农村产业融合发展方案

一份优秀的方案要对活动的各个环节进行详尽的安排，包括实施细节、步骤等，也许你已经写过不少方案，但你真的懂得方案撰写的精髓吗？今天小编给大家找来了《农村产业融合发展方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：农村产业融合发展方案

公共基础知识：农村产业融合发展，用地咋保障

乡村旅游、农村电商、设施农业……近年来，农村新产业新业态发展方兴未艾，用地问题是反映比较集中的一个需求“痛点”。为有效解决这一问题，国土资源部、国家发展改革委去年12月联合印发《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》(以下简称《通知》)。保障农村产业融合发展是否意味着大量新增建设用地?做好用地保障应坚守哪些底线?国家发改委及国土资源部有关负责人进行了解读。

不意味着要大量新增建设用地

《通知》明确提出“发挥土地利用总体规划的引领作用”“因地制宜编制村土地利用规划”，并围绕计划指标安排给出了有针对性的政策红利。 在规划方面，充分适应农村地区地域广阔、布局分散的特点，允许预留少量(不超过5%)规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址农业设施、乡村旅游设施等建设。考虑到各地自然条件和产业特点差异较大，《通知》提出由省级国土资源主管部门制定用地控制标准，加强规划实施监管。

国家发改委有关负责人表示，《通知》体现了用好增量和盘活存量的有机结合。为了鼓励盘活存量建设用地，明确对利用存量建设用地进行农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等项目建设或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业的市、县地区，有关地方可给予新增建设用地计划指标奖励。

国土资源部规划司司长庄少勤强调，保障农村产业融合发展，并不意味着要在农村实行规模扩张，大量新增建设用地。必须坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，有效保护农业综合生产能力、农村风貌和生态环境。

防止设施农用地“非农化”

近年来，各地设施农业发展速度很快。但是，由于设施农用地形态布局分散、使用周期短、类型界定模糊，也成为管理难点。既存在现有设施农用地范围难以满足实际发展需要，也出现一些地方借设施农用地名义违法用地的情况。

中公教育

《通知》进一步扩大设施农用地范围，将农业生产的配套设施由“规模化粮食生产”延伸为“规模经营必须兴建”范畴。如蔬菜种植等农作物种植园的看护类管理房用地，临时性烤烟等农产品晾晒、临时存储、分拣包装等初加工设施用地。

同时，针对一些地方“钻政策空子”、借设施农用地名义实施违法用地的行为，《通知》从三方面强化用地监管：一是明确省县两级职责，规定省级国土部门管理重点为设施农用地的规划安排、选址要求、使用周期，以及结束使用后要保障恢复原状;县级国土部门负责具体监管事务。二是发挥群众监督作用，降低监管成本。首次提出县级要设立设施农用地标示牌，接受公众监督。三是注重设施农用地信息化建设和管理，提高监管效率。将设施农用地信息纳入综合监管平台，加强土地执法监察和土地督察，防止设施农用地“非农化”。

鼓励农村土地复合利用创新

农村一二三产业融合发展，在土地利用方面体现出的重要特点就是复合性和多样性。《通知》坚持绿色发展理念，推进农村产业深度融合和土地复合利用。

明确因地制宜保护耕地，允许在不破坏耕作层的前提下，对农业生产结构进行优化调整，仍按耕地管理。

鼓励土地复合利用，对农用地，在严格保护耕地和保护生态环境、坚持农地农用的前提下，可以复合休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等功能;对农村集体建设用地，在促进节约集约用地、保障农民权益的前提下，可以复合民宿民俗、创意休闲等功能。

中公教育

第二篇：国家农村产业融合发展试点示范村规划建设模式探析

前言随着我国经济进入新常态，对原本就落后于城市的农村地区的发展提出了新的挑战。2015年中央一号文件首次提出了推进农村一二三产业融合发展的战略，为破解“三农”问题，补齐农业现代化短板提供了新的思路。本文以中农富通2010年完成的《海峡两岸(南平)现代农业合作示范区发展规划》中五夫镇五夫村为案例，通过分析五夫概念规划方案，探讨多业态复合型国家农村产业融合发展试点示范村规划建设模式，为未来农村产业融合和发展规划提供思路与借鉴。

五夫概念规划案例五夫镇位于武夷山市东南部，镇域面积175.75平方公里。五夫村位于五夫镇镇区南部，是位于镇区的三个村庄五夫、五

一、兴贤之一。联合五夫村周边10个村庄形成“五夫田园”的规划范围。2014年，五夫镇被评为“福建省休闲农业示范乡镇”。在2016年8月公布的国家农村产业融合发展试点示范村名单中，武夷山市的五夫镇五夫村榜上有名。1规划思路与定位以科学发展观为指导，坚持城乡一体化，围绕示范区总体主题定位，实施特色农业开发理念，抓住“养生文化”这个核心，按照“一心一轴五区”的产业空间结构，建设“养生型”新村社区，构建养生文化、茶产业和莲产业三大海峡两岸合作交流平台，以田园、茶莲、民居、文化等为载体，开发养生系列项目，拓展和丰富大武夷旅游产品，融入海峡旅游线路，打造与大武夷山水旅游相协调、相呼应的文化意蕴深厚的养生农园和深度游憩目的地，逐步形成集生产、加工、休闲旅游、养生文化等多业态复合型农村一二三产业融合的典型示范。

主题定位：打造朱子文化交流中心、台海茶莲产业合作示范基地、养生型新村改革试验示范区、海峡旅游观光的重要节点、大武夷养生游憩目的地。2空间布局产业空间结构：“一心一轴五区”。“一心”五夫文化养生中心，包括综合管理服务中心和朱子文化合作中心。“一轴”生态田园景观轴，打造浦南高速沿线优美的五夫生态田园景观形象;利用浦南高速便利交通拉近大武夷距离，加速融入大武夷旅游、海峡旅游。“五区”以五夫村为中心，联合周边5个村域内的茶莲产业区，是颐养乐活养生活动的开展区，包括台海茶文化合作区、海西莲产业示范区、爱莲岛度假区、武夷古亭休养区，以及卜空运动养生区。主要包括7个重点项目：五夫养生文化中心;台海茶文化合作区;海西莲产业示范区;爱莲岛度假区;武夷古亭休养区;卜空运动养生区;生态田园景观轴。 茶产业链示意图

莲产业链产品示意图3产业融合分析通过“一心一轴五区”的规划与建设，“五夫田园”的产业形态不仅具有传统的茶叶和白莲种植业以及简单的加工业，还逐渐发展出茶叶和莲产品的精深加工，以及与旅游业相关的休闲农业和养生农业，作为补充和连接大武夷旅游业的新亮点，同时结合生态循环、“互联网+”等理念，还具有生态农业、信息农业等业态。多种业态充分发挥和扩展了农业的生产和生态功能，同时培育了农业的景观、文化、美学、休闲游憩功能，体现了“农业资源集约利用程度高、产业链条完整、农业多功能性明显、示范带动作用较强”的多业态复合型农村产业融合类型特点。结论与建议农村一二三产业融合是国家推动农业发展、实现乡村复兴的重要举措，但目前我国农村一二三产业融合仍处于发展的初级阶段，还有巨大的发展空间。产业融合不是简单地将一二三产布局在一起，或者随意地开展加工或休闲旅游就能实现，而是需要不断总结经验和创新思路，才能避免走弯路，有序地推进农村一二三产业融合，促进农村经济发展和农民增收。五夫案例体现出了种植、加工、休闲多个方面相互交叉形成的多业态复合型产业融合模式，总结其经验提出以下几点建议：

01以农产品加工为引领带动生产和流通环节在乡村经济的发展过程中，一产是基点，二产是重点，三产是亮点，以农产品加工业为引领，选择适宜融合、与人民群众生活息息相关、在本地区有基础具优势、规模效益显著的重点产业，通过上下游产业链的拓展，加快资产融合、技术融合、要素融合、利益融合，是实现一二三产业融合发展的重要途径。 02以休闲农业和乡村旅游为纽带促进生产和加工环节休闲农业和乡村旅游本身就是农村生产、生活、生态、文化等基础上衍生出来的复合型新型业态，发展休闲农业和乡村旅游不仅能够促进种养结合的农业内部融合，还有利于促进农产品加工、物流、销售等农业相关产业间的融合，能够有助于企业和行业的集群、组合和整合，是充分发挥农业的多功能和多业态形式的有效途径。03注重各环节的创新与新要素的投入农村产业融合需要生产方式、资源利用方式、经营方式、管理方式上的创新来提供强大的发展动力。生产方式和资源利用方式的创新更多地依靠科技水平的投入，通过科技的投入又能够提高生产效率、提升资源利用水平，减少资源浪费和环境污染;经营管理方式的创新，一方面要依靠制度创新，如建立产业融合监督管理部门、明确各方职责等，一方面还要依靠新型经营主体的培育，充分利用新型职业农民、家庭农场、农村合作社和龙头企业自身的创新力量，推进产业融合。04以区域品牌建设推动地区产业融合品牌培育是现代农业发展的重大战略，在带动产业升级、提高产品附加值和市场竞争力上具有重要作用。实施区域品牌战略是优化产业集群结构，实现产业集群转型发展的有效措施，是促进产业集群升级融合的关键举措。在乡村经济发展战略制定的过程中，将本地区的特有的农产品、自然风光、田园景观、历史文化资源等进行统一包装，打造区域品牌，使人们看到品牌，就能联想到一系列产品或服务，也从另外一种角度促进了区域三产之间的融合互动和共同提升。在进行区域品牌建设的过程中，应注重产品质量与服务质量，可通过制定品牌管理规则等方式，严格把控品牌准入，维护品牌形象。作者：张茜，白春明，王柟，胡晓立，张天柱

第三篇： 设立闽台农业融合发展产业园工作方案

为深入贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，认真落实省委关于探索海峡两岸融合发展新路实施意见的部署，扎实推进两岸农业融合发展，推动我省对台农业合作持续走在前头，特制定《设立闽台农业融合发展产业园工作方案》。

一、工作要求 设立闽台农业融合发展产业园(以下简称“产业园”)，是着眼新时代、新任务、新要求，深化闽台农业合作，探索海峡两岸农业融合发展新路的重要平台，是努力把福建建成台胞台企登陆第一家园的重要举措。

(一)坚持高起点规划。着力规划先行，注重规划的科学性、引领性、前瞻性，充分发挥规划导向作用。立足当前，着眼长远，依托资源禀赋，发挥区位优势，把握现代农业融合发展趋势，明确产业园建设的目标定位和整体发展思路，着力建设农业科技现代化、运行机制市场化、农业经营产业化、园区管理信息化的产业园。

(二)坚持高标准建设。以农业供给侧结构性改革为主线，坚持集聚建园、融合强园、绿色兴园、创新活园，聚焦现代种业、特色农机、精致果蔬、农渔林竹、农产品加工等产业，加强闽台农业产业发展要素对接，突出品种引领，品质提升，品牌打造，

- 2 - 着力打造技术先进、装备现代、链条完整的现代特色产业，努力把产业园建设成为引领两岸特色现代农业升级发展的示范窗口。

(三)坚持高水平服务。加强体制机制创新，有关市、县(区)农业农村、台港澳部门要定期向党委和政府主要负责人汇报产业园建设进展情况，及时研究解决遇到的问题，形成工作推动机制。制定完善相关配套政策，积极优化营商环境，强化农业资源、技术、人才、市场、金融等要素保障。注重策划招商项目、细化招商目录、创新招商方式，采取上门招商、网络招商、以商招商等形式，拓宽招商引资渠道，对招商重点项目建立工作专班，开展一对一服务。各地要推行行政服务窗口前移，为台企和台湾人才入园创业创新提供“一站式”细致、精准、陪护式服务。有条件的地方可探索设置园区服务机构，加强人员力量配备。

二、重点任务 (一)设立厦门同安闽台农业融合发展产业园，引领种业创新发展。以同安区竹坝片区为核心区，面积 1000 亩，依托厦门百利等重点种子种苗企业，设立厦门同安闽台农业融合发展(种子种苗)产业园，引导海峡两岸种子种苗企业强强合作，推动联合育种攻关和商业化育种，支持与台湾高校和科研机构合作开展种子种苗科研及种质资源库建设，优化品种品质结构，提升科技水平，打造两岸种子种苗业新高地。

(二)设立漳浦闽台农业融合发展产业园，加快特色农机装备研制发展。以漳浦县绥安工业开发区为核心区，面积 386 亩，

设立漳浦闽台农业融合发展(农机)产业园，支持台资农机企业发展，鼓励闽台农机企业联合研制适宜丘陵山区作业的中小型现代农机装备，引进台湾先进农机生产技术，加快现代农机具研制推广，提升我省农机装备水平。

(三)设立上杭闽台农业融合发展产业园，推动农产品加工业发展。以上杭县临城镇、南阳镇、中都镇为核心区，面积 1.1万亩，设立上杭闽台农业融合发展(农产品加工)产业园，突出果蔬加工合作，积极引进有实力的台商台资企业来闽投资发展现代农业，推动现有台资企业加快发展，支持配套建设水果、蔬菜、食用菌、优质稻、花卉等种植基地，发展精深加工、休闲观光等。

(四)设立南靖闽台农业融合发展产业园，提升特色兰科产业发展水平。以南靖县山城镇、丰田镇、南坑镇为核心区，面积3 万亩，设立南靖闽台农业融合发展(兰花)产业园，围绕兰花、金线莲、铁皮石斛等兰科产业升级，支持台湾兰花龙头企业入园发展，加快兰花特色小镇和种植基地等建设，推动海峡两岸兰花全产业链深度合作，共同打造以兰花为龙头、以高端苗木盆景为特色的“世遗兰花·中国兰谷”。

(五)设立 邵武、永春、永泰闽台农业融合发展产业园，着力打造“福果”知名品牌。借鉴台湾精致果业发展经验，深化闽台果业产业合作，加强品种、技术引进，全力打造“清新福建·生态福果”。以邵武市和平镇、大埠岗镇、城郊镇为核心区，面积 3万亩，设立邵武闽台农业融合发展(果业)产业园，推动百香果

- 4 - 等种苗优化提升、标准化生产示范、加工配套、文旅拓展等。以永春县达埔镇、玉斗镇、蓬壶镇为核心区，面积 2.3 万亩，设立永春闽台农业融合发展(果业)产业园，支持闽台合作开展柑桔产业品种选育、病虫害防控、品质提升技术的创新研究和示范推广。以永泰县长庆镇、同安镇、嵩口镇为核心区，面积 2.5 万亩，设立永泰闽台农业融合发展(果蔬)产业园，支持闽台合作开展果蔬优势农产品生产技术配套、产品研发及一二三产融合。

(六)设立永安闽台农业融合发展产业园，促进林竹深加工产业发展。以永安市小陶镇长坂工业园为核心区，面积 600 亩，设立永安闽台农业融合发展(林竹)产业园，突出现代竹业加工重点，支持闽台合作引进先进竹业加工技术，促进传统竹业改造升级，打造具有区域产业特色、专业优势明显、生态环保的竹产业科技孵化示范园。

(七)设立平潭闽台农业融合发展产业园，促进闽台农产品市场一 体化。以平潭综合实验区平原镇、岚城乡、澳前镇为核心区，面积 2 万亩，设立平潭闽台农业融合发展(农渔)产业园，支持建设口岸动植物隔检中心和台湾农渔业良种引育基地，促进品种引进繁育。鼓励闽台合作发展休闲农业、农渔产品精深加工，提升平潭台湾农渔产品交易中心功能，扩大两岸农渔产品贸易。(详见《闽台农业融合发展产业园简况表》。)

三、政策保障 (一)同等享受国家级台湾农民创业园扶持政策。各级政府

加大投入，重点支持闽台农业融合发展产业园加强基础设施建设、引进台湾农业良种技术、开展联合科研攻关、发展现代农业建设项目等。对闽台农业融合发展产业园内的台资农业企业实施贷款贴息补助政策，减轻贷款利息负担。对从事种植和养殖生产的，享受生产用电优惠措施。省发改委统筹安排专项资金支持基础设施、公共服务平台项目建设。

(二)享受农机购置补贴。从事农业生产的台资企业，按有关政策同等享受农机购置补贴。台资企业生产的农机产品，符合条件的列入农机购置补贴产品目录。开发生产畜禽有机废弃物处理机、农产品产后处理机械、山地运输机械、海洋渔业捕捞和水产养殖加工设备等，对符合条件的机具列入省级累加补贴品目的给予购机补贴省级累加。

(三)支持台湾各类人才到产业园投资创业。鼓励产业园与台湾农业科研机构、农业高校开展产业技术合作，支持引进台湾涉农领军人才来闽创新创业，建立联合攻关、互利双赢机制。支持台湾重点企业入园发展现代农业，落实人才引进相关政策，吸引台湾农业高端人才入园创业，在申报农业相关项目时给予同等优先安排。优先支持产业园开展台湾同胞科技特派员选认。

(四)完善台资企业政策服务。对重大龙头类、示范类台资项目优先给予用地指标保障，新设立台资企业可按大陆企业申请注册;符合条件的台资企业按规定享受创业投资企业和天使投资个人有关税收优惠政策;台湾同胞取得的集体统一经营林地可办

- 6 - 理不动产登记，支持凭证融资开展抵押贷款;扩大对台资企业资质及行业标准采认;争取放宽台湾特色农机具、肥料、种子等进口许可，对有些必须从台湾进口的种苗、有机肥、农机具，争取以个案特许方式审批，满足台农生产需要;对从台湾引进的种苗，争取放宽检疫准入条件，开通绿色通道，扩大台湾名优特新品种在大陆种植规模。

闽台农业融合发展产业园简况表

序号

产业园名称

核心区

面积

核心区地点

主要建设内容

1 厦门同安闽台农业融合发展(种子种苗)产业园 1000 亩 竹坝片区 依托厦门百利公司，突出闽台种子种苗业科研合作创新，围绕蔬菜种子种苗育种、生产、人才及信息合作，支持开展各类农业种子种苗等创新研究，加强培育推广高优高质蔬菜品种及配套栽培技术，打造两岸种业新高地。

2 漳浦闽台农业融合发展(农机)

产业园 386 亩 绥安工业开发区 依托台湾农机同业公会，支持仂元、科盛、宜益、长禾等台资农机企业发展，围绕果蔬筛选、花生收获、中耕机、喷雾机、搬运车等台湾农机设备引进生产，打造闽台合作农机创新、研发及生产为一体的农机产业园。

3 上杭闽台农业融合发展(农产品加工)产业园 11000 亩 临城镇 南阳镇 中都镇 围绕果蔬加工合作，加大基础设施、公共服务平台建设，扶持大地生机、擎荣公司等台资加工企业发展，配套建设水果、蔬菜、食用菌、越光稻、花卉等特色农业种植基地，打造聚科技合作、产业孵化、示范带动等功能为一体的两岸农业融合发展农产品加工产业园。

- 8 - 序号 产业园名称

核心区

面积

核心区地点

主要建设内容

4 南靖闽台农业融合发展(兰花)

产业园 30000 亩 山城镇 丰田镇 南坑镇 突出兰花、金线莲、铁皮石斛等兰科产业升级，支持台湾兰花龙头企业入园发展，围绕核心区南靖兰花田园综合体，推进建设四大种植基地、一个特色小镇及八大拓展区，带动兰花种植、加工、展销、旅游等产业综合发展，打造两岸兰花产业合作发展和两岸人民交流融合的示范区。

5 邵武闽台农业融合发展(果业)

产业园 30000 亩 和平镇 大埠岗镇 城郊镇 突出百香果等果业合作，实施百香果、台湾蜜雪梨、白脂玉莲雾、红心火龙果等果业种质种源优化提升工程，建设完善种苗种植繁育基地，扩大高标准生产基地，推进加工配套、文旅拓展及台胞创业集聚，打造辐射面广、凝聚力强、服务完善的百香果等系列果业融合发展产销中心。

6 永春闽台农业融合发展(果业)

产业园 23000 亩 达埔镇 玉斗镇 蓬壶镇 突出柑桔等果业对台合作，推动叙柑园、硕丰生态等水果基地建设，支持闽台联合开展品种选育、病虫害防控、品质提升技术的创新研究和示范推广，建设果业栽培示范基地、加工合作区及休闲旅游合作区等，打造以柑桔为主的两岸名优水果融合发展产业园。

7 永泰闽台农业融合发展(果蔬)

产业园 25000亩 长庆镇 同安镇 嵩口镇 突出果蔬产业，协同推进特色农产品等一二三产融合发展，重点建设闽台良种引进繁育中心和示范推广基地，推动果蔬等优势农产品加工研发，完善文旅产业链配套，打造成李梅产业为主线的两岸技术文化交流合作和成果展示平台。

序号 产业园名称

核心区

面积

核心区地点

主要建设内容

8 永安闽台农业融合发展(林竹)

产业园 600 亩 小陶镇长坂工业园区 围绕现代竹业加工合作，支持以竹板材、竹制品加工为主的闽台合作项目，引进台湾先进的竹业加工技术，促进传统竹业的改造与升级，带动竹业规模化、集约化生产。打造集竹原材料、竹板材、竹制半成品、竹制成品等加工以及炭气一体化、污水处理为一体的现代化绿色生态园区。

9 平潭闽台农业融合发展(农渔)

产业园 20000 亩 平原镇 岚城乡 澳前镇 突出品种引进繁育及休闲、贸易合作，围绕建设口岸动植物隔检中心、台湾农(渔)业良种引育基地，推进志阳农业百果园、馥园生态火龙果、渔业观光工厂及精深加工等项目，打造一条距离台湾最近的种苗进口主通道和两岸农渔产品贸易市场。

- 10 -

附件

有关市县(区)党委政府及省直单位名单

一、有关市县(区)党委政府 福州、厦门、漳州、泉州、三明、南平、龙岩市委、人民政府，平潭综合实验区党工委、管委会，永泰县、同安区、漳浦县、南靖县、永春县、永安市、邵武市、上杭县党委、人民政府 二、省直有关单位 省委编办、省发改委、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省商务厅、省林业局、省海洋渔业局、省金融监管局、省农科院、福建农林大学、中国人民银行福州中心支行、省税务局、福州海关、厦门海关、国网省电力有限公司

第四篇：军民融合产业发展项目

关于做好2016年湖南省军民融合产业发展专项资金项目申报工

作的通知

各市(州)、省财政直管县经(工)信委(局)、财政局，省直有关部门，有关企业：

为加快推进全省军民融合产业发展，支持重点军民融合项目建设，根据《湖南省财政厅、湖南省国防科技工业局关于印发〈湖南省军民融合产业发展专项资金管理办法〉的通知》(湘财企〔2015〕18号，以下简称《专项资金管理办法》)要求，现将2016年我省军民融合产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)项目申报有关事项通知如下：

一、申报范围

1.申报项目应属于《专项资金管理办法》中规定的支持范围。重点支持军民两用核能、航空、航天、舰船动力、特种装备、信息安全、特种材料、爆破器材等产业重点项目。

2.国家、省级军民融合产业发展规划的军民结合产业示范基地的园区公共服务平台建设项目。

3.国家、省级国防科技重点实验室军民两用科研项目，军民两用技术深度研发及产业化专项(参照《关于发布湖南省军民两用技术深度研发及产业化重点项目申报指南的通知》(湘经信军品研管〔2015〕415号))，国防科技重大专项成果应用项目。

4.军民两用实训基地重点项目，军工行业人才培训项目。

5.省委、省政府确定的其它需要支持的重点项目和重要事项。

二、申报条件

1.申报单位应符合《专项资金管理办法》第八条规定的申报条件。

2.申报项目应符合《专项资金管理办法》第九条规定的条件，已经办理项目核准(备案)等相关手续，项目资金落实情况较好，原则上必须是已经开工的在建项目。

3.每个项目单位原则上选择1个项目申请支持。凡当年享受过国家或省级财政其他专项资金支持的项目(国家要求配套的项目除外)，原则上不重复安排。

4.已申报了中央和其它省财政2016专项资金的项目单位，不得重复申报。

5.项目申请单位存在批复项目建设(研制)未达到序时进度要求情况的，或者上经审计发现存在违规使用项目资金情况的，不得申报新项目。

三、申报程序和申报数量标准

1.中央在湘企业项目由中央在湘一级单位直接向省经信委和省财政厅申报。每个企业(单位)限报1个项目。

2.省属企业项目由省直主管部门向省经信委和省财政厅申报。每个企业(单位)限报1个项目。

3.市州项目经市州经信部门、财政部门审核，上报省经信委和省财政厅。

4. 财政省直管县市项目经县市经信、财政部门审核，上报省经信委和省财政厅，同时抄送当地上一级市经信委和财政局。

各企业(单位)要选择优质项目申报，我们将择优支持。

四、申报要求

1.项目申报资料提交方式：项目申报资料通过网上填报。项目单位必须通过《湖南省财政企业项目资金管理系统》(网址：http://220.168.30.70:28889/mainPage.jsp)填报并提交《湖南省军民融合产业发展专项资金申请报告》(产业类项目填报附件1，科研类项目填报附件2)。资金申请报告通过“湖南省财政企业项目资金管理系统”进行网上申报的同时，报送纸质材料2份至省经信委。

2.上报文件要求：各市州、省财政直管县、省属单位及中央在湘单位需上报专项资金申请文件、《湖南省军民融合产业发展专项资金申报项目汇总表》(附件3)、单个项目的《湖南省军民融合产业发展专项资金申请表》(资金申请报告中的第二项，须加盖经信与财政部门或省直主管部门公章)等纸质文件一式4份(分别报省经信委3份、省财政厅1份)，以及《湖南省军民融合产业发展专项资金申报项目汇总表》电子版。

3.申报时间：市州、财政省直管县市、省直单位以及中央在湘一级单位向省经信委、省财政厅申报截止日期12月15日，过期不予受理。

4.申报材料保密要求:请各单位按照相关规定做好保密工作。如资金申请报告含有涉密内容，请脱密处理后再网上填报，上交省经信委的纸质材料无需脱密处理。

省经信委(国防科工局)地址：长沙市迎宾路238号，邮编：410011。产业类项目联系人：夏立斌，电话：0731-84666005;科研类项目联系人：钟年节，电话：0731-84666054。

省财政厅地址：长沙市天心区城南西路1号，邮编：410015。联系人：刘天学，电话：0731-85165299。

项目库系统技术支持电话：0731-85165438。

第五篇：三次产业融合发展调研材料

关于促进三次产业融合发展的情况汇报

市经济和信息化委员会

一、工业在三次产业融合发展的内涵和作用

随着经济的发展，产业融合成为经济系统中越来越普遍的现象,产业间的界限变得越来越模糊。工业作为三次产业互动的核心和枢纽，对三次产业融合发展的作用愈发突出。党的十六大报告指出：“实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”党的十七大提出“要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第

一、第

二、第三产业协同拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。可以说，走中国特色新型工业化道路，就是要遵循三次产业演变的客观规律，正确处理工业化与产业结构优化升级和产业协调发展的关系，通过推进信息化和工业化融合，提升高新技术产业，发展现代服务业，加强基础产业，建立起完善的现代产业体系。以良好的工业产业基础支撑农业和服务业的发展，以三次产业的全面健康协调发展，带动工业乃至整个国民

1 经济的又好又快发展。

二、促进三次产业融合发展的主要做法

(一)大力发展工业经济。工业是我市国民经济的重要支柱，也是三次产业融合发展的基础和关键。济南工业和信息化经济工作思路是：按照“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的总体思路，着力实施新型工业化和创新驱动战略，优化产业布局，强化发展支撑，大力培育战略性新兴产业，改造提升传统制造业，加快发展生产性服务业，推进信息化与工业化深度融合以及信息技术的广泛应用，构建具有济南特色的高端高质高效现代产业体。2010年，全市工业增加值1352.4亿元，同比增长14.36%;主营业务收入实现4764亿元、利税516亿元，分别同比增长21.26%和12.01%;汽车、电子信息(含软件及信息服务)、机械装备三大产业均首次突破千亿元，新能源、新材料、生物医药等新兴产业增幅超过25%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的41.5%，同比提高2个百分点。规模以上工业企业达2288家(按新口径统计，1639家)，其中过亿元企业741家。今年上半年，全市规模以上工业累计完成工业增加值679.5亿元，完成计划的48.9%，同比增长12.1%。现有规模以上工业企业1643家，实现主营业务收入2463.8亿元，利税232.8亿元，利润130.7亿元，同比分别增长18.5%、17.1%和14.6%。

(二)突出发展信息产业。信息产业是国民经济基础性、战略性和先导性产业，其发展水平已成为城市现代化程度和综合实力的重要标志。由于信息及技术的渗透性、带动性、培增性和系统性等特

2 征，信息产业成为加速三次产业融合的桥梁。我市信息产业涉及元器件生产、硬件设备制造、软件、电子信息传输服务等多个领域。软件服务业实现主营业务收入占全省70%左右，独立软件规模实力居全省首位。现已形成以国家信息通信国际创新园(CIIIC)为核心，国家软件产业基地(齐鲁软件园)、国家动漫产业发展基地、国家软件出口创新基地和中国服务外包基地城市等多个国家级园区协调发展的产业布局，山大路科技商务区是长江以北第二大电子信息产品交易市场。拥有电力软件、通信技术、动漫、交通软件、服务外包、射频识别等六大产业联盟，1个国家级企业技术中心和4个省级企业技术中心。建成国内首个完全基于自主知识产权产品构筑的济南云计算中心。浪潮集团高效能服务器和存储技术实验室是国家重点实验室，其天梭海量存储器、服务器和浪潮华光激光二极管芯片在国内市场占有率列第一位。电子信息传输业基础良好，城市信息基础设施规模和技术水平达到国内先进水平，全市互联网出口带宽超过400G，居副省级城市第4位，光纤主干网、3G网络和无线宽带网络覆盖市区和县城驻地，移动电话用户达到866.2万户，互联网宽带用户113.3万户，备案网站3.8万家。信息技术改造提升传统产业取得积极成效，产品设计周期缩短75%，生产自动控制率达95%，电子商务营销率达30%，信息化对企业效益增长贡献率超过25%。我市被省政府确定为山东省两化融合试验市。

(三)加快发展现代物流业。现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统

3 化、信息化、仓储现代化为一体，服务于

一、

二、三产业的综合性产业。济南作为省会城市、区域中心城市和全国重要的交通枢纽，以提升和完善城市物流服务功能为核心，加快发展现代物流业，对于优化资源配量，改善投资环境，提高经济运行质量和效益，增强城市的集聚辐射能力和综合竞争实力，具有十分重要的意义。2010年，全市物流及相关产业营业收入达到2370.8亿元，增长20.1%，增加值占全市GDP和三产增加值的比重分别为7.8%和14.8%。物流从业人员达31.8万人，占服务业从业人员的20.48%。6家企业入选全国物流百强，盖家沟物流基地已发展成为全国示范性物流基地和全省最大的陆路物流产业集聚区。今年一季度，全市物流及相关产业收入724亿元，同比增长22.2%;物流货物总量8030万吨，增长15.5%，货物金额3092亿元，同比增长15%。

(四)大力推进创新能力建设。一是加快技术创新平台建设。抓好企业技术中心培育和申报工作，全市90%的规模以上企业建立了技术中心或研发机构，市级以上企业技术中心达204家，其中国家级13家、省级48家。二是推进产学研合作深层次迈进。深化与大专高校和科研院所的合作，实施山东大学、济南大学服务济南行动计划，培植一批产业技术创新联盟和技术中心产业联盟，加快自主知识产权关键核心技术研发。成功举办5届信博会和6届科交会，搭建了高层次产学研合作平台，累计达成合作协议1100余项，形成了具有济南特色的产学研合作机制。三是大力推进工业设计产业发展。以重点项目为突破口，加大行业服务力度，

4 浪潮、二机床、九阳、时代试金的4个项目被认定为山东省工业设计创新成果。大力支持工业设计软件推广应用，协同科技等部门对中创、华天国产三维CAD软件推广工作给予每年300万元的支持，全市16家重点制造业企业签署应用协议，开创了政府买单扶持工业设计软件市场推广的国内先河。

三、三次产业融合发展存在的问题和制约因素

一是工业发展水平仍处较低水平，对

一、三产业发展带动性不足。工业经济是经济网络的主干线，服务业是经济网络的纽带。没有工业的发展，就没有服务业的繁荣。济南作为一个传统工业城市，其城市定位决定了必须把发展工业经济摆在更加突出的位置，作为一项长期的重大战略任务，但由于政策环境和发展定位问题，工业经济相对其它城市发展缓慢，导致了城市工业竞争力的相对弱化，对

一、三产业的带动能力严重不足。产业结构变动的一般规律是在经济发展到工业化后期时,第三产业应居主导地位,但在工业化初级和中级阶段第二产业应居主导地位。目前我国工业化整体发展水平已经进入中后期，济南市工业发展也处在中期后半段，自2006年开始,济南市第三产业总量首次超过第二产业,三次产业呈现出“三二一”结构,并且“十一五”时期一直保持这一结构。济南市产业结构呈现

三、

二、一的结构并不表示济南市经济进入后工业化阶段,而是工业化中期阶段工业发展不充分而带来的产业结构的"虚高度化"的表现。2006年全市工业占GDP的比重仅为39.5%，而同期烟台、青岛分别为55.6%和47.6%，工业对全市的贡献率高于我市16.1和8.1个百分点。2010年全市工业增

5 加值1352.4亿元，列全省第7位，虽然增速较快但总量排名仍有持续下滑的趋势。在工业化进程中,第

二、三产业比例倒挂，表明济南工业落后是真正的落后,三产发达是相对的发达，产业结构演变呈现非均衡性。

二是生产性服务业发展滞后，制约了工业的发展。我市工业化进程已进入中后期阶段，企业正面临结构调整，产业升级的压力，急需提供金融、研发、信息、物流、营销、管理等方面服务，这为生产性服务业的发展提供了广阔的空间。但生产性服务业发展步伐较为迟缓,不能满足工业经济发展的需要。突出表现在：一是生产性服务业发展水平较低。我市生产性服务业仍以交通运输业和金融服务为主,一些基础性第三产业和新兴第三产业(如金融保险、信息、咨询、科技等)发展仍然不足,服务领域狭窄。其中,对

一、二产业发展具有较大拉动作用的现代物流、技术研发、金融保险、软件和信息服务业等高端服务业发展明显不足。二是生产性服务的内部供给现象严重,外部化、专业化发展不足。工业企业大多将产品研发、市场调查、产品宣传、物流运输和售后服务等非核心业务保留在企业内部,这种“大而全”的企业发展方式严重挤压了生产性服务业的发展空间,导致我市生产性服务业整体发展滞后。

四、对策建议

一是加大工业投入力度。大力培育战略性新兴产业，以突破制约产业发展的核心关键技术为主攻方向，加快培育新信息、新能源、新医药及生物和高端装备制造等战略性新兴产业，抓好一

6 批重大产业化项目，培育一批创新型龙头企业，形成一批战略性新兴产业集群，实现跨越式发展。做大做强主导产业，以重大项目建设为依托，以大集团大项目为支撑，以产业集群为发展方向，努力打造自主知识产权和自主品牌，形成交通装备、电子信息、机械装备、软件与信息服务业四大主导产业。抓好重大项目落实。深入开展项目推进年活动，进一步落实重大项目协调机制和项目责任制，抓好重点工业项目的推进工作。按照产业空间布局和发展规划，切实加大招商引资和项目储备力度，加大技术改造投资力度，推进企业合资合作，加快推动工业用地分配方式调整，探索建立适合我市实际的工业用地实施办法，最大限度发挥土地使用效益，促进科技含量高、附加值高、带动力强的项目落地。

二是加快发展现代物流业。整合物流资源，培育物流市场，建设完善交通网络、信息网络、标准和技术三个技术支撑平台，重点打造“世界交通装备物流之都”、“全国商贸物流总部基地”和“华北钢铁物流基地”三大优势品牌，积极培育机械制造产业链物流、航空物流、保税物流、物流金融四大增长点，大力发展综合、产业链专业化、城乡服务专业化三类第三方物流企业，培育第四方物流，逐步把现代物流业发展成为重要的服务产业。

三是深入推进信息化与工业化融合。紧紧把握信息化条件下的生产服务、管理决策、研发创新三大主线，在交通装备、机械制造、建材、冶金、煤炭、电力等10大行业普遍应用CAD/CAM/PDM/CIMS/ERP/SCM等信息技术，建设两化融合技术支撑体系，发展电子商务、工业设计、制造业服务化等生产性服务业，

7 推动企业更加协调地开发利用材料、能源、信息三重资源，培植10家省重点示范企业和30家市重点示范企业，提升行业信息服务能力和竞争力。

四是健全完善新信息基础设施。加快第三代移动通信网、新一代互联网、新一代宽带无线通信网的建设，基本建成宽带、高速、多媒体城域网，形成覆盖全市城乡、具有国内先进水平、适应两化融合的信息基础设施体系。加强信息基础设施集约化建设和规范化管理，做好新城区网络基础设施的配套建设，加快主城区信息管线的综合改造。推进通信网、数字电视网和互联网的“三网融合”。完善无线电管理基础设施，加强无线电行业监管力度。继续加大农村信息基础设施建设力度，进一步扩大信息网络的覆盖面。强化信息安全管理，加强信息安全防御体系建设，加快信息安全评测、应急响应、身份信任和容灾备份等基础设施建设。

8