浙江省能源发展报告

2022-09-11

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第一篇：浙江省能源发展报告

浙江省实施《中华人民共和国节约能源法》办法



浙江省实施《中华人民共和国节约能源

法》办法

浙江省人大常委会

浙江省实施《中华人民共和国节约能源法》办法(2011年修订)

(1998年12月15日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2011年5月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订)

第一章总则

第一条为了贯彻节约资源的基本国策，推进全社会节约能源，提高能源利用效率，减少温室气体排放，保护和改善环境，促进生态文明建设和经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事能源生产、转换、储存和消费，节能产品和技术的开发、利用，节能服务以及节能管理等相关活动，应当遵守本办法。

第三条节能工作应当遵循节约优先、政府调控、市场引导、社会参与的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对节能工作的领导，根据本行政区域国民经济和社会发展目标，将节能工作纳入国民经济和社会发展规划、计划，并组织编制和实施节能中长期专项规划、节能计划。

县级以上人民政府应当按照规定实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对下级人民政府及其负责人考核评价的内容。县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能工作。

第五条县级以上人民政府应当实行有利于推进节能降耗和环境保护的产业政策，淘汰落后生产能力，限制发展高耗能、高污染行业，鼓励发展节能环保型产业，推动产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构调整，促进经济转型升级。

县级以上人民政府应当鼓励、支持节能产品、技术、工艺的研发、示范和推广应用，促进节能科技创新和成果转化。

鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源。

第六条县级以上人民政府应当依法将节能知识纳入国民教育和培训体系，并通过节能宣传周、节能企业、节能社区等形式和报刊、广播、网络等媒体，加强节能宣传教育和培训，普及节能科学知识，增强公众的节能意识，提倡节约型的消费方式。

新闻媒体应当加强节能宣传报道，发挥舆论引导和监督作用。

第七条县级以上人民政府管理节能工作的部门(以下简称节能主管部门)负责本行政区域内的节能监督管理工作。

节能主管部门所属的能源监察机构(以下简称能源监察机构)具体负责本行政区域内的节能监察工作。

发展和改革、建设、交通运输、机关事务管理、财政、统计、质量技术监督、环境保护、农业、海洋与渔业、科技等部门，在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级节能主管部门的指导。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内的节能监督管理工作。

第八条任何单位和个人都应当依法履行节能义务,有权检举浪费能源的行为和节能管理中的违法行为。

第二章节能管理

第九条县级以上节能主管部门和建设、交通运输、机关事务管理、农村能源管理等有关部门应当按照各自职责，制定工业、民用建筑、交通运输、公共机构、农业和农村节能规划并组织实施，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。

第十条能源监察机构应当按照规定职责，加强节能监察，履行下列职责：

(一)监督检查能源生产、经营单位和用能单位执行节能法律、法规、规章和节能标准情况;

(二)核查重点用能单位的能源利用状况，监督落实节能措施;

(三)受理能源利用违法行为的举报、投诉;

(四)依法查处能源利用违法行为;

(五)法律、法规和规章规定的其他监察工作。

第十一条省标准化主管部门会同省节能主管部门和有关部门依法制定生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额地方标准。

省建设主管部门依法制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准。

鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准的企业节能标准。

第十二条县级以上统计部门应当会同同级有关部门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系和统计方法，加强统计执法，保证能源统计数据真实、完整。

省统计部门会同同级有关部门，定期向社会公布设区的市以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。

第十三条实行落后用能产品、设备、生产工艺淘汰制度和高耗能行业限制制度。

省人民政府应当制定产业结构调整指导目录，控制高耗能行业产能增长。县级以上人民政府应当根据产业结构调整指导目录，加快淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺。

未完成节能目标或者未完成落后产能淘汰任务的地区，有关投资主管部门应当按照管理权限暂停批准或者核准新增能耗的高耗能行业项目。

第十四条实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。未依法进行节能审查或者未通过节能审查的项目，依法负责项目审批或者核准的部门不得批准或者核准建设;建设单位不得开工建设;已经建成的，不得投入生产、使用。

第十五条固定资产投资项目(包括新建、改建和扩建项目，下同)节能评估按照项目设计年综合能源消费总量实行分类管理：

(一)年综合能源消费总量三千吨标准煤以上(电力折算系数按等价值，下同)的固定资产投资项目，应当单独编制节能评估报告书;

(二)年综合能源消费总量一千吨标准煤以上不满三千吨标准煤的固定资产投资项目，应当单独编制节能评估报告表;

(三)年综合能源消费总量一千吨标准煤以下的固定资产投资项目，应当填写节能登记表。

节能评估报告书、节能评估报告表、节能登记表的具体内容和格式，由省节能主管部门会同有关部门规定。

建设单位应当委托符合条件的机构编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)。建设单位和节能评估文件的编制机构、评估人员共同对节能评估文件的真实性和有效性负责。建设单位可以自行填写节能登记表。

第十六条固定资产投资项目节能审查实行分级负责。

年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的固定资产投资项目，由省节能、建设主管部门在各自的职责范围内负责节能审查。

年综合能源消费总量一千吨标准煤以上不满五千吨标准煤的固定资产投资项目，由设区的市、县(市、区)节能、建设主管部门按照权限在各自的职责范围内负责节能审查，具体权限由设区的市人民政府确定。

第十七条有下列情形之一的固定资产投资项目，节能审查不予通过：

(一)使用国家和省明令淘汰的用能产品、设备和生产工艺的;

(二)用能产品、设备不符合强制性能源效率标准的;

(三)单位产品能耗超过国家、行业或者地方限额标准的;

(四)不符合国家和省其他节能规定的。

第十八条民用建筑的建设单位在向城乡规划主管部门报送建设工程设计方案时，应当附具建设项目节能评估文件或者节能登记表。

城乡规划主管部门应当将建设工程设计方案(包括节能评估文件、节能登记表)征求建设主管部门意见。建设主管部门应当自收到建设工程设计方案之日起十个工作日内就其是否符合国家、行业和地方的建筑节能强制性标准提出审查意见。建设主管部门的节能审查时间不计算在规划许可期限内。

需要国家批准或者核准的民用建筑项目，由建设主管部门会同发展和改革部门提出节能审查意见。

第十九条民用建筑以外的固定资产投资项目，建设单位应当在办理项目批准、核准或者备案前，将节能评估文件报送节能主管部门审查或者将节能登记表报送其备案。

节能主管部门应当自收到节能评估报告书之日起十五个工作日内、节能评估报告表之日起十个工作日内，提出节能审查意见。其中，依法需经国家批准或者核准的固定资产投资项目，由节能主管部门会同发展和改革部门提出节能审查意见。

第二十条按照本办法第十五条规定需要编制节能评估文件的民用建筑建成后，建设单位组织竣工验收时应当对建筑物能效进行测评;建筑物能效测评结果不合格的，不得通过竣工验收。竣工验收报告应当包括能效测评结果。

民用建筑以外的需要编制节能评估文件的固定资产投资项目建成后，建设单位应当向节能主管部门申请节能验收。节能主管部门应当自受理申请之日起十个工作日内组织节能验收。未经节能验收或者验收不合格的，不得投入生产、使用。

第二十一条从事固定资产投资项目节能评估的机构应当具备下列条件：

(一)取得中华人民共和国法人资格;

(二)有相应工程咨询、设计资质或者从事专业节能服务二年以上;

(三)有十名以上与节能评估业务相关的专业技术人员，其中，具有高级专业技术职称的人员不少于三人，专业技术人员不得同时在两个以上节能评估机构执业;

(四)有健全的节能评估工作管理制度、信息保密制度。

节能评估机构应当根据评估业务范围，事先将机构名称、前款规定的相应证明材料报送省节能、建设主管部门备案;节能评估机构符合前款规定条件的，省节能、建设主管部门应当自收到备案材料之日起五个工作日内予以备案。

未予备案的节能评估机构，其所编制的节能评估文件不能作为节能审查的依据。

节能评估机构名录由省节能、建设主管部门向社会公告。

第二十二条节能审查主管部门不得以任何方式指定或者变相指定固定资产投资项目的节能评估机构，不得向建设单位收取节能审查费用。

第二十三条县级以上人民政府应当鼓励、支持大专院校、科研院所和有条件的企事业单位参与节能服务体系建设和发展，形成开放式的节能服务市场体系。

节能服务机构为用能单位提供咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务，应当客观公正、诚实守信，保守用能单位商业秘密。

第三章合理使用与节约能源

第二十四条用能单位应当建立健全能源消费统计制度以及各类能源消费、主要耗能设备等原始台账，确保本单位能源消费统计数据真实、准确、完整，并按照规定要求向统计部门报送有关能源统计报表。

第二十五条鼓励用能单位采用高效、节能的电动机、锅炉、窑炉、风机、泵类等设备，采用热电联产、分布式能源、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和控制等技术。

第二十六条电网企业应当按照国家和省节能发电调度管理有关规定，优先安排符合规定的利用清洁能源、可再生能源和热电联产、余热余压发电的机组以及其他符合资源综合利用规定的发电机组与电网并网运行。

第二十七条有条件的城镇、工业园区、经济技术开发区等，应当在规定的合理经济供热范围内，根据有关规划实行集中统一供热和热、电、冷三联产。集中供热的生产供应单位应当按照法律、法规规定和供需合同约定为用户安全、稳定供热。

在已实行集中统一供热的区域内，未经节能主管部门批准不得新建生产性、生活性供热锅炉。集中统一供热后，该区域内已建成的生产性、生活性供热锅炉，除特殊工艺要求外，节能主管部门应当在依法补偿后责令限期停止使用;逾期不停止使用的，由节能主管部门报请本级人民政府予以强制关停或者拆除。

第二十八条鼓励太阳能、地热能、沼气等可再生能源在民用建筑中的应用。

新建公共机构办公建筑、保障性住房、十二层以下的居住建筑、建筑面积一万平方米以上的公共建筑，应当按照国家和省规定标准利用一种以上可再生能源用于采暖、制冷、照明和热水供应等。可再生能源利用设施应当与民用建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第二十九条县级以上人民政府及其有关部门应当加强城市节约用电管理，推广使用节能照明产品和节能控制技术，严格控制道路、广场、公园、公共绿地等公用设施和场所以及大型建筑物的装饰性景观照明用电。

第三十条县级以上交通运输主管部门应当加强对营运车船燃料消耗检测的监督管理，依法实施营运车船燃料消耗量限值准入制度;加强交通运输组织管理，提高运输组织化程度和集约化水平，引导运输企业提高用能效率，加快淘汰、更新高耗能的老旧营运车船。

第三十一条交通运输单位应当制定并实施节能计划和节能措施，建立和完善节能管理制度，根据生产过程中运量、运力、施工作业等多种因素变化情况及时调整生产计划，提高交通用能设备的使用效率。

第三十二条县级以上人民政府应当优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，科学规划调整公共交通线路布局，优化城市道路网络系统，完善公共交通服务体系，鼓励利用公共交通工具出行;鼓励使用非机动交通工具出行。

鼓励发展中小学校车服务系统。

第三十三条公共机构应当遵守国家和省有关公共机构节能规定，组织实施能源消费统计、能源审计、能效公示、既有办公建筑节能改造等工作，实行能源消耗定额管理制度，厉行节约，杜绝浪费。

第三十四条公共机构应当充分利用电视电话会议等现代化手段，提高效率，减少交通出行。

第三十五条县级以上人民政府应当加强对农业和农村节能工作的资金投入，支持、推广在农业生产、农产品加工储运等方面应用节能技术和节能产品。

县级以上人民政府应当制定具体政策，鼓励和引导农村居民采用节能建筑材料和生物质能、太阳能、水能、风能、地热能等可再生能源利用技术，推广使用沼气、省柴灶、节能炉灶和节能灯等农村生活节能技术和节能产品。

建立高耗能农业机械和渔业船舶提前更新和淘汰补偿制度。具体补偿办法由省财政部门会同同级农业、海洋与渔业部门制定。

第三十六条节能主管部门应当加强对重点用能单位的节能管理。

年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位为重点用能单位。重点用能单位名单由省节能主管部门会同省统计部门定期向社会公布。

对年综合能源消费总量一千吨以上不满五千吨标准煤的用能单位，设区的市、县(市、区)节能主管部门可以根据本地实际实施重点管理。

第三十七条重点用能单位应当设定能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并确定能源管理人员，报本级节能主管部门备案。

能源管理负责人和能源管理人员应当接受节能专业培训。

第三十八条重点用能单位应当按照能源消耗总量的等级划分定期向节能主管部门报送能源利用状况报告，并对报送的能源利用状况报告的真实性负责。

能源利用状况报告包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。

第三十九条县级以上节能主管部门应当对重点用能单位的能源利用状况报告进行审查。对能源利用状况报告内容不实、节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，由能源监察机构实施节能监察，或者委托节能服务机构进行能源检测或者审计。县级以上节能主管部门应当根据节能监察、检测或者审计的结果对用能单位提出书面整改要求，限期整改。

第四章激励措施

第四十条县级以上人民政府应当安排节能专项资金，支持节能技术研究开发、节能产品和技术的示范与推广应用、重点节能工程的实施、节能宣传培训、节能信息服务、合同能源管理和节能表彰奖励等。

县级以上人民政府科技专项资金，应当优先安排用于节能降耗新产品、新技术的研究开发与推广、节能技术示范工程建设以及新能源和可再生能源的开发利用，促进节能技术创新与科技成果的转化应用。

节能专项资金和用于节能领域的科技专项资金不得就同一事项重复安排。

第四十一条县级以上人民政府应当执行国家节约能源资源和资源综合利用的税收优惠政策，鼓励用能单位开展各类资源循环利用和减量化、无害化处理。

第四十二条鼓励金融机构加大对节能项目的信贷投放，优先为符合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术改造等项目提供信贷支持。

鼓励金融机构创新信贷产品，拓宽担保范围，提高服务效率，为节能服务机构提供项目融资等金融服务。

鼓励和引导社会资金投资节能领域，促进节能技术改造。

第四十三条县级以上人民政府应当运用财税、价格等政策，支持推广合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议等节能办法，鼓励支持节能服务产业的发展。

第四十四条县级以上人民政府应当将合同能源管理项目纳入有关专项资金支持范围。节能服务机构采用合同能源管理方式提供节能服务的，按照国家和省有关规定，给予税收扶持和补助、奖励。

用能单位采用合同能源管理方式支付节能服务机构的支出，按照国家会计制度的规定予以列支。

第四十五条企业单位应当安排一定资金用于本单位的节能奖励。奖励资金从所节约的能源价值中依法提取，计入成本费用。

第四十六条对生产、使用列入国家节能技术、节能产品推广目录的技术和产品的，按照规定实行税收优惠等扶持政策。

除国家节能技术、节能产品推广目录外，省节能主管部门可以会同省有关部门制定并公布本省的节能技术、节能产品推广导向目录。

县级以上人民政府应当采用财政补贴等方式，支持生产、使用列入推广目录或者推广导向目录的节能技术和节能产品。

第四十七条鼓励和支持消费者购买和使用能源效率等级较高和取得节能产品认证标志的用能产品。

第四十八条对能源消耗超过国家和省的单位产品能耗限额标准的用能单位，实行惩罚性价格政策;对主要耗能行业的用能单位，按照淘汰、限制、允许和鼓励类实行差别电价政策。具体按照国家和省有关规定执行。

第五章法律责任

第四十九条违反本办法规定的行为，《中华人民共和国节约能源法》及其他有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

《中华人民共和国节约能源法》等法律、法规和本办法规定由节能主管部门行使的行政处罚权，已设立能源监察机构的，由能源监察机构行使。

第五十条建设单位违反本办法第十四条、第二十条第二款规定，有下列情形之一的，由县级以上节能、建设主管部门按照各自职责责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造;不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由节能主管部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：

(一)固定资产投资项目未依法进行节能审查或者未通过节能审查开工建设或者投入生产、使用的;

(二)民用建筑以外的依法需要进行节能审查的固定资产投资项目未经节能验收或者验收不合格投入生产、使用的。

第五十一条节能评估机构在节能评估工作中不负责任或者弄虚作假，致使节能评估文件严重失实的，由县级以上节能、建设主管部门按照各自职责责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款;节能评估机构和负有责任的评估人员三年内所编制或者参与编制的节能评估文件不能作为节能审查的依据。

第五十二条违反本办法第二十八条第二款规定，民用建筑项目未按规定利用可再生能源或者可再生能源利用设施未与主体工程同步设计、同步施工、同步验收的，由县级以上建设主管部门责令建设单位限期整改;逾期未整改的，责令停止建设，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第五十三条节能主管部门和有关部门以及能源监察机构有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：

(一)违反规定进行固定资产投资项目节能审查的;

(二)对未依法进行节能审查或者未通过节能审查的固定资产投资项目予以批准或者核准建设的;

(三)不依法实施监督检查和行政处罚的;

(四)违反专项资金使用和管理规定的;

(五)对能源利用违法行为的举报、投诉不依法处理的;

(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章附则

第五十四条本办法下列用语的含义：

(一)节能监察，是指能源监察机构依法对用能单位执行节能法律、法规、规章和节能标准的情况进行监督检查，督促用能单位加强节能管理、提高能源利用效率，并对违法用能行为依法予以查处的活动。

(二)民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

(三)公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

(四)能源审计，是指根据节能法律、法规和节能标准，以规定的程序和方法对用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行检查、核查和分析评价，以促进节能、制止浪费，提高能源利用率和经济效益。

(五)节能评估，是指根据节能法律、法规和节能标准，对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的对策和措施，并编制节能评估文件或者填写节能登记表，为项目决策提供科学依据。

(六)合同能源管理，是指运用市场手段促进节能的一种服务机制，即节能服务机构通过与用能单位签订节能服务合同，为用能单位提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。

(七)节能自愿协议，是指用能单位或者行业组织在政府有关政策引导和鼓励下，就一定期限实现一定节能和环保目标，自愿与政府部门签订的协议。

(八)电力需求侧管理，是对电力用户推行节电和负荷管理工作的一种模式，即通过采取电能效率管理、电力负荷管理、有序用电等措施，优化用电方式，提高电能利用效率，实现低成本的电力服务，达到节能和保护环境的目的。

第五十五条本办法自2011年9月1日起施行。

第二篇：浙江省实施《中华人民共和国节约能源法》办法

(1998年12月15日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1998年12月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第九号公布自1999年3月1日起施行)

第一章总则

第一条为推进全社会节约能源，提高能源利用效率，发展经济，保护环境，根据《中华人民共和国节约能源法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事能源开发、利用及其相关活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条节约能源是本省发展经济的一项长远战略方针。

节能工作应当遵循市场导向、依法管理、多能互补、技术创新、降耗增效、持续发展的原则。

第四条县级以上人民政府应当加强对节能工作的领导，根据本地区国民经济和社会发展目标，制定节能规划和能源投资计划，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，保障能源合理利用，并与经济发展、环境保护相协调。

鼓励开发、利用新能源和可再生能源，提倡使用清洁能源。

省人民政府制定优惠政策，促进全社会的节能工作。

第五条县级以上人民政府经济(计划与经济)行政主管部门(以下称节能行政主管部门)负责本行政区域内的节能监督管理工作。

县级以上人民政府计划、科技、财政、建设、环保、农业、技术监督、统计等有关部门应当按照各自职责，协同节能行政主管部门做好节能监督管理工作。

各行业管理部门应当加强本行业节能管理工作。

第六条各级人民政府应当采取有效措施，加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全社会的节能意识。

新闻媒介对节能工作实行舆论监督，宣传节能法律、法规，批评浪费能源现象。

第二章能源节约管理

第七条省人民政府应当在财政预算中安排一定的节能资金，统一纳入基本建设和技术改造资金管理，专项用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。

市、县人民政府应当安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。

节能资金管理使用的具体办法，由省节能行政主管部门会同省财政部门制定。

第八条固定资产投资项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证内容。

年综合能源消费总量三千吨标准煤以上的固定资产投资项目，应当由县级以上节能行政主管部门对合理用能的专题论证内容进行审查，并监督项目的设计、建设及竣工验收。

无合理用能的专题论证内容或者经审查达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予批准建设。项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。

第九条县级以上节能行政主管部门应当对技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目加强监督检查，并督促其采取技术措施，降低能耗。

禁止新建、扩建国家明令禁止的技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。

第十条用能单位应当严格遵守依法制定的单位产品能耗限额。单位产品能耗限额由省节能行政主管部门会同有关部门制定并公布。

市(地)、县(市、区)节能行政主管部门应当会同有关行业管理部门，定期对单位产品能耗限额组织考核，并向省节能行政主管部门报送考核结果。

省节能行政主管部门根据需要，可以会同有关行业管理部门对重点用能单位直接进行单位产品能耗限额考核。

第十一条县级以上节能行政主管部门可以委托能源利用监测机构对用能单位的能源利用状况进行监测。能源利用监测机构应当及时向委托的节能行政主管部门报送监测报告。

受委托的能源利用监测机构必须具备相应的监测资格和条件，并不得向被监测单位收费。被监测单位不得拒绝监测。

能源利用监测机构受委托进行监测所需费用，由委托的节能行政主管部门按照国家和省的有关规定予以落实。

第十二条省技术监督行政主管部门可以根据本省实际组织制定严于国家标准或者行业标准的地方节能标准;没有国家标准或者行业标准的，省技术监督行政主管部门可以组织制定地方节能标准。地方节能标准应当做到技术先进、经济合理。

第十三条电力、建材、冶金、化工、机械、轻纺、交通等重点耗能行业管理部门应当采取有效措施，逐步降低本行业的单位产品能耗，并定期向同级节能行政主管部门报送本行业能源利用状况的分析报告。

有关行业协会、社会团体应当为用能单位提供节能信息、咨询等服务，向节能行政主管部门提出节能的意见和建议。

第十四条县级以上统计行政主管部门应当加强能源消耗和利用状况的统计工作，督促有关用能单位按照规定报送能源统计报表，并对有关数据进行分析研究，定期发布公报，公布主要耗能产品的单位产品能耗等状况。

统计行政主管部门、节能行政主管部门和各行业管理部门应当互相配合，建立科学的能源管理信息系统，提高能源信息的利用率。

第十五条鼓励企业根据自愿原则，向法定认证机构提出用能产品节能质量认证申请。

经认证合格的节能产品，按照国家和省的有关规定享受优惠政策。

第三章能源合理使用

第十六条用能单位应当建立节能工作责任制，制订节能计划，加强能源计量、统计等基础管理，落实节能措施。

用能单位应当安排一定的资金，用于本单位的节能奖励。

第十七条年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位为重点用能单位。

重点用能单位应当按照规定向节能行政主管部门报送能源利用状况报告，并抄报其他有关部门。

重点用能单位应当按照《中华人民共和国节约能源法》第二十九条的规定设立能源管理岗位，聘任专业能源管理人员。专业能源管理人员应当接受节能行政主管部门进行的业务培训和考核。

第十八条重点用能单位应当安排一定的资金，用于节能技术改造、节能科研开发和培训。

第十九条市(地)、县(市、区)节能行政主管部门根据本地区实际，对年综合能源消费总量三千吨以上不满五千吨标准煤的用能单位，可以参照重点用能单位进行管理。

第二十条宾馆、商店等服务性行业应当在保证服务功能的前提下，选用耗能较低的产品、设备和服务项目、服务方式，并加强对耗能设备的使用和维修管理。

机关、学校等单位应当积极使用节能产品，降低能源消耗。

第四章节能技术进步

第二十一条省节能行政主管部门应当会同有关部门，确定并定期发布全省开发、推广、应用先进节能技术的重点和方向，组织实施节能示范工程，提出节能推广项目，定期发布本省推荐使用的节能产品名录。

第二十二条鼓励、支持科研机构、大专院校、企业事业单位和个人研究开发新能源和可再生能源及节能新技术、新工艺、新设备、新材料，多渠道地开展国际、国内节能信息和技术交流，培育和完善节能技术市场。

第二十三条县级以上人民政府应当在科学研究资金中安排节能资金，用于先进节能技术的研究、开发。

第二十四条县级以上人民政府支持和鼓励能源综合利用，实行能源综合利用的，按照国家和省的有关规定享受优惠政策。

经认定的从事新能源技术、高效节能技术及其产品开发的企业，按照国家和省的有关规定享受优惠政策。

第二十五条建设项目的设计单位所作的设计文件应当符合有关节能的设计规范，努力提高节能效果。

设计单位不得在设计文件中采用国家明令淘汰的用能产品和用能设备。

县级以上建设行政主管部门应当采取措施，鼓励设计单位积极采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料。

第二十六条县级以上建设行政主管部门应当在建设规划中加强建筑节能工作，推广节能型建筑物，组织实施节能型建筑示范小区。

第二十七条县级以上农业行政主管部门和其他有关部门以及乡(镇)人民政府应当加强农村能源建设和综合利用的工作，因地制宜发展、推广沼气、太阳能、水能、风能等新能源和可再生能源，加快农村电网改造，积极开发、应用省柴节煤、新型高效燃料技术和其他成熟的农村节能技术。沿海和海岛地区应当创造条件发展潮汐能等海洋能。

第二十八条县级以上人民政府应当制定城市热力规划，推广热电联产、集中供热和集中制冷，提高热电机组的能源利用率。

有条件的城镇，在合理供热范围内，应当集中统一供热。在已经集中统一供热范围内，未经节能行政主管部门批准，不得新建生产性供热锅炉;已建的生产性供热锅炉，应当在节能行政主管部门规定的期限内予以拆除。

集中统一供热的单位应当按照法律、法规的规定和合同的约定安全、稳定地供热。

第二十九条在热电项目中采用热能梯级利用技术的，符合国家有关指标规定的增容部分，免交上网配套费，不参与调峰，生产的电量由电网经营部门按照国家和省的有关规定优先认购。

利用可再生能源或者垃圾、余热、余压、放散的可燃气体生产的电量，符合上网要求的，由电网经营部门按照国家和省的有关规定优先认购。

第五章法律责任

第三十条违反本办法第九条、第十条规定，新建、扩建国家明令禁止的工业项目或者用能单位超过单位产品能耗限额用能的，由县级以上节能行政主管部门予以警告，并按照《中华人民共和国节约能源法》第二十四条、第四十二条和第四十三条的规定予以处理。

第三十一条违反本办法第十一条规定，用能单位拒绝能源利用监测机构依法进行监测或者能源利用监测机构不按照规定进行监测的，由县级以上节能行政主管部门责令其限期改正，并予以警告。

第三十二条违反本办法第十四条规定，用能单位虚报、拒报、伪造、篡改能源统计报表的，由县级以上统计行政主管部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。

违反本办法第十七条规定，重点用能单位虚报、拒报能源利用状况报告的，由县级以上节能行政主管部门责令其限期改正，予以警告，并可以处以一万元以下的罚款。

第三十三条违反本办法第二十五条规定，设计单位在设计文件中采用国家明令淘汰的用能产品和用能设备的，由县级以上节能行政主管部门责令其限期改正，并由有关部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。

第三十四条违反本办法第二十八条规定，擅自新建生产性供热锅炉的，由县级以上节能行政主管部门责令其停止兴建或者停止使用，并予以警告;已建的生产性供热锅炉逾期不拆除的，由县级以上节能行政主管部门予以拆除。

第三十五条本办法规定由节能行政主管部门行使的行政处罚权，可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的能源利用监测机构行使。

第三十六条拒绝、阻碍节能行政执法人员依法执行职务的，由县级以上节能行政主管部门责令其限期改正，予以警告;违反治安管理的，由公安机关依法处理。

第三十七条节能行政主管部门工作人员在履行节能监督管理职责中必须忠于职守，秉公办事;玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按照管理权限由有关部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十八条本办法自1999年3月1日起施行。1986年8月27日浙江省人民政府发布的《浙江省节约能源管理暂行条例实施细则》同时废止。

第三篇：企业上报能源统计报表数据流程 - 浙江统计联网直报门户

能源统计报表填报流程

根据《中华人民共和国统计法》有关规定，企业应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台帐，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，必须真实、准确、完整、及时地报送统计资料和数据。为加强企业能源统计工作规范，进一步提高能源统计数据质量，现将企业上报能源统计报表工作流程规范如下：

一、企业能源统计的重要性及从业人员基本要求

1、能源是企业赖以生存和发展的物质基础，是经济和社会发展的重要支撑和战略资源。企业的能源统计是企业能源管理的重要基础工作，是企业经济核算体系的重要组成部分，是政府能源统计监测的重要依据。因此，加强企业能源统计工作规范，完善企业能源统计制度和体系，提高能源统计数据质量有着非常重要的意义。

2、企业能源统计人员应具备如下专业技能和知识储备： (1)统计人员应具备一定的计算机操作技能、数据收集分析能力，并取得统计从业人员资格证书，持证上岗。

(2)统计人员应学习掌握省、市和本企业节能降耗有关文件及工作要求;了解企业所在地政府统计部门布置的能源统计报表制度和规定，并据此明确本企业应承担的能源统计任务;熟练

1 掌握应填报的各类报表的指标含义、计算方法、上报时间等填报要求。

(3)统计人员应了解企业生产流程及能源生产消费情况，熟悉企业主要能源消费品种和能源消费主要环节。

(4)统计人员应了解企业能源计量情况，熟悉不同能源品种的计量方式和标准。

二、搜集原始数据(记录)

1、企业能源统计原始记录是指基层单位记载最初能源活动过程和成果的表格、卡片、单据。企业应根据生产经营活动性质、规模以及能源管理和能源统计报表的需要，设置能源统计原始记录。

2、企业能源统计原始记录主要来源于企业采购部门、生产部门、设备动力管理部门、财务部门及能源管理部门等部门。企业应建立各部门间能源统计联系工作机制，确保企业能源统计渠道畅通，各部门间数据衔接一致。

3、企业能源统计原始记录主要包括：

(1)能源生产和销售方面的原始记录：产品验收入库单、检验(化验)单、产品销售发票等。

(2)能源购进、领用消费方面的原始记录：供货单位的销售发票、本单位的验收入库单、领料单等。主要能源品种消费数据来源如下：

煤炭的消费记录：根据班组、车间或中控室的煤炭实际消费

2 量的原始记录综合计算。

成品油消费记录：设有油库的企业根据领料单及车间领出未用盘存综合计算;其他企业根据供货单位的销售发票及车间领出未用盘存综合计算。

电、气的消费记录：有条件的企业应于每月定期抄表，并与供货单位的销售发票相互衔接;其他企业可根据当月供货单位的销售发票计算。

(3)能源库存方面的原始记录：盘存表等。企业在库存盘点时应综合考虑库存损耗、车间领出未用部分能源。盘点后，可能出现帐面数字与实际库存数量不一致的现象，应以盘点数量为准来调整帐面数字，差额作盘盈或盘亏处理。企业没有电、气的库存记录。

(4)折标系数：有实测折标系数的企业，应建立每个品种的实测热值原始记录;其他企业可采用各种能源参考折标系数。

4、原始记录必须真实可靠、填写标准，数据要求准确与完整，做到记录与实物、账卡一致，且应注明发生日期、经手人及审核人姓名，统一编号。

三、形成能源统计台帐

1、能源统计台账是指基层单位按照填报能源统计报表、进行能耗分析及满足能源管理与其他核算的需要而设置的汇总和积累资料的账册。企业应根据原始记录情况及报表要求设计能源统计台账表式和设置能源统计台账。统计台账可以根据企业生产

3 流程和管理方式的变化而作相应调整，但要保持相对稳定。

2、台账数据一般需通过统计过录表的整理而取得。统计过录表是由零散的原始记录汇总生成统计报表所需指标的中间表式。过录表的设计根据企业原始记录的类型和状况而定。过录表参考表样供参考。(附件一)

3、能源统计台账要求台账数据应与原始记录、过录表相互衔接一致，要按时、持续、准确，不能随意修改和空缺。台账要保持一个报告内格式固定。台帐可以电子介质或纸介质，以电子介质为优。

4、能源统计台账样式供参考。(附件二)

四、生成报表数据

1、根据收集的数据及统计台账，生成能源统计报表数据。 (1)联网直报系统根据分品种能源消费自动计算能源合计和综合能源消费量;补充资料上年同期数由联网直报系统自动取数，无需填报。

(2)有实测折标系数的企业应采用报告期实测的加权平均折标系数;其他企业可采用参考折标系数，但要保证两年口径一致。

(3)统计周期是指统计报表的填报周期，周期起止时间一经确定不得随意更改。例如，确定1号至31号为当月《工业能源购进、消费与库存》的统计周期，则每月如此。严禁错月报送。

2、统计报表应以法定调查对象进行填报，严禁以下几种上

4 报方式：

(1)涵盖几个独立核算法人的集团公司整体上报。 (2)互不关联，或者虽有关联，却都属于独立法人的打捆上报。

(3)都隶属于同一法人的各种经营活动，把非工业经济成份打包上报。

(4)任意调换法人企业，移花接木式上报。

(5)已非规模以上，或已非工业性质，却杜撰数据，伪造上报。

五、网上直报录入

1、登录网址http://dr.lwzb.zj.gov.cn/，进入联网直报系统，进入申请证书页面，下载安装证书。证书安装完成后，再次登录联网直报系统，键入自己的用户名和密码，点击【登录】进入直报系统，进行直报录入。

2、上报时间由国家统计局统一规定，不得更改。企业应在上报期间尽早完成网上直报录入工作。

3、申请安装证书及联网直报系统使用的常见问题。(附件三)

六、报表数据审核

1、完成网上直报录入后，点击页面下方【审核】按钮。 (1)如果出现“审核通过”提示框，则点击【上报】按钮正式上报数据。

(2)如果出现“审核错误”提示框，则应根据错误说明，详

5 细填写说明后方可上报。其中，如出现红色背景的准强制审核类型错误，要求企业再次认真核实数据，如确实由于特殊生产情况导致此类审核错误，统计人员需联系当地统计部门业务人员解决问题，否则无法上报;如出现黄色背景的核实性审核类型错误，企业在确认数据无误的情况下可直接填写说明后上报数据。

2、统计人员需特别关注以下审核内容：

(1)本期综合能源消费量与上期或者同期比变动幅度是否较大，如变动幅度较大，应主要分析：企业生产经营过程中是否遇到特殊情况;宏观经济形势特别是行业发展环境是否对企业生产有较大影响;这种特殊生产情况是短期的还是将成为长期趋势。

(2)本期产值能耗(能耗除以产值)与去年同期比变动幅度是否较大，如变动幅度较大，应主要分析：价格是否有变动;如果价格无特殊变化，则分析产品产量增速与能耗增速关系，具体见第(3)项。

(3)企业主要耗能产品的生产速度与能耗变动幅度差异是否较大，如变动幅度较大，应主要分析：产品的多样化及高耗能产品产量比重增加等产品结构调整的影响;生产设备是否更新检修;节能技改项目影响等。

如需填写情况说明，企业应根据具体审核公式填写对应的详细情况说明，避免出现词不达意、答非所问的情况。

七、正式上报数据

1、数据审核完成后，由企业主管负责人审核确认后，才能

6 上报数据。

2、正式上报数据。如上报完成后发现填报数据有误，应及时与县(市)、区统计局联系，如在修改期内，则及时在网上直报系统中进行修改;如超出修改期，则在下月调整。

3、正式上报数据后，各级统计机构开始审核确认数据。在审核期间，企业统计人员应做好待查准备，保持联络畅通，及时完成各项查询任务和情况说明。

八、资料归档保存

1、能源统计资料包括：原始记录、统计台账、经审核无误的直报表、各类调查表和综合表、统计分析及计算机等磁介质储存的统计数据信息等。

2、纸质能源统计资料按报告分类汇总，装订成册，不得缺损和遗漏，签章存档，以备查阅。使用电子计算机管理的单位要做好能源统计资料的备份保存工作，确保数据不丢失。

3、建立能源统计资料保管、调用和移交制度。统计资料由专人负责集中保管，如统计人员变更，则应及时移交各类统计资料并妥善保存。

第四篇：中国新能源和可再生能源发展纲要

导言

能源工业作为国民经济的基础，对于社会、经济发展和提高人民生活质量都极为重要。在高速增长的经济环境下，我国能源工业面临经济增长与环境保护的双重压力。

世界上越来越多的国家认识到：一个能够持续发展的社会应该是一个既能满足社会的需要，而又不危及后代人前途的社会。因此，节约能源，提高能源利用效率，尽可能多地用洁净能源替代高含碳量的矿物燃料,是我国能源建设遵循的原则。

我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国，煤炭约占商品能源消费构成的76%，已成为我国大气污染的主要来源。大力开发太阳能、风能、生物质能、地热能和海洋能等新能源和可再生能源利用技术将成为减少环境污染的重要措施之一。

我国是世界上最大的发展中国家，有9亿多人口生活在农村。农村能源短缺，利用水平低，严重阻碍了农村经济和社会的发展，我国迄今尚有：1.2亿人口没用上电;5―8%的人口未解决清洁饮水;约7000万的人口生活在贫困线以下。此外，由于农村燃料短缺，造成森林过度樵采，植被破坏，生态环境恶化。因地制宜，大力开发利用新能源和可再生能源，特别是把它们转化为高品位的电能，为边远偏僻和海岛等缺电无电地区提供照明、电视、水泵等动力能源，促进这些地区脱贫致富，使农村经济和生态环境协调发展，对实现小康具有重大意义，也是落实“八七”扶贫攻坚计划的重要内容。

从能源长期发展战略高度来审视，我国必须寻求一条可持续发展的能源道路。新能源和可再生能源对环境不产生或很少产生污染，既是近期急需的补充能源，又是未来能源结构的基础。

我国政府一直关心新能源和可再生能源的开发利用,1992年联合国全球环境与发展大会后,国务院提出了我国对环境与发展采取的10条对策和措施,明确要“因地制宜地开发和推广太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物质能等清洁能源”。我国是世界上最先完成“中国21世纪议程”报告的国家。在科技研究和示范推广方面，国家“六五”、“七五”以及“八五” 科技攻关中都安排了新能源和可再生能源项目。但由于我国在该领域投入资金数量过少，与实际需要相差甚远，虽在单项技术的研究示范方面有所进展，但新能源和可再生能源系统技术的发展水平，尚与发达国家有较大的差距，在资金投入力度上甚至还不如一些发展中国家。

我国具有丰富的新能源和可再生能源资源，在其开发利用方面也取得了很大的进展，为进一步发展奠定了良好基础。在国际上，新能源和可再生能源技术越来越受到重视，交流频繁。因而，有必要抓住当前的发展机遇，制定好“1996―2010年新能源和可再生能源发展纲要，这将对我国经济、社会和环境持续协调发展起到重大深远的影响。

现状和差距

1.国外概况

70年代以来，鉴于常规能源资源的有限性和环境压力的增加，世界上许多国家重新加强了对新能源和可再生能源技术发展的支持。1973年，美国制定了政府级阳光发电计划，1980年又正式将光伏发电列入公共电力规划，累计投资达8亿多美元。1992年，美国政府颁布了一项新的支持光伏发电发展的计划，目标要使2000年美国太阳电地的总产量达到1400兆瓦，约相当于目前全世界太阳电池总用量的10倍。克林顿政府1994的财政预算中，光伏发电的预算达7800多万美元，比1993年增加了23.4%。日本、德国等欧共体

国家及一些发展中国家也都纷纷制定了国家有关发展规划或计划，大幅度增加了对新能源和可再生能源开发利用的投入。

与此同时，许多国家还从政策上采取措拖鼓励开发利用洁净能源。如丹麦政府对安装风力发电机的用户给予100%的安装费用补帖，以后随风力发电技术进步则逐步减少直至完全取消。

近年来，国际上新能源和可再生能源的开发利用取得长足进展。到目前为止，世界太阳电池年销售量已超过60兆瓦，电池转换效率提高到15%以上，系统造价和发电成本己分别降至4美元/峰瓦和25美分/度电;在太阳热利用方面，由于技术日趋成熟，应用规模越来越大，仅美国太阳能热水器年销售额就逾10亿美元。太阳能热发电在技术上也有所突破，目前已有20余座大型太阳能热发电站正在运行或建设。

风力发电技术进展迅速，基本实现了规模性生产和应用。1992年底，全世界风力发电的装机容量已达270万千瓦，发电47亿度电;近年来美国和欧洲一些国家正在积极开发第三代风力发电机组。这种机组重量轻，单位面积获能大、可靠性高、装机费用低，发电成本将降至4-5美分/度电。

生物质能作为一项低碳能源技术受到广泛的重视。英国、德国、法国、日本、美国及原苏朕等国家早在50年代就利用厌氧消化技术处理城市和工厂污水，既治理了污染，又获得了能源。稻壳、蔗渣等农林废弃物，直接发电或通过热解气化供热发电的装置在北美、西欧、日本和巴西等许多地区和国家屡见不鲜，在美国即有近400万千瓦的装机;利用液化技术将生物质转换成液体燃料替代石油是科学家的长期愿望，80年代已在巴、美等国家实现。

氢能作为一种无污染的清洁能源及能源载体，近年来其开发与利用技术在工业化国家中得到高度重视，投入大量财力开展研究工作，如日本的“阳光计划”中制定了氢能发展规划，加拿大利用丰富的水力资源电解制氢开发利用氢能，在欧洲利用核能发展氢能技术，美国利用太阳能，到2020年规划可建成供30万辆燃料电池汽车使用的城市供氢系统，并可大大降低汽车能耗。氢能的应用可望在21世纪得到飞速的发展。

2. 国内现状

我国具有丰富的新能源和可再生能源资源：水能可开发资源为3.78亿千瓦，目前已开发利用11%;生物智能资源，包括农作物秸秆、薪柴和各种有机废物，利用量约为2.6亿吨标准煤，占农村生活能源消费的70%，整个用能的50%;在我国约600万平方公里的国土上，太阳能年总辐射量超过60万焦耳/平方厘米，开发利用前景广阔，风能资源总量为16亿千瓦，约10%可供开发利用;地热资源尚待继续勘探，目前已探明的地热储量约为4626亿吨标准煤，现利用的仅约十万分之一;我国海洋能源资源亦十分丰富，其中可开发的潮汐能就有2000万千瓦以上。

近20年来，我国新能源和可再生能源的开发利用有很大发展，已经成为现实能源系统中不可缺少的组成部分。目前各类新能源和可再生能源，年提供约3亿多吨标准煤(其中大部分是生物质能，在目前的商品能源统计数字中并未计入)这对促进国民经济发展和满足广大农村和边远地区人民生活的能源需求起到了重要作用，成绩主要表现在：

(1)小水电开发和利用取得世界公认的成就。到1993年底，全国运行中的小水电站达6万多座，目前全国97%的乡、92%的村和87%的农户通了电;小水电作为一种有效的农村能源，在实现中国农村电气化进程中起着重要的作用，已有109个县实现了初级农村电气化，200个县正在开展第二批初级农村电气化建设。

(2)薪炭林建设和薪材能源开发取得了显著进展，“六五”以来的13年。全国营造薪炭林472万多公顷，使我国薪炭林总面积达到540万公顷，加上其他森林年合理生产薪材能

源约一亿吨标准煤，发展薪炭林对缓解当地农村能源紧张，保护森林资源、林草植被被和生态环境，促进农村经济发展起到了积极的作用。

生物质能利用技术又有新的发展。全国一半以上的农户普及了高效率节柴灶，每年可以节约1/3到1/2的燃料消耗;户用沼气克服了历史上的大起大落，走上了稳定发展阶段，全国525万个沼气池年产气12亿多立方米;大中型沼气工程作为一项能源环保技术，如雨后春笋，发展很快，100立方米以上的有600多处;集中供气己达8.4万户，沼气综合利用与生态农业和农村持续发展紧密结合，蓬勃发展，方兴未艾。近年来为了进一步改进生物质能利用技术，提高利用效率，还开展了把秸秆等农林废弃物转换为优质气体、液化燃料等新技术的研究和开发，并已建成一些示范工程。

(3)太阳能的利用技术进入新的发展阶段。国内太阳能热利用方面，主要有太阳能热水器、太阳灶、被动式太阳房和太阳能干燥器。经过以往十年的努力，我国太阳能热利用在这四个领域技术已基本过关，科技成果不同程度地转入小批量生产，有了一定数量推广应用的覆盖面，在缓解当地常规能源短缺和减轻生态和环境恶化等方面收到了实效。据1993年不完全统计，全国已推广大阳能热水器230万平方米，被动式太阳房180万平方米，太阳能农作物温室34.2万公顷，太阳灶14万台，太阳能干燥器13200平方米，并一直保持发展势头。国产太阳能热水器平均每平方米每年可节约100一150公斤标准煤，被动式太阳房平均每平方米建筑面积在采暖期可节约20?/FONT>40公斤标煤，太阳灶每台每年可节约柴草500-700公斤，节能和社会效益十分明显。

我国的太阳能光伏发电应用始于70年代，但直到1982年以后方真正发展起来，在1983年一1987年短短的几年内先后从美国、加拿大等国引进了七条太阳电池生产线，使我国太阳电池的生产能力从1984年以前的年产200千瓦跃到1988年的4.5兆瓦。在应用方面，我国目前太阳电池主要用于通信系统和边远无电地区，年销售约1.1兆瓦。特别是我国迄今尚有28个无电县，上千个无电乡村，成千个无电岛屿，对解决这些边远偏辟地区供电问题光伏发电已经并将更有效地发挥作用。目前西藏的9个无水力无电县中，已建成2个功率分别为10千瓦和20千瓦的光伏电站，其余7个已纳入国家计划正在兴建之中。在太阳电池研究方面，实用型单晶硅电池效率达12一13%，多晶硅电池为9一10%，非晶硅电池为5-6%。虽然高效硅电池及非晶电池的实验室水平与国外相差不大，但在向生产力转化方面却差得很多，有些新型且有潜力的太阳能电池的研究国内尚属空白。

(4)风能开发利用继续发展。我国风力发电总装机容量达到2.6万千瓦。80年代以来，50瓦至200瓦的微型风力发电机箱继研制成功并投入批量生产，目前约有12万余台在内蒙、新疆、青海等牧区草原和沿海无电网地区运行，解决了渔、牧民看电视和照明问题。1-20千瓦中、小型风力发电机组达到小批量生产阶段，目前正在研制50-200千瓦的中、大型风力发电机，有14个风电场正在建设当中。与此同时，低扬程大流量和高扬程小流量两种新型风力提水机已研制成功。此外，在全国风能资源调查，风力机性能测试技术、基础理论研究、风能综合利用、国外风力机引进技术的消化吸收及风电场的试验运行方面均取得进展。

(5)其他新能源和可再生能源的开发利用，也有了一定的发展。我国地热资源现已利用的相当干400万吨标准。值得一提的是我国西藏的地热开发利用，羊八井地热电站现装机总容量2.5万干瓦，年发电量达9700万度电，为拉萨电网供电的50%，是我国目前最大的地热电站。我国海洋能开发利用方面，目前已建有潮汐发电站总装机容量5930千瓦，年发电量1021万度电;波浪发电试验电站也在建设之中。氢能等极有应用前景的新能源技术开发尚处于实验室试验研究阶段。

3.存在的问题

综合上述可以看出，近20年来，我国新能源和可再生能源技术和开发利用的确取得可喜成绩，甚至在一些项目上处于世界的领先地位。但是，从总体来看，无论是科研水平，开发利用规模，还是产业发展等都同国际水平有很大差距。其主要问题是：

*没有纳入国家能源建设计划;

*没有纳入各级正常的财政拨款渠道;

*缺乏鼓励推广及扶持新能源和可再生能源发展的、相应政策、法规等;

*对新能源和可再生能源的投入太少，如对太阳能研究与开发经费投入不及美国的1%，甚至不及印度等国家;

*商品化程度低，产业化薄弱。

目标和任务

1.目标

今后15年，新能源和可再生能源发展的总目标是：提高转换效率，降低生产成本、增大在能源结构中所占比例。新技术、新工艺有大的突破，国内外已成熟的技术要实现大规模、现代化生产，形成比较完善的生产体系和服务体系;实际使用数量要达到39000万吨标准煤以上(包括生物质能传统利用方式的利用量，下同)，为保护环境和国民经济持续发展做出贡献。这个目标可分为两个阶段实施，即：

第一阶段;从现在至2000年，通过强化科技研制和试点示范工作，使多数新能源技术接近或赶上世界先进水平，其中一些成熟的实用技术，要尽快形成产业，扩大应用，进入市场;逐步改变生物质传统的低效利用方式，发挥风能和太阳能等新能源和可再生能源的作用，为解决边远和海岛等无电地区用电问题作出贡献。全国新能源和可再生能源的开发利用总量达到29800万吨标准煤。

第二阶段，从2001年至2010年，全面推广应用新能源技术，建立起世界先进水平的工业体系和科研体系，主要技术项目基本上都要求达到规模生产水平，各类新能源和可再生能源的开发利用总量增加到39000万吨标准煤。

2.任务

为了实现上述目标，新能源和可再生能源开发利用的主要任务是要在本世纪末和下世纪初的10年间，选择一批对国民经济和生态环境建设具有重大价值的关键技术进行研究开发，其工作重点是加强这些技术的试点示范和科技成果的转化工作，促进产业形成，尽快实现商品化生产和推广应用。

工作的主要方面是：

研究开发高产和多功能的薪炭林树种及栽培工艺技术和速生林营造技术，建设商品性薪炭林基地，重点放在农民缺柴、水土流失严重和有条件发展薪炭林的地区，力争2000年和2010年全国薪炭林面积分别达到640万公顷和1340万公顷，加上其它每年提供薪柴18000万吨(相当于10000万吨标准煤)和27000万吨(15400万吨标煤);

在巩固、提高节柴改灶的成果基础上，实现居民节煤炉灶具的商品化生产和销售，完善省柴灶的产业体系和服务体系，使每年节柴数量达到10000万吨以上，约相当于5000万吨标准煤量;

加速农村生物质能利用技术的更新换代，发展高效的直接燃烧技术、致密固化成型、气化和液化技术，形成和完善产业服务体系，到2000年和2010年生物质能高品位利用能力达到250和1700万吨标准煤;

利用农村及城镇酒厂、糖厂和畜禽养殖场的有机废弃物，发展沼气，使之转化为高品位能源，并开展综合利用，提高利用价值;同时加强大中型沼气工程的设计规范、标准和设备

的成套供应，使全国沼气的总用户(含集中供气户)2000年和2010年分别达755万户和1235万户，沼气供应量达到22.6亿M3和40亿M3，约相当于180万和314万吨标准煤的能量;

加快小水能资源的开发，2000年和2010年小水电站的总装机达到1983万千瓦和2788万千瓦，发电量为744和l170亿度电，分别相当于3132万吨和4930万吨标准量;

扩大太阳能的开发利用，把推广应用节能型太阳能建筑、太阳能热水器和光优发电系统作为重点来抓。太阳能建筑和太阳能热水器等要形成规模生产，完善产业体系，进一步拓宽市场，特别要在太阳电池组件和配套关键技术装备方面努力，降低系统造价，在2000年前完成西藏9个无电县独立光伏电站的建设，大力推广应用小功率光伏系统，建立分散型和集中型兆瓦级联网光伏示范性电站，太阳能开发利用总量到2000年和2010年分别达到123万吨和467万吨标准煤。继续抓好小风机生产、销售服务工作，同时下大力气提高大型风机的设计能力和制造工艺水平，加速国产化进程，改进风力透平机的特性;集中力量开发200千瓦以上风力机、风力田控制和管理系统，加强和完善风力图规划选点和勘察设计工作建造若干个大型风力田，为它的0年和2019年全国风能开发能力达到30—40万千瓦(35—46万吨标准煤)和100-l10万千瓦(108万吨标准煤)创造条件。在继续抓好西藏地热电站的同时积极开发其他有高温热储地区的资源,采用热泵等新技术，解决好地热腐蚀、防垢和回灌问题,进一步扩大地热直接利用和发电规模，争取2000年和2010年应用规模分别实现88万吨标准煤和151万吨标准煤;

潮汐能的开发重点以浙江和福建等地区为主，2000年以前开展低水头、大流量万千瓦级的全贯流机组及海工技术的试验和研究，开发能力达到5万千瓦;2010年争取建成30万千瓦实用型电站，年供能量达到31万吨标准煤;

加快氢能制取、贮存和利用装置的开发步伐，取得技术上的突破。2010年建成具有商业意义的太阳能一氢能系统和煤化学制氢装置，其规模应不少于5000MHz日;

加强城乡人民生活和工农业的有机废弃物再生利用技术的研究和应用，2000年稻壳发电、林屑发电、蔗渣发电和垃圾发电的装机容量要求超过5万千瓦，2010年达到30万千瓦，届时全年提供的能量分别约为8万和50万吨标准煤。

对策和措施

开发利用新能源和可再生能源是一项远有前景，近有实效的事业。但由于尚处在发展初期，同其它能源建设相比，需要政府给予更多的支持和相应的扶持政策。

1.提高认识，加强领导

发展新能源和可再生能源关系到我国生态环境的改善和全国能源的供需平衡，对解决我国城乡，特别是广大边远地区的能源供应问题具有特殊重要的作用。各级政府和有关主管部门要提高对新能源和可再生能源重要战略地位和作用的认识，把推进其开发利用作为一项基本的能源政策，切实加强领导。把新能源和可再生能源建设纳入到国民经济建设总体规划之中，列入政府的财政预算。

国家计委、国家科委、国家经贸委和中央有关部委要加强协调与合作，制定统一的、切实可行的新能源和可再生能源的发展规划，指导和协调各个部门、地区的有关发展计划，并及时就规划的制定和实施中的某些重大问题共同商量，分头实施，既分工又协调，建立科学研究和产业化一条龙的开发体制，避免重复研究，重复引进。

2.制定优惠政策

新能源和可再生能源是一项具有深远意义的公益事业。目前大多数新能源和可再生能源技术处于发展的初期，产业规模小而获益能力低，尚不具备参与市场竞争的能力。因此，必须得到国家宏观调控政策的保护。

制定有利于新能源和可再生能源的政策是国家扶持新能源和可再生能源发展最有力的支持。国家计委、国家科委和国家经贸委与财政、金融、税务等部门共同协商，根据我国新能源和可再生能源发展纲要和规划目标,技术类型和特点，应用前景和获利能力，分门别类地研究和制定相应的财政、投资、信贷、税收和价格等方面的优惠政策。增加财政资助和投资力度。一定要从全局的长远的利益出发增加对新能源和可再生能源的科研、技术产品的研制和开发的财政资助和投资力度，保证必须的资金投入，及时到位，加速产品工艺技术的突破和系统开发的过程。加大信贷规模，提供低息贷款。要比常规能源发展有更具体的优惠的投资政策，加大产业化建设和服务体系的信贷规模，提供长期的低利率贷款。—同时加强宣传，调动各方面授资热情，扩大资金渠道，提高资金使用效果。

制订减免税收、价格补贴和奖励政策。这些政策的制订必将加速新能源和可再生能源的产品进入市场，提高竞争力，最终依靠自身的发展潜力，确立并占有其应有的市场份额。

3.加强新能源和可再生能源的科研和示范

根据本纲要的要求，主管部委将研究和制定1996到2010年的发展规划，并据此制定“九五”计划，集中资金、集中力量支持优先发展项目，加强科研示范和产业化的衔接，促进科研成果迅速转化为生产力。

4.加强产业化建设

中央及各地区、各部门要重视科研成果的转化，把技术上基本成熟的产品尽快定型，鼓励企业打破部门、地区界限，实行横向联合，组织专业化生产。国家在投资、价格和税收等方面要有计划、有步骤地支持一批新能源骨干企业的发展，建立有规模生产能力的产业体系，使之不断提高产品质量，降低生产成本，扩大销路。建立国家级的质量监测系统。抓好产品生产的标准化、系列化和通用化。

随着新能源和可再生能源产业的发展，必须尽快建立和发展相应的技术服务体系。应鼓励有条件有能力的个体和集体开办新能源技术服务公司，承包新能源设备的销售、安装、调试、维修等技术服务工作，加强对各类技术服务公司的技术指导的职业培训，不断提高他们的服务能力和质量。

5.开展国际合作，引进国际先进技术和资金。

新能源和可再生能源开发利用是当今国际上的一太热点，要抓住当前太好时机，继续坚持自主开发与引进消化吸收相结合的技术路线，积极开展对外交流与合作。克服一切从头做起的思想，有的、有选择地引进先进的技术工艺和主要设备，在高起点上发展我国新能源和可再生能源技术，进一步拓宽合作领域，加强与国际组织和机构的联系与合作，提倡双边的、多边的合作研究及合作生产。加强人、技术和信息交流。采取切实步骤，为吸收国际机构和社会团体、企业家和个人来华投资，独资或合资开办各种新能源和可再生能源实体创造条件。

第五篇：能源分析报告

坚持科学发展、节能降耗、求真务实，建设节约型企业

2006-2008年能源利用状况分析报告

2006-2008年全体干部职工在公司节能领导小组的正确领导下,坚持正确的发展战略,把节能降耗作为第一要务,努力提高产品质量,狠抓了原材料供应,确保了产品质量。三年来我们紧紧围绕年初制定的“六个坚持”开展节能工作，深入贯彻总公司节能工作会议精神，牢固树立以科技创新为动力，加大科学投入和科研实验，寻求新的优质、优价的配方来降低生产成本。以人为本，求真务实，开拓创新，通过制度化、规范化管理，狠抓了各项检查与落实，强化执行、注重细节与持久。通过严格的管理，严明的纪律，严密的制度，严格的检查，增强了我公司干部、职工的凝聚力、战斗力，圆满完成了节能目标任务。

回顾和总结三年来的节能工作情况，明确了十一五节能目标和工作重点，安排部署了节能工作任务，动员和带领全体员工树立和落实科学发展观。以节能降耗为第一要务,以搞好环境保护为第一使命，以创造安全、平稳、和谐为第一责任，以提高全员素质为第一目标。抓住机遇、真抓实干，为实现恒昌持续有效协调发展而努力奋斗，为创造恒昌美好的明天而努力拼搏，为实现社会发展，公司、个人双赢而努力。

2006-2008年，在节能领导小组的正确领导下，公司认真分析节能形势，积极采取各种措施，圆满完成了三年的节能目标 1

任务。

一、狠抓产品质量，减少加工能耗损失，确保节能目标的实现。

三年来全体员工共同努力下，通过职工培训、岗位大比武、岗位竞赛、班与班之间赛产量、赛质量，并且对产量、质量第一的班组进行了奖励，而且月月兑现，对个人技能操作比赛获得名次的进行了奖励。通过比赛，赛出了质量，赛出了势气，赛出了好的作风，人人都苦练本领，学技术，熟料28天强度平均52.2MPa，fCaO合格率增加,水泥掺合材最高达到26.06%,年平均达到21.77%,,而且强度符合国家标准,创历史最高。通过分质堆放，入库搭配使用我们生产的32.5级及42.5级水泥深受客户青睐。在质量上我们严格过程质量管理，提高每一道工序质量又是我们一项措施。我们在使用电石灰、电石渣时，因每天的吨位不一样，给我们工艺配料造成了极大的困难，我们采取勤检测、多观察，工艺加强监督，确保了产品质量，真正做到了以人为本，人定胜天,每道工序都必须确保质量，上道工序保下道工序的原则。生料车间年在确保下一道工序质量方面做得非常好,真正做到了有令必行，有禁必止。工艺上及时分析化验判定各半成品质量，并分质堆放管理，有效地防止因上道工序质量波动，影响下道工序质量。同时工艺上对违反工艺纪律的进行了严肃查处和批评，有效地防止了质量事故的发生,确保了“尔宾”牌水泥在宜宾的地位。

二、狠抓原料进厂管理，确保能源消耗目标得到有效控制。

为了确保产品质量，我们从源头入手，狠抓原燃材料进厂质量，实行按质论价，对不合格品坚决拒收，有效地保证了产品质量。三年共拒收石灰石50车，共扣250车次357.5吨;煤20车，共扣80车次217.3吨;页岩40车次25吨，煤渣200车次70吨。为寻求合格、合适、合理的原材料、废渣，我们跑遍了宜宾所有厂矿取样、检测、实验，最后用到生产中去。

三、狠抓生产管理，确保能源消耗得到有效控制。

三年来，我们始终坚持节能降耗不动摇，牢固树立科学才能发展生产力，管理才能出效益的原则来指导生产。针对固定成本费用增加，零配件、电价、原材料等上涨实际情况，我们着重放在了优选掺合材、综合利用工业废渣上。

在优化成本、节能降耗方面，严格按照以人为本，严细管理，突出重点，依靠科学实验，寻找适用的、优质的、具有活性的掺合材降低生产成本。

1、利用废渣配制生产，降低生产成本，在2007年7月份经公司管委研究成立了攻关组，采用炉渣作原料，利用其活性取消晶种并且利用其热值，在一线成功使用并且收到了很好的效果，降低配煤3-5%，每吨生料原料成本节约10元/吨以上。随后在

二、三线也成功使用，每月节约20-30万元。2007年生料

二、三线坚持使用电石灰和一线使用炉渣。全年煤耗下降

1.27%。

2、加强对进厂煤的管理，实行车车检验，经过多人取样

破碎，有效杜绝了人情样。严格控制了进厂煤质量，有效地杜绝了掺假煤入厂。对发现掺假煤我们一是拒收，二是没收，三是罚款，有效地控制了以次充好带来不必要的经济损失。

3、为了提高产品质量，降低生产成本，化验室全年共安排科研实验150组，探索出利用矿渣、铁粉、电石渣、粉煤灰、黑渣、墨石匹配生产32.5级水泥。在保证质量的前提下，提高了掺合材的掺量，提高了水泥的比表面积和出磨安定性合格率。仅掺合材就节约上百万元。

4、为了节约成本，各车间机修自己制作提升机挖斗、链扳机斗。水泥车间自己制作提升机一台，皮运机一台。生料车间自己制作回转筛一台。立窑自己制作单管一台，收尘两台。2006-2008年大的技改50项，小的技改15项。

5.2008年通过各种试验,生料车间采用掺入节煤剂使立窑车间的热值由原来的650大卡降为630大卡的配比.

6.2008年还投入了200多万元对水泥车间进行了大的改造,增加了台直径2.6*13M的管磨机,使水泥的生产总量有了增加,而且实行了错峰用电,仅这一项每年为公司节约上百万元.

四、通过加强机电设备管理来实现节能降耗

“攻于善其事，必先利其器”这是我们抓生产搞设备管理必须遵循的一个原则，否则将事倍功半，也可能劳而无功。

3年机电计划检修电器66项，机修278项，大小技改63项，大修70项。有的设备老化磨损严重，突发故障较多，而

且大修增加，我们除每月26号检修外，还对存在问题较多的设备进行了大修更换。

在生产过程中根据暴露出来的问题，我们尽量安排在高峰时段检修，在整个检修过程中，生料组织抢修比较好，领导始终在现场，检修时间短，组织得力。水泥车间最差，时间拖得最长，主要是领导思想观念不对头，指挥不得力，管理不到位，职工办事推三阻四，拖拉现象严重。机修管理差，配件废铁随处可见，管理力度不够，会议内容传达不畅，执行力不够。机电车间检查监督不到位，只知道一起抢修而忘了自己的身份，自己既是战斗员又是指挥员。在这里值得我们学习的是生料车间机修、电工团结协作，团队精神好，师傅带徒弟带得好，该车间只要停机，机、电人员都在检查保养设备。在运行中发现问题，及时处理并报告，设备故障低，电器设备事故少，电机烧坏最少，特别是电工班对工作认真负责，在班组挖潜增效，在三大车间收入最高，节约最多，班组团结可靠。

节能工作存在的不足

公司对节能工作非常重视,能源管理组织机构和制度比较完善,利用效率较高。但是,由于节能管理人员不足，管理机构和制度尚未健全，能源计量管理工作尚不够细化，仍在着节约潜力，可以从以下几个方面进行改进。

1、定额考核不够细化，需进一步完善节能管理的体系建设，使企业能源管理工作更上一层楼。

2、尽快完善对各工序及主要耗能设备的二级和三级计量

仪表的配置，建立并完善细化产品能耗考核指标体系，实施分级考核，强化能源统计工作，完善各种能源消耗统计报表，细化对工序及产品的能耗考核。

3、加快对配电系统的电效改造，采用变频调速技术对重负荷运行的破碎机、风机等进行节能技术改造，以降低电力消耗。

4、按照绿色照明的要求，对照明系统进行节能改造，以降低电力消耗。

5、车间自动化水平较低，大都采用人工操作，人工调节相关设备，在一定程度上造成人力资源浪费，成本增加，效率低下，对车间进行相关自动控制改造。

6、进一步提高职工节能意识，完善能源管理制度与管理机构，加强对职工进行节能宣传与培训。

7、继续改进生产工艺，采用一些先进技术。

8、规定、细化公司的节能中、长期规划，并制定相应的措施保障规划落实，以保证公司的可持续发展。

9、进一步研究生产工艺配方加大矿化剂使用效率。节能工作经验与体会