不动产登记加快推进（精选四篇）
不动产登记加快推进 篇1
一、不动产登记是法定的行政职责
正如《通知》所言“要将不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等法定职责统一到不动产登记经办机构并统一行使,严禁随意拆分,确保不动产登记职责完整”。其实这是个不辩自明的登记职责规定,这句话包含以下两个涵义:一是登记程序法定。《物权法》明确了登记以登簿为物权生效标志,而登簿是依法登记中的一个重要环节,正如其他行政行为一样,登记行为是由申请、受理、审核、登簿、发证等一系列程序所组成的,前后程序之间不能倒置或缺失,否则即为程序违法。二是行为主体法定。不动产登记是法律赋予登记机构的行政职责,主体资格的适格性是决定行政行为合法性的关键前提,如果行政主体为非法定机构或非法定机构的授权委托机构,则即使行政结果是正确的,则行政行为依然认定为违法。非法的行政行为将使当事人的合法权益无法得到法律保护。
二、不动产登记资料管理是不动产登记工作的重要组成部分
该《通知》对此有规定,“不动产登记档案资料是证明不动产权利归属的重要依据,是依法开展不动产登记和信息查询的基础。各地要按照不动产登记法律法规以及国家和省政府文件要求,尽快将原各类不动产登记簿和不动产登记原始资料等档案资料移交到不动产登记机构。”这个要求包含两层意思:一是登记资料由登记行为产生。事实上,登记资料和登记簿都是权属的依据,分别是不动产登记行为中从申请人处收取和登记过程中产生的材料和信息,是登记行为产生的结果,它们是登记的依据和最终的成果,登记资料和登记簿紧随登记机构的登记行为而产生,不能独立创设,而是依附于登记。而且登记资料具有动态性,只有将历史登记资料和增量登记资料结合利用才能体现其真正的效用,否则任何割裂历史与现时资料的行为都将使登记资料的价值荡然无存。二是登记簿和登记资料由登记机构保管。根据《不动产登记暂行条例》,登记簿和登记资料由登记机构保管。因为不动产登记簿和登记资料所具有的专业性、动态性、完整性等特有属性,这将导致其保管和利用都有专门的规定,由法定的机构予以保管可以更好地发挥社会效用。基于这两点,所以登记簿和登记资料不存在移交问题,它们始终与不动产登记机构同时存在,依存于登记机构。
三、经费保障是不动产登记向纵深开展的必要前提
不动产登记工作服务于广大群众,面广量大,服务质量和数据保密性要求都很高,必须有资金保障,因此该《通知》有要求:“各级政府要结合本地实际,将不动产登记工作相关经费纳入同级财政预算统筹安排,切实保障登记窗口设置、存量登记数据整合建库、登记信息系统开发等方面的经费需要。各级财政和国土资源部门要根据不动产统一登记工作任务,科学编制不动产登记保障经费预算,落实各项经费需求”。从不动产登记统一过程的已有实践可知,至少在以下三方面需要投入不少的资金:一是窗口设置及日常运行。当前政府部门的服务要既快又好,让百姓办事感觉到方便快捷,则要配备足够的人员和较多的窗口。因此国土系统目前推广的“四全”服务是这一服务目标的最好体现。要真正推广“四全”服务,则要在行政区域内设置多个网点,每个网点根据业务量多少要配备一定人员和设备,相对于原来的集中登记,多网点布局的“四全”模式在行政成本开支上要更多,因此,要有相应的经费保障各网点的正常运行。二是开发系统整合数据。要将原来散落在各单位的房、地、林、草、海洋等不动产归集到一个单位登记,则势必要建立一个统一的登记系统,可以适用于以上不同客体的各类登记业务,同时,由于统一前各单位存在大量的历史数据,数据之间不匹配现象极为普遍,而要在同一平台运作,则必须要整合历史数据,做到房或林等与土地属性的相互匹配,这是一项保证登记工作开展的基础工作,也是极其需要大量人力物力的系统工程,需要大量的经费作保障。三是责任承担赔偿基金。履行职责必然对应相应的责任,登记行为是行政行为,登记错误将会承担行政赔偿责任,各地因为登记机构工作人员未尽审查责任导致登记错误而承担国家赔偿责任的案例屡见不鲜。而每天都要从事这么多登记业务,登记出险的概率在所难免,加上不动产价值又如此之大,因此在加大防范风险的同时建立财政赔偿基金非常有必要。
四、注重与诸多相关横向环节的协调与衔接
推进不动产登记工作简报 篇2
今年以来,怀化市不动产登记中心在去年不动产登记工作取得各项成果的基础上,注重便民、狠抓落实,积极推进全市不动产登记工作深入开展。
一是强化服务意识,做到履职尽责。坚持“群众为先,服务至上”的`工作理念,做到热情接访、耐心解疑、有惑必解、务实清廉;坚持“明确职责,分工协作”的工作方法,做到职责明晰,细心履职,协调配合,服务到底;坚持“遵守规则,遵守底线”的规矩思路,严禁索、卡、要,杜绝脸难看,严禁吃、拖、慢,杜绝事难办。
二是抓好窗口建设,做到便民利民。加强一站式办证制度的建设,杜绝多次交件办理的情况发生;继续加大对电脑设备、内部网络等不动产发证信息平台的设施投入,加强岗位培训,完善咨询台、流程引导等相关便民设施建设。
三是加快资料整合,避免法律风险。加快推进国土资源与房管、林业、农业等部门的电子资料交接,实现数据整合,确保不动产登记资料的真实性和完整性避免漏登、误登,规避法律风险。
加快地方不动产登记整合 篇3
一是整合不动产登记职责。省级国土资源主管部门和机构编制部门应在本级人民政府组织领导下,按照中央统一要求,会同有关部门制定不动产登记职责整合工作方案或实施意见,支持市县级人民政府结合本地区实际,充分利用现有资源,将土地、房屋、林地、草原、海域登记等职责整合由一个部门承担,尽快印发职责整合文件,切实将不动产登记的职责整合工作落到实处。
二是确定不动产登记机构。按照《不动产登记暂行条例》的有关规定,县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本地区的不动产登记机构,负责不动产登记工作,并接受上级不动产登记主管部门的指导、监督。各地应进一步摸清现有各类不动产登记机构、人员、业务开展等情况,厘清登记、交易、审批管理的职责边界,将原来分散在各部门的登记机构进行整合归并,尽快实现不动产统一登记机构的有机重组和工作流程再造。
三是统筹不动产登记相关资源。各地应充分考虑原有各类不动产登记工作的专业性和连续性,科学统筹调配相关资源,确保不动产登记机构有足够力量和资源有效开展不动产统一登记工作。
不动产登记加快推进 篇4
**县位于湖南省西部，云贵高原东缘，是抗日战争受降历史名城，区域面积2099平方公里，辖5镇23乡，居住着侗、汉、苗、土家等21个民族，总人口38万，其中侗族人口占55.8%。属少数民族自治县、革命老区县、武陵山片区区域发展和扶贫攻坚县。今年9月3日-5日，我县成功举办了湖南省抗日战争胜利70周年纪念活动和第五届中国芷江.国际和平文化节。自芷江成为全省不动产统一登记试点县以来，我县高度重视，扎实推进，完成了职能整合、机构设置、人员划转及县乡两级办公硬件建设，目前发证各项前期准备工作已基本就绪。下面，我就芷江不动产统一登记试点工作情况作个汇报。
一、扬帆起航，任重道远
目前，我县不动产登记工作主要由国土资源、房产、林业、经管四个部门分别进行登记和管理，各部门分别有自己的登记方式及管理模式，原有的体制已经不能适应新形势下市场经济发展的需要，由于没有一个完整统一的不动产权利信息体系，给政府进行社会科学管理和宏观调控增加了许多难度和风险，不仅不利于政府推进财税体制改革，而且不利于方便群众交易及登记。2014年6月4日，在接到省国土资源厅《关于做好不动产统一登记试点工作的函》，成为全省不动产统一登记三个试点县之一的重任后，我县乘机构改革东风，拉开了不动产登记试点工作序幕。
一是认真调查研究，全面摸清底数。2014年6月以来，我县在省市相关领导的指导下，组织国土资源、房产、林业、经管、编办等部门认真开展调查研。
员15人，纳入国土资源所统一管理。
四是狠抓工作进度，加快发证能力建设。自县不动产登记试点工作筹备小组成立以来，为了抓进度、抢时间，拟定了倒排工期时间表，责任明确，密切配合，确保软、硬件建设保质保量完成。一方面，加快硬件建设。县国土资源局将原来出租给私人用于开设酒店的大楼收回作为不动产登记中心办公场所，并投入资金200余万元用于不动产登记中心及办证大厅的装修及办公设备采购。在乡镇便民服务中心设立不动产登记服务窗口，统一受理各乡镇不动产登记申请，通过内网进行审批，方便群众办理不动产登记事项。另一方面，完善软件配套。在省测绘二院的支持下，我县对不动产登记业务流程进行梳理再造，编制办事指南，制定收费管理办法和登记权属纠纷调处办法，明确不动产登记中心“五股两室”的工作职责，完善人员管理、人员培训、业绩考核、责任追究等相关工作制度。
二、攻坚克难，大胆探索
由于原有的体制职能分散、人员结构复杂、没有统一的数据系统平台等原因，我们在近一年的试点工作过程中遇到了许许多多的困难和问题，我们正确面对，认真研究对策，采取卓有成效的方法进行有效化解：
一是对于机构设置整合难的问题。首先，由于受机构设置权限制约，在国土资源局加挂不动产登记局牌子和成立副科级以上单位、需要市级编制管理部门审批，我县已向怀化市机构编制委员会专题请示，待市编制部门批准后实施。对此，我县将相关职能明确到县国土资源局管理，在县国土资源局下设**县不动产登记中心，暂不明确副科级别，待市里批复后再在县国土资源局加挂**县不动产登记管理局的牌子和明确副科级别。其次，受机构编制总额“只减不增”的政策限制，加上我县现有行政编制十分紧张，因此无法为国土局增加行政编制，针对这种情况，县试点领导小组及时召开会议研究解决办法，根据“人随事走、编随人走”的原则分别从国土资源、林业、经管等部门连人带编选调一部分人外，然后从全县范围内总额调剂了10个编制通过公开招考的方式充实到不动产登记中心。
二是对人员整合到位难的问题。县不动产统一登记中心的工作人员主要从四个部门划转，涉及编制性质及个人待遇问题，人员难以及时到位。尤其是房产部门，由于二级事业机构全部使用的自收自支编制，不仅负责房产登记的工作人员进入不动产登记中心（全额）解决编制性质难度大，而且留守人员由于收费职能被整合，担心待遇无保障而人心不稳。此次改革，房产部门的人员去留是关键。为确保房产部门人员抽得动、留得住、人心稳，县委全面深化改革领导小组召集相关部门召开专题会议研究解决。关于留守人员的待遇问题，县财政局和县房产局进行核算，对未划转的留守人员待遇全部由县财政部门按财政供养人员列入预算解决；关于人员的调出方式问题，根据实际需要，县不动产登记中心需从县房产局调入26名工作人员，鉴于房产局人员多、编制性质特殊的实际情况，这26名同志的调出方式由县人社局牵头，按相关程序通过考试考核的方式择优选调。这项工作在6月10日之前已完成，其中80%的人员均具备中高级职称，为以后开展工作打下了坚实的基础。
三是对数据信息整合难的问题。按照上级要求，建立不动产登记信息管理基础平台，必须以现有的地籍管理数据库和信息系统为基础，将有关不动产登记的信息全部纳入平台，既不能推倒重来，又要充分利用原有信息，由于我县不动产登记部门的数据资料各不相同，资料较为复杂、技术要求高，导致对原有的登记信息整合比较困难。对此，我县与技术支撑单位多次研究，制定了《**县不动产原有资料移交方案》，确定了“清理—移交—整合—利用”的原有登记信息整合程序，先由涉及单位自行清理，建立移交清单，实施统一登记后再封存、移交。目前，我县房产部门已投入50万元，对历史房产发证资料扫描录入，完善数据库信息。
三、无缝对接，平稳过渡
试点工作千头万绪，各部门之间利益关系纵横交织。我们本着尊重历史、尊重事实、求同存异、平稳过渡的原则，将新的不动产登记和原有的体制进行无缝对接。
一是在工作职能上进一步整合。在将原有各部门的登记职能整合到新的不动产登记中心外，把县房产局负责的房产交易、房产测绘、产权管理、建设个人住房信息系统等管理职责整合到县国土资源局；县林业局负责的林权管理职责(包括权籍调查、林地流转等)整合到县国土资源局；县经管局负责的农村土地经营权流转整合到县国土资源局。这样我县涉及不动产的权籍调查、交易转让、产权登记、信息查询全部统一到一个部门进行，有利于方便群众办事，能够更加便倢有效地维护人民群众的财产权利。二是在工作方法上不留后遗症。为了实现不动产登记的平稳过渡，平衡此前的各方利益关系，我们通过召开领导小组会议，制定出一系列切实可行的方案。如矛盾纠纷的调处，在新的不动产登记证件出台之前产生的各种矛盾，继续由原来的发证单位负责解决，新证发出后产生的矛盾，由新的中心职能部门解决；房产部门在没有正式进行档案移交之前，迅速将原有档案一律封存，将选拔前往不动产登记中心的业务人员充实到业务一线，这样更有利于后续资料的移交。
四、凝心聚力，迎难而上