公司三同时管理制度

在当今社会生活中，制度的使用越来越多，制度是一种需要共同遵守的规章制度。如何制定一个合适的制度？以下是小编为您收集的《公司三同时管理制度》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：公司三同时管理制度

XX集团化工新材料有限责任公司建设项目环保“三同时”管理办法

XX集团化工材料有限责任公司 建设项目环保“三同时”管理办法

各部门、车间和中心：

现将新制定的《XX集团化工材料有限责任公司建设项目环保“三同时”管理办法》发布执行。

XX集团化工材料有限责任公司

二〇一七年十二月十五日

【签 发 人】XXX 【审 核 人】XXX 【起草部门】安全环保部 【起 草 人】XXX 【适用范围】XX集团化工材料有限责任公司

XX集团化工材料有限责任公司 建设项目环保“三同时”管理办法

第一条 为加强和规范建设项目的监督管理，严格执行环保“三同时”制度，根据国家《环境保护法》、国务院令第682号《建设项目环境保护管理条例》和国家环境保护总局令第13号《建设项目竣工环境保护验收管理暂行办法》规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于公司范围内一切新建、扩建、改建等项目。

第三条 本办法所称建设项目环保“三同时”是指建设项目需要配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第四条 必须按照环评报告及批复文件的要求，建设配套防治污染和预防生态破坏的环境保护设施。

第五条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，在主体工程设计阶段委托具有环境保护设施工程设计资质的单位设计。其中污染较严重的建设项目的污染防治设施设计方案须附专家评审意见。

环境保护设施的设计应包含下列主要内容：

1、设计依据;

2、采用的环境保护标准;

3、工程设施、工艺流程和预期效果;

4、设计文件、废气排放点位图和雨水、废水排放管网布置图;

5、操作管理人员设置;

6、投资概算及运行成本。

任何部门和个人、施工单位不得随意变更环境保护设施的设计文件，确需变更的，应符合环境影响评价报告及批复文件的要求。

第六条 从项目开工建设之日起，应及时向市环保局书面报告环境保护设施与主体工程的建设进度。

第七条 在施工过程中，应采取措施，控制扬尘、噪声、振动、废气、废水、固体废弃物等污染，防止破坏自然景观和影响人居环境。

第八条 对可能造成重大环境影响的建设项目，实行环境监理制度，由公司委托具有环境工程监理资质的单位对建设项目污染防治工程的设计、建设、安装、调试实行全过程监理，对落实环境保护措施进行技术监督。

第九条 对建设项目实行定期跟踪检查制度，检查、核实建设项目环保“三同时”执行情况，督促落实污染防治措施，对于检查过程中发现违反建设项目环保“三同时”的行为依法进行处理。

跟踪检查的内容主要包括：

1、核实建设项目的建设地址、生产产品、生产规模、生产设备、生产工艺、污染物种类、排放去向等与原审批文件是否相符;

2、了解建设项目主体工程进度，检查环境保护设施的开工建设情况、工程进度;

3、核实废水排放管网布置、环境保护设施实际施工情况与设计方案是否相符，环境保护设施的主体、管道、阀门等设置是否合理;检查地下管道等隐蔽工程;检查污染物是否全部引入污染防治设施，是否有其它不符合规范和要求的排放管道、排放方式;

4、检查施工期间污染防治措施的落实情况;

5、有违反环保“三同时”的行为，必须及时进行整改。 第十条 建设项目的主体工程竣工后，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入运行。需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。

第十一条 在环境保护设施试运行期间，车间(中心)应做好环境保护设施试运行情况记录。

第十二条 根据国家对建设项目环境保护分类管理原则，对主要因排放污染物对环境产生污染和危害的建设项目，由安全环保部负责向市环保局提交环境保护验收监测报告(表)。对主要因生态环境产生影响的建设项目，由安全环保部负责向市环保局提交环境保护验收调查报告(表)。

第十三条 环境保护验收监测报告(表)，由公司委托有资质的环境监测站编制。环境保护验收调查报告(表)，由公司委托有资质的环境监测站或有资质的环境影响评价单位编制;承担该建设项目环境影响评价工作的单位不得同时承担该建设项目环境保

护验收调查报告(表)的编制工作。

第十四条 安全环保部应配合环境监测站按国家环保总局颁布的《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求》实行监测工作。

第十五条 在验收监测采样时，公司应保证试生产工况稳定，生产负荷达75%以上(国家排放标准对生产负荷有规定的按标准执行)，环境保护设施运行正常。

第十六条 在建设项目建设、运行过程中，出现不符合已经审批的环评报告的情况，应及时组织环境影响后评价，采取改进措施。

第十七条 凡不认真履行建设项目环境保护设施“三同时”规定，造成各项环保管理措施得不到落实的部门和个人，依据《化工新材料公司安全环保专项考核细则》进行考核。

第十八条 本办法自发布之日起实行，由公司安全环保部负责解释。

第二篇：“三同时”管理制度

1 设置目的

为防止在新建、改建、扩建工程项目建设中产生新的危险源，或使危险源能得到有效的控制，以达到提高环境绩效、保护劳动者的人身安全和职业健康的目的，特设置此制度。

2 适用范围

所有新建、改建、扩建工程项目及其相当于该工程的建设规模的有关活动。

3 规范性引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》(劳动部1997.01.01实施)

《安全评价通则》(安全生产监督管理局2003.03.31实施)

《安全生产违法行为行政处罚办法》(安全生产监督管理局2003.07.01实施)《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》

4 职责

4.1 技术部门负责新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。切实负责“三同时”项目的安全管理。

4.2 财务部门负责新建、改建、扩建工程项目中的安全设施资金概算和使用。

4.3监察审计部门负责新建、改建、扩建工程项目设计、施工单位的资质审查。

4.4 安全监督管理部门和工会办公室负责对新建、改建、扩建工程项目的设计、施工、投入生产使用的全过程监督。

5 管理程序

5.1基建项目安全管理

5.1.1 技术部门根据建设项目选址，对建设项目建成投产后可能造成的安全影响进行预测和分析，并形成书面文件，需进行选址的重大项目，公司应主动邀请相应的安全管理主管部门参加现场勘察，并签署评审意见。

5.1.2根据《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》，凡符合其中第一条规定和《劳动安全卫生预评价报告书》要求的，应在工程可行性研究阶段进行劳动安全预评价。

5.1.3在《安全预评价报告》获得审核通过后，委托具有国家认定资格的建设项目设计单位进行系统全面的项目设计。

5.1.4设计单位在初步设计中，应严格遵守现行的劳动安全卫生标准，依据劳动安全卫生预评价报告书，编制《建设项目劳动安全卫生专篇》。

5.1.5根据初步审查意见，公司应会同设计单位在施工图中落实有关劳动安全卫生工程的设计及其投资额。

5.1.6公司应要求施工单位和工程建立单位负责落实安全生产监督管理部门对施工阶段的劳动安全卫生要求及施工过程中的措施。

5.1.7建设项目竣工后，公司应向安全生产监督管理部门和相关政府部门提交试运行申请报告和劳动安全卫生验收专题报告。

5.1.8公司应根据安全生产监督管理部门在预验收中提出的意见认真组织整改，直至合格达标进入正式竣工验收。

5.1.9安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，报安全生产监督管理部门备案，安全设施“三同时”文件资料档案妥善保存。

5.2 新产品开发、新工艺研究项目的劳动安全卫生管理

5.2.1 技术开发部对新产品开发、新工艺研究项目应进行劳动安全卫生影响分析，并全程跟踪，以避免，劳动安全卫生问题的发生。

5.2.2在新产品开发、新工艺研究项目完成后，技术开发部必须验证其劳动安全卫生影响，实施源头控制。

5.3 新、改、扩建设工程项目验收不合格，财务部不应付款，不得投入生产。

6 考核

按照《安全生产奖惩考核制度》执行。

7 记录

《三同时审批表》

8 附则

本制度由安全生产委员会提出;

本制度由安全技术部负责管理;

本制度由安全技术部负责起草;

第三篇："三同时"制度

根据我国2015年1月1日开始施行的《环境保护法》第41条规定:"建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。"

根据我国《劳动法》第六章第五十三条明确要求:"劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。" 根据我国《安全生产法》第二十八条规定:"生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。" 根据我国《职业病防治法》第十六条规定:"建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。" 目录

1建设事项

2制度确立

3具体内容

4法律责任

5安全审查

6生产中

建设事项

凡是通过环境影响评价确认可以开发建设的项目，建设时必须按照"三同时"规定，把环境保护措施落到实处，防止建设项目建成投产使用后产生新的环境问题，在项目建设过程中也要防止环境污染和生态破坏。建设项目的设计、施工、竣工验收等主要环节落实环境保护措施，关键是保证环境保护的投资、设备、材料等与主体工程同时安排，使环境保护要求在基本建设程序的各个阶段得到落实，"三同时"制度分别明确了建设单位、主管部门和环境保护部门的职责，有利于具体管理和监督执法。

根据《中华人民共和国安全生产法》，单位新建、改建和扩建工程项目时，必须严格落实"三同时"管理，即建设项目中的安全设施设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，以确保相关生产经营场所安全设施设备的合理配置和及时到位，为安全生产提供保障。

制度确立

1 "三同时"制度是在中国出台最早的一项环境管理制度。它是中国的独创，是在中国社会主义制度和建设经验的基础上提出来的，是具有中国特色并行之有效的环境管理制度。

1972年6月，在国务院批准的《国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》中第一次提出了"工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产"的要求。1973年，经国务院批准的《关于保护和改善环境的若干规定》中规定:"一切新建、扩建和改建的企业，防治污染项目，必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产"，"正在建设的企业没有采取防治措施的，必须补上。各级主管部门要会同环境保护和卫生等部门，认真审查设计，做好竣工验收，严格把关"。从此，"三同时"成为中国最早的环境管理制度。但起初执行"三同时"的比例还不到20%，新的污染仍不断出现。这是因为当时处于中国环境保护事业的初创阶段，人们对环境保护事业的重要性了解不深;中国经济有困难，拿不出更多的钱防治污染;有关"三同时"的法规不完善，环境管理机构不健全，进行监督管理不力。

1979年，《中华人民共和国环境保护法(试行)》对"三同时"制度从法律上加以确认，第六条规定:"在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他有关部门审查批准后才能进行设计;其中防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产;各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准"。随后，为确保"三同时"制度的有效执行，中国又规定了一系列的行政法令和规章。如，1981年5月由国家计委、国家建委、国家经委、国务院环境保护领导小组联合下达的《基本建设项目环境保护管理办法》，把"三同时"制度具体化，并纳入基本建设程序。于是，到1984年大中型项目"三同时"执行率上升到79%。第二次全国环境保护会议以后又颁布了《建设项目环境设计规定》，进一步强化了这一制度的功能。至1988年，大中型项目"三同时"执行率已接近100%，小型项目也接近80%，有些地方的乡镇企业也试行了这一制度。

《中华人民共和国环境保护法》总结了实行"三同时"制度的经验，在第二十六条中规定:"建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。"针对现有污染防治设施运行率不高、不能发挥正常效益的问题，该条还规定:"防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意"。第三十六条还对违反"三同时"的法律责任作出了规定。

具体内容

2 第一 建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。

第二 建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。

第三 建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。

第四 建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。

第五 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

第六 环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。

第七 建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。

法律责任

3 "三同时"制度是中国环境管理的一项基本制度。违反这一制度时，根据不同情况，要承担相应的法律责任。如果是建设项目涉及环境保护而未经环境保护部门审批擅自施工的，除责令其停止施工，补办审批手续外，还可处以罚款;如果建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，并处罚款;如果建设项目的环境保护设施未经验收或验收不合格而强行投入生产或使用，要追究单位和有关人员的责任;如果未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放又超过规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚款。

安全审查

按照建设项目所处的阶段不同，"三同时"制度安全审查验收包括可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收审查。

可行性研究

建设项目从计划建设到建成投产，一般要经过四个阶段和五道审批手续，即:确定项目、设计、施工和竣工验收四个阶段;项目建议书、可行性研究报告、设计任务、初步设计和开工报告五道审批手续。而可行性研究审查则是对可行性研究报告中的安全设施部分的内容，运用科学的评价方法，依据国家法律法规及标准和规范，分析、预测该建设项目存在的危险，有害因素的种类和危险危害程度，提出科学、合理及可行的安全技术措施和管理对策，作为该建设项目初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理的主要依据，供国家安全生产管理部门进行监察时参考。

审查的内容主要包括生产过程中可能产生的主要危险有害因素、预计危险程度、造成危害的因素及其所在部位或区域、可能接触危险有害因素的职工人数、使用和生产的主要有毒有害物质、易燃易爆物质的名称和数量、安全措施专项投资估算、实现治理措施的预期效果、技术投资方面存在的问题和解决方案等。

初步设计审查

4 初步设计审查是在可行性研究报告的基础上，根据有关标准、规范对专篇进行全面深入的分析，提出建设项目中安全方面的结论性意见。初步设计审查的基调应是实施性的。

审查初步设计中的安全专篇，主要包括以下内容:

1、设计依据

(1)国家、地方政府和主管部门的有关规定;

(2)采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。

2、工程概述

(1)本工程设计所承担的任务及范围;

(2)工程性质、地理位置及特殊要求;

(3)改建、扩建前的安全设施概况;

(4)主要工艺、原料、半成品、成品、设备及主要危害概述。

3、建筑及场地布置

(1)根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测的主要危险因素及防范措施。

(2)建厂的四邻情况对本厂安全的影响及防范措施。

(3)工厂总体布置中诸如锅炉房、氧气站、乙炔站等及易燃易爆、有毒物品仓库等对全厂安全的影响及防范措施。

(4)厂区内的通道、运输的安全。

(5)总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情况。

5 (6)辅助用室包括救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工卫生室的设置情况。

4、生产过程中职业有害因素的分析

(1)生产过程中使用和产生的主要有毒有害物质，包括原料、材料、中间体、副产物、产品、有毒气体、粉尘等的种类名称和数量。

(2)生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度。

(3)生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量。

(4)可能受到职业危害的人数及受害程度。

5、安全设施设计中采用的主要防范措施

(1)工艺和装置中，根据全面分析各种危害因素确定的工艺路线、选用的可靠装置设备，从生产、火灾危险性分类设置的泄压、防爆等安全设施和必要的检测、检验设施。

(2)按照爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备的安全距离及防雷、防静电及防止误操作等设施。

(3)生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理的保护措施。

(4)说明危险性较大的生产过程中，一旦发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式及应急措施。

(5)扼要说明在生产过程各工序产生尘毒的设备(或部位)及尘毒的种类、名称，尘毒危害情况，以及防止尘毒危害所采用的防护设备、设施及其效果等。

(6)经常处于高温、高噪声、高振动工作环境所采用的降温、降噪及降振措施，防护设备性能及检测检验设施。

(7)改善繁重体力劳动强度方面的设施。

6、预期效果评价

对安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出专题报告和综合评价。

7、安全机构设置及人员配备情况

(1)安全机构设置及人员配备。

(2)维修、保养、日常监测检验人员。

(3)安全教育设施及人员。

8、专用投资概算

(1)主要生产环节安全设施费用。

(2)检测装备及设施费用。

(3)安全教育装备和设施费用。

(4)事故应急措施费用。

9、存在的问题与建议

存在问题与建议必须列出，且是重要内容。

竣工验收审查

竣工验收审查是按照安全专篇规定的内容和要求对安全设施的工程质量及其方案的实施进行全面系统的分析和审查，并对建设项目作出安全措施的效果评价。竣工验收审查是强制性的。

7 建设单位在生产设备调试阶段，应同时对安全设施、措施进行调试和考核，对其效果作出评价。在人员培训时，要有安全的内容，并建立健全安全方面的规章制度。

在生产设备调试阶段中，安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施进行预验收。对体力劳动强度较大，产生尘、毒危害严重的作业岗位，要按国家有关标准委托相关职业安全卫生监测机构进行体力劳动强度、粉尘和毒物危害程度的测定工作，测定结果作为评价安全设施的工程技术效果和竣工验收的依据。对于查出的隐患，由建设单位订出计划，限期整改。

借助设计消除危险是系统安全的重要组成部分和基本原则，也是安全审查的重点。

实施安全审查就是要保证在早期设计阶段尽可能将危险降到最低程度。审查的本身包含着对工程项目安全性的分析、评价、监督和检查。为保障现代化生产的安全，对安全审查提出了新的更高的要求，即必须运用科学和工程原理、标准和技术知识鉴别、消除或控制系统中的危险，建立必要的系统安全管理组织，制定出系统安全程序计划，应用科学的分析方法、保证系统安全目标的实现。所以做好工程项目的安全审查工作，是管理部门、设计部门、监督检查部门和建设单位的共同责任，也是广大工程技术人员、安全专业工作者的重要使命。? 生产中

"三同时"法律依据

《劳动法》第六章第五十三条明确要求:"劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。"

《安全生产法》第二十八条规定:"生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。"

《职业病防治法》第十六条规定:"建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。"

《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》(原劳动部第3号令)是目前从事"三同时"监察工作最为明确、具体的法规;《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》(原劳动部 8 第10号令)和《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则》(原劳动部第11号令)都是原劳动部第3号令的配套规章。

"三同时"定义和内容

1)"三同时"的定义。建设项目"三同时"是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。"三同时"的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，它包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。"三同时"生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施，是一种本质安全措施。

2)"三同时"的内容和要求

①可行性研究阶段。建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目劳动安全卫生预评价。对符合下列情况之一的，由建设单位自主选择并委托本建设项目设计单位以外的、有劳动安全卫生预评价资格的单位进行劳动安全卫生预评价。

a 大中型或限额以上的建设项目;

b 火灾危险性生产类别为甲类的建设项目;

c 爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目;

d 大量生产或使用I级、II级危害程度的职业性接触毒物的建设项目;

e 大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目;

f 安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目。

9 预评价单位在完成预评价工作后，由建设单位将预评价报告报送安全生产监督管理机构。建设项目劳动安全卫生预评价工作在建设项目初步设计会审前完成并通过安全生产监督管理机构的审批。

②初步设计阶段。初步设计是说明建设项目的技术经济指标、运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概率等设计意图的技术文件(含图纸)，我国对初步设计有详细规定。设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关劳动安全卫生的法规、标准，同时编制《劳动安全卫生专篇》，并应依据劳动安全卫生预评价报告及安全生产监督管理机构的批复，完善初步设计。建设单位在初步设计会审前，应向安全生产监督管理机构报送建设项目劳动安全卫生预评价报告和初步设计文件及图纸资料。初步设计方案经安全生产监督管理机构审查同意后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生初步设计审批表》。安全生产监督管理机构根据国家有关法规和标准，审查并批复初步设计文件中的《劳动安全卫生专篇》。

③施工阶段

建设单位对承担施工任务的单位。除落实"三同时"规定的具体要求，还要负责提供必需的资料和条件。施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工严格按照施工图纸和设计要求，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工，同时投入生产和使用，并确保工程质量。

④试生产阶段。建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果做出评价;组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。

建设单位在试生产运行正常后，建设项目预验收前，应自主选择、委托安全生产监督管理机构认可的单位进行劳动条件检测、危害程度分级和有关设备的安全卫生检测、检验，并将试运行中劳动安全卫生设备运行情况，措施的效果、检测检验数据、存在的问题以及采取的措施写入劳动安全卫生验收专题报告，报送安全生产监督管理机构审批。

⑤劳动安全卫生竣工验收阶段。安全生产监督管理机构根据建设单位报送的建设项目劳动安全卫生验收专题报告，对建设项目竣工进行劳动安全卫生验收。

建设项目劳动安全卫生验收专题报告主要内容包括:a 初步设计中的劳动安全卫生设施已按设计要求与主体工程同时建成、投入使用的情况;b 建设项目中特种设备已经由具有法定资格的单位检验合格，取得安全使用证(或检验合格证书)的情况;c 工作环境、劳动条件经 10 测试符合国家有关规定的情况;d建设项目中劳动安全卫生设施经现场检查符合国家有关劳动安全卫生标准的情况;e 设立了安全卫生管理机构，配备了必要的检测仪器、设备，建立、健全了劳动安全卫生规章制度和安全操作规程，组织进行了劳动安全卫生培训教育，特种作业人员已经培训、考核，取得安全操作证的情况，制定了事故预防和应急处理预案情况。凡符合需要进行预评价的建设项目，在正式验收前应进行劳动安全卫生预验收或专项审查验收。对预验收中提出的劳动安全卫生方面的改进意见应按期整改。建设项目劳动安全卫生设施和技术措施经安全生产监督管理机构验收通过后，应及时办理《建设项目劳动安全卫生验收审批表》。

第四篇：安全设施“三同时”制度

新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”制度

1. 目的

为了规范公司新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”安全管理，特制定本制度。 2. 范围

经上级公司有关主管部门依法审批、核准或者备案的本公司的新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)安全设施的建设，适用本制度。 3. 定义

“三同时”是指建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 4. 管理内容

4.1. 对涉及危险化学品的建设项目在进行可行性研究时，4.2. 应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价。 4.3. 安全条件论证报告应当包括下列内容：

4.3.1. 建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响; 4.3.2. 建设项目与周边设施(单位)生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响;

4.3.3. 当地自然条件对建设项目安全生产的影响; 4.3.4. 其他需要论证的内容。 4.4. 建设项目主管部门应当委托具有相应资质的安全评价机构，4.5. 对其建设项目进行安全预评价，4.6. 并编制安全预评价报告。

4.7. 除4.1条规定外的其他建设项目，4.8. 应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，4.9. 形成书面报告，4.10. 并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备4.11. 案。 4.12. 在建设项目初步设计时，4.13. 应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，4.14.

编制安全专篇。

4.15. 审查初步设计或方案时，4.16. 应有安全、职业卫生、环保、消防部门参加评审工作，4.17. 凡未经上述部门签署同4.18. 意的，4.19. 财务部门有权拒绝付款。

4.20. 建设项目安全设施设计完成后，4.21. 建设项目的主管部门应当向安全生产监督管理部门提出审查申请，4.22. 并提交下列文件资料：

4.22.1. 建设项目审批、核准或者备4.22.2. 案的文件; 4.22.3. 建设项目安全设施设计审查申请; 4.22.4. 设计单位的设计资质证明文件; 4.22.5. 建设项目初步设计报告及安全专篇; 4.22.6. 建设项目安全预评价报告及相关文件资料; 4.22.7. 法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。 4.23. 建设项目安全设施设计完成后，4.24. 建设项目的主管部门应向安全生产监督管理部门备4.25. 案，4.26. 并提交下列文件资料：

4.26.1. 建设项目审批、核准或者备4.26.2. 案的文件; 4.26.3. 建设项目初步设计报告及安全专篇; 4.26.4. 建设项目安全预评价报告及相关文件资料。

4.27. 建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，4.28. 并与建设项目主体工程同4.29. 时施工。

4.30. 建设项目施工过程中，4.31. 应有人负责安全、卫生、环保、消防设施的施工监督检查，4.32. 及时纠正施工中的缺陷。 4.33. 建设项目竣工后由负责人召集安全、设备4.34. 、生产、技术部门人员进行检查，4.35. 根据规定建设项目需要试运行(包括生产、使用，4.36. 下同4.37. )的，4.38. 应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。试运行时间应当不4.39. 少于30日，4.40. 最长不4.41. 得超过180日，4.42. 国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。

4.43. 建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，4.44. 建设项目的主管部门应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，4.45. 并编制建设项目安全验收评价报告。

4.46. 安全卫生、环保、消防等部门参加竣工验收工作。凡安全、卫生、环保、消防设施没有与主体工程同4.47. 时建成试车，4.48. 或经考核达不4.49. 到原设计要求的，4.50. 项目均不4.51. 能验收。

4.52. 建设项目竣工投入生产或者使用前，4.53. 建设项目的主管部门应当向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，4.54. 并提交下列文件资料：

4.54.1. 安全设施竣工验收申请;

4.54.2. 安全设施设计审查意见书(复4.54.3. 印件); 4.54.4. 施工单位的资质证明文件(复4.54.5. 印件); 4.54.6. 建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料;

4.54.7. 安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备4.54.8. 情况;

4.54.9. 从业人员安全培训教育及资格情况; 4.54.10. 法律、行政法规、规章规定的其他文件资料;

4.54.11. 安全设施需要试运行(生产、使用)的，4.54.12. 还应当提供自查报告。

4.55. 未经”三同4.56. 时”验收或验收不4.57. 合格的建设项目不4.58. 得投入使用。 5. 本制度自下发之日起执行。

第五篇：设施设备三同时管理

安全生产设施“三同时”管理办法

第一章 总 则

第一条

为贯彻安全第

一、预防为主、综合治理的方针，确保建设项目符合国家规定的安全生产条件，保障从业人员安全与健康，根据《安全生产法》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条

生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下简称建设项目)安全设施的监督管理，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。

第三条

本办法所称的建设项目安全设施是指，生产经营单位在生产经营活动中用于防范生产安全事故和职业健康危害因素的设备、设施、装置、构筑物和其他技术措施。

第四条

生产经营单位是安全设施建设的责任主体。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。安全设施投资及其相关费用应当纳入建设项目概算。

第五条

公司根据安全生产监督管理局对各项目安全设施“三同时”实行监督管理。

第六条

各项目应当对其高危建设项目进行安全条件论证，并编写安全条件论证报告。报告应当包括下列内容：

(一)建设项目内在的危险和有害因素及其对安全生产的影响;

1

(二)建设项目对周边设施、单位生产和居民生活安全方面的影响;

(三)周边设施、单位生产和居民生活对建设项目安全生产的影响;

(四)当地自然条件对建设项目安全生产的影响;

(五)其他需要论证的内容。

第七条

各项目应当委托具有相应资质的安全评价机构对其高危建设项目进行安全预评价，并编制《建设项目安全预评价报告》。《建设项目安全预评价报告》应当符合国家标准或者行业标准规定的要求。

第八条

各项目应当对其非高危建设项目的安全生产条件和安全设施进行综合分析，并形成书面报告。

第二章 建设项目安全设施设计审查

第九条

各项目安全设施设计，应当委托具有相应资质的设计单位承担，设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。

设计单位应当严格按照有关法律、法规、规章、国家标准和行业标准以及行业技术规范，对各项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。

高危建设项目安全设施设计除按照本条第

一、二款规定设计外，还应当依据《建设项目安全预评价报告》的要求，完善安全设施设

2 计，落实安全生产措施。

第十条

建设项目安全设施设计安全专篇应当包括下列内容：

(一)建设项目概况;

(二)建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度;

(三)高危建设项目安全预评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明;

(四)采用的安全设施和措施;

(五)可能出现事故预防及应急救援措施;

(六)安全管理机构的设置及人员配备;

(七)安全设施投资概算;

(八)结论和建议。

第十一条

高危建设项目安全设施设计完成后，各项目应当向项目所在地的安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列资料：

(一)建设项目安全设施设计审查申请;

(二)建设项目设计说明及安全专篇;

(三)高危建设项目安全预评价报告;

(四)依法需要提交的其他资料。

县级安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的应当及时审查，并在收到申请资料后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定。对不属于本部门职责范围内的，县级安全生产监督管理部门应当将有关资料转送有审查权的安全生产监督管理

3 部门，并书面告知申请人。

第十三条

对已经受理的高危建设项目安全设施设计审查申请，负责审查的安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家，对申请资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计的审查意见书。

第十四条

高危建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：

(一)未委托具有相应资质的设计单位进行设计的;

(二)未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定进行设计的;

(三)未采纳高危建设项目安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的;

(四)不符合其他法定条件的。

高危建设项目安全设施设计未经审查或者审查未通过的，生产经营单位不得开工建设，施工单位不得施工。

第十五条

高危建设项目安全设施设计审查未通过的，生产经营单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。

对已经审查通过的高危建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的，生产经营单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：

(一)建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更

4 的;

(二)改变安全设施设计且可能降低安全性能的;

(三)在施工期间重新设计的。

高危建设项目安全设施设计未经变更审查或者审查未通过的，生产经营单位不得开工建设，施工单位不得施工。

第十六条

非高危建设项目安全设施设计专篇，由生产经营单位组织审查，并形成书面报告。所在地安全生产监督管理部门认为必要时，生产经营单位应当将安全设施设计专篇和审查情况报所在地安全生产监督管理部门备案。

第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收

第十七条

建设项目安全设施的施工应当由取得相应工程施工资质的施工单位进行。

施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。

第十八条

高危建设项目竣工、试生产运行正常后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价，并编制《建设项目安全验收评价报告》。《建设项目安全验收评价报告》应当符合国家标准或者行业标准规定的要求。

第十九条

建设项目投入生产或者使用前，生产经营单位应当向负责安全设施设计审查的安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交下列资料：

5

(一)安全设施竣工验收申请;

(二)安全设施设计审查意见书(复印件);

(三)施工单位的施工资质证明文件(复印件);

(四)安全设施试运行自查报告;

(五)《建设项目安全验收评价报告》及其存在问题整改确认材料;

(六)依法需要提交的其他资料。

第二十条

已经受理的建设项目安全设施竣工的验收申请，负责验收的安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家，对申请资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产(使用)的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。

第二十一条

高危建设项目的安全设施，有下列情形之一的，竣工验收不予通过：

(一)未选择有相应资质的施工单位施工的;

(二)未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的;

(三)建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的;

(四)未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全评价或者安全验收评价不合格的;

(五)安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的;

(六)发现建设项目试生产(使用)期间存在事故隐患未整改

6 的;

(七)未按规定设立安全生产管理机构或者配备人员的;

(八)提供虚假资料的;

(九)不符合的其他法定条件的。

建设项目未通过安全设施竣工验收的，生产经营单位不得投入生产或者使用。

第二十二条

高危建设项目安全设施竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。

第二十三条

非高危建设项目安全设施竣工验收，有生产经营单位组织实施，并形成书面报告。所在地安全生产监督管理部门认为必要时，生产经营单位应当将验收情况报所在地安全生产监督管理部门备案。

第五章 罚 则

第二十四条

生产经营单位违反本办法规定，对其高危建设项目未进行安全生产条件论证和安全预评价的，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

生产经营单位违反本办法规定，对其非高危建设项目未进行安全生产条件和安全设施进行综合分析，并形成书面报告的，责令限期改正，可以并处5000元以上2万元以下的罚款。

第二十五条

生产经营单位对其高危建设项目有下列行为之一

7 的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停止建设和使用，可以并处1万元以上5万元以下的罚款：

(一)没有安全设施设计或者安全设施设计未按规定报经安全生产监督管理部门审查同意的;

(二)投入生产或者使用前，安全设施未经验收或者验收不合格的。

施工单位未按批准的安全设施设计进行高危建设项目施工的，依照前款规定对施工单位实施处罚。

第二十六条

生产经营单位违法本办法规定，对其已经审查通过的高危建设项目或者安全设施设计发生重大变更，未向原审查部门申请变更审查擅自开工建设的，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十七条

生产经营单位对其非高危建设项目有下列行为之一的，责令限期改正，可并5000元以上2万元以下的罚款：

(一)没有安全设施设计的;

(二)未组织审查，形成书面审查报告的;

施工单位未按安全设施设计进行非高危建设项目施工的，依照前款规定对施工单位实施处罚。

第二十八条 承担建设项目安全评价机构，弄虚作假、出具虚假报告的，依照《安全生产法》第七十九条的规定处罚。

第二十九条

本办法规定的行政处罚由县级安全生产监督管理

8 部门实施。法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。

第三十条

安全生产监督管理部门行政执法人员违反本办法规定的，依照有关规定给予行政处分。

第六章 附 则

第三十一条

本办法自

年

月

日起施行。

关于《建设项目安全设施“三同时” 监督管理办法(送审稿)》的说明

根据会议安排，现对《建设项目安全设施监督管理办法(送审稿)》(以下简称《送审稿》)说明如下。

一、立法的必要性

开展建设项目安全设施“三同时”工作是贯彻《安全生产法》第二十四条“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”的具体体现，是安全生产监督管理的一项基础工作。但是，《安全生产法》仅对矿山建设项目和生产储存危险物品的建设项目安全设施设计审查和竣工验收作出了较为明确的规定，对其他非高危行业“三同时”只作出了原

9 则性规定，需要制定《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》，予以细化，增强其可操作性。

二、立法简要经过

遵照元元同志指示，规划司起草了《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法(征求意见稿)》，并于今年10月召开座谈会，听取了辽宁、山东、浙江、江苏、陕西、黑龙江等省级安全监管部门的意见。11月16日，元元同志对“三同时”管理办法的起草工作作出重要批示，指出所有建设项目均应执行“三同时”规定，并区分建设项目分别予以规定，等等。照此要求，政法司对“三同时”进行了审核，研究、修改和完善了送审稿的有关条款。

三、需要说明的问题

《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》共六章，三十一条。在起草过程中，严格遵照《安全生产法》和国务院所赋予总局的职责，结合“三同时”的工作特点，尽量做到职责明确，程序清晰，易于操作。

1. 关于法名。

送审稿原名为《建设项目安全设施监督管理办法》。为开宗明义，按照元元同志要求，我们将法名修改为《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》。

2. 关于适用范围。

《送审稿》从三个方面规定了其适用范围：

一是规定《办法》调整的主体。《送审稿》第二条规定，生产经

10 营单位新建、改建、扩建工程项目(以下简称建设项目)安全设施的监督管理，适用本办法。也就是说，所有建设项目均应执行“三同时”的规定。

二是界定建设项目安全设施的范围。《送审稿》第三条规定，本办法所称的建设项目安全设施是指，生产经营单位在生产经营活动中用于防范生产安全事故和职业健康危害因素的设备、设施、装置、构筑物和其他技术措施。

三是考虑到总局现有规章已分别对煤矿、非煤矿山和危险化学品建设项目的“三同时”作出了具体规定，为做好新旧规章的衔接，《送审稿》第二条同时规定，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。也就是说，煤矿、非煤矿山和危险化学品建设项目的“三同时”，不适用《送审稿》的规定，仍然执行原规章的规定。

3. 关于的监管内容。

一是规定了不同建设项目安全设施的不同监管方式和内容。依照《安全生产法》的规定，《送审稿》将建设项目区分为矿山、危险物品的生产、储存等高危项目和其他非高危项目，《送审稿》第六条明确规定了高危建设项目的范围。

二是对高危和非高危建设项目的监管内容和方式作出了不同的规定。其中，对高危建设项目安全设施，《送审稿》规定的具体监管程序包括：安全生产条件论证、安全预评价、安全设施设计、审查、施工和验收等。(第七条、第八条、第十条、第十二条、第十五条等)

三是对非高危建设项目，考虑到《安全生产法》对其设计审查

11 和竣工验收并未设定行政许可，因此，《送审稿》不宜作出这方面的规定。但是，为了使生产经营单位落实好《安全生产法》第二十四条的规定，《送审稿》对非高危建设项目安全设施的设计、审查、施工和竣工验收也作出了一定的要求。(第九条、第十六条、第二十三条)

4. 关于本办法规定行政处罚的决定机关。考虑到建设工程涉及的各个行业和领域，对违反法行为的行政处罚种类和幅度和决定机关，有关法律、行政法规和部门规章的规定各有不同。为避免矛盾，《送审稿》第二十九条规定，本办法规定的行政处罚由县级安全生产监督管理部门实施。法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。

此外，《送审稿》还对法律责任作出了具体规定。 《送审稿》和以上说明是否妥当，请审议。

12