工商治理论文提纲

论文题目：沈阳市工商行政管理局选择性执法问题治理研究

摘要：选择性执法即在法律规定的范围内执法主体基于某些原因对相同的法律事实课以不同的法律后果,这种选择性的执法不仅损害了被执法的人员或者与之利益相关人员的利益,也对社会的公平公正产生了较为不良影响。在工商执法的领域内,选择性执法包括了对违法行为的选择性执法和对申请行为的选择性执法。前者是对于某些同类违法行为有选择的查处或者是对相同的违法行为处罚决定与严重程度不成比例;而针对申请行为的选择性执法主要表现在准入环节对申请人提供的要件审查及现场核查环节标准不能统一,随执法人员的认识而做出不一样的准入标准。在实际工作中,沈阳市工商局对于违法行为的选择性执法治理主要侧重于办理的案件的合规性,即不可突破法律要求的范围,也需要对裁量法律进行进一步细化规范。对申请行为的选择性执法的治理主要是加强对登记核准人员的培训考核。笔者认为这些治理行为还不够完善。本文采用文献研究、比较研究与实证研究的方法,从人性理论出发,以人性的视角去分析选择性执法产生的原因及治理途径。全文共分为六个部分:第一部分对研究课题的国内外研究情况做以总结;第二部分对选择性执法作以概述;第三部分调查沈阳工商选择性执法的情况;第四部分分析沈阳工商选择性执法产生的原因;第五部分提出控制、降低选择性执法发生的措施及建议;第六部分为沈阳工商选择性执法治理的总结。

关键词：工商选择性执法;工商行政管理;治理;电子化监管

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第一章 绪论

一、论文选题背景、目的与意义

(一) 论文选题的背景

(二) 论文选题的目的

(三) 论文选题的意义

二、文献综述

(一) 概念界定

(二) 国外选择性执法现状

(三) 国外选择性执法治理研究

(四) 国内工商行政选择性执法研究现状

(五) 简要评价

三、论文研究方法

(一) 规范分析法

(二) 文献分析法

(三) 参与观察法

四、论文创新点

(一) 提出运用电子化技术减少选择性执法行为观点

(二) 提出建立工商行政执法惯例制度

第二章 选择性执法概述

一、选择性执法的含义、特征及分类

(一) 选择性执法的含义

(二) 选择性执法的特征

(三) 选择性执法的分类

二、本研究的理论基础

(一) 人性尊严理论

(二) 行政法平等原则

(三) 行政法一致性原则

第三章 沈阳市工商行政选择性执法发生的主要问题

一、市场准入领域的选择性执法问题

(一) 对于依申请职权的执法边界认识不一致

(二) 不同执法者对相同法律要求理解不同

二、经济监察领域的选择性执法问题

(一) 对违法主体存在选择性

(二) 对于违法行为的裁量存在选择性

第四章 沈阳市工商行政选择性执法成因分析

一、经济成本原因

(一) 行政执法成本与选择性执法

(二) 与执法成本相关的选择性执法

二、法律规范的不确定性与自由裁量权原因

(一) 行政法律规范的使用的不确定性

(二) 法律法规适用的不确定性

三、行政执法者的因素

第五章 沈阳市工商行政执法选择性执法治理的具体途径

一、调配保障执法经费

(一) 有效保障行政执行人力成本

(二) 保障行政执法的经济成本

二、规范含有不确定性的法律法规

(一) 建立行政执法公开制度

(二) 加强法律法规解释

(三) 利用计算机加强案件数据分析消除实际选择性执法行为

三、加强对执法人员自由裁量权教育与监督

(一) 加强执法人员的业务培训、技能训练、考核

(二) 建立行政执法说明理由制度

第六章 结论

(一) 基本研究结论

(二) 研究展望

参考文献

致谢