民办高校户籍管理存在的问题及解决对策

2022-09-11

户籍制度是国家实施的社会管理、维护社会秩序的基本保障, 我国将所有的居民户籍分为城镇户口和农村户口两种, 大一新生户口落户时间比较长, 有不同的等级结构, 需要层层申报, 致使一些大一学生需要户口办理其他业务时比较麻烦, 导致办事效率的滞后性, 大四毕业生户口迁回原籍时原来是农村户口的不能落回原地, 只能由农村户口变成城镇户口, 个别学生因个人原因, 不了解户籍制度, 未上交户口迁移证, 导致一系列问题的产生, 自己成了黑户, 没办法使用自己户籍的相关资料, 这对当地户籍管辖机关和学校带来了很大的麻烦。本文就民办高校学生户籍管理问题存在的问题进行分析, 并提出解决的对策, 希望能有效的解决民办高校学生户籍的问题, 更加有效的管理学生户籍[2]。

一、当前民办高校学生户籍制度形成的背景及现状

我国自从新中国成立之后就建立了户籍制度, 其已经发展近百年, 户籍制度已经成为具有中国特色的社会主义制度之一。随着我国社会经济的不断发展, 市场经济体系也在不断的完善, 随之而来的是户籍制度的变化, 大学生户籍制度作为我国户籍制度的组成部分, 对社会秩序的稳定以及社会管理都有很大的帮助, 一般来说, 民办高校学生户籍管理会经历户口迁移管制和户口迁移基本自由两个阶段, 这两个阶段是最为重要的, 所以在迁移的时候需要格外注意。

目前, 我国民办高校学生户籍制度的现状主要表现在下面两个方面:第一, 需要对学生的户籍进行双重管理, 不管是学生户籍还是社会户籍, 都由公安机关全权管理, 这样可以在一定的程度上提高管理效率;第二, 尊重学生, 自愿迁移原则, 学生在高中毕业之后, 可以选择将户口迁移到大学当地, 也可以不用迁移, 这些都是由他们自己决定的, 这样可以避免一些不必要的麻烦。根据对全国部分民办高校学生户籍管理的调查发现, 目前民办高校学生户籍管理主要有下面四个特点:

第一, 具有周期性, 每年都有新生到学校来, 这个时候就是学生户籍迁移的时候, 而且基本都是每年的九月份、十月份, 所以说高校学生户籍管理有很强的周期性。

第二, 人数较多, 如今各大高校都在扩招新生, 这就导致每年有越来越多的学生到高校去, 户籍迁移的人数也必然增多, 这也是民办高校学生户籍管理的一大特点。

第三, 密度大, 每年新生入学和毕业生离校期间, 学生户籍迁移时间紧、人数多, 需要在极短的时间办理迁移手续, 以保证学生能够顺利的工作、学习、生活。

第四, 服务性强, 高校学生迁移户籍是为了方便在学校能享受更好的户籍服务, 对以后生活、学习以及毕业后的就业都有很大的帮助[3]。

二、民办高校学生户籍管理中存在的问题和弊端

随着我国市场经济的不断发展, 我国对户籍制度提出了多次改革, 已经取得了良好的成果, 但是对于民办高校学生户籍制度的管理中还是存在一定的问题, 主要问题有户籍工作双重管理既浪费资源又不利于管理, 现行高校户籍制度增加了学校对学生管理的负担以及现行的户籍制度阻碍了大学毕业生的就业流动。

(一) 户籍工作双重管理既浪费资源又不利于管理

公安机关的派出所是户口登记机关, 对所有在当地居住的居民进行登记, 而民办高校的户籍室只是把户籍运送和保存, 并对户籍政策进行解读和开具户籍类类相关证明, 在这过程中只起到协同作用, 并没有管理的权利, 他们要做的就是协助公安机关对学生的户籍进行迁移等工作。学生在大学期间一般要经历两次户口迁移, 第一次是从原户籍地迁移到高校, 第二次是从高校迁移到工作单位, 或者重新迁移到户籍所在地, 这个过程造成了很大的资源浪费, 而且在很大的程度上会出现信息混乱, 甚至出现信息发错等状况, 这严重影响了民办高校学生的户籍管理[4]。

(二) 现行高校户籍制度增加了学校对户口管理的负担

我国相关法律明确规定, 对于已经毕业的学生, 但是没有找到确定的工作, 可以选择将户口暂时留在学校, 而且可以保存两年左右, 等到工作落实之后即可发送到工作单位。

如果在两年内没有找到工作, 那么户籍会自动迁回原籍, 等学生找到工作之后可以重新迁移到工作单位。这项政策在一定的程度上缓解了大学生就业的压力, 还可以减少公安机关的工作负担, 两年过后, 如果毕业生还没有找到工作, 户籍迁回原籍时除非得到本人的允许, 否则不能私自将其迁回原籍, 这就导致学生户籍长期压积在学校, 对学生和民办高校户籍管理都有很大的影响。

(三) 现行高校户籍制度增加了学校对学生管理的负担

近年来, 国家出台了多种就业政策, 政策明确规定, 延长毕业生寻找就业单位的时间, 这在一定程度上可以提高毕业生的就业率, 但要求毕业生在离校之前不能落实就业单位, 这就在一定程度上影响了学生迁移户籍手续的办理。

由于政策的原因, 很多毕业生在毕业之后, 就业单位找到了, 但是户籍还在学校, 既没有迁回原籍, 也没有迁到就业单位, 对毕业生以后的工作有很大的影响。另外, 对于一些被学校开除学籍或者劝退的学生来说, 其户籍也没有被迁回原籍, 而是长期留在学校, 相关部门也无法根据户籍查询到这些学生, 造成严重的人和户籍分离的现象。

(四) 现行的户籍制度阻碍了大学毕业生的就业流动

随着户籍制度的各种福利出台, 有很多的大学生为了享受户籍享受的权利, 比如教育补贴、社会保险以及就业保证等等, 都不愿意迁移户口。

在一些大城市中, 把劳动力分为本地劳动力和外来劳动力, 两种劳动人民在很多方面存在差异, 无论是工作还是福利都有很大的差距, 这在一定程度上显现出人格严重的不公平, 导致了很多毕业生不愿意去这些城市工作, 更加严峻了我国就业难的问题, 现行高校户籍管理制度与市场化的大学生就业之间出现了不可回避的矛盾, 在很大程度上限制了人才的自由流通, 束缚了市场经济的发展[5]。

三、提升民办高校学生户籍管理工作的对策

通过对我国民办高校学生户籍管理工作中存在的问题进行分析, 提出一些改进的对策和方法, 希望能有效的对我国民办高校学生户籍进行管理。

(一) 对户籍管理进行明确分工, 提高管理效率

目前我国所有户籍相关的工作都是由公安机关的派出所承办的, 一切问题都要找派出所, 这无疑给派出所增加了很多难题, 在学生户籍管理的很多问题上没办法合理解决, 针对这一问题, 可以让学校户籍室参与进来, 这样可以在一定程度上减少派出所的工作量, 两个机构之间互相监督, 还能有效的提高办事效率。

另外, 对于民办高校学生的户籍迁移问题, 为了保证所有学生信息的完整性和准确性, 相关部门需要定期对其进行检查, 对于一些不确定的信息需要找本人确认, 这样在一定程度上可以降低信息丢失或者信息错误等情况的发生, 还对学生以后工作、学习和享受户籍福利提供方便。

(二) 适当减轻高校户籍制度对学校户口管理的负担

户籍相关制度明确规定毕业生在毕业两年之内, 其户籍可以继续留存在学校, 而且学校有义务将其保存, 等待学生工作落实之后即可寄到毕业生的工作单位, 但是毕业生在两年之内没有找到工作在有些情况下, 会导致户籍无处可去, 致使越来越多的毕业生户籍积压在民办高校, 对毕业生和学校来说都造成诸多不便, 而且在此期间, 所有毕业生相关的户籍类证明手续、档案等都需要学校来管理, 这无疑增加了学校户籍管理部门的负担。

因此, 需要对现行的制度进行改革, 适当的减轻户籍制度对学校的限制, 可以规定毕业生在毕业一年之内将户籍迁移走, 如果不迁移会强制性迁回到原籍, 这样在一定程度上减轻了高校对户籍保管的压力。不仅对民办高校本身有利, 还对毕业生、当地公安机关以及社区部门都有很大的帮助。

(三) 改革现行高校户籍制度对学生管理的负担

高校为了提高毕业生的就业率, 进而解决就业难这一社会问题, 颁布了一些就业政策, 毕业生在毕业之前不能将单位落实好的将很难办理户籍迁移手续。

这对毕业生来说带来了很多麻烦, 很多毕业生就业之后户籍还在学校, 对以后的工作有很大的影响。所以需要对现行高校户籍制度进行改革, 毕业生在毕业之前可以将户籍迁移, 但是需要向学校提出申请, 通过之后由学校统一与派出所沟通进行迁移, 这样既可以保证学生的就业率, 还对毕业生以后工作提供了诸多方便。

(四) 改革现行的户籍制度

现行户籍制度严重阻碍了大学生毕业之后的就业动向, 很多地区出台了地方户籍政策, 为当地户籍提供各种福利, 而对于外来户口来说, 不再享受这些福利, 有些城市甚至把劳动力分为本地市场劳动力和外来市场劳动力, 很多大学生毕业之后选择留在外地, 但是由于这些户籍制度的限制, 让很多毕业生无法享受本地的户籍待遇, 把许多大学生挡在城市的门外, 这样无疑是恶化了我国面临最大的就业难这一问题。

所以, 政府需要对这些政策严打, 如果要实施这些政策, 那么外来人口也必须享受这一待遇, 如果外来人口不能享受, 那么就不能制定这些规则, 这样可以在一定程度上提高毕业生的就业率, 让我国人才可以自由流通, 对我国社会经济的发展有很大的帮助。

四、结语

综上所述, 我国民办高校学生户籍管理中还存在很多问题, 本文主要对我国民办高校学生户籍管理现状进行分析, 并介绍我国民办高校学生户籍管理的特点, 再针对目前管理中存在的问题进行分析, 提出一些提升民办高校学生户籍管理工作的对策, 分别对户籍管理进行明确分工、改革现行高校户籍制度对学生管理的负担、改革现行高校户籍制度管理这几个方面进行改进, 对我国民办高校学生户籍管理有很大的帮助。

【相关链接】

高校的户籍管理既涉及千千万万莘莘学子切身利益, 也关系到人才孵化培育成长交流的全过程, 在一定意义上也事关社会的和谐稳定和长远发展。多年来, 高校户籍管理始终面临着新老问题的叠加, 面对着高等学校教育如何更好地服务人才成长、服务社会发展的新要求和新挑战。深入研究高等院校的户籍管理制度, 与时俱进地解决好高校户籍管理面临的问题, 不仅有利于促进高等人才、人力资源的培养和流动, 有利于激发青年才俊们爱国爱家情怀投身共铸文明和谐中国梦的时代大潮, 也有利于高等院校的全面改革迈出新步伐, 有利于促进我国户籍制度的整体发展。

摘要：民办高校学生户籍制度是国家制度的重要组成部分, 户籍管理是民办高校安全保卫的一项基础性工作, 户籍管理贯穿整个大学期间, 要求所有民办高校学生都需要进行户籍登记, 但是随着社会的不断发展, 当前很多民办高校户籍管理制度已经不能完全适应形势发展的需求, 这就需要对民办高校户籍管理制度进行改进, 分析传统户籍管理制度中存在的问题, 并提出改进的措施和对策, 进而有效的对民办高校学生进行户籍管理。本文通过对我国当前民办高校学生户籍制度形成的背景和发展现状进行分析, 分析民办高校户籍管理制度中存在的问题, 最后提出加强民办高校户籍管理工作的对策, 希望能有效维护民办高校的户籍管理秩序并进一步推动社会的和谐[1]。

关键词：民办高校,户籍管理,激励机制,问题,解决对策