基层组织建设情况汇报

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第一篇：基层组织建设情况汇报

乡基层组织建设情况汇报

首先，我代表xxx乡党委、政府及全乡各族干部群众，向不辞辛苦前来我乡检查指导工作的各位领导和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就xxx乡概况、基层组织建设、十六大学习及“三个代表”学教整改工作情况汇报如下：

一、我乡基本概况

xxx乡位于xxx县西南部，距离县城20公里，西部与新和县相邻，南部与我县阿拉哈格镇相连，东部和齐满镇与比西巴格乡相连。总面积71.4平方公里，耕地面积5.5万亩，总户数4826户，总人口25230人，居民以维吾尔族为主，所辖18个行政村，79个生产小组，全乡共有中小学校15所，我乡现有党员791名，其中妇女党员120名，“三老”党员共182名，新党员25名，入党积极分子共62名，共有33个党支部，其中党总支1个，乡机关支部1个，村党支部18个，学校党支部7个，站所支部6个。

二、“三个代表”重要思想及十六大、十六届三中全会

学习情况

去冬今春，乡党委积极组织农村党员干部和农牧民群众认真学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神，不断解放思想、与时俱进、开拓创新，加快经济结构战略性调整，推动我乡经济跨越式发展及各项社会事业取得全面发展和进步。

为抓好十六大精神、“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神的学习贯彻，乡党委、政府将此列入日常重要议事日程。一是成立了以党委书记张屹同志为组长的领导小组，设立了办公室，各村、站所和学校也都成立了组织领导机构，做到分工明确，责任到人。领导小组对全乡的学习情况进行及时的指导，确保全乡学习活动进展顺利。二是制定下发了学习培训方案，重点是抓好党员干部的学习，狠抓学习制度的健全，做到“五有”、“三落实”：即学习有制度、有计划、有考勤、有讨论交流、有测试;内容落实、时间落实、责任落实。今年以来，在副科级以上领导干部参加县党校培训班的基础上，乡党校分七次对机关、站所党员干部及村级干部进行了培训，授课工作由乡领导担负。广大党员干部认真做好读书笔记，写好心得体会。三是在全乡再次掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，组织宣讲团到各村、学校进行巡回演讲18场次，悬挂横幅33余幅，张贴标语200余条，机关干部驻村入户实行“三同”，以各种方式开展宣传，使十六大精神家喻户晓，人人皆知。全年集中教育培训达11次，累计教育培训党员干部、入党积极分子、入团积极分子、宗教人士、妇女干部累计2852人，对他们进行“三个代表”重要思想，十六大、十六届三中全会精神，新《党章》，民族团结教育、无神论、《新疆历史与发展白皮书》学习、党政干部廉洁从政的“八十五个不准”，农村税费改革知识，WTO及市场经济知识，法律知识,统计知识教育培训，坚定了党员干部旗帜鲜明地反分裂斗争立常

三、农村基层组织建设工作

去冬今春以来，乡党委、政府按照“三个代表”要求，以增强党的凝聚力、战斗力为目的，从党的组织建设、思想建设、作风建设入手，坚持“从严治党”的方针，调整充实了基层组织建设工作领导小组，进行了具体分工，制定并下发了《xxx乡基层组织建设工作实施方案》，制定了计划，并抓紧落实管理工作，提高了党组织在群众中的威信。

一是加强党委班子自身建设，发挥了党委的“龙头”作用。2003年以来，我们在总结前几年基层组织建设成败得失的基础上，统一了党委班子成员思想，结合“三个代表”学习，围绕作风实不实、责任心强不强、工作勤不勤开展了三个大讨论。完善了制度，建立了责任追究制，使党委班子工作制度化，管理规范化，并突出了党委中心组学习制度和民主议事制度建设，既增强了领导班子的政治理论水平和执政能力，又体现了党内民主，使乡党委团结统一，心往一处想，劲往一处使，推动了全乡基层组织建设的健康发展。

二是以“三级创建”为重点，大力开展创建“五好”乡党委、“五好”村党支部工作

要按照基层组织建设的具体要求，加强对我乡第一xxxx、第二xxxx、xxxx村、xxx村、xxx村创建工作的指导和督促检查。重点是加强这五个村的领导班子建设力度，根据“四化”及“双带”要求充实班子，并做好软件建设，建立和完善各项制度，措施到位，实现两委班子关系协调团结，运作规范，为群众提供优质服务。

三、巩固提高“五好”村支部创建水平

对已经命名的“五好”村支部按照创建领

导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的标准对照检查，找出不足，巩固提高创建成果，及时调整农业经济结构，制定适合本村实际的经济社会发展规划，促进本村经济持续稳定地增长，三个文明协调发展，为广大农民群众带来真正的实惠，充分发挥基层党组织的领导核心作用。同时，乡党委还通过组织培训村干部、召开经验交流会、参观学习等方式巩固提高本村的创建水平。乡党委还要将巩固提高“五好”村支部纳入党建目标责任制，与村支部书记签定党建目标责任书，加强了复查督促工作，其中督查5次，从而提高了我乡“五好”乡党委的创建水平。

通过这项工作的开展，目前我乡共有13个村步入“五个好”村党支部，对5个村班子进行了调整，加强了基层党支部和党员队伍建设，扭转了个别基层组织涣散的状况;

四是以乡党校为依托，做到重点干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训的原则，从提高乡村干部整体素质入手，进行乡村级干部先后举办政治理论培训班23场次，受训人员达3300余人次。

五是结合我乡实际，做好了农民党员设岗定责工作

我乡成立了农民党员设岗定责工作领导小组，各村也成立了相应的领导机构，为这项工作的开展提供了组织保证。还做好了宣传动员工作，为推行农民党员设岗定责工作奠定了思想基矗并结合我乡实际情况，制定下发了实施意见。乡党委指导村党支部遵循“需要、合理、易行、高效”的原则，因地制宜地设立岗位，全乡确定了56名党员，共设置76个岗位，充分发挥了共产党先锋模范作用。

六是狠抓了入党积极分子队伍和后备干部队伍建设。针对村“两委”班子后继乏人的现状，重点加大对后备干部培养力度，将培养后备干部工作摆上议事日程，将书记、村委会主任对后备干部的培养与享受待遇挂钩，并作为今后基层组织建设的一项重要内容来考核。做到培养后备干部年初有计划，年中有督查，年底有考核，建立了一整套后备干部培养制度。今年以来共培养40名政治素质好，作风正派，年富力强，有实干精神的后备干部，共有17名后备干部被充实到村“两委”领导班子中。培养入党积极分子71人。

七是认真落实领导干部联系点制度，保证每位领导干部都有自己的联系点，认真落实“一岗三责”，把所联系点工作的好坏与联系领导和蹲点干部的实绩挂钩;

八是按照“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构和增强团结为重点，加强村级党组织班子建设。在去冬今春的基层组织建设中，首先分了3工作组，对我乡18个行政村基层组织情况进行了细致、深入地摸底调查工作，参照《基层组织建设工作条例》、《村民自治法》的相关规定共调整村干部28名，其中书记兼村委会主任一肩挑的11名，新选拔任村副职的为25名;退休干部为26名;按有关规定予以免职的8名。在村干部中建立和完善公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机制，积极推行公示制、公开选拔制、试用期制、任期制、竞争上岗制等，增强村班子领导的工作紧迫感和责任感。针对班子成员思想保守、发展本村经济思路不清、发展党员和后备干部不力、“两委”班子年龄结构不合理，后继乏人的2个后进村，乡党委抽调有力人员，从思想引导、工作帮扶入手，对“两委”班子成员实行帮教，制定目标，落实责任，明确分工，建立完善各项制度，促使这2个后进村工作起色较大;

九是加大经济结构战略性调整，发展壮大集体经济。积极推进农村经济发展工作，是保证农村社会稳定和各项社会事业不断进步的前提和基矗按照党的十六大关于全面建设小康社会的目标，就农村经济发展工作，切实做到了：

一、推进经济结构战略性调整，培育新的经济增长点。要充分结合农村实际、农村经济发展形势、市场规律、本乡客观条件，从增加农业效益、增加农业收入、拓宽增收渠道等方面，继续加快农村经济结构调整的步伐，不断培育新的经济增长点。要更多地关注农村、关心农民、支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农村工作新局面。要紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，坚持以农业经济结构调整为主线，以增加农民收入为中心，大力发展高优农业、特色农业、安全农业、订单农业、绿色农业、外向型农业，特别是要大力发展现代畜牧业和林果业，发展农产品深精加工，提高农产品附加值，大力发展乡镇企业，同时要与龙头企业联姻，提高龙头企业的辐射力、带动力和抗风险能力。要不断通过推行“公司+基地+合作组织+农户”的经营形式，推动农业产业化经营更快更好地发展。二是健全农村社会化服务体系。搞好为农民的产前、产中、产后服务，积极探索为农民提供政策、科技和信息服务的路子。进一步加强农村信息网络建设，乡正在着手建立农村科技信息处理服务站和服务点等，逐步完善乡村两级网络。推行农村科技特派员工作，建立利益分享的责任机制，为农民提供技术服务。

十是把党员电化教育工作纳入基层党支部建设中。2003年，我们制定了电教工作发展规划和目标量化管理办法，落实了5700元电教经费，规范了播放收看制度，在抓好日常播放的同时，把主要精力放在电教科技工程的推广和示范基地的建设上，共有党员电教科技示范户208名,电教科技示范基地2个。今年我乡先后3次组织林业、畜牧专业技术人员对电教片中的科技知识进行讲解，受教育人达到8500名。并将组织各村有一定科技生产技术的农民共240名进行

杜梨定植、嫁接核桃管理技术的专门培训，收到了很好的效果，今年对定植的抗病高产的杜梨1100亩，进行规范管理新定植核桃11150亩，保证了农业发展,农民增收，在二至三年内使我乡产业结构较为合理的比例1：1.5：1.4。农村稳定，维护了我乡改革发展稳定的大局。去冬今春，共播放科技电教片18部，其它电教片30部，参加收看的党员人数达6400人次，提高了党员干部的综合素质，为农民科技致富提供了帮助;

十一是以村务公开为突破口，积极推进农村基层民主政治建设。我乡建立健全了村民委员会的民主选举制度，以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主议事制度，一事一议制，以村务公开、农民党员定岗责任制、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，以村规民约为主要方式的民主管理制度。坚持推行村务公开，公开率达98%以上，有力地提高了群众参政议政的积极性。

十二是规范了对“三老”人员的管理，妥善落实了“三老”人员的待遇问题，并向“三老”人员下发征求意见表，征求他们对我乡社会各项事业发展的意见和建议。

此外，还积极做好了信息上报工作。

通过学教活动的开展，全乡广大干部对“三个代表”重要思想有了更深的认识，为民服务意识有所加强，办好事、办实事的好风气悄然兴起，使广大群众真正感受到了“三个代表”学教活动再次带来的实际利益。

1、确保农民增收是实践“三个代表”的具体体现。如何调整产业结构，大力发展特色经济，不断增加农民收入，是当前和今后我乡农业和农村工作的重心。自学习“三个代表”以来，我们发动广大干部帮助群众找市场，求发展，在做好粮食、棉花、畜牧业和林果业四大支柱产业的同时，根据市场需求和订单，引进特色种养殖产业14种，其中种植早熟甜瓜2000多亩。引进农作物套种间作技术，立体农业栽培模式初具规模，充分发挥和调动我乡农民对已掌握种植技术的花生、红薯等小农作物的套播套种。仅此一项去年亩均增收200——500元。林果业重点抓好香梨、酸梅、核桃等特色产品，并鼓励农民优先发展其它有市尝有“龙头”带动的果品生产。此外，我们以村级“三个代表”学教活动为契机，号召党员干部下村入户，针对每户的劳力状况、种养技术、文化水平、勤劳程度、经济实力等，与农民进行面对面的算账，从“种、养、加工”方面帮助农户理清思路，采取因户制宜，一户一策，制定增收措施，为实现全镇农牧民致富奔小康目标奠定坚实的基矗

2、根据查摆的问题反映，个别村的财务人员理财不当，收支不规范，导致财务管理混乱，村民理财小组没有真正发挥作用。乡党委、政府结合整改工作，成立了村财务审计小组，查处今年自办案件2起，针对农村工作中存在的一些薄弱环节进行检查，今年查处几名村干部违纪案件，为村集体挽回经济损失4万余元，还加大对计生干部的监督管理，我乡没有出现在计生工作中失职、渎职，弄虚作假，超生及包庇超生的现象。对此，乡党委、政府与统计局联系，举办了财务人员培训班，提高他们的业务能力。并着手实行会计委任制，对村级财务实行“村征、乡管、村用”的方式，从农经站等部门召集一批专业人员兼任村会计工作，从而防止和杜绝类似情况的再发生。

3、大力实施“得民心工程”，解民忧，帮民富。在学教活动中，共有78位干部走访农户3861户，调解民事纠纷、为民办实事70多件，赢得群众的信赖。全乡多次慰问“五保户”、“贫困户”、“三老人员”，为他们送去面粉1189袋，大米115袋，肉213公斤，清油162公斤，煤134吨，衣物187件，毡子120条，现金9220元，共合计21820元。并为140户贫困户维修了房屋，我乡还在经济比较困难的情况下，出资2万余元资助8名贫困大学生上大学。为能长期帮助和关心贫困户，乡领导、机关党员干部56人每人联系一名特困户，站所单位每个单位联系一个村，村级党员干部147人每人联系一个贫困户，全面实行对口扶贫，以实际行动将党的温暖、党的问候送进农民手中。

4、千方百计做好农民减负工作。一是针对村“两委”班子机构庞大，效率低，等靠思想严重的情况，对群众反映不团结、工作不协调的班子给予了适当调整。全面推动了减员增效工程，村级干部由原来的210人精减到现在的127人，实现了村班子精干、高效、服务意识强的目的。如按每人每年3000元工资算，仅此一项为农民减轻负担21.5万元，为进一步减轻农民负担，我乡今年结合我乡实际情况并把面积和人数较少的村合并起来，裁减了村干部，减轻了农牧民负担。今年合并一个村、7个组，裁减20名村组干部，仅此可每年节省26000元;二是监督中小学乱收费现象，严格执行上级有关农牧地区不收学杂费、书费通知的指示精神，为学生完成义务教育奠定了良好的基矗今年共减免了5450个学生112865元的学杂费，173451元的书费，给100个学生捐款13010元的助学费，保证他们继续受到教育,全额承担了乡中学高中在校生的学杂费、书本费31740元。三是对水利基础设施进行维修改造，挖了19公里长的排碱渠，提高了土地的利用率,降低土地盐碱化程度。四是实现村级招待费零控制。过去我们每个村每年的招待费近万元，学习“三个代表”后，我们坚决执行村级招待费零控制，仅此一项每年为农民减负25万元。六是进一步规范农业生产性费用价格，从而减轻农民负担。在乡范围内加强管理各种农药价格，控制农业机械翻地、种地和其他农业方面的使用价格，彻底清除了增加农牧民负担的现

第二篇：农村基层组织建设情况汇报

在市委、县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，紧扣“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的思路，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕与全省同步提前基本实现现代化的目标，借鉴“学教”活动的成功经验，以“五争五强”(即争创五星级班子强核心，争当创业型干部强素质，争建规范化机制强管理，争学郑培民精神强服务，争创现代化新农村强实力)活动为载体，突出重点，分类建设，整体推进，全面建设“先锋工程”。现将近几年的基层组织建设情况汇报如下：

一、实行以“两推一选”为核心的村干部选拔机制，选好配强两委班子

1、全面实行“两推一选”和“公推直选”，顺利开展村两委换届选举。“两推一选”是指以党员民主推荐、群众推选测评、党内民主选举为主要内容的村党支部换届选举制度。2001年我们在全县确定了30个支部开展了“两推一选”的试点，在2002年的支部换届时全部推行了“两推一选”。村委会换届我县自新的《村民委员会组织法》颁布以来，于2000年在全市率先实行了公推直选;在去年的村委会换届中又全面实践了公推直选的选举办法。在两委换届选举中有336个村实行了“两推一选”，占99.1%;338个村进行了公推直选。通过换届，一大批年纪轻、有能力的人进入了村两委会班子，提高了村级领导班子的战斗力。在村两委换届选举工作中我们做到了“三个到位”：一是领导和指导工作到位。县委专门成立了全县村两委换届选举工作领导(指导)小组;实行了常委分片责任制和县领导联系乡镇制度;并从人大、组织部和民政局抽调精干力量组成分片指导小组，直接到乡镇和村具体指导。各乡镇实行了乡镇领导联片包村责任制，对“重点村”主要领导亲自挂钩联系。同时，为确保换届选举工作的顺利进行，县委从机关部门中抽调了66名骨干力量，组成21个县驻乡镇工作指导组，对村两委的换届选举实行全程跟踪指导。二是按章依法办事到位。在选举前对所有参与村两委换届选举的指导人员和工作人员及村民选举委员会成员进行一次业务培训，重点学习党章、“一法二办法”，确保人人掌握选举工作程序;把好了选民登记关、候选人提名关、资格审查关和选举关，做到法定程序一个不少，应交给选民的权利一点不留，使工作环环相扣。同时，充分发挥了村民选举委员会的作用，对村民选举委员会做到既严格要求，又充分信任;既使其发挥核心作用，又确保做到公道正派;既指导到位，又不包办代替。三是两委候选人的素质到位。在支部换届选举中，我们制定了“五有五不准”的任职标准，在村委换届中制定了“四有四不宜”的任职资格条件，并通过各种方式向选民宣传，引导党员和选民真正选好自己的“领头雁”和“当家人”。在确定候选人时乡镇党委和村选举委员会严把政治素质关，对明显不符合条件的人员坚决从候选人名单中“拿掉”。从这次换届选举的结果看，一些素质不高、任期内工作业绩较差的支书、主任纷纷落选;在此基础上，一大批比较年轻、有一定文化、素质较高的人当选为村支书和主任。新一届村两委会班子成员的文化结构得到改善，年龄结构更趋合理，村级班子更富有战斗力。如新一届村委会班子职数有所减少，主任和委员总数为1074名，比上届减少179名，村委会成员中党员比例达到62%，比上届提高了11个百分点。

2、实行“四个一批”，着力加强村干部队伍建设和管理。一是公开竞聘一批村级配套组织及后备干部。制定下发了《关于在全县农村推行公开选拔村干部工作的意见》，通过公开岗位、条件、推荐报名、考试考核、组织考察等程序，把靠得住、有本事的人选拔到村干部岗位上。如在对村会计的选拔中我们实行了任职资格制、任期制和聘任制等“三制”式选拔，共公开选拔村会计341名，村助理会计280名。二是每年公开评议一次村干部。在村干部述职的基础上，公开评议村干部，评议采用两票制方式，一票是全体党员的评议票，一票是村民代表的评议票。五年来在评议中被确定为不称职的村干部共195人，分别受到了警告、限期改正、劝退、降职、免职和撤职处理。三是公开选派一批村干部。对“三多”(矛盾纠纷多、历史遗留问题多、来信来访多)支部、贫困村等一些无合适人选的“老大难”村，从乡镇机关干部中选派一批干部一到村任职或帮助工作。近三年来从机关下派干部至村任职的有55人次。四是公开精减一批村干部。对村干部进行“三定”，定编制、定职责、定待遇，精减职数、优化结构、明确职责、提高待遇。对村干部职数进行了设置，实行两委干部与各线责任人交叉兼职。落实这一措施后全县村干部总数比98年减少了723人。

3、实施“三推一定”，探索党员后备队伍建设新机制。当前村支部一个比较突出的问题不是“有人选不出”，而是“无人可选”，尤其是一些后进薄弱村更为突出。为此我们一方面在大力推进村干部选拔制度改革的同时，另一方面十分注重加强村级后备干部队伍建设，在全县推行了“三推一定”培养发展农村青年党员的工作，即：在确定入党积极分子时要事先通过党员推荐、群众推荐和群团组织推荐，然后由支部作出决定;同时，在确定发展对象、接收预备党员和转正三个环节上都要通过党员和群众的信任度测评。“三推一定”的提出主要基于以下考虑：一是有利于基层民主政治建设的拓展。现在支部换届实行“两推一选”，村委会换届已是公推直选，群众参与基层民主政治建设的热情逐步高涨，唯有发展党员还有许多“神秘面纱”，如入党有什么条件，申请书怎么写，交到哪里，入党有哪些程序等，想入党者不是

很清楚。而基层部分党组织负责人在入党问题上往往搞“一言谈”，致使农村在发展党员工作存在着不民主之处。而推行“三推一定”，有利于把党内规定与群众路线有效地结合起来，哪些人优秀不优秀，哪些人能否入党，群众也有发言权。二是有利于解决农村党支部后继乏人、发展党员“源头缺水”的问题。实行“三推一定”，使大量的优秀青年脱颖而出，大大拓宽了党支部挑选人才的余地，使农村发展党员“源头水活”。三是有利于避免在发展党员工作中存在认识偏差和不正之风。“三推一定”的提出，既有利于提高基层党组织对发展党员工作的认识，增强工作责任感和紧迫感，也有利于走出发展党员“少数人说了算的”怪圈，克服受宗族、宗派势力的干扰和影响，把发展党员质量“关口”前移，保证发展党员的质量。四是有利于消除外出务工优秀青年对待入党的顾虑。现在农村青年外出务工的很多，其中相当一部分外出务工青年综合素质较好，已初步具备入党条件，但是主动申请入党的人数较少，对待入党普遍有顾虑。一方面顾虑自己难以入党。认为自己长期在外，不能参与完成支部交办的任务，为村里为群众办好事、办实事少，缺乏与家乡党支部和群众的沟通交流，担心党员群众对自己了解不多，党支部对自己在外良好表现不予认同。另一方面担心加入党组织后，党内教育管理与自己的工作发生冲突，党支部的要求任务与自己务工经商发生冲突。实行“三推一定”，可以提高各级党组织负责人、全体党员和群众对发展党员工作的思想认识，提高广大青年特别是外出务工青年对党的先进性的认识，帮助他们消除入党顾虑，鼓励他们积极自愿向党组织递交入党申请书。全面实行“三推一定”后，拓宽了推荐渠道和选人视野，壮大发展党员“源头”，确保发展党员工作的量质并举。1999年全县农村共收到入党申请书960份，实行“三推一定”后，去年收到入党申请书均在2120份，其中35周岁以下的优秀青年1363人，占64.3%;致富能人1130人，占53.3%;外出务工青年652人，占30.8%;并建立了一支有1570人组成的党员后备队伍。

4、狠抓后进薄弱村的整顿，全面提升村级班子整体水平。我县已连续五年实行了县乡领导挂钩联系后进薄弱村制度，每年都要倒排出30个左右的村进行集中整顿。对少数经济落后、矛盾突出、影响面大的“重点村”由县里派工作组蹲点整治，如98年县委派出40名干部到4个贫困村进行为期8个月的蹲点扶贫;去年县里又确定了7个经多次整治仍无明显成效的“老大难”村，派工作组进行3个月的集中蹲点整治，围绕“解难题、强班子、保稳定、促发展”的工作思路，扎实抓好后进村的转化工作，整治工作了取得了明显成效。

二、以创建“学习型支部”为龙头，狠抓党员干部的教育培训和素质提高

1、开展创建学习型支部活动。根据市委的统一部署，我县于去年开展了创建农村“学习型支部”活动试点工作，县里选择了3个乡镇的3个行政村党支部作为试点单位，同时各乡镇也分别确定了一个村先行试点。在创建学习型支部过程中，我们十分注重培养党员干部学习的自觉性，提高实际效果，在创建“学习型支部”活动中，我们注重突出两个字：一是学习内容突出一个“实”字。各村党支部在集中学习时除认真组织广大党员干部学习党的十六大精神、新《党章》外，还对市场经济、农村实用技术、村级管理等方面党员干部急需的基本知识加强了培训，特别是围绕全县经济发展中心，把招商引资知识、效益农业知识作为专题进行讲座，增强党员干部围绕中心开展工作的基本知识要求和大局意识。如新桥乡姜家村安排了4个专题18节课，从与党员、村民代表生产、生活密切相关农村知识讲起，安排了人口与计划生育法、婚姻法、高山蔬菜种植技术等专题课，吸引了许多村民主动前来听课，收到很好的效果;二是学习形式突出一个“活”字。积极运用在“学教”活动中取得的成果，通过典型发言、现身说法、村官说给村官听、能人说给党员听等载体，增强农村工作能力，从而增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。如新桥乡姜家村开展了“两帮两学”活动，即文化程度高的党员、村民代表帮助辅导文化程序低的党员、村民代表学文化、学知识;外请农村科技、法律、政策等方面有专长的人召开集体答辩会，帮助党员、村民代表解惑释疑，加深党员、村民代表对党和国家政策的理解。青石镇低铺村则组织开展大辩论，选择村里意见较难统

一、关系村级重大利益的事情，如村集体沙滩转让、拍卖等，以创建活动为契机，提交讨论，以此消除顾虑、化解矛盾、统一思想。天马镇大弄口村开展创建活动中，避免了就学习而学习的方式，将学习活动与土地征用、农村财务、资金双代理等实际工作结合起来，解决了群众的思想问题，化解了矛盾，增强了党员干部的大局意识，增强了创建效果。

2、全面开展“百员千课”活动，创新培训载体。针对农村党员在学习教育上存在学习氛围不浓、时间难保证、目的不明确、内容单调、方法单一，部门间形不成合力，乡镇内部职责不明确等问题。县委决定从2000年开始，用三年时间在全县范围内开展“百员千课”教育活动。“百员千课”即百名教员到乡镇和村上千堂党课，县委成立讲师团，由25人组成，每年直接到乡镇为机关党员干部巡回现场讲课;乡镇成立教员队，由200名干部组成，负责到村为党员上辅导课。“百员千课”活动讲课内容主要围绕理想信念、组织纪律、农村法制和农业科技等四个方面。至去年底讲师团和教员队共累计到乡镇机关讲课150次，到村里上课3500多次，接受党员群众咨询800多次，为党员上现场示范课270堂。

3、借鉴运用“培训券”形式，开展党员干部适用技术和市场经济知识培训。制定三年培训规划，到2005年对全县7504名

第三篇：县基层组织建设情况汇报

文章标题：县基层组织建设情况汇报

今年以来，在市委组织部的关心指导下，我县按照“整体推进、重点突破、形成特色、争创一流”的思路和“规范、创新、提升、发展”的要求，以贯彻落实保持党员先进性长效机制为重点，切实加强党的先进性建设，全面提升了基层组织建设水平，为全县经济社会又好又快发展提供了组织保证。

一、全面落实长效机制，推进党的先进性建设

中央和省委保持共产党员先进性长效机制文件下发后，我县结合实际，制定了1 6系列文件，以《县委关于新形势下加强和改进农村基层党组织建设的意见》为统领，制定下发了《关于进一步加强和改进党员教育管理的通知》、《关于党员领导干部联系指导基层党建责任制的通知》、《关于成立农村流动党员管理服务中心(站)的通知》、《关于农村流动党员管理的暂行办法》、《关于进一步深化农村党员承诺制和无职党员设岗定责的通知》、《关于实施“党员活动日”的通知》等6个配套文件，切实把长效机制落到实处，基本实现了党员教育经常化、联系服务群众制度化、流动党员管理规范化、抓党建职责明确化。

在党员经常性教育方面，一是建立党员干部学习档案，实行学分制，坚持每月10日为农村“党员活动日”，每年12月份开展民主评议党员。二是构建了“332”的培训格局，即以县委党校为阵地，抓好副科级以上党员领导、农村党支部书记和县级党员科技示范户的培训;以乡镇党校和科技示范园为阵地，抓好机关党员干部、农村两委会成员、党员致富带头人的培训;以村级组织活动场所和示范基地为阵地，抓好普通党员和群众的培训。三是建立了关爱党员机制，在县财政十分困难的情况下，对连续任职20年以上的农村离任干部定期发放补助金，2005年以来，累计享受生活补助305人，发放补助金额20余万元。

在党员联系服务群众方面，在全县推广开展了党员“亮身份、树形象、作表率”活动，以推行党员户挂牌为契机，进一步深化了党员设岗定责和承诺制。按照因村制宜、因事设岗的原则，全县设置党员服务岗位15类，参加服务岗位党员9602名，占农村党员总数的72;通过科学定诺、签名承诺、实际践诺、跟踪督诺和民主评诺五个环节，逐步落实了党员承诺制，承诺党员11662名。据不完全统计，今年以来，全县农村党员在服务岗位为群众办实事、好事13500多件，落实承诺事项12700余条。

在流动党员管理方面，通过“三级网络、三项措施、两项活动”切实加强流动党员管理，让党员始终在党旗下流动。三级网络即县上成立流动党员管理服务中心，在22个乡镇成立了流动党员管理站，在5个社区成立了流动党员管理站，农村党(总)支部作为流动党员管理点，履行登记、联系、教育职责。三项措施，也就是三个环节，即“一档一证一卡”，建立流动党员档案，登记流出党员1096名，流入党员36名，县流动党员服务中心实行微机化管理，乡镇建有台帐，村有名册;全县发放《流动党员活动证》1082份;由党支部负责，为每名流动党员确定一个联系人，建立“联系卡”，做好联系教育。两项活动，即开展“服务他乡建设，促进家乡发展”和“五个一”活动(即传递一条致富信息，引进一个经济发展项目，推销一批农副产品，介绍一批劳动力就业，帮助一个贫困户致富)。通过活动的开展，将流动党员的作用发挥起来，成为流动的党旗。

在落实抓党建职责方面，推行“一联三”责任制，每名县级党员领导联系1个乡镇党委、农村党支部、社区或非公经济党组织;乡镇每名党员领导干部联系2个村党支部和1个集镇单位党支部。同时，健全完善了党建联席会议、党建例会、党建联系点、定期汇报、党委书记述职、三级责任人职责等6项制度，形成县委领导、部门帮扶、乡镇实施、村党组织落实的抓党建格局。

二、创新活动载体，加强基层组织建设和组织部自身建设

一是创新“三级联创”载体，开展“争星升级创五好”活动。以“五颗星”对应“五个好”，围绕新农村建设，把乡镇党委“五个好”细化为40项考核指标，把村党组织“五个好”细化为32项考核指标，进一步丰富创建内容，在全县农村基层党组织深入开展了“争星升级创五好”活动，中按照“得分定星、注重实绩、动态管理、分类指导”的原则，采取先进树典型、中间促转化、后进抓整建的方式推进创建活动。目前全县“五星级”乡镇党委达到19个，“五星级”村党支部423个，四星级以上支部达到支部总数的90以上。同时，开展了县乡“党建综合示范村”创建，把党建与新农村建设、小康帮建、重点村建设等结合起来，切实发挥“党建综合示范村”的示范带动和辐射作用，现已初步筛定22个县级“党建综合示范村”，33个乡镇级“党建综合示范村”。

二是以“朝阳工程”为主要载体，切实加强村级后备干部队伍建设，采取内举、回请、下派等方式，通

过“选、育、用、考”四个环节，每个村选拔2—4名后备干部，建立《村级后备干部档案》，目前，已储备村级后备干部1000余人。在教育培训上，通过集中培训、接对培养、实践锻炼三种方式，注重提高后备干部的素养。

三是以服务中心、促进为主要内容，在部机关开展了“比学习、比作风、比创新、创一流”的“三比一创”活动，并把活动贯穿于组织方方面面、贯穿于全年始终，通过周安排、周自查、月，提升部机关的水平。完善了部内学习、会议、财务管理等14项规章制度，并印制成制度册，使各项进一步规范化。推行了全员调研制度，每个科室和每名干部每年撰写两篇以上调研文章，目前已形成调研文章19篇。

三、抓好村级活动场所建设，夯实基层组织基础

我县首批列入建设计划的村12个，均按第七套方案建设，目前建设任务已经完成，内部物品布置基本到位，正在按照“两签两审一公示”的制度，核拨兑付中央省市专项资金。我县第二批活动场所建设村为66个，目前12个场所已投入使用，17个场所内外粉刷已结束，16个场所主体已基本竣工，15个场所正在建设之中，其余6个场所地址已选定，近日将陆续开工建设。我们将按照市上要求，进一步加大力度，实现“三个确保”，确保工程质量，确保工程进度，确保今年10月底前圆满完成第二批活动场所建设任务。

回顾半年来的，虽然我们做出了一些成绩，但与上级组织部门的要求相比，与兄弟区县相比，我们的还存在一些不足，一是个别乡镇在村级组织活动场所建设中进度缓慢;二是党建的落实力度仍需要进一步加大;三是党建与经济社会的结合不够紧。在下一步中，我们一是切实抓好长效机制的贯彻落实，以大规模培训党员干部为切入点，抓好党员的经常性教育;切实抓好党员承诺制中践诺、督诺、评诺，落实党员干部“一联三”责任制，使党员联系服务群众制度化;不断完善规范流动党员管理服务中心(站)，确保流动党员持证率在98以上;坚持党建例会制度，完善党建目标责任制考核办法，确保党建各项任务全面完成。二是继续坚持首批活动场所建设好的制度和做法，落实周汇报、月通报和定期检查等措施，确保按期保质完成村级组织活动场所建设任务。

以上汇报，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。

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过“选、育、用、考”四个环节，每个村选拔2—4名后备干部，建立《村级后备干部档案》，目前，已储备村级后备干部1000余人。在教育培训上，通过集中培训、接对培养、实践锻炼三种方式，注重提高后备干部的素养。

三是以服务中心、促进为主要内容，在部机关开展了“比学习、比作风、比创新、创一流”的“三比一创”活动，并把活动贯穿于组织方方面面、贯穿于全年始终，通过周安排、周自查、月，提升部机关的水平。完善了部内学习、会议、财务管理等14项规章制度，并印制成制度册，使各项进一步规范化。推行了全员调研制度，每个科室和每名干部每年撰写两篇以上调研文章，目前已形成调研文章19篇。

三、抓好村级活动场所建设，夯实基层组织基础

我县首批列入建设计划的村12个，均按第七套方案建设，目前建设任务已经完成，内部物品布置基本到位，正在按照“两签两审一公示”的制度，核拨兑付中央省市专项资金。我县第二批活动场所建设村为66个，目前12个场所已投入使用，17个场所内外粉刷已结束，16个场所主体已基本竣工，15个场所正在建设之中，其余6个场所地址已选定，近日将陆续开工建设。我们将按照市上要求，进一步加大力度，实现“三个确保”，确保工程质量，确保工程进度，确保今年10月底前圆满完成第二批活动场所建设任务。

回顾半年来的，虽然我们做出了一些成绩，但与上级组织部门的要求相比，与兄弟区县相比，我们的还存在一些不足，一是个别乡镇在村级组织活动场所建设中进度缓慢;二是党建的落实力度仍需要进一步加大;三是党建与经济社会的结合不够紧。在下一步中，我们一是切实抓好长效机制的贯彻落实，以大规模培训党员干部为切入点，抓好党员的经常性教育;切实抓好党员承诺制中践诺、督诺、评诺，落实党员干部“一联三”责任制，使党员联系服务群众制度化;不断完善规范流动党员管理服务中心(站)，确保流动党员持证率在98以上;坚持党建例会制度，完善党建目标责任制考核办法，确保党建各项任务全面完成。二是继续坚持首批活动场所建设好的制度和做法，落实周汇报、月通报和定期检查等措施，确保按期保质完成村级组织活动场所建设任务。

以上汇报，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。

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第四篇：区基层组织建设情况汇报

文章标题：区基层组织建设情况汇报

一、我区的基本情况新城区位于我市主城区东北部，辖区面积31平方公里，人口63万，社区90个(其中：综合社区71个)，行政村13个。区委下辖25个党(工)委，其中：区级部门党(工)委15个，街道党工委9个，非公经济组织党委1个;党组13个;党总支24个，党支部446个。截止2006年底，全

区共有党员7785名，其中：女党员3357名，少数民族党员147名;党员平均年龄为52.7岁。2007年6月底，我区流出党员75名，流入我区党员191名。近年来，我区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕构建和谐社会这个主题，以贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神为主线，以夯实党在城市基层的执政基础为目标，以党建精品、亮点工程为抓手，全面推进组织工作的规范化、科学化管理，为建设文明、富裕、和谐的现代化城区提供坚强的组织保证。

二、党建工作的主要做法

(一)加强领导、明确责任，在全区形成齐抓共管党建工作的合力区委历来高度重视基层党建工作，为了把党建工作抓实抓牢，近年来健全了三项制度：一是区委常委会定期研究党建工作制度，定期听取区党建工作领导小组和组织部关于党建工作的专题汇报，分析存在的不足，根据形势发展的需要，适时做出工作部署。二是组织干部例会制度，每月10日由组织部召集各党(工)委组工干部召开例会，交流经验、讨论问题、安排部署全局性和阶段性的党建工作。各党(工)委也相应建立了党支部书记例会制度。三是量化考核制度。每年年终，区委都成立党建考核小组，采取听、查、访、谈等方式，对各党(工)委完成《党建目标管理责任书》所列各项内容进行检查，使党建目标管理考核与区机关目标管理考核同步进行。区委在健全制度的同时，还加强了党建责任网络建设，形成了以区委书记、各党(工)委书记、基层支部书记为主线，以区级党员领导干部、基层党委委员、支部委员为支线，以党员责任区为基础的党建责任网络。书记负总责，抓全局性的党建工作，党委成员抓点上的党建工作，党员责任区突出面上的党建工作，从而完善了党建工作责任机制，在全区形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管基层党建工作的氛围和合力。

(二)切实抓好基层党建的基础性工作，进一步夯实党在城市的执政根基

1、抓班子，选好配强领头人。在社区和农村换届中，党支部成员全部采用“两推一选”的方式产生，使一批年龄轻、能力强、群众公认的干部选进社区、农村党支部班子。在2003年的社区换届中，全区实现“一肩挑”的社区49个，占总数的69;社区党支部书记平均年龄比上届下降了5.8岁;大专以上文化程度上升了8.1。在2005年的农村换届中，由于方法得当，也达到了年龄下降、学历提高、结构合理的效果。在非公领域，我们本着“宜专则专、宜兼则兼”的原则，采取内选、派入、聘用、兼任等方式，陆续为全区非公党组织选配了一批具有开拓精神、能担当重任的党支部书记。

2、抓培训，注重班子成员能力建设。我区一直重视社区、农村、非公党支部班子成员的教育培训工作。近年来先后采取新上任干部任职培训、班子成员每两年参加一次轮训、专项培训以及积极参加市委组织部举办的社区、非公党支部书记培训班等形式，对全区259名社区党支部班子成员、47名农村党支部班子成员、173名非公党支部班子成员累计进行了920人次以上的培训。经过这些培训，使基层党务工作者实践“三个代表”的自觉性、责任意识、工作能力都得到普遍的增强和提高。

3、抓规范，不断提高工作层次。在街道，我们制定完善了街道党工委议事规则、街道党工委书记定期研究党建工作例会制度;在社区，制作了统一的制度牌匾，积极实行党务公开;在农村，我们有针对性地对后进村党支部开展整建活动，制定了《新城区农村两委会议事规则》，完善和坚持了一年两次的村务公开制度;在非公经济组织中，我们下派了33名指导员，帮助开展非公党建工作。为了更好的指导工作，我们还印制了《新城区党建工作制度汇编》，免费配发给基层党组织，用以充实学习资料，指导开展工作。这些都确保了我区基层党建工作做到有制度可遵循，有办法可依据，有指标可考核，促进了基层党建工作的规范化。

4、抓硬件，提升阵地建设水平。近年来，全区在社区硬件建设中累计投入资金近5000万元，建立了总面积达2.42万平米的区、街、居三级社区服务设施，其中62个社区各建成了180平米以上的星光工程，较好的落实了社区党组织的办公场所和党员的活动场地。2004年4月12日，胡锦涛总书记还专程到我区社区服务中心视察，对我区社区党建和社区建设工作给予了充分肯定。区财政每年还拿出100万元，将社区干部工作补贴由每月300元提高到590元，每个社区办公经费由1000元提高到了2000元。区委组织部还拿出近50万元党费分批为所有社区党支部配备

第五篇：工作汇报：全县党基层组织建设情况汇报

几年来，在县委的正确领导下，我们坚持围绕中心，把促进发展作为工作的着力点;坚持从实际出发，以务求实效作为工作的基本准则;坚持改革创新，用发展的思维解决发展中存在的问题，党的基层党组织建设工作呈现出良好的发展局面。下面，将我县党的基层组织建设基本做法、工作中存在的问题和今后打算汇报如下：

一、基本做法及工作成效

(一)创新载体，提升水平，农村党建工作得到加强

一是深入开展了“三创两建”活动。我们将“三创两建”活动作为农村基层组织建设工作的主线，坚持常抓不懈。通过强化考核、结果通报、限期整改等措施，确保“三创两建”活动取得了实效。通过三年努力，全县8个乡镇、98个村、32个涉农部门、186个乡镇站所基本达到了“五好”标准，其中景山镇卫生院被省委授予“群众满意乡镇站所标兵”称号。

二是扎实开展了“五星级党支部”创建活动。我们把“星级创建”活动作为加强农村党建工作与促进新农村建设的结合点、具体抓手，将加强村级组织建设、促进农村发展等方面的要求进行量化，实行目标管理，分星考核，按星奖惩，努力实现农村经济较快发展、班子坚强有力、村风和谐文明、管理民主规范、群众广泛认可的目标。我们这一做法多次得到了省、市有关部门的高度评价，并获2006全市组织系统创新工作二等奖，近期，市委组织部还要对我县“五星级村党支部”创建活动进行调研总结，待经验成熟后在全市推开。

三是在农民党员中全面实施了“智能工程”。以提高农村党员的文化素质、提高农村党员的发展能力为主线，依托白山市农村党员职业技能培训中心，大规模实施了农村党员素质提升工程。仅去年一年，我们就组织了277人参加学历教育班，举办了食用菌、中草药材、计算机、野猪饲养、农村经纪人培训班6期，无偿培训农民党员208人。

四是在农民党员致富群体中全力实施“党员中心户”带动工程。制定下发了《关于在农村党员中开展“党员中心户”带动工程的实施意见》，将农村党员中发家致富的能人、产业发展的带头人确立为“党员中心户”，形成党群致富联合体，通过示范、引导、带动和辐射作用，带动本地产业的发展。全县已确立党员中心户350余户，带动群众近2800户，新上产业项目57个，为群众办实事、好事1700余件，涌现出一批自身致富能力强、带动群众共同致富作用发挥好的“双带”典型群体。

五是较好地完成了村党支部换届工作。我县村党支部换届工作已全部结束，全县111个村党支部，普遍实行了“两推一选”，选举产生出村党支部书记98人、支部委员217人，有13个村没有合适人选。换届后的村党支部书记年龄结构和文化结构都得到优化，平均年龄45岁，比换届前下降3.1岁，具有大专以上文化程度34人,中专(高中)文化程度53人,初中文化程度11人，“双带”能力较为突出的83人。

(二)强化措施，破解难题，企业党建得到提高

一是加大“两新”组织工作力度。实行了大党工委领导体制，形成了组织部牵头协调、各部门相互配合、齐心协力抓“两新”组织党建工作的格局。从党工委成员单位中抽调了27名素质高、业务精、责任心强的党员业务科长，下派到全县有规模、基础条件较好的31户“两新”组织中担任党建联络员。目前，在“两新”组织已建立党支部12个，吉林北佳、宏业供热两个支部正在筹建之中。

二是理顺了与企业解除劳动合同关系党员的隶属关系。制定下发了《关于与企业解除劳动合同的党员移交居住地党组织管理的通知》，按照解除劳动合同党员的居住地和新从事工作单位，分别确定接收党组织，为256名解除劳动合同的党员办理转接手续，确保这些党员离岗不离党。

三是在全县非公有制企业中大力实施了以“把生产经营能手培养成党员、把党员培养成生产经营能手和推荐下岗职工党员进企业、推荐党员生产经营能手进入企业管理层”为主要内容的“双培双推”工程。通过“双培双推”工程的实施，全县有党员的非公企业已达42户，把党员培养成生产经营能手36人，把生产经营能手培养成党员16人，推荐下岗失业党员进入非公企业工作43人，推荐党员生产经营能手进入企业管理层5人，切实增强了非公企业党组织的凝聚力和战斗力，有力地促进了非公企业健康发展。我县“双培双推”做法，被《吉林组工信息专报》刊发。

(三)配强班子，夯实基础，社区党建得到发展

一是选准配强社区党支部书记。我们拓宽选人用人视野，面向全县机关、事业单位公开选派了5名社区支部书记。在选派方式上，采取自愿报名、面试遴选、组织考察的方式进行。被录用的社区党支部书记试用期一年，期满合格的留用，不合格的退回原单位。录用后的社区支部书记负责社区全面工作，享受科股级待遇，并直接纳入副局级后备干部管理。对于业绩突出、表现全面的社区支部书记，县委将优先提拔使用，极大地调动了新选配社区党支部书记的积极性。

二是加强社区干部业务培训。针对社区党建内容新、情况复杂、工作难度大的实际，去年11月份我们组织社区党支部书记到辽源、四平等地的社区进行了参观学习，开阔了社区干部视野。同时，还举办了社区干部培训班，提高了他们做好社区工作的能力。

三是开展丰富多彩的文体活动。我们为社区配备了电视机和影碟机，订购了图书、乒乓球台，居民群众可以随时到社区观看科教片、阅读图书、锻炼身体。元旦期间，5个社区联合举办“迎新年联欢会”，丰富了社区群众的文化生活。

(四)巩固成绩，深化成果，认真贯彻落实好中央“四个长效机制”文件精神

我们把贯彻落实中央保持共产党员先进性“四个长效机制”文件精神，巩固和深化先进性教育活动成果，作为基层党建的重中之重。一是制定了《中共靖宇县委抓基层党建工作责任制》。以县委文件制定下发了《中共靖宇县委抓基层党建工作责任制》，明确了指导思想、工作目标、工作任务、工作措施，成立了以县委主要领导为组长的靖宇县委基层党建工作领导小组，建立了县委常委和党员副县长党建联系点。二是在各级党组织和党员中广泛开展了“党组织关爱党员、党员服务群众”活动。成立了以县委常委、组织部长为组长，与群众生产生活密切相关部门主要负责人为成员的“党员服务群众”领导小组。在乡镇成立了党员服务中心，在社区、村成立了党员服务站，为党员特别是外来流动党员提供信息咨询、推荐就业、帮贫扶困等方面的服务。在县就业局建立了下岗失业党员培训基地，根据党员需求定期或不定期地免费为他们举办家政服务、汽车驾驶等职业技能培训班。从农业、农机、特产、牧业、司法、劳动等部门抽调相关人员组成便民服务群众专家对接组，深入农村一线面对面地为群众提供免费服务。同时还制作了印有专家姓名、联系方式、服务内容的“党员服务群众”便民卡，发到百姓手中，保持随时畅通的服务渠道。

二、基层党组织建设存在的主要问题

近年来，我县基层党建工作取得了一定成绩，得到了上级领导的充分肯定，但按新形势、新任务的要求还有一定的不足和差距，主要表现在：

1、部分基层党组织负责人对党建工作认识不足，认为党建工作是虚，经济工作是实，只要经济工作上去了，其它都无所谓了，造成了实际工作“一手硬、一手软”的现象。这种主观原因直接影响了基层组织建设的深入开展。

2、部分党支部班子整体战斗力不强。经过几年集中教育整顿和创建活动的开展，全县基层组织建设的整体水平有了较大提高，但由于受各种因素的影响，仍有个别党支部处于维持、松散甚至瘫痪状态。

3、党建经费没有充足保障。几年来，我县经济有了长足发展，财政实力逐年增强，但总体上还处于相对落后阶段，资金的不足客观上制约了一些党内活动的开展，在非公企业和村级党组织中表现尤为明显。

4、“两新”组织党建工作相对比较薄弱。个别业主对建立党组织心存顾虑，怕党组织开展活动影响生产经营，对建立党组织采取不支持、不过问的态度;有些“两新”组织没有活动经费，缺少固定的活动场所和学习资料，党内活动开展难;“两新”组织人员分散、流动性大，党员难管理，作用难发挥。

5、党内一些制度坚持的不好。有的党支部党内制度虽然比较健全，但只是挂在墙上，订在本上，流于形式，没有实际执行。

6、部分党员先锋作用发挥不明显。少数党员不能用一个合格共产党员的标准严格要求自己，混同于一般群众，甚至造成负面影响，这种现象在下岗党员和农村无职党员身上表现比较突出。

三、下一步工作打算

1、着眼于永葆先进性，切实抓好党员队伍的经常性教育管理工作。以贯彻落实中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件精神为重点，不断加强党员的经常性教育，进一步巩固和发展先进性教育活动成果。一是切实抓好党员分类教育管理工作。在农民党员中，继续组织开展党员中心户、党员承诺制等活动，努力培养造就一批“双带”能力强、作用发挥突出的农民党员。在社区党员中，通过实施在职党员进社区，组建社区志愿者服务队、设置服务先锋岗等方式，组织社区党员在卫生监管、治安巡逻、义务宣传等方面发挥先锋模范作用。在企业党员中，积极开展“两培两推”、“我为企业增光彩、党员奉献日”等主题实践活动，增强党员意识和组织观念。在流动党员中，认真做好新修订的流动党员活动证发放工作，规范流动党员组织关系管理，构建以流入地为主、流入地和流出地共同管理的城乡一体化流动党员动态管理机制。二是加强党员电化教育工作，做好农村党员干部现代远程教育逐步推开的准备工作。在乡镇、社区建立党员服务中心，进一步整合有效资源，健全和完善制度规范，加强党员服务中心功能建设，使党员服务中心成为先进性长效机制的重要依托载体。三是切实做好发展党员工作。全面落实发展党员公示制、票决制和工作责任追究制度，严格工作程序，规范发展党员工作。注重把农村致富能人、企业业务骨干、“两新”组织带头人等优秀分子及时吸纳到党组织中来，进一步优化党员队伍结构，切实增强党组织的吸引力和影响力。

2、以扩大覆盖面、增强凝聚力为着力点，扎实推进基层组织建设。适应新形势新要求，进一步健全基层组织体系，统筹推进农村、社区和非公经济组织党建工作。围绕建设社会主义新农村，抓好村级组织换届选举后的村班子建设，进一步贯彻执行村级组织工作规则，规范村“两委“工作，增强村级领导班子的整体合力。扎实深入开展“五星级党支部”创建活动，进一步完善“五星级党支部”创建活动方案和考核细则，使活动更加贴近新农村建设实际。同时加大检查指导力度，提高创建水平，今年创建目标是：“五星级党支部”要达到村总数10%以上，“四星级党支部”要达到村总数20%以上，“三星级党支部”要达到村总数30%以上，通过“五星级党支部”创建活动，为新一轮“三创两建”活动奠定良好基础。

围绕建设和谐社会，积极推动县直单位党建工作与社区党建的有机整合，加快构建社区区域性大党建格局，增强社区党建和社区管理的统筹协调能力，提高建设和谐社区、服务社区居民的本领。改进社区党组织设置形式。鉴于目前社区党支部的党员一般在100人左右，多的达到了200人，“一区一支”的党组织设置形式与社区党员数量不断增长的趋势不相适应，也不利于党员的教育管理，拟在社区建立党总支、在楼群建立党支部、在楼栋建立党小组，优化党组织设置形式，不断加强社区党组织自身建设。不断创新社区党建活动方式。围绕知民、亲民、便民、育民、乐民、安民这个主题，深入开展“为民工程”系列主题实践活动。大力发展社区文化，深入持久地开展“文明社区”、“文明楼院”等群众性精神文明创建活动。开展“在职党员进社区”活动，在职党员八小时以内参加单位党组织的活动，八小时以外参加社区党组织的活动，发挥自身特长，参与社区建设，形成“社区是我家，建设靠大家”的共建氛围。

围绕扩大覆盖面、提高影响力，进一步完善“两新”组织大党工委领导体制，注重发挥好非公企业党建工作指导员的作用，着力抓好非公经济组织党组织组建工作。今年，凡符合条件的非公企业都建立党组织，暂时不具备单独建立党组织条件的，也要通过建立联合党组织，选派党建工作联络员，帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。进一步规范非公党组织活动，在非公党组织中建立健全党建工作制度，积极探索非公企业党组织发挥作用的途径和方式，按照“有利于开发企业人力资源、有利于培育企业文化、有利于提高企业知名度”的原则，设计开展能为业主所接受、能吸引党员参加的活动。同时，通过党建带工建、党建带团建、党建带妇建等工作，拓宽“两新”组织党建工作覆盖面，将“两新”组织党建工作不断引向深入，扎实开展。

3、着力营造基层党建工作的环境和氛围。围绕落实基层党建工作责任制，深入开展“双争”活动(争当抓党建工作好领导、争创基层党建工作示范点)，全年组织工作实行目标管理，将领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设等工作进行细化、量化，年末采取听、查、看、访相结合的方式进行考核。根据考评情况，综合评出“全县组织工作目标管理先进党委”、“优秀组织工作者”，并在全县进行通报表彰。同时，把考评结果做为部门评选一类班子，个人评选优秀领导干部的重要依据。对组织工作责任不落实，目标量化考评排名位后的党委，亮黄牌，提出整改要求，限期整改，对相关责任人进行诫勉谈话。制定《靖宇县基层党建工作问责暂行办法》，实行基层党建工作问责制。对问责事项、处理规程、纪律保障等内容作出明确规定，使基层党组织的主要领导、分管领导和党务干部在不履行、不完全履行或不正确履行党建工作责任追究时有章可依。

4、扎实开展好“党组织关爱党员、党员服务群众”活动。加强基层党务工作者队伍建设，今年上半年举办一期村党支部书记培训班，计划采取县内集中学习与外出考察相结合的方式进行，既让他们学到必备的知识，又让他们开阔视野。下半年，举办一期“两新”组织党务工作者培训班，通过座谈讨论、参观考察、集中培训等多种形式提高“两新”组织党务工作者的业务能力。研究制定村级主要干部退养生活保障机制。现在已初步研究了一个由县级财政、乡镇政府和村干部本人三方共同承担交纳养老保险的退养保障办法，待村委会换届后，对“两委”负责人人数、年龄结构做出详细统计，拿出资金预算和具体操作办法提交县委研究。在继续抓好失业党员技能培训、便民服务等活动的基础上，下步将组织开展援助下岗失业党员再就业工作，制定《靖宇县援助下岗失业党员再就业工作实施方案》，组织各基层党组织对下岗失业党员进行调查摸底，登记造册，并实行定期报送信息制度。在县就业服务局成立“下岗失业党员就业援助服务中心”，制定相关优惠政策，优先推荐下岗失业党员就业。年内力争所有具备就业能力的下岗失业党员都能得到有效的再就业援助，实现就业率达到60%以上，以后逐年增加。全面推行党员承诺制，研究制定抓落实的有效措施，区分农村、社区、企业，根据党员职位、身份的不同差异，按本职岗位和自身能力定诺、承诺、践诺和评诺，使党员承诺制成为群众检验党员行为的一把尺子，成为党员自我检验的一面镜子。

5、选树典型，总结经验，积极筹备创先争优表彰大会。围绕迎接十七大、省九次党代会的召开，认真总结近年来我县党建工作取得的新成绩、新经验，大力宣传基层党组织和党员干部队伍中的先进典型，为十七大、省九次党代会胜利召开营造良好的思想舆论氛围。筹备组织好全县创先争优表彰大会，选树典型，以点带面，营造更加浓厚的基层党建工作氛围，促进基层党建工作全面发展。