倡“换位体验法”架“党群连心桥”——例谈宁波市奉化区教育局机关党建工作

“六个一”换位体验工作法的核心理念是立足提高行政效率、改善公共服务。该工作法以机关党员干部调查和解决基层学校单位、师生家长实际需求为目标, 通过换位体验、撰写手记、信息反馈、整改落实等务实而接地气的工作流程, 丰富与基层群众联系交流的平台, 规范党员干部深入基层的行为, 培养与基层群众的感情, 学习总结基层的好经验, 使广大机关党员干部能真正了解基层实情, 真心服务基层单位和群众。

一、基本做法

(一) 抓规范促体验, 了解基层民情民意

局党委从活动的规范管理入手, 实行“六个一”换位体验法。要求全体机关党员干部以普通教师和学生身份, 参与联系学校管理工作和师生教学活动, 并在体验时做好“六个一”规范动作:

(1) 访好一批一线人。进校必访寝室、办公室, 和广大师生交流谈心, 了解师生所思所想, 帮助解决师生在工作生活中遇到的种种困难、问题及困惑, 听取师生意见建议。

(2) 开好一次工作会。参加学校工作会议、教育教学研讨会, 召开师生、家长座谈会等, 深入体验督查学校教育政策贯彻落实情况, 听取家长群众的意见和建议。

(3) 听好一节随堂课。以学生身份随堂听课, 参与学习讨论, 体验教师课堂教学效率和学生课业负担情况。

(4) 观好一堂活动课。参加学生社团活动、课外体育活动等, 体验学校如何丰富学生课余生活, 强化校园文化建设、力促进学生身心健康。

(5) 站好一班值日岗。严格遵守学校值班制度, 到岗开展值日工作, 维持学生接送秩序, 巡查校园及周边环境, 深入处体验学校安全管理细节。

(6) 用好一盘食堂餐。和学生一起用餐, 体验饭菜是否可口, 荤素搭配是否合理, 食堂是否落实“五常法”食品安全管理规范等。

(二) 抓重点促落实, 激发联系工作活力

从活动的实效性入手, 建立一套比较系统、相对科学的反馈、办理、销号等运行体系。

(1) 建立反馈、研讨工作体系。为使每个党员发挥积极作用, 要求详细记录换位体验的全过程。重点针对与本职工作密切相关的环节领域所开展的调查研究情况, 对基层学校、师生群众征求意见建议情况, 以及对今后工作的总结反思等, 整理撰写成活动手记。机关党支部集中安排主题式研讨活动, 每位党员畅谈换位体验活动情况, 介绍基层学校、师生群众的意见建议收集情况, 并对办理群众意见建议提出新的工作思路;对于党员干部本身无能力办理的民情事项, 由班子联席会议集体研究后提出措施办法;超出能力范围的, 及时上报上级党委。

(2) 建立重点问题挂号销号体系。对群众反映强烈的热点、难点问题进行登记挂号, 组织相关职能科室, 认真剖析原因, 查找根源, 寻求对策, 及时梳理收集到的意见、建议, 由具体责任人列出解决处理的进程表、路线图, 逐一落实整改举措, 并在具体整改实践中转化提炼为全面深化改革的办法和措施。逐项解决后进行销号, 做到落实一件、销号一件、归档一件。对一时难以整改到位的, 明确责任部门、责任人、整改时限, 杜绝“走过场”和消极应付等问题。

(三) 抓制度促长效, 提升服务群众水平

从活动的长效管理入手, 不断巩固和拓展联系群众工作机制, 全面提升服务管理水平和能力。

(1) 建立回访制度。党员干部及时把办理民情事项的情况回访答复给基层学校和师生群众。一般事项在5个工作日内给予答复落实;短期内不能解决的民情事项, 向群众做好解释工作, 做到“事事有着落、件件有回音”。

(2) 完善群众评议制度。制作《机关满意度测评表》, 设计不同评议内容和方法, 重点对教育局机关干部在办理基层学校和师生群众意见建议成效以及团队面貌、工作能力、廉政建设等五大类20项工作, 每年定期分发到基层学校和师生家长代表手中, 接受全面评价和监督。

(3) 完善党员领导干部基层联系制度。要求党员领导干部发挥表率作用, 每季度走访基层单位联系点至少一次, 一年内对联系点所有单位联系至少一遍。深入开展调查研究, 重点对换位体验整改落实工作进行专题性调研。定期到联系点召开座谈会, 对群众反映的热点难点问题落实情况和党员联系服务群众情况进行督查, 并听取基层意见, 强化党员的服务意识和责任意识。

(4) 建立完善信息化联系和疏导制度。切实加强网上群众联系工作力度, 自主积极地知网、学网、用网, 不断提高网络舆情收集研判、引导处置能力。充分利用“阳光热线”“网上问政”“投诉信箱”等, 开展在线交流, 积极使用网络平台问计于民、问需于民, 推进决策科学化、民主化。指导基层学校变“堵”为“疏”, 以家校通、校园网、论坛、微博等网络信息平台为载体, 扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

近年来, 通过深入实践和不断完善, “六个一”换位体验工作法已成为教育局机关党支部新形势下加强基层党建工作的有效载体, 深受基层单位和群众欢迎, 有效提升了局机关党支部工作的效能。

二、主要成效

“六个一”换位体验工作法使广大机关党员干部以“体验式行政、体验式管理、体验式服务”等形式, 亲历各项教育公共服务, 感受基层学校单位和师生群众办事、寻求服务的环境, 准确掌握基层群众所思所想, 不断完善本职工作, 有效促进了服务管理水平的全面提升。主要成效体现在以下三个方面:

(一) 树立了党员干部新形象

换位体验工作拉近了与群众之间的距离, 密切了党群干群关系。参与体验的党员干部也在工作中得到了锻炼, 受到了教育。同时, 结合“服务争效专项行动”, 各科室、学校在家长咨询和办理入学、转学、休学及学生费用减免、教师资格证办理等服务审批项目时, 做到“一次性告知”和“一次性办结”, 使“最多跑一次”改革得到深化, 打造了教育局“审批事项少、办事效率高、群众获得感强”的政务环境, 进一步提高了教育服务管理能力, 树立了良好的党员干部形象。

(二) 增添了党群关系新活力

坚持教育公平原则, 围绕发展目标、发展格局、发展路径等, 通过收集民情, 全面梳理当前影响教育发展的突出问题和各种难题顽疾, 深挖隐藏在工作难题和作风问题背后的思想原因, 形成有事例、有分析、有建议的问题清单, 由教育局统一汇总并协调相关责任单位集中力量限期整改。因此, 全国义务教育优质均衡发展区、省教育现代化区等重点创建工作得到快速推进, 较好地解决了校园安全、招生改革、师资培训等一批师生群众普遍关心的重点难点问题, 帮助群众解决了实际困难, 维护了社会和谐稳定。

(三) 开启了党建工作新篇章

将党建工作与教育中心工作相结合, 通过及时分析研判、全面排查和重点整改, 在教育民生领域取得了一系列重大突破。高考中考制度改革、教师人事管理改革等项目稳步推进, 形成了一系列综合改革的新经验、新亮点, 制定完善了一批务实有效的制度政策, 使工作深入在一线、问题解决在一线、工作创新在一线, 切实将活动成果转化为全面解放思想深化教育改革的制度和措施, 进一步提升了机关党支部的凝聚力、号召力和战斗力, 助推党建工作开启新的篇章。

摘要：中共中央总书记习近平同志曾多次指出:“密切联系群众, 保持与人民群众的血肉联系, 是中国共产党立于不败之地的根基, 是永不过时的工作法宝。”近年来, 宁波市奉化区教育局机关党支部立足教育工作实际, 充分发挥每位党员的主体作用, 把支部党建和基层服务联系起来, 摸索出“六个一”换位体验工作法, 紧紧抓住密切联系人民群众这个基础环节, 扎实有效地开展工作, 积极搭建党群“连心桥”, 为促进教育中心工作的完成和教育事业的快速发展发挥了积极作用。

关键词：党建工作,换位体验法,教育事业