发展苹果产业实施方案

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第一篇：发展苹果产业实施方案

**农场发展文化产业实施方案

根据《黑龙江省农垦总局绥化分局办公室关于加快发展文化产业的实施意见》(绥垦局办文[2004]8号)精神，结合我场文化产业发展的实际，本着把社会效益放在首位，兼顾经济效益与社会效益相一致的原则，特制定**农场发展文化产业实施方案。

一、 指导思想

以“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神为指针，以深化改革为动力，以加快科技进步为手段，以政策法规为保障，抢抓机遇，加快文化产业发展，推动文化管理体制改革和制度创新，全面整合文化体育资产和文化旅游资源，探索经营养“文”、招商兴“文”的有效途径，使公益性文化事业与经营性文化产业相互促进协调发展。

二、 发展目标和任务

建立与市场经济体制相适应的文化运行框架，使文化产业增加值每年以10%以上速度增长，把文化产业培养成为我场新的经济增长点，在优化我场经济结构中发挥应有的作用，2004年全场文化产业创收达到2万元。

(一)积极搞好文化产业的战略规划、信息搜集和政策研究，通过制定和完善文化政策，对文化产业实施调控，保证文化产业快速、健康、协调发展。

(二)优化国有文化资产的配置，推进多元化文化产业格局的形成，支持和鼓励私营、个体文化企业健康发展。

(三)完善文化市场体系管理，推进文化消费市场的发展。积极开展文艺演出活动，组织各种文化和艺术培训，规范和完善文化娱乐、文化旅游用品、艺术品市场。加强文化市场监督和管理，建立起公平竞争，信息畅通，内容健康，运行有序的文化市场。

(四)、促进区域文化产业发展，推进文化产业基地建设，发展有区域特色的文化产业，使文化产业在经济和社会发展中发挥重要的带动作用。

三、 具体措施

(一)统一规划，加强管理。将文化产业的发展作为我场经济发展的重要组成部分，围绕我场围库经济的发展，开发旅游业;加快广播电视网络业的改革，使其发展成为文化产业;管理好音像影视业和网吧市场，使其按照规范的文化市场运作。

(二)重点扶持，加大投入。加大对文化产业的扶持力度和对大宗文化设施的资金投入力度。2004年要维修好文化娱乐城，充分利用电影放映机和健身器材等设备进行创收，由工会组织实施，使其运行起来，逐步成为文化产业的一部分，投资兴建文化广场，使其成为职工群众休闲健身娱乐活动场所。

(三)抓好试点，重点突破。要像抓种植业结构调整那样抓好文化产业的开发工作，积累经验，树立典型，以点带面。2004年重点把文化娱乐城充分利用起来，采取委托经营或承包经营的方式搞好创收，另外要管理好电视网络和音像影视业，鼓励私人组织经营性文艺团体来场演出，丰富职工群众文化娱乐生活，使其成为我场文化产业的龙头。

(四)完善机制，培育市场。文化产业需有一定特长和经营头脑的人来经营，要采取多种渠道培养人才，吸引人才，留住人才，发挥文体专业人才作用，采取集资、融资、入股的方式，扶持他们开发文化产业，要从资金启动，经营场所，经营政策，经营项目上予以扶持，为他们发展文化产业搭建发展平台。

(五)成立协会，带动发展。文化产业的发展需要引导，农场有关部门要组织协调成立兵乓球协会、篮球协会、体工队、秧歌协会、民间曲艺协会等各种文体协会，带动文体活动的开展，引导文化产业的发展。

四、 组织领导

为加快文化产业的发展，加强对这项工作的领导，农场成立文化产业发展领导小组。

**农场办公室 2005年*月**日相关内容：文化产业，农场，

第二篇：加快文化产业发展实施方案

加快文化产业发展实施方案为明确责任，落实任务，全面完成全省深化文化体制改革加快文化产业发展工作任务，按照统一领导、统一部署、统一目标、任务分流、分级分口负责、分工合作、齐抓共管的要求。实行相关部门、乡镇任务分级分部门负责、分类推进，限期完成。现将《漾濞县深化文化体制改革加快文化产业发展实施意见》的主要任务立项分解如下：

一、**县文

化事业单位机构改革及人事制度改革实施意见责任单位：县人事局、县文体局责任人：茶德根、姜晓水主要任务：在当前“事改”工作的基础上，以领导班子任期目标管理、职工全员聘任制改革为核心，借鉴、引进国有企业改革的成功经验，研究制定《**县文化事业单位机构改革实施意见》，通过改革形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、人才结构合理、优秀人才能够脱颖而出的用人机制。主要目标：根据上级党委政府要求完成全县文化事业单位人事制度改革。时限要求：按“事改”期限如期完成各项工作。

二、关于基础文化管站建设管理的实施意见责任单位：县文体局责任人：姜晓水主要任务：在巩固提高原有“两馆一站”建设的基础上，按照达标要求和方便群众、适应今后面向市场发展要求，研究制定目标尚未达标的县文化馆、图书馆和乡镇文化站在新形势下创新机制、加快建设、加强管理的实施意见。主要目标：从今年开始，争取用3年左右的时间，使全县“两馆一站”全部达标。时限要求：实施意见由县文体局于今年4月10日前提出，报县委、县政府领导审定后，以县政府办文件于2004年5月10日以前下发并开始实施。

三、关于漾濞县灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造意见责任单位：县文体局、县城建局责任人：姜晓水、岳喜华主要任务：进一步完善灯光球场的改扩建及老礼堂等场所的改造方案及具体实施意见。主要目标：通过改造及扩建，要突出特色，提升灯光球场的硬件设施水平，使周围的场地与灯光球场融为一体，成为县城人民休闲娱乐的主场所。时限要求：改扩建方案于2004年4月10日前报县委、县人民政府，在县委、县政府专题研究后开始实施。

四、关于规范“彝族打歌”演出管理的若干规定责任单位：县文体局、县旅游局责任人：姜晓水、李光华主要任务及目标：规范“彝族打歌”的演出，挖掘“彝族打歌”的文化内涵，提高“彝族打歌”的文化品位，使“彝族打歌”表演的表现形式更加丰富多彩，成为省内外知名文化品牌，取得更好的经济效益和社会效益。时限要求：2004年3月底前由县文体局出台。

五、关于开展(组织)石门关歌会的意见责任单位：县文体局、县旅游局责任人：姜晓水、李光华主要任务及目标：充分挖掘全省各地、特别是在我州、我县境内的彝族民歌、山歌，形成彝族各支系民歌、山歌大融汇，丰富彝族民歌、山歌的内涵，最终形成一个自发的一年一度内涵丰富的民风民俗大聚会的节日，促进石门关旅游业的开发。时限要求：县文体局提出意见，县旅游局要做好有关场地的规划及建设方案，报县委、政府审定后，以县委办、政府办文件于2004年中下发并开始实施。第一届歌会要于2005年开始。

六、关于实施文化精品工程，加快文娱演艺业发展的意见责任单位：县委宣传部责任人：李华荣主要任务：(1)精心打造一批知名文化品牌，组织实施宣传漾濞的一本书、一首歌、一个舞蹈及表现漾濞整体形象的一张光碟的四个精品工程。(2)争取兴办全省乃至全国大型游乐项目和演艺项目。(3)整体策划一批品位高、吸引力强的文化艺术节会展览，娱乐项目。主要目标：用2年左右的时间完成“四个一”工程，提升漾濞知名度，逐步构建**自己的文化品牌。时限要求：与县庆20周年的相关规划同步进行。

七、关于把**建成有西部地区特色的生态旅游城市的意见责任单位：上街镇、河西镇责任人：罗明栋、李树银主要任务：(1)努力把**纳入大理市的整体规划中，定位在大理市的“卫星城”上。(2)城市建设规划中，要突出生态与民风民俗相融的文化设施建设，使生态和民风民俗成为城市的支撑和城市亮点。(3)有效整合辖区内的文化资源，统一规划实施一批文化产业重点项目。主要目标：大力加强生态建设，使其成为全省乃至全国森林覆盖率较高，生态建设与文化建设相互交融的、最适宜于人居住的县份之一。时限要求：意见于2004年5月前出台，并于2004年下半年开始实施。

八、加快文化旅游产业发展的意见责任单位：县旅游局责任人：李光华主要任务：(1)努力使石门关为主的风景名胜区纳入“大理——丽江——香格里拉”旅游黄金线上精品项目。(2)提出招商引资的优惠政策，吸引国内外大型企业的资源和技术，对石门关、博南古驿道风情一条街等风景区和名胜古迹进行全方位的开发和经营，推动旅游景区、景点的深度开发，做强做大旅游产业，提高档次，增加附加值。(2)规范景区内的餐饮娱乐业。(4)规范收费。主要目标：全面提升**旅游业的文化内涵，用文化品牌做大做强旅游业，推动经济文化一体化发展。时限要求：2004年3月底前报县

政府审定后，分阶段实施。

九、关于核桃生态旅游开发的意见责任单位：县旅游局、县林业局责任人：李光华、梅绍鹏主要任务及目标：依托**核桃这一品牌，进一步规划建设好河西镇光明村鸡茨坪核桃生态园，扩大规模，提升档次，使其建成全省乃至全国独一无二的核桃生态旅游景区，进一步促进核桃产业发展。时限要求：2004年3月底前报县政府审定后，分阶段实

施。

十、**县宣传文化中心建设规划责任单位：县委宣传部责任人：李华荣主要任务：(1)积极与上级宣传部门争取、接洽，做好资金的争取等相关工作;(2)做好相应的建设方案及规划。主要目标：提高**档次，使其成为文化建设的一个载体。时限要求：2004年3月前完成建设方案及规划。十

一、关于建设核桃文化广场的意见责任单位：县城建局责任人：***主要任务：规范核桃文化，挖掘核桃文化内涵，打响**核桃这一品牌，核桃建成核桃交易、民风民俗节会等为一体，独具民族特色的文化广场。主要目标：建成在全省内有民族特色的文化广场时限要求：2005年9月前完成

第三篇：旅游产业发展工作方案

为加快推进旅游产业发展，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以优质服务为前提，以加强行业管理为基础，以建设大旅游为着眼点，以旅游宣传、旅游招商为突破口，努力实现我市旅游产业全面、健康、快速、协调发展的良好局面。

二、工作目标

XX年，全市各景区(点)接待游客总数105万人次，旅游业总收入实现12.24亿元、直接收入实现2.31亿元、拉动相关产业收入实现9.93亿元，总创税6813万元、直接创税1848万元、拉动相关产业创税4965万元。

三、推进措施

(一)修编旅游规划，确定产业布局。紧紧围绕“中国雪都•多彩尚志”这一定位，突出“银、绿、红、土、墨、金”六色旅游格局和“一心、一线、八大景区”框架，准确定位市场、定位主题、定位形象，高标准完成全市旅游总体规划修编及旅游产品布局、景区规划设计等控详规划，搞好旅游目的地的策划和运作。

(二)加大引资力度，全力打造“两园”。一是打造帽儿山生态旅游产业园区。拟建50—100栋产权式旅游度假酒店;修建3000—4000平方米的帽儿山生态旅游度假区游客接待中心;修建XX0平方米停车场2处;建设帽儿山生态旅游度假区医疗救护中心1处;建环保旅游公厕5—10个;对帽儿山生态旅游度假区进行全面环境整治，连通各景区之间道路，并且进行硬化，全力打造“冰城后花园”和四季特色游的北方名镇。二是打造赵尚志纪念园。项目计划4月开工建设，10月正式对外接待游客。成立尚志公园管理处，具体履行对公园的管理、开发、招商、经营、维护等工作。

(三)挖掘节庆文化，努力办好“两节”。结合哈尔滨打造“冰城夏都”活动，办好第二届中国雪都•尚志滑雪节、第二届亚布力森林音乐节两个节庆活动。

(四)加强旅游市场监管，提高服务质量。坚持从行业标准化、规范化管理入手，建立健全标准体系，强化服务质量监督。加大旅游市场综合执法力度，规()范执法程序，促进旅游市场持续良性发展。加强从业人员培训，提升旅游行业的整体水平。

(五)强化宣传促销，开拓客源市场。加强客源市场调研，制定相应的宣传策略，适当加大投入力度，通过媒体广告、新闻宣传、参加展会等形式，开展宣传促销，开拓客源市场。积极与省内外各大旅行社联系，强化区域合作，联手开发市场。

第四篇：百亿园区,千亿产业发展规划和实施方案 壮大产业

百亿园区、千亿产业——迈向“工业强市”

目标的铿锵脚步

加速推进新型工业化、推进遵义工业发展新跨越，是遵义人民的多年夙愿。面对“工业强省”战略的发展部署，面对前所未有的发展机遇，面对千帆竞发、百舸争流的发展态势。如何找到加速新型工业化的新引擎，推进遵义工业发展新跨越，市第四次党代会报告描绘了清晰的路线图。

一、加快新型工业化进程，遵义刻不容缓

市第四次党代会报告指出：我们必须把新型工业化放在首位，通过做大二产、提高三产、提升一产，形成“三化”统筹推进、三次产业协调互动格局，全力提升综合经济实力。

从经济发展历程看，经济发展的过程实际上是工业化的过程，工业化是现代化的基础和主体，在推进现代化的进程中，工业化是不可逾越的发展阶段。没有工业化，就谈不上现代化。从工业在三次产业发展的地位看，工业是实现三次产业加快提速、协调发展的关键。工业可以上带一产、下促三产，推动

一、

二、三产联动发展，实现“三化”同步协调发展。从遵义发展现状看， 2011年，我市规模以上工业增加值达400亿元，在西部30个非省会城市排20位左右，基数低、总量小的问题仍然突出;2010年，我市工业占GDP比重仅为36.5%，而西部30个非省会城市绝大部分都在45%以上，工业比重提升的空间还很大;我市2008年才迈过工业化中期的门槛，而全国在1998年就进入了工业化中期，我市工业化进程总体上落后全国近10年。虽然我市工业化相对滞后，但我们工业基础较为扎实，能源和矿产资源较为丰富，长期以来一直在全省处于前列位置。

可以这样说，遵义发展的差距在工业、希望在工业、潜力也在工业。在全省率先实现全面小康，加速新型工业化进程刻不容缓。新一届市委把新型工业化摆在“三化”之首，就是要强力推进工业发展，确保遵义工业在全省的优势地位更加巩固、支柱产业竞争力更加强劲、发展贡献率继续提高。

二、百亿园区：加快建设“工业强市”的重要平台

工业园区是第二次世界大战后一些发达国家为发展经济、改善城市布局所采取的一种重要的园区建设方式，在日本称为“工业团地”，在香港称为“工业村”，在英国则称为“企业区”。工业园区通过完整而系统的规划来建设适于工业实体进驻的区位环境，其目的在于吸引工业投资，缓解工业对中心城市的压力和对环境的污染，有利于解决城市内部居住区与工业区的混杂造成的社会与环境问题。工业园区是一种普遍采用的区域发展政策工具，是为企业提供的一种外部环境条件。

从国内外实践看，发达国家的大型流程型工业园区具有较强的生命力，如钢铁、石化等产品。就我国而言，工业园区基本都是政府主导型，政府利用特殊的政策手段兴建工业园区作为地

区平衡发展的一种政策手段，被广泛采用，但也存在一些弊端：一是过度依赖土地经营和优惠措施，对产业发展缺乏有效调控，工业园区出现诸如用地浪费、产业缺乏特色、企业之间缺乏联系和分工、园区内的专业化生产性服务业欠缺、无法形成有效的创新环境等问题。二是工业园区发展评价指标片面，重视招商引资数量、产值、出口总额等数量指标，轻视内在竞争力、发展可持续性、创新能力等质量指标，从而进一步助长了由粗放型的开发区发展模式所导致的上述问题。目前处在“筑巢引凤”阶段的工业园区建设中，往往出现这样的情况：企业呈孤立状态，劳动分工微弱，交易费用高，企业间缺乏诚信;中介服务机构缺乏;人才缺乏，各类教育和培训滞后。上述现象和问题，在我市工业园区建设和发展过程中同样存在，急需转变工业园区建设和发展方式，走产业功能明确、产业规模较大、产业链条紧密的大型工业园区发展路子。

从发展形势看，市场竞争的加剧以及国际资本流动性的提高，给工业园区的建设带来了强大的国际竞争压力。一方面，工业园区构筑了结构调整和产业升级的平台，促进了各地招商引资工作，并以园区建设为契机，进一步转变政府职能，增强服务观念和提高服务水平，积极融入国际分工中;另一方面，工业园区的迅速发展也加剧了各地间的竞争，工业园区建设水平的高低和当地政府提供服务的好坏，在很大程度上决定了各类要素流向。因此，我们只有顺应国际产业分工的大潮，依托优势资源、产业基础、交通条件，加快建设大园区，培育大产业，形成大集群，大幅提升工业园区建设和发展水平，加速新型工业化进程。

从遵义实际看，我市工业园区建设在省内起步较早。2001年，我市红花岗区就设立了坪桥工业园区;2003年，二届市委就作出了《关于加快工业化进程的决定》，提出建设园区、培育载体，标志着我市工业园区建设正式起步;2007年，三届市委又作出了《关于加快推进新型工业化的决定》，进一步明确提出要打造“十大工业集聚区”;2009年，三届市委再次出台了《关于加快推进工业园区建设的意见》，明确重点规划建设17个工业园区，目前有6个园区组建了副县级园区管委会、有10个园区完成规划编制、有13个园区启动了基础设施建设。2011年，全市工业园区累计完成固定资产投资131.53亿元，实现招商引资606.68亿元，引入项目148个。其中仁怀名酒、红花岗湘江、遵义和平、汇川机电四个工业园区累计完成固定资产投资均超50亿元，累计引进项目超50个，合同引资额近200亿元。应该说，经过10年努力，我市工业园区已具有一定规模，具备承载大产业发展的基础。

实践证明，企业园区化、产业集聚化是推进新型工业化的有效途径，可实现资源循环利用、土地集约节约、基础设施配套，还有利于环境保护。要集聚大产业，就必须着力建设大园区。新一届市委在深入分析国内外发展形势基础上，结合遵义实际，作出了“主攻百亿园区”的重大部署，提出全力建设4个500亿级的工业园区，并明确要重点建设一批百亿级、五十亿级的工业园区。百亿园区的提出，充分考虑了我市产业发展基础、产业资源优势和产业发展潜力。

三、千亿产业：加快建设“工业强市”的重要支柱

当今世界，全球化的活动空间和本地化的产业集群相辅相成。一方面，交通与通讯技术的迅猛发展，世界范围内贸易和投资自由化成功推进，加速了生产要素、知识和信息的跨国界流动，减少了其运营的单位成本，使社会财富蕴藏在流动的空间之中。另一方面，各地竞相吸引投资，争夺高附加值的经济活动，区域竞争加剧，产业集群是在全球化与区域化交互作用的力量。在美国，有硅谷和128公路的微电子业群等;在德国，有索林根的刀具业群、图特

林根的外科器械业群等。就我国而言，产业集群以浙江省和广东省最为集中，但类似集群的现象在我国分布已经非常普遍，且产业集群发展的步伐非常迅速，越来越成为各地发展的重点。如河北唐山的钢铁业、福建晋江的鞋业、重庆市的摩托车制造业等。

市党代会报告作出了“424”产业集群布局，即4个1000亿元、2个200亿元、4个100亿元的产业集群。特别是响亮提出要重点培育白酒、材料、能源、机电装备制造4个年产值分别超1000亿元的支柱产业集群，就是要立足于现有工业基础，做大做强优势产业，大力推进产业集群化发展，提升整体竞争力，加速新型工业化步伐，建设工业强市。

为什么要把这四大产业培育形成千亿级产业集群?目标能否实现?

第一、四大产业在我市具备良好的产业基础和强大的发展后劲。一是白酒产业，我市依托茅台品牌效应，白酒总量不断壮大。“十一五”累计新增白酒产能5万吨。2010年，名优白酒实现产值194亿元，比2005年增长276.7%;预计2011年白酒规模企业完成产量21万千升，实现产值250亿元。二是材料产业，近年稳步升级，煤电铝、煤电化一体化步伐加快。2006-2010年，有色行业累计完成投资104.64亿元，23户高耗能企业获国家行业准入，煤化工、氧化铝等产业从无到有;海绵钛产能达2万吨;电解铝行业全面淘汰落后工艺，节能环保达国内同行业先进水平，产能达 40万吨;钢丝绳行业积极开发新产品，产能增加到34万吨;务正道煤电铝、40万吨铝精深加工、遵宝钛业公司技改、3家电解铝厂升级技改等一批项目相继开工建设。三是能源产业，电力装机达665万千瓦;习水煤化工、桐梓火电厂、新增千万吨煤矿建设等项目加快建设，风电、油气开发、瓦斯利用等加快推进。四是机电装备制造业，航天汽车成功重组上市，产能已达到5万台，海尔冰箱产能从2005年的不足100万台增加到200万台，成功引进风电装备产业，装备制造业销售收入比“十五”净增25.43亿元。

第二、四大千亿级产业目标是经过科学测算的。据测算，到“十二五”期末，我市白酒产业将形成产能茅台酒4万吨、白酒产量60万吨以上;材料产业将形成600万吨铝土矿山、200万吨氧化铝、100万吨电解铝、80万吨铝加工、55万吨钢丝及其制品、100万吨硅锰合金、3万吨海锦钛及1万吨钛深加工规模;能源产业中煤炭产能、电力装机将分别达到3500万吨以上、1000万千瓦以上;机电装备制造业将形成20万辆轻卡及微型车、2万辆特种车、300万台冰箱、400台风电机组的产能。因此，培育千亿级产业，我们有扎实的项目支撑。

百亿园区、千亿产业是一个有机体，符合产业发展规律，切合我市实际，百亿园区建成之日，就是千亿产业集群形成之时，必将共同支撑起遵义“工业强市”这座大厦。

第五篇：大湾精准扶贫产业发展实施方案

为了深入推进农业产业扶贫，培育和提升特色扶贫支柱产业，拓宽贫困群众稳定增收渠道，结合我镇实际，特制定本方案。

一、2016—2018年产业发展规划

(一)总体目标。产业扶贫总目标是：到2018年，全镇特色优势主导产业体系基本形成，有效覆盖所有贫困村、贫困户，覆盖率60%以上，每个贫困村都要形成一个主导产业，扶持培育农民合作社8家以上，确保贫困人口人均纯收入增幅达到桂平市农民人均纯收入增长水平。

(二)产业选择。根据因地制宜、长短结合、市场导向的原则，重点发展优质稻、百香果、沙糖桔、甘蔗、蔬菜、油茶等主导产业和林下经济、中草药、水产等增收产业。

(三)产业布局 1.主导产业

(1)优质稻：规划分布在8个贫困村。

(2)水果：主要规划分布在镇江北五村，包括新安、双岭两个贫困村。以发展沙糖桔、百香果为主，到2018年，江北五村发展沙糖桔500亩、百香果2000亩。

(3)中药材：规划分布在山塘村、下山村。

(4)生猪业：规划分布在本镇8个贫困村。到2018年，扶持贫困村贫困户开展养猪10000头。

(6)油茶业：规划分布在大坪。到2018年，新发展油茶290亩。

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2.增收产业

(1)林下经济(林下养殖鸡、鸭、羊等，种植中草药等)：规划分布在双岭、山塘、新安、大坪4个贫困村。

(5)养牛：规划分布在本镇8个贫困村户。到2018年，扶持贫困村贫困户开展养牛1000头。

(四)产业基地建设

水果：以我镇郁江北片为龙头，建设西部百香果中心产业带。 中药材：以山塘村为核心，建设中药材种植规模基地。 油茶：以大坪村为核心，建设油茶种植规模基地。

二、实施2016年特色产业进村入户行动

(一)目标任务。2016年，通过实施特色产业进村入户行动，扶持贫困村、贫困户发展百香果1200亩、柑桔342亩、油茶290亩，养牛960头、生猪6400头，其他高效养殖2.63万羽，实现2016年脱贫摘帽贫困村主导特色产业全履盖，特色产业覆盖当年预脱贫贫困户比例达60%以上，其他具备条件的贫困村建有产业示范基地;扶持发展贫困村农民合作社8家以上。特色产业带动有发展意愿和发展能力的贫困人口1550人以上脱贫。

(二)主要工作

1.促进特色产业

一、

二、三产业融合发展。以基地建设为切入点，以“基地示范、大户带动、奖补扶持”的方式组织群众发展主导产业和增收产业项目，确保重点产业实现2016年脱贫摘帽的贫困村全面履盖;其他具备条件的贫困村建有产业示范基地。加强农业招商引资，结合现代特色农业示范区建设，以百香果种植产业示范区为重点，建设桂平市扶贫农业产业示范园区1个，探索贫困农户增收模式。

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2.创新带动模式推进适度规模经营。根据我镇贫困村、贫困户插花式分布的特点，要按照“一村一法，一户一策”、“小规模，大集群”的工作思路，以带动贫困村贫困户发展为核心，实行跨村跨户发展，扶持贫困户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包土地，满足产业适度规模的需要。积极培育贫困地区农民合作社、专业大户等新型农业经营主体，年内扶持培育农民合作社8家以上，每个年内计划脱贫摘帽贫困村有合作社一家以上;注重“一村一品”，坚持“长短结合”，推广林下经济、套种套养等立体种养模式。充分发挥新型农业经营主体的带动作用，加快构建龙头联基地，基地带农户的产业发展格局，重点推行“龙头企业+基地(合作社)+贫困户”、“合作社+贫困户”、 “家庭农场(或专业大户)+贫困户”等产业发展带动模式。

3.鼓励贫困户自主发展产业。制订2016年农业产业扶贫扶持办法，重点引导有发展意愿和发展能力的当年预脱贫建档立卡贫困户发展特色农业产业，根据贫困户发展产业类型、规模等，在贷款、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶持;鼓励新型农业经营主体带动贫困户自我发展，让贫困户带着项目、资金、政策组建或加入合作社和龙头企业;对吸纳贫困人员就业的农业企业等，按照吸纳人数给予就业补助。

4.推动农村现代服务业发展。加快城乡商品配送中心、农产品交易市场、农产品冷链设施建设。 以蔬菜产业为重点，通过龙头企业等实行“农校对接”、“农企对接”、“农超对接”直供直销等现代流通方式，为消费者提供质量可靠，安全可控的农产品。大力支持贫困村农产品电商发展，年内建成农村电子商务服务站1个，实施好水稻生产全程社会化服务试点项目，重点向贫困村倾

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斜。发展代耕代种、农资配送、植保机防队等农业服务业，提升农业装备水平。发展一批农产品经纪人队伍，拓宽贫困村农产品销售渠道。

5.加快科技推广应用。选派一批科技人员担任贫困村科技特派员，指导开展科技扶贫工作，鼓励科技人员带着技术和项目进村入户，以技术入股等形式发展特色种养项目，加大新产品、新技术、新成果的开发、引进、集成、试验示范力度，对主推新品种实行免费供种。

6.开展贫困村农民培训。加强贫困村种养大户、家庭农场、农民合作社骨干的培训，支持贫困村、贫困户新型职业农民培训和农业科技培训，年内在贫困村培育一批科技示范户，培育一批新型职业农民。利用农业实用技术培训，年内培训贫困家庭劳动力200人次，提高有劳动能力的贫困户技能培训覆盖面。

7.加强财政金融支持。鼓励金融机构创新扶贫信贷，服务到村到户。大力实施扶贫小额信贷工程，使有劳动能力、贷款意愿和具备还款能力的贫困户都能够得到5万元以下、3年内免抵押、免担保的小额信用贷款，按基准利率由市财政全额贴息补助。扩大农业保险范围，加大农业保险补贴力度，积极发展商业性农业保险，增强贫困地区防灾抗灾能力。

(三)时间安排。特色产业进村入户行动分三个阶段实施。 第一阶段(2016年1月-3月)：前期准备。

1.2016年1月-2月，做好产业现状调查摸底的汇总归纳工作，制订完善镇级的产业发展规划、扶持办法和实施方案。各村制订完善本地发展规划和实施方案，及时召开动员培训会。

2.3月15日前，根据市、乡镇规划，各乡镇、帮扶单位组织

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第一书记、新农村指导员和结对帮扶干部进村入户，参照当年的减贫计划和产业布局，指导贫困村和有劳动能力的贫困户落实种养地点、规模和时间等，制订村、户的产业发展规划，填写表格并汇总上报，组织好龙头企业等与贫困村(合作社)、贫困户的对接工作，并签订相关协议。

3.3月25日前，产业专责小组各相关成员单位做好种子、种苗、种畜、种禽等的调度准备工作，技术部门要做好产业技术培训。

第二阶段(2016年4月-10月)：组织实施。

1.各帮扶单位、帮扶干部指导贫困村、贫困户等产业主体按产业计划抓好落实，指导贫困村、贫困户组建或参与农民合作社，技术部门做好技术服务，适时召开产业扶贫现场推进会。

2.及时做好相关项目奖补申报验收工作，产业化类项目做好项目设计、评审、招标等工作，具备条件的及时组织实施。

3.指导做好农产品的流通销售工作。

第三阶段(2016年11月-12月)：检查验收。 1.做好相关项目的奖补申报验收工作。

2.各村做好总结汇报。由专责小组组织对各村的产业发展脱贫情况进行检查验收、制订评比表彰方案报镇党委、政府。

3.指导好冬收作物产品流通销售工作。

(四)组织保障

1.充分发挥帮扶队伍的作用。镇产业开发专责组要收集、整理相关资料，汇编成册，用于指导帮扶干部开展工作。帮扶干部要协助贫困村、贫困户做好五件事：一是制定一个产业规划;二是组建一个农民合作社;三是抓好一个土地流转试点或创办一个

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产业示范基地;四是培育一批脱贫致富带头人;五是建立一个农产品销售渠道。

2.强化绩效考核。镇、村两级分别将农业产业扶贫纳入对镇、村扶贫工作考评内容;把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展农业产业情况纳入精准扶贫的工作内容，推动农业产业扶贫工作深入扎实开展。

三、2016年提升特色农业实施产业扶贫扶持办法

(一)申报扶持对象

1.纳入全市产业扶贫规划范围的建档立卡贫困户(以下简称贫困户)。

2.具有带动贫困户发展产业，帮助贫困户增收脱贫的龙头企业、农民合作社与家庭农场、专业大户、新型职业农民等市场经营主体。

(二)扶持内容和标准

1.达标性扶持(即达到标准、符合条件的给予奖补) (1)培育壮大龙头企业，打造亿元企业。2016年首次实现年销售收入超1亿元、5亿元、10亿元的龙头企业，分别给予5万元、10万元、15万元的奖励。

(2)扶持农业产业标准化，加强品牌建设。2016年新获得HACCP、ISO、GAP、GMP等质量管理认证的奖励5万元;新荣获广西著名商标、广西名牌产品的奖励5万元;新荣获全国驰名商标、中国名牌产品的奖励10万元;新获得自治区级以上农博会金奖、银奖称号的，分别给予2万元、1万元的奖励;新获得自治区级以上富硒农产品品牌认证的奖励3万元;新获得自治区级以上农业生产标准化示范园(区、场)的奖励2万元。

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(3)鼓励生产经营主体提档升级。2016年认定为国家级、自治区级农业产业化重点龙头企业的，分别给予15万元、5万元奖励;认定为自治区级以上示范性农民专业专业社、家庭农场的，给予1万元奖励。

2.定量性扶持(即每一项扶持控制一定的扶持金额，达到标准、符合条件的按照评分从高到低排名，给予排名靠前的经营主体在单项控制金额内奖补)。

(1)加快土地流转，促进规模经营。对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、新型职业农民等经营主体2016年在贫困村连片流转土地100亩以上且租期5年以上(含5年)，从事扶贫特色产业经营的，流转土地属耕地的一次性每亩奖补150元;属非耕地的一次性每亩奖补30元，该项扶持资金总额不超过100万元，2016年计划脱贫摘帽贫困村优先安排。计分办法：每增加10亩流转面积计1分，每增加1年流转期限计0.5分。

(2)鼓励龙头企业带动扶贫特色产业发展。对扶贫对象提供苗种、技术指导、订单收购等服务的扶贫龙头企业，2016年按照每个主导产业50万元的标准安排产业化项目资金，统筹支持每个主导产业1-2个扶贫龙头企业用于苗种基地建设、设备引进或更新改造、订单收购等。计分办法：另行制定申报办法。

(3)支持新型农业经营主体带动贫困户发展特色产业。2016年龙头企业、农民合作社、家庭农场、新型职业农民、专业大户等新型经营主体在贫困村(当年计划脱贫摘帽村优先安排，对连片面积大，贫困户参与度高的百香果等主推品种免费供种)：实施完成下列种植产业项目且贫困户参与(土地流转、入股、合作等)并占其面积10%以上的，经验收合格，给予一定补助。

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水果：当年实施荔枝回缩、高接换种改造低产果园连片达50亩以上的，分别给予1万元、3万元的一次性补助。当年新种植百香果、柑桔类水果基地连片50亩以上的，给与2.5万元一次性补助。

中药材：当年高仿野生栽培新种植铁皮石斛连片5亩以上，给予2万元的一次性补助。

茶叶：当年新种植西山茶连片50亩以上的，给予2万元的一次性补助。

蔬菜：对菜篮子基地连片发展10亩以上钢管大棚的，给予3万元的一次性补助。新安装喷滴灌连片菜地100亩以上的，给予5万元的一次性补助。

油茶：当年新种植油茶连片100亩以上的，给予3.5万元的一次性补助。林业部门的造林补贴重点扶持1000亩以上的种植大户，但不能重复享受补贴。

实施完成下列养殖产业项目、经验收合格，给予一定补助。 养牛：当年新养存栏100头以上，注册成员10户以上且贫困户占40%以上的，经验收合格后给予5万元一次性补助。计分办法：每增加存栏5头计1分，每增加1户贫困户计0.5分。

养猪：当年新养存栏200头以上，注册成员10户以上且贫困户占40%以上的，经验收合格后给予3万元一次性补助。计分办法：每增加存栏10头计1分，每增加1户贫困户计0.5分。

养羊：当年新养存栏100头以上，注册成员10户以上且贫困户占30%以上的，经验收合格后给予1万元一次性补助。计分办法：每增加存栏10头以上计1分，每增加1户贫困户计0.5分。

养禽类：当年新养存栏5000羽以上，注册成员10户以上且

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贫困户占30%以上的，经验收合格后给予2万元一次性补助。计分办法：每增加存栏100羽以上计1分，每增加1户贫困户计0.5分。

水产：当年新养放养50亩水面以上的，注册成员10户以上且贫困户占30%以上的，经验收合格后给予2万元一次性补助。计分办法：每增加存栏0.5亩计1分，每增加1户贫困户计0.5分。

其他高效规模种养项目：视情况给予一定奖补。对市级重点建设基地由市产业扶贫专责组提出奖补意见报市扶贫开发领导小组批准后执行。

该项扶持奖补资金总额为一年不超过700万元。计分办法：以种养面积(存栏)计分。

(4)鼓励贫困户自主发展增收致富产业。列入2016年预脱贫的贫困户，按统一规划实施完成下列产业扶贫项目，经验收合格后，给予一定奖补。补助标准每户最高补助不超过3000元，所补助资金可直接补助给贫困户，亦可量化为贫困户在龙头企业、合作社等的股份，或由扶贫龙头企业(合作社、家庭农场)为贫困户提供苗种、材料设施的，苗种款、材料设施款根据验收结果可拨付到龙头企业(合作社、家庭农场)。

蔬菜：大棚蔬菜，当年新建钢管蔬菜大棚(每棚300平方米以上)且常年栽培的，每棚补助3000元;常规蔬菜，当年新安装喷滴灌的，每亩补助600元。

水果：当年新种植百香果1亩以上，每亩补助800元(统一免费供苗);当年新种植砂糖桔1亩以上，每亩补助600元(统一免费供苗);当年实施荔枝回缩、高接换种各1亩以上的，分别给予每亩300元、800元的补助。

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中药材：当年种植淮山1亩以上，每亩补助1000元;当年新种铁皮石斛50平方米以上的，每平方米补助20元。

茶叶：当年新种植西山茶1亩以上，每亩补助600元。 油茶：当年新种植油茶1亩以上(统一免费供苗)，每亩补助500元。

家禽：当年新饲养鸡、鸭等家禽50羽以上的，每羽补助5元。 肉牛：当年新饲养1头以上的，每头补助1500元。 生猪：当年新饲养1头以上的，每头补助300元。 肉羊：当年新饲养一头以上的，每头补助200元。 水产：当年新增精养鱼塘一亩以上，每亩补助1000元。 其他当年种(养)当年收(出栏)高效种养项目：视情况给予一定奖补，每户最高补助金不超过3000元。

乡村旅游业：新开办农家乐办理了相关证件并已正常营业的，每户奖补3000元。

农产品加工：新办小型加工业、服务业(已办理了相关证照且正常营业的)投资10000元以上的，每户最高奖补不超过3000元。贫困户代理市内企业加工产品，并与企业签订合同，且正常生产的每户补助3000元。

按照市相关部门电商发展计划，经培训取得相关证书、购臵电脑等设备并开始正常运营的，每户补助1000元。

该项扶持奖补资金总额为一年不超过2448万元。当年因总额限制未得到扶持的，下年优先安排。计分办法：分别以种养面积、投资额计分。

(5)鼓励贫困村组建农民合作社。贫困村或贫困户组建或参与农民合作社，至2016年6月31日止，注册成员在30人以上，

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50%以上成员为贫困户且运转正常的，经验收合格后，一次性给予1万元补助;该项扶持奖补资金总额为一年不超过90万元，2016年计划脱贫摘帽贫困村优先安排。计分办法：每增加1名贫困户成员计1分。

(6)鼓励贫困村种植、开发富硒农产品。龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，统一组织列入2016年预脱贫贫困户种植、开发富硒优质稻等富硒农产品100亩以上并实行订单收购的，经验收合格，每亩每造补助250元。该项扶持资金总额一年内不超过250万元。计分办法：以种植、开发面积计分。

(7)鼓励合作社开展扶贫产业种养技术培训。合作社2016年对贫困户、贫困村农民开展种养技术培训达1000人次以上(可累计)，给予1万元奖励。该项扶持资金不超过10万元。计分办法：以培训人次计分。

(8)鼓励新型经营主体吸纳贫困户入股入社或务工。对吸纳列入2016年脱贫摘帽贫困村的贫困户入股入社或务工的农业企业、农民合作社、家庭农场以及专业大户等新型经营主体，依照每一户年内入股分红5000元以上或务工支出达到1万元以上的贫困户数目予以奖励。对带动10户以上的，按每一户500元的标准奖励;对带动50户以上的，按每一户1000元的标准奖励;对带动100户以上的，按每一户1500元的标准奖励。该项奖励资金总额不超过100万元。计分办法：按每吸纳贫困户数目计分。

(9)支持龙头企业、合作社加强农产品质量安全检测。2016年新购臵农产品质量安全检测设备设立检测室，设备价值在20万元以上的，给予5万元的扶持，该项扶持资金不超过25万元。计分办法：以设备价值计分。

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(10)加大金融支持扶贫产业发展力度。对符合条件的龙头企业、合作社、家庭农场、贫困户等，按市相关金融扶贫办法给与扶贫贴息贷款。

(三)申报验收办法(另行制定)。 12