化发达地区, 农民几乎全成了“兼职农民”。这两类农民虽都还是农民身份, 但他们的劳动时间、谋生手段都已不在农业身上。所以他们虽有承包土地, 却不可能精心耕种, 造成农村劳动力和土地资源的双重浪费, 如不能及时改变这种状况, 即使能够保住18亿亩耕地, 国家的粮食安全及农产品供应仍然难以得到有效保障。

在采访中, 我们得知, 苏州从20世纪80年代中期就开始寻找解决这一问题的办法, 这就是通过土地承包权的流转, 使耕地向种田大户集中, 实现规模经营。但是这个办法说起来简单而实行起来并不容易。从20世纪80年代中期起, 苏州市下属昆山、常熟等地都有一些农民把土地承包权流转出去, 形成一批种田大户或家庭农场。但总体上看一直没有形成气候, 苏州农村仍然是“有地的不好好种, 想好好种的却没有地”。想承接流转的找不到土地来源, 而想流转出去的, 又找不到人接受。甚至有的地方出现农民要把土地承包经营权交给别人, 却还要贴钱的怪事。土地似乎已经不是财富, 反成了包袱。

真的是农民不爱惜土地了吗?其实并非如此。土地是农民祖祖辈辈安身立命的根基, 是目前多数农民最主要的一笔财富, 是他们唯一的“社会保险”。农民内心是十分珍惜土地的。所以, 不少人虽然进城务工经商了却不愿丢下土地承包经营权。

十几年的实践使苏州市委认识到推动土地承包权流转, 实行农业规模经营不是一件小事, 而是一项社会系统工程, 必须通过深化体制变革, 制度创新来推动。1999年苏州市委市政府两办发出《关于加强农村集体承包土地流转管理的意见》, 2002年年初召开全市农村工作会议, 提出大力推进土地使用权的改革, 积极探索以土地承包权入股、转让、转包、互换、合作, 实现生产要素的市场化配置, 确保农民承包土地的收益权。本世纪初土地股份合作社兴起, 这才找到了土地承包经营权流转, 既发展土地规模经营, 又能保证农民土地承包经营权权益的有效途径。现在苏州全市已有土地股份合作社175家, 入社农户3.66万户, 加上其他办法, 实现规模经营的土地年年增加, 种田大户年年增加, 他们所经营的土地也年年增加。

土地股份合作社举例

苏州的土地股份合作社是从新世纪之初开始建立的, 第一家土地股份合作社成立于2001年1月。这里的土地股份合作社是在明确土地承包经营权是农民的前提下, 通过土地承包经营权入股的形式把土地集中起来组建的。主要形式是以土地承包经营权入股, 土地不折价, 对外招租。合作社每年将租金按股分红。这种形式的合作社约占苏州土地股份合作社总数的70%。

太仓市河溪镇米中村有一连片土地共400余亩, 十分适合苗木种植。花木公司想承租过来种植花木, 但这些土地分属100多户农民承包, 公司无法与100多农户一一沟通, 农户虽然也有流转的愿望, 却又怕单独与公司商谈吃亏。于是镇有关方面便引导这100户农户成立土地股份合作社, 农民以自己的土地承包经营权折股加入合作社。合作社再与花木公司进行谈判。2004年春, 米中土地股份合作社成立, 130户农民以土地承包经营权入社, 称为社员, 又是股东。合作社成立理事会、监事会与花木公司签订合同, 确定当年每亩土地每年租金, 所得租金每年按股分配。

还有一种是农民以土地承包经营权入股加入合作社, 并参与土地经营开发;再有一种类型是土地与社区集体资产统一入股或量化, 实行股份合作经营。其做法是:在进行社区股份合作制改革时, 引导农户将土地承包经营权统一入股社区股份合作社, 社区股份合作社内设土地资源股。入股土地由合作社统一经营或发包, 年终按股分配。

张家港市是苏州土地适度规模经营发展较快的地方。2006年, 张家港市新增土地适度规模经营面积1.58万亩。2007年, 新增10.05万亩, 各类规模经营户队伍迅速壮大。据2008年7月统计, 该市共有土地规模经营面积17.9363万亩, 其中粮田13.9875万亩, 其中蔬菜、果品、苗木、水产及畜禽养殖农业经营大户共有1929个。塘桥镇5万亩耕地中已有4.6万亩实现适度规模经营, 1.5万户“兼业农民”把土地承包经营权流转给250个种田大户。这些专职农民的规模经营效益比“兼职农民”分散的“穷对付”生产效益大大提高。有的一亩田的产出超过原来的两亩田。而流转出去土地承包经营权的农户的权益也得到保障。

土地合作社的经济社会效益开始彰显

在这里, 有一点要特别指出:苏州发展土地股份合作社不是单兵突进, 也与目前全国各地以兴办农民专业合作社为主的做法不同, 苏州是“三大合作” (即社区股份合作、土地股份合作及农民专业合作社) 同时推进, 相互渗透、影响, 其着眼点也不局限于为农产品开拓市场, 而是有着更有深意的改革设计, 其中突出了保障农民稳定增收的制度创新。

苏州农村原来集体经济有较强的实力, 尤其是乡镇企业发达, 各乡镇及村一级都有一些多年来农业集体经济和乡镇企业积累的集体资产。经过农村改革、90年代中后期的乡镇企业改制, 农业普遍实行土地家庭承包, 乡镇集体企业也改为股份有限公司、合资公司, 但不少乡村集体仍占有一定股份, 即使是完全改成了私人企业, 企业的用地、厂房等基础设施仍然属于集体, 每年有一定的租金收益。这些集体资产, 尤其是村一级集体资产, 名曰集体所有, 但产权不明晰, 由少数村干部管理, 农民却没有权力过问。他们对此非常不满。这些问题往往成为某些地方干群矛盾、社会不安定的一个重要因素。

解决这一问题的办法是兴建社区股份合作社。通过股份合作社把集体资产产权量化到每个农民。到2007年6月, 全市共有807个村开展了不同形式的社区股份合作制改革, 涉及农户65.7万户。与社区股份合作社同时兴起的还有土地股份合作社。这两种合作社使苏州农村集体资产及农民土地承包经营权实现产权明晰的股份化, 量化到每一个农民。这标志着苏州农村新型合作经济已成为继乡镇企业、外向型经济之后第三股正在迅速崛起的经济力量, 也标志着苏州农民已开始走上一条“户户有资本、家家成股东”的新的共同富裕之路。

现在, 苏州的农民都有了一份可靠的财产性收入。除了种田收入, 或从事二三产业的工资性收入外, 还有从社区股份合作社、土地股份合作社得来的股权收入。连那些散失劳动能力的老弱人群, 也都成了股东, 有了自己的恒定财产和收入。

土地规模经营不仅使农业、农民得利, 土地承包经营权的转移, 也使得那些转入非农产业的人们可以心无旁骛地投入工商行业的劳动或创业。土地规模经营对苏州社会经济发展、对推进工业化、城市化发展的积极作用也是显而易见的。

农村金融合作社运营模式研究 篇8

(一) 法人治理结构不完善。

目前农村金融合作社大部分实行二级法人机构管理模式, 而在实际运营中, 管理体制和产权形式是多级法人并存, 而二级法人不能真正行使法人机构的职能, 给农村金融合作社管理和经营带来很多问题和不便。造成这一现象的原因归纳如下:第一, 未真正按股东代表大会决策制。农信社自改革以来, 三会制度陆续建立, 但均未按照《公司法》程序设立和实施。二级法人信用社从本身讲未真正按股东代表大会决策制。第二, 股东们对农信社愿望单一。由于股权分散等原因, 股东们对农信社愿望过于单一。农户入股绝大多数关心的只是能否在信用社获得贷款和利率优惠, 再加上金融、法律知识淡薄, 无力、无心参与农信社经营、决策和管理。

(二) 社会金融生态环境亟待改善。

一是征信体系不完善。诚实守信原则是现代市场经济繁荣发展的“帝王原则”。而当前农民信用意识比较低, 农村的信用环境比较差, 征信体系尚不健全, 不利于金融机构对农村的信贷投入。二是处理信贷纠纷的执法力度不够。及时解决银行信贷业务中的金融纠纷, 对于稳定金融秩序, 促进资金融通是十分必要的。根据法律规定, 解决银行信贷业务中金融纠纷的途径主要有以下四种:协商、调节、仲裁、诉讼。其相互之间的效力方面存在差别, 但在程序上不存在递进关系。但在实际操作中, 对于判决结果的执行情况, 总存在“不了了之”的现象, 使农村信用社的不良贷款的比例加大, 给农信社的发展造成不良影响。

(三) 产权虚置与产权主体错位。

1. 无法落实风险承担主体。

按照正常的制度环境来说, 农村金融合作社的产权所有者就是其出资入股的社员。而在实际的运营中, 真正意义上的产权主体成为一种摆设。使信用社的出资人难以履行真正意义上的监督与民主管理的权利, 当然无法要求其对农村信用合作组织的风险负责。

2. 经营方向和经营原则偏离。

一些信用社的经营方向和经营原则偏离了原来的为农服务方向, 只是追求盈利。当没有满足社员的合理化资金需求量时, 仅趋于盈利目的, 就将信贷资金投向其他领域或挪为他用, 使得信用社背离社员贷款优先等原则。

(四) 政策支持和金融监管不完善。

1. 政府优惠方面有待完善。

虽然政府在税收方面已经体现了对农村金融合作社的支持, 但综合农村金融合作社的特殊因素, 力度是远远不够的。制约政府支持力度的因素有很多, 例如政府对农村金融合作社的特殊性的认识不够。

2. 对农村金融合作社监管措施不完善。

一是金融业监管政策实施一刀切。银监会按金融业整体监管政策实施监管, 搞一刀切, 很少考虑到农村金融合作社诸多特殊因素, 有些监管政策对金融业整体来说是合理的, 但对信用社来说就不切实际。二是农信社工作人员综合素质低。与商业银行相比较, 农信社工作人员整体综合素质较低, 主要体现在思想观念与业务素质方面。三是忽视内控制度与信用评估。

二、农村金融合作社运营模式选择

(一) 产权制度改革。

产权制度改革包括股份制, 合作制和股份合作制。特点如下:股份制的特点是实行“资本合作”, 按股表决, 按股分红。遵循“一股一票”原则, 符合中国银监会的股份制改革的发展方向。但对资本、资产以及运营等方面存在一定的要求。适合经济发达地区。合作制的特点是坚持支持“三农”服务方向。遵循“一人一票”原则, 但存在产权不明晰、责权利对等困难等问题。适合经济相对落后的地区。股份合作制的特点是实行“资本与劳力结合”, 按人表决, 在分红方面, 又按股分红与按劳分红结合方式。适合经济发展相对落后的地区过渡性的改革安排, 但易出现产权制度“四不像”的局面, 且实际运营中偏向商业化经营。

(二)

组织模式选择 (见表1) 。

三、提升农村金融合作社内外部保障对策

(一) 从内部提升运营保障对策。

1. 完善法人治理结构。

只有在法人统一的前提下, 三会制度才能不只停留在制度上, 才能充分行使各自的职能, 才能保证企业未来发展的顺利进行, 同时还应该尽快完善相关制度, 调整股权结构, 提升各项经营指标。

2. 优化股权结构。

可以对农村金融合作社加大宣传力度, 通过二次增资扩股调整股权结构, 解决股权分散问题。只有这样才能从根本上转变股东们对单纯追求股息的愿望。

3. 坚持服务“三农”市场定位。

出于盈利性目的的驱使, 与各种客观因素的综合作用, 我国农村金融合作社的性质发生了异化。“三农”难以从商业金融机构获取金融支持与服务的原因主要是除农民地位与农村环境处于弱势外, 还有农业的比较利益低下。这也是农村金融合作社必须坚持“合作制”的原因所在。

4. 切实理顺管理体制。

目前看来, 省联社管理体制的建立对于农信社的发展暴露出了一些不可忽视的问题。如一些省联社对基层信用社不考虑地域分布、资产规模等方面存在的差异, 采取“一刀切”的做法, 这样不利于基层信用社健康发展。

5. 强化金融监管, 防范金融风险。

我们应建立一套符合农村金融合作社组织实际情况的法律监管框架和监管组织机构。对其经营管理、风险控制、内控建设等方面进行检查, 尤其是对资产负债比例等指标进行重点监督管理。

(二) 从外部提升运营保障对策。

1. 政府资金扶持政策。

地方政府的资金扶持政策显得尤为重要。政府的资金扶持主要体现在对因执行国家宏观政策开办保值储蓄的亏损给予补贴。在这方面应规定保证补贴金额远大于亏损金额, 或建立补贴金额比例, 对补贴金额进行明确化管理。

2. 税收优惠政策。

对于正处在体制改革初期阶段的农村金融信用社来说, 迫切需要建立一套稳定、长效的税收优惠政策机制。建议如下:对具有“非盈利”性质的农村信用社, 实施体制采取合作制, 对其建议优惠政策是免征一切税收;对具有“商业银行”性质的农村信用社, 实施体制采取股份合作制, 对其建议优惠政策是扩大免征、减征税收范围。

3. 农村利率市场化政策。

农村信用合作组织利率市场化的路径选择如下:一是建立审慎的监管制度。二是确定完善的资金定价体系。三是建立有效的市场反应机制。

4. 推进农村征信体系建设。

为推进农村征信体系的建设, 应该从加快立法、深入农村开展征信宣传、普核到位。

摘要：随着十六届五中全会“三农”问题的提出, 成立农村金融合作社来解决这一问题势在必行。国内外经验表明成立农村金融合作社不仅仅在理论上是可行的, 而且在实践上必将具有巨大的发展空间。本文对农村信用合作社的现行发展状况进行了简单的介绍, 在明确农村金融合作社在农村经济发展中的地位后, 对其存在的问题进行了分析, 找到了造成这些问题的原因, 并针对问题出现的根本原因, 进而探索出未来农村合作金融的发展方向, 并提出解决其问题的对策。

关键词：“三农”问题,农村金融,合作社,运营模式

参考文献

[1].范静.农村合作金融产权制度创新研究[M].北京:中国农业出版社, 2005

[2].李天.以服务“三农”为己任[J].中国大学教学, 2008

农村用电服务专业合作社值得推广 篇9

据报道, 2009年6月18日, 浙江省平湖市林埭镇成立以政府出资、自愿参与、自主管理的农村用电服务专业合作社, 将原来分散的村电工组织起来, 承接农户电能表以下电力设施的安装、运行和维护工作。

据《电力设施保护条例》规定:供电企业与低压客户电力设施的产权分界点为电能表, 分界点负荷侧电力设施属客户产权, 由客户负责运行维护管理。

据不完全统计, 目前很多农村家庭年轻力壮的劳力基本上是外出务工, 留守人员大部分是老人、妇女和儿童, 缺乏对家庭电气设备故障的处理能力, 室内用电线路一旦出现故障, 不能及时恢复正常用电, 即使请来一些社会电工帮助维修, 不是私拉乱接, 就是草草了事, 给家庭用电留下隐患, 时常发生室内线路短路、断路、漏电和烧毁等现象。

由政府提供资金补贴、供电企业给予技术支撑, 成立农村用电服务专业合作社, 可以彻底解决长期困扰农村表后用电服务空缺这一难题。村民可以通过用电合作社, 享受到表后电力设施故障报修、内线整改等数十项用电服务。同时, 在遇到暴雨、台风等自然灾害时, 用电服务员还可以积极配合供电企业抢险救灾, 协助处理电力突发事件。农村用电服务专业合作社的成立可以说是政府、供电企业和农民互惠互利、一举多得的创新之举。

农村股份经济合作社分红控制研究 篇10

一、股份经济合作社经济现状及特点

江北区股份经济合作社改革始于2001年,经过这些年的不断推进和发展,目前,已有73个村完成了股份经济合作社改革。2009年底,59个股份经济合作社实行股份分红,分红资金达14094.2万元,占村级可用收入的86.01%。由此可见,要实行对农民的股份分红,股份经济合作社必须具有一定的经济实力。

一是可支配收入持续增长。2009年全区股份经济合作社可用资金收入达到16467.65万元,比上年净增1593.22万元,增幅达10.79%,村均225.58万元。二是资产的构成和可支配收入的来源发生了变化。全区2009年固定资产117466.12万元,比上年102288.43万元增14.84%;发包、租赁收入12901.9万元,比上年的12144.21万元增6.24%,成为集体经济的主要来源和新的增长亮点。三是经济不平衡性凸显。全区已完成股份制改革的73个村中,可用收入在100万元以上的村达52个,总收入为15209.2万元;50—100万元的有13个村,可用收入达978.26万元。其中可用收入高的村达1052.76万元,低的村仅为15.6万元,各村经济差距巨大。四是因村制宜的分配制度开始启动。已实施股份制改革的村,根据《章程》规定,实行按股分红。全区2009年度73个股份经济合作社共分红14094.2万元。应该说,股份经济合作社经济的发展与现有的实力,为集体经济收益的分配奠定了一定基础。

二、股份经济合作社股份分红的分析

江北区股份经济合作社的分红对象以安置补助费发放对象为准,每年按照一定的增长比例进行分红。到目前为止,大概三分之一的股份经济合作社的土地全部或绝大部分被征用,村级资产主要以货币资金为主,经营性资产较少,村级收益以融资收入为主。这些股份经济合作社的收入单一,收益具有不可控制性,集体资产呈缩水状态,人员复杂涉及面广,分配对象及金额难以控制。而大部分股份经济合作社的土地部分或大部分被征用,货币资产已转化为标准厂房等经营性固定资产,村级收益主要由租赁收入为主,来源比较固定。剩余的股份经济合作社其土地基本未被征用,村级收益低且不稳定。

三、股份经济合作社股份分红存在的问题

1、分红金额产生攀比现象

由于股份经济合作社是一个新鲜事物,其股份分红跟股份制企业有着明显的区别,因此各股份经济合作社的分红方式和金额没有可比性。对股份经济合作社而言,其股份分红目前还无任何法律、政策规定,也没有经验可以借鉴,加上各合作社的人口构成、收入来源、资产情况不相同,决定了各合作社股份分红方案不具备可比性与连续性。同时由于各合作社股份制改革的基本情况、收入金额及来源等情况不尽相同,部分村股份制改革为静态,部分村股份制改革为动态,部分村没有稳定的经济收入,部分村收入高且来源稳定,这些情况都影响着分红金额的高低。但受到周边村分红金额的影响和村民每年分红只增不减的思想,部分股份经济合作社分红的金额未能与本村收益挂钩,而是参照附近股份经济合作社的分红金额或是在前几年盈余分配的基础上保持一定幅度的递增,来确定本村的分红金额。在目前的分红模式下,各股份经济合作社股份分红已出现水涨船高现象,部分股份经济合作社的分红金额已经远远超过年收入的50%,严重影响到集体经济的再发展。

2、农民缺乏投资风险意识

目前江北区实施的农村股份经济合作社,其股权是集体无偿配置的,一般分为农龄股和劳力股。农龄股属于福利性质的,劳力股是根据村民成年后劳动的年数所定,其性质相当于按劳分配,给村民以前的劳动一种回报。因此,无论是农龄股还是劳力股,都带有明显的福利性质,对现有股东的股份所有权有了很大的限制,只有股份分红权能充分享受。正因为如此,加之他们的股东身份是刚刚从农民转化而来的,在思想意识上还带着集体资产经营只能赚不能亏的深刻烙印,因此根本没有投资风险意识,无法接受分红金额减少的事实。当然也有部分村民抱着不信任村干部的心态,担心自己的资产会“缩水”而其股权流转又受到限制,因此就想每年多拿点分红。

3、分红资金过大影响集体经济再发展

部分股份经济合作社在开始实施股份制改革之前就已经以集体经济盈余分配的形式向村民每年发放资金,待股份制改革后,发放的对象和人数比之前增加不少,而迫于村民对分红资金每年增加的要求和与周边各村攀比的压力,股份制改革后分红的资金比以往增加了不少,甚至出现有些股份经济合作社在可用收入减去日常支出,提取一定比例的公积金、公益金和任意公积金之后,所剩资金已经难以用于股份分红,而不得不在量化的货币资产中采取预留分红资金的办法来进行分红。长此以往,不仅严重影响到集体经济的发展,而且股份经济合作社的资产也将越来越少。

四、完善股份经济合作社分红的建议

1、制定合理的分配方案

(1)向村民灌输风险意识。股份分红与集体经济收入挂钩,打破以往只增不减的分红模式。虽说目前江北区的集体经济与股份制公司、企业不同,基本没有经营风险,但随着城市化进程的推进,原本靠厂房、土地收益的股份经济合作社有可能因城市建设进行拆迁,一旦失去厂房、土地等实物资产,集体经济也就没有了稳定的收入,直接影响到村民的分红。同时,随着股份经济合作社的不断完善,部分股份经济合作社有可能逐步演变为按公司法规范、以股份制为产权形式的现代企业。股份经济合作社的运作、管理、分红等机制也必须与市场经济相适应,将与其他股份制企业一样面临一定的经营风险,村民的分红也将有增有减。因此,无论是城市化建设的推进还是股份制的进一步完善,都需要村民打破股份经济合作社股份分红只增不减的错误观念。股份经济合作社可以通过会议、学习、活动等多种形式,向村民灌输经营理念,培育风险意识和投资意识,树立按其所持股份份额为限,依法承担相应的经营风险意识,更加客观、科学地看待股份分红。

(2)因村制宜确定分红方案。根据目前江北区股份经济合作社的发展前景、收入情况,可以大体分为三类。其一是已经或是即将撤村建居的村。由于城市化进程对股份经济合作社的影响,对于近期内已经或是即将撤村建居的股份经济合作社,实物资产随着村改居的推进变为货币资产,股份经济合作社没有了稳定的收入,而合作社的主要负责人不再寻找新的投资机会,可以在提取一定的办公管理经费后,按照剩余净资产的5%~10%额度每年用于分红。其二是收入较高且来源稳定的村。逐步实现股金分红与当年的收入挂钩,每年股金分红的增幅不得超过可用收入增幅。具体的分红方案制定可如下操作:先由上级政府机关的内部审计机构或有资质的中介机构对村级财务进行当年的绩效审计,使村民详细知晓一年来集体经济的财务状况和运行情况,明确集体可用收入基数。再在确立收入基数的基础上测算分配基数,按提取起一定比例的公益金、公积金和必要的风险基金之后,确定分红比例。其分配比例一般应控制在50%以内。然后股份分红方案报镇(街道)审核,经股东代表会议表决通过后实施。最后对股东代表会议通过的股份分红方案进行公示,接受群众监督。其三是收入较低或是来源不稳的村。如果股份制改革前没有进行收益分配过的村,在股份制改革完成后的首次分红,金额尽量控制低。在以后的股份分红方案中提高风险基金的比例,以缓解收入下滑对股份分红的冲击。如果之前已经开始收益分配了,且股份分红已经或是有可能影响集体经济发展的,可以在近几年的股份分红中不再递增,同时在股份分红方案中提取风险基金,预留部分分红资金。

2、确保集体资产增值保值

解决目前股份经济合作社分红问题的另一方法是在保持股份分红持续增加的前提下,促进集体经济发展壮大,以集体经济的发展和集体资产的增值,来实现农民股份分红的年年增加。从江北区目前实施的股份经济合作社的经济基础与发展现状来看,有两种类型的村集体经济发展比较困难:一种是原来的经济合作社没有一定数量的净资产和稳定的经营性收入来源,集体资产是由土地被绝大部分征用,靠土地征用补偿费形成的,这些村按照江北区土地征用补偿费处置的程序,其剩余的货币资产进行股份量化,成立股份经济合作社。他们的先天缺陷就是原本缺乏集体经济发展基础。另一种是原来的经济合作社有一定数量的净资产和稳定的经营性收入来源,但随着土地的征用,其稳定的经营性收入来源(如厂房等)的基础被转化为货币资产,失去了原有的经济发展基础。从这两类村的现实情况看,其货币资产是比较富裕的,但有的村连村级发展留用地也转化为了货币资产,缺少发展的门路与空间。