采购基本流程范文

2022-05-24

第一篇：采购基本流程范文

政府采购基本方式和流程

政府采购一般有三种模式：集中采购模式、分散采购模式、半集中半分散采购模式。采购方式有公开招标、邀请招标、竞争谈判、单一来源、询价。非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。

公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。

邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商(不能少于三家)，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。

竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购;采购货物的，还可以采用询价采购方式：

(一)依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务;

(二)依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务;

(三)达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务;

(四)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。

申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：

(一)采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明;

(二)项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明;

(三)拟申请采用的采购方式和理由。

符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：

(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的;

(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;

(三)非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

(四)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

市政府采购中市政府采购中心货物服务竞争性谈判采购一般需要经过以下程序：

1)采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。

2)上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给上海市政府采购中心有关采购业务部门。

3)有关采购业务部门与采购人共同确定谈判有关技术以及相关要求。

4)谈判邀请信息公告，时间一般为10天。

5)根据响应情况组织谈判和评审，谈判和评审一般应在谈判邀请公布时间截止后1周内完成。

6)采购人对谈判结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。 7)采购中心内部审核谈判过程和结果，时间为1个工作日。 8)公示成交结果，供应商自成交结果公示起7个工作日内可以提出质疑。如果收到供应商质疑，则按照《上海市政府采购中心供应商询问和质疑处理办法》办理。 9)组织签订合同，成交通知书发出后一般在7个工作日内签订合同。

10)合同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验收，采购人和上海市政府采购中心审核组织付款。

市政府采购中心货物服务单一来源采购一般需要经过以下程序： 1)采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。

2)上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给中心有关采购业务部门。

3)有关采购业务部门与采购人共同确定谈判技术以及相关要求。 4)向唯一来源供应商发出谈判邀请，唯一来源供应商谈判准备时间一般为1到3天。

5)及时组织与供应商谈判，进行谈判评审。

6)采购人对成交结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。 7)采购中心内部审核谈判过程和结果，时间为1个工作日。 8)组织签订合同，成交通知书发出后一般在7个工作日内签订合同。

9)合同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验收，采购人和上海市政府采购中心审核组织付款。

市政府采购中心货物服务询价采购一般需要经过以下程序： 1)采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。 2)上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给中心有关采购业务部门。

3)有关采购业务部门与采购人共同确定询价有关技术以及相关要求。 4)询价信息公告，时间一般为7天。

5)对报价文件组织评审，评审在询价公布时间截止后1周内完成。 6)采购人对成交结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。 7)采购中心内部审核询价过程和结果，时间为1个工作日。 8)公示成交结果，供应商自成交结果公示起7个工作日内可以提出质疑。如果收到供应商质疑，则按照《上海市政府采购中心供应商询问和质疑处理办法》办理。

9)组织签订合同，成交通知书发出后一般在7个工作日内签订合同。 10)合同各方根据合同规定的时间内履行合同。包括采购人组织验收，采购人和上海市政府采购中心审核组织付款。其他非招标采购方式的采购程序跟此一样。

市政府采购中心货物服务公开招标采购一般需要经过以下程序： 1)采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。

2)上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给上海市政府采购中心有关采购业务部门。

3)有关采购业务部门与采购人共同确定招标文件技术规格以及相关要求。

4)有关采购业务部门进行招标文件制作，时间约2至3个工作日。 5)采购人对招标文件进行确认会签。

6)发布招标公告，从招标文件开始发售到投标截止，法定时间不少于20天。

7)开标、汇标、专家评标，时间一般控制在1周内。 8)采购人对评标结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。 9)采购中心内部审核招标过程和结果，时间为1个工作日。 10)公示中标结果，供应商自中标结果公示起7个工作日内可以提出质疑。如果收到供应商质疑，则按照《上海市政府采购中心供应商询问和质疑处理办法》办理。

11)组织签订合同，中标通知书发出后一般在7个工作日内签订合同。 12)合同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验收，采购人和上海市政府采购中心审核组织付款。 13)招标公告发布后，不得擅自终止招标。 14)如果招标失败，应按照有关规定另行组织采购。

市政府采购中心货物服务邀请招标采购一般需要经过以下程序： 1)采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。

2)上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给中心有关采购业务部门。

3)有关采购业务部门与采购人共同确定招标文件技术规格以及相关要求。

4)有关采购业务部门进行招标文件制作，时间约2至3个工作日。 5)采购人对招标文件进行会签。

6)发布投标资格预审公告，公告时间按规定不少于7个工作日。 7)对通过资格预审的供应商，采用随机的方法，邀请不少于3家供应商参加投标。从发出招标文件到投标截止，法定时间不少于20天。 8)开标、汇标、专家评标，时间一般控制在1周内。 9)采购人对评标结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。 10)采购中心内部审核招标过程和结果，时间为1个工作日。 11)公示中标结果，供应商自中标结果公示起7个工作日内可以提出质疑。如果收到供应商质疑，则按照《上海市政府采购中心供应商询问和质疑处理办法》办理。

12)组织签订合同，中标通知书发出后一般在7个工作日内签订合同。 13)合同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验收，采购人和上海市政府采购中心审核组织付款。

14)在发布招标邀请或者发出招标文件后，不得擅自终止招标。 15)如果招标失败，应按照有关规定另行组织采购。

谈判文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。谈判文件、询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。

谈判文件、询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等。

第二篇：基本药品采购合同

药品采购合同

甲方：

乙方：

甲、乙双方遵循公平、诚实信用原则，经双方协商，针对双方连续性药品购销关系，在相互支持、互惠互利、共同发展、双方认真参照《2010年省医疗机构药品网上集中竞价限价采购公告》文件内容及执行药品相关法律、法规的基础上，达成如下协议：

一、乙方责任：

1、乙方必须向甲方提供二证一照(《药品经营企业许可证》、《税务登记证》、《营业执照》)及法人代表委托销售人员的委托书、身份证复印件和到当地药监部门办理的相关手续，乙方必须保证药品质量(包括内在质量、外观质量、和包装质量)，若出现质量问题和被药监部门罚款，乙方必须全部负责。

2、乙方必须按甲方提供药品进购计划供货。非基本药物保证在收到甲方药品进购计划后的7天内供货，如不能供货品种需提前通知甲方;基本药物必须在所需时限内供货，如有不能供货品种，乙方将受到此批供货金额的2%的处罚。

3、原损药品最小包装在1.00元以上的和原损药品最小总计3页第1页

包装在1.00以下，1 个月中同一品种数量在5以上的，所折合金额在付款中扣出。

4、有效期药品在有效期前3-6个月前通知供货方，没有给予换货冲单的品种，在该药品有效期前10天，甲方自行做冲单处理，金额从付款中扣除。

5、乙方须适时向甲方提供质量、价格等药品来源的合法性等信息。以保证药品质量和临床用药的安全。

6、甲方在验收药品时，与实物不符的与供货方取得联系后，多的退回乙方，少的甲方直接按收到实物入库。

二、甲方责任：

1、为了保证药品的质量，在进购药品时尽可能的进购中标药品。

2、甲方根据药品使用情况，向乙方提供药品计划，明确品名、规格、数量、厂家等。

三、交货方式：

由乙方直接送货到甲方所在地或托运到甲方，所需费用由乙方负责。

四、价格：

基本药物品种和非基本药物品种均按2011年省标执行价格。非中标药品以现行药品流通最低价格给医院供货。

五、供货范围：

六、结算方式：根据国家有关法律和省药品集中采购有

关规定，按季度根据已交易药品的发票和有关单据从打入货款中扣减。

七、合同期限：自本合同签订之日起，期限为叁年。合同期满后如双方对此合同无任何疑议，此合同期限顺延。如有政策性采购变动则终止合同。

八、未尽事宜，双方另行协商解决。

九、本合同一式三份，经双方法定代表人签章后生效，由甲、乙双方各执一份，上报主管局一份。

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人：

委托人：委托人：

年月日

第三篇：采购助理基本工作内容

以下为采购助理现在的主要工作内容：

每天：

1、刀片台账的更新(每天的刀片领料单扫描入台账);

2、采购台账的更新(请购单扫描入2台账)

3、订单的下达(电话、传真)

每周：

1、各部门、科室14条指令登记入指令平台;

2、周例会会议记录的整理并发送个部门领导;

3、体系不符合向、邮件指令登记入指令平台;

4、采购科日常指令的链接;

5、废铁屑的过磅(周

二、周五)

每月：

1、联系供应商供应商开对账单，对账;

2、每月发票扫描入发票台账，发票汇总送财物;

3、每月付款明细的整理，付款单的填写、签批;

4、每月采购计划表、进料检验表、合同执行情况月报表的编制;

5、供应商月度评审;

6、每月采购费用汇总;

7、每月合同扫描入合同台账;

8、每月考勤(综管部)的整理、签字;

9、刀片、刀具的月度、季度、报表;(以后增加的) 不定期：

1、印刷品的印刷;

2、打印机、复印机的维修，加粉、加墨;

3、电脑、网络的维修、维护;

4、办公室空调、车间电动工具联系维修

5、零星采购物品的询价、寻找;

6、计量器具年检、维修等的询价、汇总;

每年：

1、供应商考察表的更新;

2、供应商资质、授权书等的更新;

3、合同、协议的更新;

第四篇：询价采购的基本程序

询价采购是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，其主要适用于采购的货物规格、标准统

一、货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，它既能满足采购单位的一些数量不多、金额较小、时间要求紧的采购需求，同时也能有效地节约采购过程的成本，对于一些采购规模不大、采购任务相对较少、招标方式难以实施的贫困地区和中小城市的集中采购机构来说，是一种较为常用的政府采购方式。

为了使询价采购能充分体现公开、公平、公正及竞争和效益原则，作为集中采购机构，完整的询价采购过程一般应分为六个阶段进行。

一、询价准备阶段

在这个阶段，应按以下步骤进行：

(一)进行采购项目分析

集中采购机构在受理采购单位委托的采购项目后，要对采购单位提出的采购项目计划和采购方案，从资金、技术、生产、市场等几个方面进行全方位综合分析，为确定科学的采购方案和完整的采购项目清单做好准备。

(二)制定采购方案，确定采购项目清单

对经分析、论证后的采购方案，集中采购机构要会同采购单位及有关方面的专家对采购项目进行论证和可行性分析，有必要时，要组织有关方面对采购单位进行现场考察，制定最终的采购方案，确定最后的采购项目清单，明确有关技术要求和商务要求。

(三)编写询价书

集中采购机构要结合项目特点，根据对项目的分析、论证情况和采购项目清单及有关技术要求编制询价书。完整的询价书主要应包括以下内容：

1、询价公告或报价邀请函：包括采购项目简介和内容、报价单位资格要求、报价单位获取询价书的办法及时间、询价书售价(如果有的话)、报价时间要求、报价地点、报价方式、联系人及联系方式等。

2、采购项目要求：包括采购单位的基本情况、采购项目的详细内容和要求、采购项目清单和相关技术要求、报价单位的资质条件、合同的特殊条款等。

3、报价单位须知：包括询价书的主要内容、项目的实施过程和具体要求、对报价单位的要求、报价书的格式及内容、报价方式和时间要求、对报价书评价的方法和原则、确定成交办法及原则、授予合同的办法等。

4、合同格式：包括合同的主要条款、工程进度、工期要求、合同价款包含的内容及付款方式、合同双方的权利和义务、验收标准和方式、违约责任、纠纷处理方法、生效方法和有效期限及其它商务要求等。

5、报价文件格式：主要包括报价书(或报价函)、报价表、主要设备及服务说明、报价单位的资格证明文件和服务承诺以及相关内容等。

(四)询价书的确认

询价书编制完成后，须送采购单位审核确认，经采购单位法定代表人或授权委托人签字并加盖公章后，方可正式印制。

(五)邀请供应商

按照询价书确定的供应商资格条件和邀请方式，邀请相关供应商前来参与报价。邀请供应商可采取公开方式和有限邀请方式。

一是公开邀请方式，是指在政府采购管理机关(财政部或省、市财政部门)指定的政府采购信息发布媒体上公开披露采购信息，刊登询价公告(或报价邀请函)，广泛邀请有兴

趣参与的供应商前来报价的一种方式。

二是有限邀请方式，是指在政府采购供应商信息库中采取随机方式公开选择三家以上相关供应商，以送发书面邀请函的办法邀请其前来报价的一种方式。

(六)进行资格预审

对有兴趣参与报价的供应商进行资格预审，主要是对其提交的有关资格证明文件进行审查，包括基本资格审查和专业资格审查等。如采取有限邀请方式，可不需进行资格预审。

(七)发出询价书

对经过资格审查、符合项目要求的供应商发出询价书。

(八)成立询价小组

询价小组主要负责对各供应商提供的报价按照询价书的规定进行独立评价。询价小组一般由采购单位代表、集中采购机构代表、有关专家等三方面人员组成，成员人数为三人以上的单数，其中专家人数应占三分之二以上。

(九)制作评价办法和文件

评价办法和文件是供询价小组成员在评价过程中和集中采购机构在确定成交过程中使用的有关材料，包括评价标准、评价办法、确定成交原则等。

二、询价及评价阶段

在这个阶段，应按以下步骤进行：

(一)公开报价

各供应商应在规定的时间内向集中采购机构提交报价文件，报价文件中应一次报出一个不可更改的最终报价，以确保公平竞争。报价文件要求为密封报送，一般不应接受传真或电话报价。报价文件提交后，供应商不得对报价文件进行修改。

集中采购机构应指定专人(二人以上)在报价截止时间前接收的报价文件，并妥善保管，对在截止时间之后递交的报价应拒绝接收。

集中采购机构在报价时间截止后，要举行公开仪式，对各供应商提供的报价文件中的报价表进行公开报价。

公开报价仪式应邀请采购单位代表、供应商代表、监督方代表(纪检监察机关或政府采购监督管理机构)、有关方面的技术专家参加，询价小组成员和工作人员一般也应参加公开报价仪式。

(二)询价小组审阅报价文件

询价小组全体成员审阅各供应商的报价文件，主要审查各报价文件的完整性、对采购方案的完全响应性，报价单位资格及资质的符合性等，以判定报价文件的有效性等。

审阅过程中，应确保公平地对待每一份报价文件。

(三)询价小组进行综合评价

询价小组要对各供应商的报价进行综合评价，评价的依据主要是询价书、评价办法和文件及事先制定的评定成交的标准等，并确保公平地对待每一个报价单位提交的报价。

在审阅报价文件及对报价文件进行综合评价过程中，询价小组不得同某一个供应商就其报价进行谈判。

(四)询价小组推荐预成交供应商

询价小组根据综合评价情况，推选预成交供应商名单。

在一般情况下，成交供应商应是符合采购要求、质量和服务相等、且报价最低的供应商。

(五)询价小组出具询价结果报告

询价小组应向集中采购机构出具询价结果报告。询价结果报告主要包括：询价公告(报价邀请函)发出的日期、方式，响应询价及获取询价书的供应商名单，报价及评价日期和地

点，询价小组成员及工作人员名单，报价记录，评价方法和标准，报价资格性、符合性审阅情况及报价无效的供应商名单及原因说明，评价记录，综合评价情况，询价小组的确定预成交的建议等。

(六)确定成交供应商

集中采购机构根据询价小组的询价结果报告及其推选的预成交单位名单，依照询价书、评价办法和文件、事先制定的确定成交的原则，确定最终成交的供应商。

(七)签发询价结果通知书

集中采购机构向成交供应商签发询价结果通知书(成交通知书)，并将评价结果通知所有参与报价的供应商。

询价结果通知书(成交通知书)还要同时抄送采购单位，并抄报政府采购监督管理机关备案。

成交结果应在指定的媒体上公告。

(八)签订采购合同

集中采购机构应在询价书规定的时间内组织供需双方(指成交供应商与采购单位，下同)进行技术和商务交流，协商签订采购合同。

采购合同的协商及签订，应在公开、公平、公正和诚实、信用、互利的原则下进行，并应严格遵守国家的有关法律、法规及政府采购制度的相关规定。

采购合同的协商和签订应严格依照询价书、供方报价书文件等有关内容进行，不得违背询价结果和成交价格。

采购合同经供需双方签订，集中采购机构作为合同的确认方，对双方正式签订的合同进行审核确认，经公证机关公证后，报政府采购监督管理机关备案。

三、项目实施阶段

项目实施阶段，即合同履行阶段。在这个阶段，供需双方按照已生效的采购合同，在集中采购机构的监督下，履行各自的责任和义务;合同履行过程中，一般不得变更，如需变更，供需双方应按合同有关条款协商解决，并按合同签订程序报经集中采购机构审核确认;对涉及重大变更事项的协商，由供需双方提出申请，集中采购机构组织进行;经协商一致的变更事项，应签定书面补充协议。

四、项目验收阶段

全部项目完工后，为了检验采购成果和供应商履约情况，应组织对项目完成情况进行总体验收。验收的依据为该项目的合同书及国家有关质量标准(验收依据和标准应事先在合同中规定)。

完工验收一般应由采购单位负责组织;对较大的或比较复杂的一些项目，应由集中采购机构组成项目验收小组，由验收小组进行验收;对于一些特殊的项目，应申请具有检验资格的省及省级以上有关质检部门组织验收。

集中采购机构验收的程序应为：供方(成交供应商)先向需方(采购单位)提交验收申请报告，供方对需方提交的验收申请报告进行经审核，并对完工项目进行初检，确认合格时，应在验收申请报告上签字盖章，再送集中采购机构审查;集中采购机构审查后，认为已具备验收条件时，应组成验收小组组织验收，验收小组一般由供需双方代表、集中采购机构代表、相关质检机构、有关方面的技术专家组成(其中专家人数不少于总人数的三分之二)。

项目经验收合格的，采购单位或验收小组应出具项目完工验收报告，验收报告上应有验收小组成员的共同签字，并加盖供需双方、集中采购机构、相关质检机构公章。验收报告一经形成，即产生效力，对供需双方均有共同约束力;经验收不合格的，应由供方限期改正，经改正合格且具备验收条件后再由验收小组组织验收。

五、采购结算和采购文件整理阶段

(一)采购结算

项目验收结束后，由集中采购机构依据验收报告，按照采购合同规定的付款条件及付款方式，办理合同款项支付手续;政府采购资金管理部门根据集中采购机构的款项支付手续，向供应商支付采购资金，并进行政府采购资金结算账务处理。

(二)采购文件的整理

集中采购机构按照《政府采购法》对采购文件管理的有关规定，整理询价采购整个过程的文件、资料，归集采购档案，定期汇总、上报政府采购信息。

六、售后服务阶段

本阶段是询价采购活动的最后一个阶段，在这一阶段，供需双方应继续按照合同规定，履行各自责任和义务;集中采购机构应按照政府采购制度规定和合同条款，及时协调解决合同履行过程中双方的争议和纠纷，对双方履行合同的情况特别是供方的售后服务情况进行监督检查，直至合同有效期满。

在询价采购的整个实施过程中，集中采购机构和采购单位应自觉接受纪检监察、政府采购监督管理部门的监督，有必要时，还应进行公证。