农村合作经济

农村合作经济（共8篇）

篇1：农村合作经济

大力扶持农村合作经济

钱建强

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日前,浙江省台州市工商局给当地10家农民专业合作社颁发了《企业法人营业执照》,这表明,我国农民专业合作社 以下简称“合作社” 开始步入规范化与法制化的轨道。此前,浙江省根据本省合作社的实践状况,经过多次深入调查与研讨,七易其稿,制定了《浙江省农民专业合作社条例》,为此次合作社的新生奠定了充分的法律基础。

近年来,我国农民专业合作经济组织发展势头相当迅猛。据统计,截至2003年底,全国农民合作经济组织已达到15万多个,带动农户2000多万户。然而,快速发展之中的一个棘手问题是,这些经济组织合法性身份始终没有确定。作为一种自发性质的经济组织形式,有的合作社以“企业法人”的身份成立,而有的则以“社会团体”的名义活动。于是,在贷款、纳税、保险等多个方面,它们难以获得应有的合作与支持。因而,此次企业法人资格的获得,标志着农民专业合作社进入了一个新的发展时期。

按照上述《条例》规定,“农民专业合作社是指在家庭承包经营的基础上,从事同类或者相关农产品的生产经营者,依据加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则,按照章程进行共同生产、经营、服务活动的互助性经济组织。”政府的“正名”,一则确认了合作社的法律地位以及发展的框架,二则保护、激励了广大农民在市场经济中的自主性、创造性与积极性。如同当年家庭联产承包责任制一样,合作社所保障的农民在经济活动中的权利,必将给农村经济注入新的活力。

从合作社的成长来看,它为农民走向市场提供了诸多服务,比如在整个生产过程中给予信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等多方面帮助。这些服务项目既不能由政府“大包大揽”,更无法由个体农户自己供给,而合作社恰好弥补了这一空缺。一方面,合作社以一定的组织机构和管理制度,消除了诸多的市场不确定性,节约了交易成本;另一方面,由于市场信息的进一步沟通,原先农产品供需方面的紧张和矛盾可以得到更好的舒缓和解决。

合作社不但可以解决市场的问题,而且也在一定程度上有利于实现社会公平。在很多合作社的构成之中,有的联合了企业与农户,集生产、加工、储藏、运销为一体,有的则以生产大户为核心,吸纳其他一般农户参加。不论何种模式,一个共同的特点就是,风险共担,利益共享,发家致富不再只是某家某户的事情,而是众多农户休戚与共的共同目标。先富带动后富,最后走向共同富裕,农村经济改革的路径选择在这里又找到了一种较为恰当的实现形式。

我国合作社发展还处于成长阶段。这就需要政府相关部门创设良好的制度环境,大力扶持合作社的健康发展。当然,政府的努力首先要遵循“民办、民管、民受益”的原则,使合作社真正成为农民自己的组织。

篇2：农村合作经济

刘孝奇编著

前言

中国是一个农业和农民大国,近13亿人口中有9亿多居住在农村。研究和思考中国现实一切重大社会问题,必须从这一基本国情出发。“读不懂农民,就读不懂中国”,这是一句意蕴无穷的至理真言。中国历史上的兴衰治乱,离开了对当时农民状况的科学考证,就无法破解其中的缘由和奥秘。推进中国当前的现代化建设事业,如果不能恰当处理农业、农村、农民问题,就会在迷茫中徘徊,大大迟滞其进程。中国共产党之所以能够夺取政权,重要支点在于制定了一个科学而有效的土地革命纲领,赢得了众多农民的拥护和支持。制约中国现代化事业的最大障碍,不在城市,而在农村。只有善待农民,中国才有一个稳定和繁荣的未来。

然而，现实中国社会最具悖论的现象却是:人口最多的农民是中国最大的弱势群体，农民收入增长缓慢、粮食生产能力不足、农村社会事业发展落后、农民的权益维护困难。其中，农村经济发展滞后，农民收入增长缓慢是急需破解的难题。

解决“三农”问题，一直是党中央关注的重大问题，也是历年工作的重中之重。中央自2004年以来连续5年出台了5个关于“三农”问题的“一号文件”，形成了一整套解决“三农”问题的新的政策架构，包括“四减免、四补贴”等一系列直接的、有力的支农惠农政策，且落实力度逐年加大。

建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是国家现代化进程中的重大历史任务，也是解决“三农”问题的重大战略举措。建设社会主义新农村其中心任务就是发展农村经济，增加农民收入，实现农村“生产发展”，农民“生活宽裕”的目标。但如何才能发展农村经济，促进农民增收入？实际影响农村经济发展和农民增收的原因很多，其中一个重要原因就是农村的组织化程度低，大多数农民各自为政，分散经营，难于抵御自然灾害和市场风险。解决这些问题的根本出路在于切实提高农民进入市场的组织化程度。根据历史经验和中外农民的成功实践，把农民组织起来，建立和发展农民自己的经济合作组织，极大限度地提高农民进入市场的组织化程度，是解决农民增收问题的最有效的途径。

发展农村合作经济组织，是处在弱势地位的农民抗御市场风险的一条最有效的途径，也是建立适应市场经济要求的农业经济体制的重要内容。只有加快培育和发展农村合作经济组织，为农户提供生产技术指导，提高农业科技含量，增强农民的市场主体地位。建立农村合作经济组织，形成一定规模的加工、储运、销售，把生产和流通，把经营与服务有机地结合起来，可以获得加工、销售环节增值形成的利润，还能够提高农业自身的经济效益，提高农民进入市场的组织化程度，提高农民的谈判地位和竞争力。同时还能够有效地降低生产和交易的成本，增强抵御自然和市场风险的双重能力。通过降低农业生产和交易成本，降低农业经济的自然和市场风险系数，从而有利于增加农业产出和农民收入。

农村合作经济组织是联结广大农村与城市的重要纽带，通过产业联动能有效地促进城乡经济相融，推动自然资源、人力资源、资本资源等要素在产业之间、城乡之间、地区之间的合理游动与配置，实现城乡产业的对接，强化城乡农业与工业、商业、金融、科技等不同领域相互融合，形成合理的产业空间布局，带动城乡经济社会协调发展。通过构建新型的城乡 1

关系，有利于加强农村与城市的进一步交融，推进城乡一体化，实现城市与农村社会的相互促进和协调发展。

建立农村合作经济组织，不仅可以提高农业综合竞争力、增加农民收入，还有利于重构农村微观组织基础，扩大农村基层民主政治氛围，促进农村基层政权组织建设。农民有了自己的合作经济组织作为利益的代言人，就增加了与政府对话的底气，就能抵制各种乱摊派和乱收费行为，从而也能有效地抑制农村基层政权机关的官僚主义和形式主义，使中央对农民“多予、少取、放活”的政策真正落到实处，从而使农村经济发展、政治民主、社会和谐，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

发展农村合作经济组织，是具体落实尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新的一项重要措施。农民如何通过建立自己的合作经济组织，联合起来以强大的竞争实力奋勇进入市场，就可以在更大的范围，更高的层次上进入大市场（包括进入国际市场）实现大流通，获取更多的市场信息，就有了争取有利价格的能力和优势，就有了根据市场需求来安排部署生产经营的主动权，从而有利于调整农业产业结构和农产品的生产布局，使产品适销对路，达到供给与需求之间的相对平衡。

随着我国加快融入经济全球化进程，外交的内涵已经由政治外交为主，转变为政治、军事、经济外交并举，经济外交的分量与日俱增。其中发挥好民间外交的作用也十分重要。各国合作经济组织在开展民间外交工作中具有政府不可替代的作用，它可以通过合作经济组织间的谈判达成协议，不把矛盾上升到政府层面；能及时交换有关信息，并作出快速反应；可以直接作为提起反倾销诉讼的主体，与实行倾销的国外公司进行对等的谈判；代表其成员进行发言，维护成员在国际市场的平等地位；同时还能够作为一个压力集团，增加政府谈判的筹码。近年来，国际上针对我国的反倾销调查和贸易壁垒大幅度增加，由于我国没有合作经济组织做支撑，很多时候我们处于比较被动的地位。面对新形势、新情况、新任务，大力发展农村合作经济组织，积极开展民间外交，有利于我们提高应对国际局势和处理国际事务能力。

篇3：浅析当前农村专业合作经济组织

1 发展农村专业合作组织的意义

发展农村专业合作组织有利于引导农民自发的组织起来, 创新农业生产经营模式, 走自主化、高效化、集约化的农业发展道路。从我国目前的农业生产形势来看, 农村专业合作组织的建立是非常有意义的。

1.1 发展农民专业合作组织, 是世界各国农业发展的成功经验和普遍做法

国内外的经验表明, 单个农民是无法进入市场的, 分散弱小的农民个体通过合作经济组织的形式进入市场, 是各国的普遍做法。对我国小规模的农户来说, 组织起来进入市场, 保护自身利益更为必要。因此在现阶段大力发展农村新型专业合作组织意义更重大。

1.2 发展农民专业合作组织, 是推进农业适度规模经营、发展现代高效农业的重要抓手

农业生产与工业及其他产业的生产有所不同, 受地域性、季节性和农民认识水平的影响较大, 产业结构调整的难度最大。发展农民专业合作组织, 有利于确立农民市场主体地位, 提高农民生产经营组织化程度;有利于在稳定完善农村基本经营制度的前提下, 促进统一经营向发展农户联合和合作转变;有利于发展农产品加工流通业, 带动农业结构调整, 促进产业化经营。

1.3 发展农民专业合作组织, 是提高农民组织化程度、促进农民增收的现实途径

“三农”问题的核心是农民问题, 农民问题的核心是增收。目前, 社会化大生产要求专业化程度越来越高, 内部分工越来越细, 农村专业合作组织的建立, 就是要以专业化的生产、服务和销售方式, 来组织农业生产经营活动, 以适应千变万化的市场需求, 实现小生产和大市场之间的有效对接, 提高农民进入市场的组织化程度。只有这样, 农民才能够获得生产环节的利益, 而且获得加工和流通环节的利润, 有效增加农民收入。

1.4 发展农民专业合作组织, 是推进社会主义新农村建设、实现城乡经济协调发展的重要保证

树立科学的发展观, 促进城乡经济发展、建设社会主义新农村是全面建设小康社会的客观要求。没有农业和农村经济的发展, 就没有农村的小康, 就实现不了全面建设小康社会的宏伟目标。推进城乡经济全面发展, 建设社会主义新农村, 必须发展农村合作经济。

2 农村专业合作组织存在的问题

2.1 思想认识不足

一些政府部门对发展专业合作经济组织的重要性和必要性认识不到位, 没有把鼓励和引导农民专业合作经济组织发展摆上重要的工作日程, 发展思路不清晰, 没有真正认识到发展农村专业合作经济组织是提高农民组织化程度, 提升农业产业化水平的需要。在工作中, 没有将培育农村专业合作经济组织摆到应有的位置;不能把发展专业合作经济组织与增加农民收入结合起来, 对农民自发组建的专业合作经济组织过问不多, 任其发展, 自生自灭, 导致农民专业合作经济组织发展缓慢和不平衡。

2.2 合作组织规模偏小

农民自发组成的农民专业合作经济组织往往是白手起家, 他们在技术引进、设备改造、农产品质量检测与标准化生产、企业管理、市场开拓、信息搜集以及经营网点分布等方面, 都与专业化的大公司有较大的差距。农民专业合作组织规模过小, 以乡村为单位组建的农村合作组织既没有较强的加工增值能力, 也没有形成规模经济优势, 市场竞争力极为脆弱, 这就加大了农村合作组织发展的难度。

2.3 专业合作组织发展不规范

目前中国农村合作组织发展不规范。大部分协会在经营管理、制度建设等方面还不完善, 内部既无章程, 又没有管理机构和管理制度, 活动较松散, 基本停留在盟芽状态, 是一种有名无实的合作组织。这种状况不但会影响合作组织的凝聚力和带动力, 还可能留下发展隐患, 制约自身健康发展。

3 发展农村专业合作组织的对策

3.1 制定发展政策

建设新农村, 发展农民专业合作经济组织是一项全新的工作, 政府的政策支持非常重要。各级政府要在财政、信贷、工商、建设、国土、税收等方面尽可能地对各类农民合作经济组织给予优惠和扶持, 为农民专业合作组织创造宽松的政策环境。进一步搞好农田水利、道路、通讯、农村电网、市场体系等基础设施建设, 为农民专业合作组织发展提供较好的硬件环境。

3.2 加强农村专业合作组织的规范化管理

政府的有关职能部门要制定和出台农村专业合作组织建立的规范和要求, 提出建立新型农村合作经济组织体系的原则和目标, 构建出适合当地特点的新型农村合作经济组织体系, 并就该组织体系中的运行机制、利益分配机制、监督保障机制和政府在发展农村合作经济组织中的职能定位等问题作出相关规定;农村专业合作组织也要根据其自身的特点, 制定自己的组织运行章程, 以确保农村专业合作组织的正常运行。

3.3 加大培训力度, 提高成员素质

要培训一支高素质的业务辅导员队伍, 指导建立健全内部规章制度, 实施民主管理, 完善自律机制, 增强服务功能。总结推广一批农民专业合作经济组织的成功经验以及热心为民、乐于奉献、带领农民致富奔小康的优秀带头人, 引导广大农民积极参加、共同办好农民专业合作经济组织。

3.4 借鉴国际经验, 发展农产品行业协会

农民专业合作组织发展到相当程度后, 要汲取国际成功经验, 按照民办、民管、民受益的原则, 积极稳妥地发展各种形式的农产品行业协会, 把转变政府职能同加强行业协会自身建设紧密结合起来, 为农民专业合作组织和农产品行业协会成员提供信息服务、技术服务和销售服务等, 要积极探索农民专业合作组织和农产品行业协会发展的新路子。

摘要：在我国广大农村中出现了多种形式的专业合作组织, 这是新形势下我国农业生产出现的一种新的农业生产经营模式。这些新的模式虽然呈现出良好的发展势头, 但它毕竟是一种新生事物, 在其诞生和发展的过程中, 出现了一些问题和不足, 我们要在其发展过程中, 采取相应的对策, 助推农村专业合作组织健康发展。

关键词：农村专业合作经济组织,问题,对策

参考文献

[1]唐宗昆:农村生产组织形式创新的障碍分析.农业经济, 2008.01

[2]冯岳:发展农民专业合作经济组织.提高农民生产的组织化程度.福建理论学习, 2007.09

篇4：农村经济合作组织初探

关键词：农村；经济；合作组织；初探

中图分类号：F321.4文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0033-2

农村合作经济组织，包括专业协会、专业合作社，是在家庭承包经营责任制的基础上，从事同类农产品生产经营的农民为了维护和实现共同利益，按照自愿、互利原则建立起来的一种新型合作经济组织。农村合作经济组织始发于上世纪90年代，近年来，发展速度加快，正在成长为推动农业和农村经济发展的一支重要的新生力量。各种类型的农村合作经济组织吸收和带动了大量农户，极大地保护了广大农民的经济利益，推动了农村产业化的发展。

1 农村合作经济组织的类型

目前，农村合作经济组织大体分三种类型：第一种是由种养殖大户或经营能手牵头，农户参加，在组织内部开展产前、产中、产后系列服务而组建的；第二种是以龙头企业为依托，以生产同类产品为基础，由农民组建的；第三种是社员股份合作型，即由农户自愿组合，共同出资、共同经营、共担风险、共享利益而建立的紧密型合作经济组织。

2 农村合作经济组织发展特点

合作规模扩大，合作领域延伸。农村合作经济组织从小规模起步，在探索和实践中逐步得到农民信任，得以发展壮大。很多合作组织从最初的几户或十几户，发展到几十户，有的甚至成百上千户。目前，已出现了一些质量高、效益好、具有典型示范作用的农村专业合作经济组织。合作经济组织服务领域从注重产中服务逐步向产前、产后服务延伸，从生产向加工、流通拓展。一些综合服务社还把服务延伸到农民的家庭生活，开展文化娱乐、幼托、家政和一些代办事项的服务。运行操作逐步规范，利益连接更加紧密。农业管理部门为农村合作经济组织制订了《示范章程》和示范组织评价标准。经过工商、民政、农业等部门登记（备案）的农民合作经济组织占了农村合作经济组织的绝大多数，其中大多有比较规范的章程，建立了成员（代表）大会、理事会、监事会及内部运行机制。合作经济组织成员的利益连接趋向紧密，实现劳资两合、聚集和融通各种生产要素的股份合作制正在成为农村合作经济组织的一种重要形式。依托主导产业，显露区域特色。农村合作经济组织大多依托当地特色资源和主导产业来形成和发展。蔬菜、果树、绿稻、畜禽、中药材等农村主导产业领域都建立了一定数量的农村专业合作组织。各地拥有的资源和选择的产业发展重点不同，各地合作经济组织的专业特点也不相同。一些农村专业合作组织发展较快，逐步趋向规范化、标准化、规模化，突破了地域限制，提升了合作层面。市场行为的渗透和横向经济联系的发展，引导农村专业合作经济组织突破村界、乡镇界、县界，有的甚至突破省界，实现跨区域发展。

3 农村合作经济组织的功能作用

农村合作经济组织是一个新生事物，是对现行农村经营体制的丰富、发展和创新。可以说“三农”中的难点、热点问题，一家一户农民办不好、政府要办也有难度的事，都可从合作社的实践中找到解决的办法或获得启示。

农村合作经济组织促进农业和农村经济发展的功能作用体现在以下方面：

组织农民进入市场，增强农民参与市场竞争的能力。一是出面联系客户客商，密切销售关系，提高农产品购销合同签约成功率。二是注册商标，创立品牌。三是根据市场需求，统一组织专项农产品生产。合作经济组织是农户为共同生产和经营某种农产品而自愿组织起来的经济体。一方面，它维系了家庭承包经营这个基础，另一方面，它又体现了农民集体的力量和“统”的优势。农村合作经济组织不需要或不必要农民流转土地，进而减少因土地流转而引发的纠纷，就能扩大生产规模和实行产业化经营，实现抵御风险和增加经济效益的目标，为妥善处理土地承包和规模经营的关系探出一条路径，对于稳定党在农村的基本政策极具现实意义和深远的历史意义。

加快了农业科技推广步伐。农村专业合作经济组织一方面通过与农业、科协、学校等部门联合，举办科学技术培训和科技示范活动，推广运用先进农业生产技术和优良品种，加快农业先进科学技术和应用技术的普及与推广，提高农民的科技素质，增强农业的科技含量，拓展了农民增收渠道。另一方面农村合作经济组织通过合理配置生产要素，实现规模经营。通过统一服务、开拓市场，降低生产交易成本，扩大产品销路；通过建立利益联系机制，实现利润返还，分享加工流通环节的利润，从而实现农民的持续增收。

推动了政府职能的转变。千家万户的农户，仅靠政府的规划指导，很难跟上千变万化的市场需求。农村合作经济组织通过上情下达，下情上达，协助政府贯彻和落实农业和农村政策，减少了农户生产的盲目性和无序性。农民通过农村合作经济组织，把自己的意愿和建议反馈给政府，为政府施政提供第一手材料，增强了政府指导农村经济的针对性和时效性。政府把一些“管不了”也“管不好”的事情，交由农村合作经济组织来管理，使政府从大量的行政事务中解脱出来，转变职能，逐步实现由管理型政府向服务型政府转变，集中精力抓大事，揽全局，搞服务。与此同时，农村专业合作经济组织锻造和强化了农民的合作意识和民主意识，有利于进一步加强基层民主政治建设。

4 当前农村合作经济组织存在的主要问题

总的来说，农村专业合作经济组织还处在试点探索的初级阶段，还很不完善，发展中必然存在一些不容忽视的问题。

发展滞后，不平衡。总体上，合作经济组织的量还小，覆盖农户的面还很不够。合作经济组织发展不平衡不仅表现在经济较发达地区和经济较落后地区之间的差异，而且还表现在经济发展水平相同或相近的地区之间的差异。此外，合作经济组织的发展与产业发展的布局不相适应，没有完全按产业布局的要求实现同步发展的客观规律。

合作经济组织运作不规范。一是有的农村合作经济组织虽然成立并已运行，但没有严格按照章程和管理制度运行。二是个别地方只追求发展数量，忽视管理；不尊重合作经济组织成员的意愿，挫伤了部分合作经济组织成员的积极性。三是有的合作经济组织股本结构不合理，企业股金所占比例太大；分红以股金分配为主，有悖于资本报酬有限原则。四是缺少会经营、善管理的带头人。农民是农村合作经济组织的主体，总体来讲文化程度相对较低，缺少经营管理知识和经验，习惯凭经验办事，对合作经济组织缺少长远考虑，并且对政府过多依赖，自我发展意识不强。五是多数地方农民专业合作社负担有所增加。农民专业合作社在证照办理、税费缴纳、项目扶持过程中，乱收费、乱罚款和摊派情况屡屡发生。有的地方在取消的各类乱收费项目中，仍然向合作社收取。对不按时申办组织机构代码证的、未及时上报纳税报表的进行罚款；有的摊派报刊、法规培训和外出考察等费用。现对规范和加快农村合作经济组织发展提出几点思考和建议：

坚持以农村家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制和群众自愿、民主管理的原则。发展农村合作经济组织，要充分尊重农民的意愿，不得损伤农民积极性和农民的土地承包经营权。应从实际出发，因地制宜，多领域、多层次、多形式地发展合作经济组织。把农村合作经济组织发展同农业产业化发展结合起来，围绕主导产业和优势产品，加快发展一批合作经济组织。今后，在专业生产比较集中和专业生产大户较多的地方，都要注意培育和发展经济合作组织。加强农村合作经济组织的规范化建设。按照合作经济的本质要求，积极完善利益连接机制，突出内部制度建设，规范合作经济组织的运行机制。市政府要出台关于加快发展农村合作经济组织的有关意见，加大对合作经济组织的政策扶持力度。重点是落实资金扶持、税收优惠、信贷支持、用地用电政策、项目申报等方面的政策，关键是政府各相关部门、各相关单位要依据政府确定的政策原则，制订出能够具体操作的措施和办法，并让合作经济组织和农民知道政策，了解政策。

政府要切实加强指导，改进服务。各级政府应因地制宜地采取适当措施，推动和引导合作组织的建设和发展。但是,需要注意的是，在建设和发展合作组织的过程中，可以重点关注一些具备一定先进性、有一定发展潜力的农村合作经济组织，指导它们按照合作组织原则进行规范化的建设，并对其发展给予帮助、指导以及相关的政策扶持、资金援助，使其为当地农村合作经济组织的发展起到示范、带头作用，引导其他农村合作组织逐渐走上规范发展的道路。但是，在指导农村合作经济组织发展时，政府不能操之过急、喧宾夺主，面对农民，政府绝不能采取强迫、命令的形式，否则，只会是拔苗助长、适得其反。要加大农民专业合作社的负担监管力度，积极推动减免农民专业合作社各类办证费用、落实应当享受的涉农优惠政策和完善现行各项税制。农民负担监管部门要建立健全动态监管、审计、跟踪督查等制度，加大对不合理负担的监管与查处力度，深入治理乱收费、乱罚款和摊派问题，积极营造风清气正的社会氛围，为合作社健康发展创造良好的外部环境。

作者简介：杨绍伟（1967-），男，舒兰市农村经济管理总站负担科科长，研究方向：农村政策法规。

篇5：农村合作经济组织典型材料

一是因地制宜，根据产业发展组建新经济组织。我乡紧紧围绕农业主导产业和特色产业，有力推进新经济组织建设。油茶产业是我乡传统优势产业，生猪养殖产业蓬勃发展。我乡充分认识到把单家独户生产的农民组织起来，整体进入市场，能够提升农业竞争力和抗风险能力，于是我乡积极培育和支持油茶和生猪养殖等产业合作社建设。

二是典型示范，技术支持。今年创办的合作社，法定代表人都是产业发展大户，在群众中有较高威信，能够带动群众发家致富。在技术支持方面，我乡积极组织农村合作经济组织知识、油茶种植、生猪养殖等技术培训，大力组建农村技术服务队，发放相关技术资料1000余份，为新经济组织组建、运营提供了强有力的技术支持。

篇6：农村新型合作经济组织发展调查

近几年来，##县积极推动农村经营体制创新，不断提高农民进入市场的组织化程度，使农村经济合作组织得到了快速发展，成为农民与市场对本稿件版权属于青年秘书网接的重要纽带，加速了传统农业向现代农业转变。全县经省市审批认定的各类专业合作经济组织##个，辐射农户##户，占农村总户数的##%，涉及四大主导产业10个项目，其中食用菌协会26个，烤烟、白瓜等经济作物协会10个，圆葱、韭菜、果树等果菜协会9个，猪、牛、羊、蜂等养殖协会7个，水稻协会2个。2004年，来自农村经济合作组织总收入6.78亿元，占农村经济总收入的44%，各类经济组织为农民创收2.1亿元，户均增收7500元，人均增收1980元，有效牵动了农村经济的跨越式发展。回顾我县农村经济合作组织的发展历程，主要有以下几点体会。

（一）扶持引导是催生农村经济合作组织建立的重要前提。##农村经济组织的发展是上世纪90年代初开始的。当时，一些农民基于生产、销售需要，自发组织起来，成立了一些小型的协会，以技术与协作为链接，小规模经营农产品。由于受交通、信息、技术及服务体系等诸多因素的影响，农产品科技含量低下，投入产出效益不高，市场销售不畅，农民迫切需要建立和发展新型的自我服务组织，解决小生产与大市场之间的矛盾。因此，我们因势利导，成立了专门领导机构，及时出台了《##县农村经济合作组织试点工作方案》、《加快发展农村经济合作组织的意见》等引导性文件，对新型合作经济组织的成员在信贷上予以支持，多次组织典型到各村现身说法，催生了农村经济合作组织的迅速建立完善。##镇食用菌协会成立较早，但以前由于人员少、实力弱，在引进项目、更新技术上均存在欠缺和漏洞。为了扶持黑木耳产业发展，县委、县政府先后筹资1800万元，建成了东北最大的黑木耳集散市场，有效推动了绥阳镇黑木耳协会的快速发展，在生产销售过程中，协会以##黑木耳山野菜批批发大市场为舞台，为农户提供统一的技术指导、统一采购生产资料、统一价格销售，既整合了品牌，又降低了成本，成为农民走向市场的“娘家人”和“源动力”。

（二）信息服务是提升农村经济合作组织层次的得力抓手。在推进农村经济合作组织建设中，我们注意开展多层次、多角度信息服务。挂靠科研机构，广泛开展培训。与省农科所、科研单位建立技术协作联系，在协会与院校之间牵线搭桥，为农民引进先进、实用的新技术、新品种，定期聘请专家集中或分散对合作组织会员进行技术培训，向农民传播新的经营理念。2004年，共举办有针对性培训班56期，培训成员3.87万人次，以经济合作组织为载体引进培育新品种38项、新技术18项，建设高标准示范园区35个，加快了科技推广步伐。健全信息网络，推进科技更新。全县102个行政村，已安装“村村通”73个，其中村级安装71个，镇经管站安装2个，安装总量占村数的71.6％，占有信号村的100％；向农村经济合作组织无偿投放微机50台，占总村数的50％；开辟“致富之友”农业频道，整合电视、电话为农服务功能，实现“两电合一”，分期、分步骤跟踪解答农业生产技术难题1400余个。针对农业生产中的集中和突出问题，县电视台开辟专题节目共35期，有力促进了全县农业标准化生产和农业新技术的普及。大肚川镇果树协会充分利用“村村通”学习推广果树科学管理、病虫害防治等新技术，使全镇水果产量由1999年的4300万斤提升到2004年的6500万斤，促进果农人均增收2300元；并与日本果树协会开展交流合作，引进新品种试验、示范，引领了果树科学栽培的快速发展。

（三）多元并举是活化农村经济合作组织潜能的有效途径。始终坚持“民办、民管、民受益”的原则，因地制宜、不拘一格培育各种农村合作经济组织，初步形成了“五型”并进的发展格局。一是专业协会型。推行“农户+农户”模式。##镇##村圆葱协会成立于2002年，他们紧紧依托地缘、资源优势，在会长##的带领下，加大培训和示范力度，圆葱面积由2002年的260亩迅速扩张至今年的4000亩，成为远近闻名的特色农业一品村。二是互助合作型。推行“致富能手+农户”模式。##镇##村致富能手##，针对农民在育菌环节投资大、风险高的实际，投入40万元开办液体菌包厂，实行工厂化集中育菌，以每袋0.9元低价卖给会员，今年共生产51万袋，全部销售一空，实现了“双赢”。三是利益共担型。推广“龙头企业+农户”模式，##烤烟协会上连企业，下连基地，指导烟农在扣棚、播种、假植、移栽及烘烤上严格按照规范化生产标准抓好落实，使##烟叶品质逐年提高，均价连年上涨，成为省级配料烟生产基地，烟叶面积由去年的3.1万亩发展至今年的4.2万亩，成为创税支柱产业和农民增收主导产业。四是经济联合型。推广“村组+农户”模式。##镇每年水稻产量在2.3万吨左右，针对农民卖难问题，##村水稻专业协会以会员入股形式在国家工商总局注册申办“##”牌A级稻米绿色标志，统一收购、统一加工、统一包装、统一销售，每斤较原来多售0.2元，并在俄罗斯打开了市场。五是中介服务型。推广“中介机构+农户”模式。##镇经济人联手组建流通协会，发挥本地山产品和大牲畜资源富集优势，面向吉林市场，2004年组织销售松茸、蕨菜等山产品200余吨、大牲畜2000多头，交易额500多万元，促进农民增收300多元。

（四）规范管理是加快农村经济合作经济组织发展的基础保障。由于农民科技文化水平相对较低，对实现合作的认识不足，加之相关法律不健全，因而有相当一部分农民缺乏合作的积极主动性，致使当前合作的范围尚小，许多农村合作组织还处于初始化的摇摆不定的起步阶段。因而在具体的操作上，我们一是规范政府行为。经过初期一段直接扶持

之后，逐渐转向以指导和引导为主，逐步强化农民在合作组织中的主体地位。二是规范合作组织内部管理。层层成立理事会、监事会，发挥农民成员主体作用，增加农民成员的发言权；适应市场经济和现代企业制度的新要求，引入有管理经验的能人行家参与治理，进一步提高了合作组织经营管理水平，使每个专业合作组织全部达到了“四有”，即有章程，有组织，有机构，有制度。三是完善利益分配机制。以订单等契约合作方式保证农民利益，逐步使合作组织与农户结成紧密的利益共同体。大肚川亚麻厂组织农户以土地入股，包产包销，每年与农户签订技术服务和产品收购合同，有效规避了市场风险，形成了效益均沾的信用载体。

二、存在的主要问题

尽管我县农村经济合作组织建设取得了长足的进步，但也存在着不可忽视的问题和矛盾。

一是农村经济合作组织不够规范，特别是入社会员之间的利益关系过于松散，尚有很大的不稳定性。

二是运行机制不健全，内部缺乏有序管理，影响了合作组织整体功能的发挥。

三是牵动能人少，协会服务水平不高，还不能适应新时期农业发展要求。

三、对策及建议

坚持把发展农村经济合作组织与推进农业产业化经营紧密结合，树立“抓中介、活流通、强服务、促发展、保增收”发展理念，努力形成组有专业大户，村有专业队伍，镇有合作公司，县有合作集团，产业有专业协会的农产品综合服务网络。

（一）营造良性发展氛围。充分运用政策导向作用，推动农村经济合作组织健康发展。一是强化宣传。发挥电视、“村村通”网络平台作用，多层次、广视角向农民推介农村经济合作组织的意义及内涵，提高农户参与发展的积极性，扩大合作组织影响力。通过树典型、搞对比，让农民消除与己无关思想，切实体会到参与发展的实惠。二是提供服务。进一步制定倾斜政策，组织工商、土地、财政、金融等部门在领照办证、场地征用、融资服务等方面给予扶持；农业、林业、畜牧等部门要在信息、项目、技术等方面大开绿灯，搞好服务。三是规范引导。指导农村经济合作组织坚持正确的发展方向，根据相关法律、法规，帮助农村经济合作组织解决好各种矛盾纠纷，保护其合法权益，既不能钻法律空子，又要使其健康发展。四是强化管理。定期对实力强、前景好的合作组织管理者进行培训，强化诚信、合同教育，遵守市场规则和法律、法规，确保农村经济组织有序发展。

（二）完善内部运行机制。理顺好实体内部关系，着力做好三方面的规范。一是组织规范。坚持因地制宜方针，高层次、多样化指导，逐步从小到大，由松散变紧密，开展规范完善的合作组织体系。针对登记管理混乱问题，依据法律、法规，划清权属，监督合作组织及时注册，以免出现“黑组织”或非法组织。二是运行规范。在起步阶段，由政府参与发动、组织、协调，协会运转正常后，则要逐步退出，由会员按章民主推选负责人，进行民主管理。三是章程规范。指导合作组织完善各项制度，健全社员大会、董事会和监视会等内部组织，形成民主决策、合作服务和收益分配机制。

（三）多种形式参与创建。鉴于农民日益增长的合作需求与农民合作能力不足、经济实力不强的矛盾，利用农村已有组织资源，走多元化培育农民合作组织的路子。一是经济技术部门领办。鼓励农技推广、畜牧兽医等部门发挥技术、资产、营销网络等优势，吸收农民入股，随着规模群体的扩大，通过改制将一般市场中介服务组织逐步过渡到以农民为主体的合作组织。二是能人带头创办。支持专业经营大户、经济联合体、有技术专长的农民技术员或专业技术干部牵头领办，带动更多的农户投入专业生产当中。三是农民自愿联办。在缺乏带动力量的村屯，鼓励农民开展互助合作，自行解决生产经营中的困难。四龙头企业兴办。引导更多的有实力的工商企业进入农业领域，将扶植合作组织与建设产品基地结合起来，主动找农民联合，创办企业与农户两利的合作组织，尽快形成产加销一体化经营体制。

篇7：农村合作经济组织协会年终总结

2011年11月19日

2011年，在州委、州政府的正确领导下，在州社科联和相关部门的帮助和指导下，农村合作经济组织和农产品经纪人队伍不断发展壮大，缓解了千家万户小生产同千变万化大市场的矛盾，推动了农民的社会化组织程度和参与农业产业化的经营水平。目前，全州农村合作经济组织发展到261个。一大批以种、养殖业，农产品加工，销售为主的龙头企业、农民专业合作社、综合服务社发展迅速，农产品经纪人也有较快增长，经职业技能鉴定机构颁发证书的有1261人，农产品销售渠道进一步拓展。

一、2011年工作回顾

（一）依托供销平台发展了农产品经纪人队伍 农产品经纪人是搞活农村商品流通，引导农民走向市场的新生力量和农民致富的带头人。培训一大批农产品经纪人是我协会的长期工作。今年来各县级合作联社共培训农产品经纪人250人，有力推动了农村经济的持续发展，为农产品生产、储存、流通、销售等注入了新的活力。

（二）依托供销平台规范、发展了农民合作经济组织 农民合作经济组织的产生与发展，代表着农村先进的生产力发展，规范发展农民合作经济组织的目的就是要解决农村分散的经营和农民进入市场的问题。今年，全州县（市）级合作联社新发展农民合作经济组织56个。其中，砚山县10个，丘北县13个，广南县13个，富宁县5个，西畴县7个，马关县7个，麻栗坡县1个。在促进规范化建设上，完成专业合作社规范化建设44个。指导帮助各县（市）新成立合作经济协会组织4个，其中，砚山、丘北县、广南县、富宁县各成立1个。从指导协会筹备工作到帮助制定章程、民政、工商部门登记，同业务部门衔接，在每一个环节上都进行了全过程服务。使这些农民合作经济组织取得了法律地位，集结了农村社会资源，并发挥了愈来愈大的作用。协会正发挥着连接市场、保护农民利益的作用。

（三）积极联络农产品销售上游客户，努力为我州农产品企业、专业合作社搭建产品销售平台

文山州农村合作经济组织协会成立来，一是以文山州农产品展示展销中心为导向，对前来我州的商家、企业、经纪人进行协会工作介绍和业务咨询。二是通过省、州两级供销网络宣传、介绍我州特色农产品，进行特色农产品展示和销售，提高了产品知名度和销售渠道。三是协会市场拓展部利用多年经营外贸的成功经验，与上海大宗农产品有限公司、上海果品管理有限公司、深圳布吉斯农产品管理有限公司等国内多个大型农产品企业建立了合作关系；为文山州农民专业合作社与市场的有效对接搭建了平台。

（四）进一步健全和完善协会内部管理机制 协会组织机构成立了，各项工作在州供销社的指导下逐步展开，在协会会长黄贵方、副会长王位等班子成员的共同努力下，制定和完善了协会内部管理制度。一是对协会班子成员进行了职责分工，明确了各成员的工作职责和业务范围。二是建立和通过了协会例行工作会议制度，规范了协会组织程序。三是制定和完善了协会第一届工作发展规划。四是研究制定协会财务管理制度，基本规范了管理制度、理顺工作关系，为协会正常开展工作创造了良好的内部环境。

（五）营造了发展农民合作组织的社会舆论和范围 农村合作经济组织和农产品经纪人队伍建设工作是一项弱势群体的工作，在这个新的发展领域，许多农户、农村对此工作不尽了解的情况下。一是通过文山日报发表文章，对农民合作经济组织协会的性质、任务进行了论述，刊登协会照片。二是充分利用“三农网、供销网”这两个信息平台，介绍了我州农村合作经济组织协会的宗旨和业务范围。三是协会自我编辑和出版了（经州新闻出版局审批）第一期“文山州农村合作经济组织协会”会刊，作为协会内部资料，免费在协会、及各专业合作社中进行产、供、销、储、法律等方面进行交流，大力宣传党的惠农业政策、报道工作动态，传递农产品信息，褒扬先进典型，交流工作经验，探索发展方式，反映会员诉求；使之成为加强部门沟通、内部协调、争取党委和政府支持的桥梁，更好地成为“农技培训、技术 交流、信息互动、业务咨询”等工作的服务平台。四是州农村合作经济组织协会的成立为各县（市）级农民合作经济组织、协会的成立奠定了思想和理论基础。

二、工作体会

一是今年来我“农协会”做了一些实际工作，得到了部分农民专业合作社的认同。但在按计划完成任务的同时，与上级“关于加快新农村建设和经济发展”的要求相比，工作还有很大差距；在指导县（市）级农民合作经济的工作和销售等问题上不能平衡帮扶；协会刚成立，各项工作才起步，服务区域覆盖面不广，机制还不完善，环境还不够宽松。特别是兴一方产业，带动一方经济，富裕一方百姓方面的作用还刚迈出第一步，文山州农村合作经济组织协会的工作还任重而道远。二是协会的工作离不开州社科联的工作指导和帮助，也离不了州供销合作社的关心和支持。三是在州民政、商务等部门的监督下，才得以规范和有序的开展。

三、2012年工作打算

（一）继续做好农产品经纪人队伍的培养。抓好对种植、养殖、加工等行业大户的指导和信息交流，扩大他们带动农户的规模和提高致富能力，充分发挥农产品经纪人在现代农业生产、储存、运输、销售等环节中的中坚作用。

（二）有序规范发展农村新型合作经济组织。一是帮助各种协会、专业合作社的登记、注册，章程完善、制度建立等 工作，使其正常开展农产品经营活动。二是推动普遍发展，根据各县（市）生产力发展水平，适时成立各种农村合作经济组织。三是有计划的组织，把在行业内具有一定影响力的企业、经纪人作为协会会员发展的重要途径，不断壮大合作经济队伍。

（三）充分发挥“农协会”的引领作用，为农民合作经济组织和农产品经纪人搭建信息网络平台。实现市场营销、科技、物资、信息等直接有效的服务，组织农民参加省级以上农博会、展销会、洽谈会，组织经验交流、技术考查，参加省社及国内大型企业组织的“千社千品”活动，帮助农民解决生产和经营中出现的各种问题，为“服务三农”工作贡献。

（四）继续做好农产品信息收集处理和销售信息的发布工作。一是抓好农民实用技术、生产、储藏、加工、销售等信息服务，处理和收集文山本级城市农产品价格行情的信息工作。二是充分利用“文山州供销合作网信息发布中心”这个工作平台，组织好我州特色农产品网上宣传和展示。三是维护好本级农民专业合作社、企业的产品认证和推荐工作。

篇8：农村经济合作组织研究综述

一、农村经济合作组织的定义

从现有文献资料的总结来看, 目前学界对于农村经济组织并没有统一的界定, 常用的有农村经济组织、农村合作经济组织、农村经济合作组织、农村中介组织等诸多称谓。此外, 对于名称的内涵界定也有着不同的研究。

首先, 组织性质的分歧。有学者认为, 农村经济合作组织是农民自己联合、民主管理、团结互助的非营利性的一种经济形式。但是, 也有部分学者认为, 农村经济合作组织是农民联合自助, 约定共营的一个企业形式的法人经营共同体, 各“合作人”是具有私人财产和分户经营的单位。王礼力等则进一步认为, 农村经济合作组织是农民为增进自身利益而形成的组织, 存在着组织和农户之间剩余利益的分配。而潘劲等则认为, 当前农村合作经济组织的性质介于社会团体和合作企业之间。

其次, 组织形式的区分。多数学者的研究将农村集体经济组织和农村经济合作组织进行了区分。现行《宪法》第8条第一款规定:“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济, 是社会主义劳动群众集体所有制经济”。由此可知, 农村集体经济组织和农村经济合作组织有着本质上的区分, 前者呈现出了农村区域一般特征, 是以集体所有制经济为基础的;而后者是农民自愿加入, 是私有经济的一种表现形式。

再次, 关于组织范畴的维度。有学者通过区分农业、农村和农民三者之间的关系, 较系统地论述了农村经济合作组织的概念, 即农村经济合作组织是指有关农业以及农村二三产业中经济关系和从事经济活动的合作经济组织, 该组织采取自愿加入原则, 实行民主管理, 具有独立财产权。目前, 学术界广泛研究的农村经济合作组织大多集中于农业, 还未涉及农村中的二三产业的合作经济组织。

二、农村经济合作组织的类型

各地在农村经济合作组织的建立和运行过程中, 呈现出了不同的组织类型和组织模式。按照在农村经济合作组织组建和运作过程中起主导作用的主体, 张学鹏等将农村经济合作组织分为政府主导型、能人主导型、公司主导型和专业合作社四种形式;刘德春将其种类分为农民协会、专业合作社和股份合作组织。总的来说, 通过不同学者对于农村经济合作组织的类型划分, 虽然有名称和形式的差别, 但是都对农村经济合作组织对于加强农村产业化经营模式进行了肯定。

三、农村经济合作组织的角色定位

农村经济合作组织的角色定位引起了研究者的广泛兴趣, 大部分学者将农村经济合作组织的角色归纳为连接政府、市场和农民之间的桥梁。陈永平指出了农村经济合作组织的具体含义:宗旨是为全体的组织成员服务, 为组织成员谋取更大的利益;目的是为了提高农村经济合作组织的经营效率, 提高合作经济组织在市场上的整体竞争力;组织规模的扩大, 是为了使合作经济组织更加富有生命力, 在市场竞争中更加具有竞争优势。也有学者对农村经济合作组织的角色进行了多方面的归纳, 张屹立等认为, 非政府组织担任了农村社区公共服务的供给、政府社区以及农民之间的沟通和农村社区社会资本凝聚的作用。此外, 徐顽强等认为, 研究农村经济合作组织的视角应从本质上出发, 农村经济合作组织的角色定位应该是连接农业资源和市场的纽带。

四、农民合作组织目前存在的问题

现实表明, 尽管农村经济合作组织具有若干鲜明的制度优势, 但在全国范围内仍发展不足, 存在不少的问题。目前, 学者们主要从外部制度供给和内部自身结构两方面对农村经济组织存在的问题进行研究探讨。从外部制度供给来看, 部分学者认为当前我国农村经济合作组织存在的问题主要表现为缺乏相关法律法规的导向作用, 法律地位不明确。夏英指出, 我国农村经济合作组织的外部环境, 在两方面存在较大局限性:一是市场经济发育不成熟、不完善;二是合作组织缺少法律法规的支撑。有学者从政府的角色定位和介入方式方面进行实证研究, 发现农民合作经济组织表现为明显的行政主导态势, 行政色彩浓厚, 合作属性淡化, 不能有效维护农民利益。张晓山则进一步指出了政府在农村经济合作组织的消极因素所在, 主要包括对合作资金的管理不规范;部门利益影响组织资源的整合;单纯下指标, 定任务, 影响组织运行效率。从内部自身结构来看, 当前大部分农村经济合作组织内部管理松散, 发展机制不完善, 缺乏严密的组织结构。同时, 由于农民长期生活在“小农经济”的习俗环境中, 其自身存在一定的思想和认识局限性, 忽略了对财产的权利意识和参与管理的义务, 缺乏人本理念。另外, 一部分学者也指出, 现行合作组织的服务、协调能力不强, 组织引导农民发展生产和进入市场的能力有限, 且具备一定的封闭性和排他性, 难于适应市场资源配置的要求。

由此看来, 学术界从多方面对农村经济合作组织存在的问题进行了研究。从外部环境而言, 学者们主要从市场经济、法律构建、政府角色等视角分析农村经济合作组织面临的问题所在。从内部结构来看, 学术界主要关注的是组织的结构、成员以及功能等方面存在的缺陷。但是, 从研究目标来看, 学者们的研究主要还属于政策性研究, 仅仅是从政策制定层面展开对现行农村经济合作组织存在问题的分析, 缺乏深入的理论研究。

五、综合评述

综上可见, 学术界在农村经济合作组织方面已取得一系列研究成果, 并在以下方面初步达成共识, 但现有的研究也存在一些不足之处, 集中体现在以下几个方面:第一, 在研究的视角上, 目前理论界大多从经济学意义探讨农村经济合作组织, 而从社会学、人类学、政治学、法学等视角研究的成果较少, 不利于人们对农村经济合作组织的全面把握和了解;第二, 在研究方法上, 以规范分析为主, 实证研究相对较少;第三, 在研究内容上:一是目前学术界还没有一个公认的统一定义, 严重影响了人们对农村经济合作组织本质特性的认识, 制约了农村经济合作组织的深入研究, 尤其是政策层面的研究;二是现有研究偏重对浙江、江苏、山东等发达地区农村经济合作组织的研究, 欠发达地区及落后地区研究较少;三是关于农村经济合作组织产生和发展的研究大多从自身内部结构、外部环境等微观层面展开, 而没有将其放到整个农村社会系统中考察, 研究的广度和深度不足。农村经济合作组织是农村社会结构的重要组成部分, 与农村其他社会要素相互关联, 所以我们必须将其放到整个村社会系统中去考察研究, 理顺农村经济合作组织与农村基层组织、乡村政权组织等之间的影响关系;四是现有研究大多集中探讨某一类型的合作经济组织, 如农民协会组织、股份合作制组织等, 个性研究未能有效上升为共性研究, 农村经济合作组织内在规律性的研究尚不深入。

摘要：农村经济组织在广大农村的迅速发展引起了学界的广泛重视, 发展农村经济合作组织对于发展农村经济、提高农民在经济生活中的地位能起到重要作用。本文对近年来农村经济合作组织的研究进行综述, 从四个方面论述农村合作经济组织的研究成果。

关键词：农村合作经济组织,角色定位

参考文献

[1]陈永平.新农村建设中的新型合作经济组织规模化发展分析[J].华东经济管理, 2008.11.