党风廉政建设领导机制

2022-10-30

第一篇：党风廉政建设领导机制

党风廉政长效机制建设意见

为深入推进我镇农村基层党风廉政建设，根据县委办公室、县政府办公室《关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案》的要求，结合我镇农村基层的实际情况，现就进一步推进全镇农村基层党风廉政建设工作，特提出如下工作意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，建设一支靠得住、能力强、作风正的高素质农村党员干部队伍，为建设社会主义新农村提供强有力的组织和纪律保证。

二、工作目标

通过加强我镇农村基层党风廉政建设，使农村党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显加强;农村基层党风廉政建设的各项制度进一步健全;对农村基层干部的监督和管理进一步规范;农村党员干部的综合素质显著提高，廉洁自律意识进一步增强;党群干群关系进一步改善，村民反映强烈的突出问题得到更好解决。建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。

三、工作内容

(一)以提高农村基层党员干部廉洁自律意识为切入点，创新宣传教育机制。

1、开展反腐倡廉宣传教育。开展支部书记讲廉政党课活动，每年至少一次。组织农村基层组织广大农村党员干部学习党章及《江泽民文选》，学习党对农村的政策、法规，学习党风廉政建设的有关规定，进一步提高基层党员干部的思想觉悟、党性观念、廉洁自律意识和务实谋发展的能力。

2、推动廉政文化进农村。开展“清廉乡风进农村”活动，以“三建三送”(三建：建立廉政文化活动室、建立固定的廉政文化宣传阵地、建立廉政文化业余文艺队伍。三送：送廉政书籍和光盘、送廉政文艺和电影、送廉政党课)为主要内容，采取多种形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，推动先进文化在农村的传播，营造崇廉尚廉的良好氛围，提高党员干部拒腐防变能力，促进农村党风民风的好转。开展廉政文化进社区活动，今年挑选一至两个社区设立一块宣传橱窗，内容包括廉政漫画、廉政故事、廉政警句、格言等，继续推行对所在社区的领导干部“八小时”之外监督。

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3、规范农村基层党员和干部的从政行为。坚持和完善农村党员干部“七要七不准”(要村务公开，不准暗箱操作;要民主决策，不准个人或少数人决定重大事项;要厉行节约，不准巧立名目公款吃喝玩乐;要处世公道，不准利用职务便利优亲厚友，侵害集体和村民的利益;要顾全大局不准搞影响团结和农村稳定的事;要移风易俗，不准参与封建迷信和赌博活动;要实事求是，不准虚报浮夸，弄虚作假)规定，严格规范从政行为。

(二)以从源头有效预防和治理腐败为着力点，构建监督约束机制。

1、建立健全农村基层党风廉政建设责任制网络。我镇要把党风廉政建设责任制延伸到村一级，建立村级党风廉政建设责任制，指导各村建立党风廉政建设责任制的有关制度，全面实行镇与村之间签定责任状或责任书制度，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。

2、完善民主决策制度。坚持重要事项“一把手”末位表态制，全面推行“两重两轮票决制”，即：坚持重大党务实行先党外征求意见，再在党内进行票决，重要村务实行先党内酝酿讨论，再组织村民代表进行票决。完善村民大会和村民代表会议制度，落实“一事一议”制，凡是关系到集体经济组织和广大群众利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租、出让、宅基地分配、集体收益分配、集体企业改制、新农村建设资金的使用等重大事项，要广泛听取群众意见，召开村民大会或者村民代表大会讨论决定并公布落实情况。

3、完善民主议事协商制度。成立村民理事会，完善议事制度。建立村情民事恳谈制度，每年，安排两次民事恳谈，就镇、村重大事项和党员、群众关心的热点、疑点、难点问题，广泛征求群众意见，确定提案，答复解释党员、群众提出的问题，通报经济发展的思路，并公布落实情况。

4、继续推进政务公开。规范政务公开内容，重点公开社会主义新农村建设各项方针政策、支农资金使用情况及其它农民群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题;公开乡财务收支、干部任免交流、干部考核奖惩、领导干部廉洁自律情况等事项。

5、继续推行农村基层党务公开。镇、村(社区)基层党组织的工作事项，凡不涉及保密规定要求的，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

6、继续深化村务(财务)公开。深化村务公开内容，结合实际编制村务公开目录。充分发挥村、组公开监督组织的作用，凡行政村都要推行村务(财务)公开，每季度公开一次，集体财务往来较多的村，财务收支应每月公布一次。并在有一定经济往来的村民小组推行组务(财务)公开，每年至少两次。同时，要切实提高村务公开的质量，做到“三保五化一满意”(三保：组织保障、制度保障、措施保障。五化：内容规范化、程序严格化、时间时效化、形式多样化、监督立体化。一满意：公开的结果要达到群众满意)。

7、建立完善述职述廉制度。在镇、村干部中全面推行述职述廉制度，镇干部要按有关规定进行述职述廉。村干部每年要向村民代表大会报告履职情况及个人廉洁自律等情况，接受村民代表对报告的质询和评议，并将民主测评结果纳入干部个人档案，作为全面考核评价干部的重要依据。

8、规范工程项目管理。执行重大事项报告制，进一步规范镇、村建设工程项目招投标工作，严格执行10万元以上工程项目招投标制度。加强对工程项目建设的监督管理，建立完善从项目审批、招投标、资金来源到项目监理、验收等环节的监督机制。

9、健全完善财务监管制度。坚持“乡财县管”、“村帐乡代理”、“组财村管”制度，逐步推行基层“一把手”不直接管理财务的规定。村级财务要杜绝白条现象，村级财务收入一律使用由县农村集体财务管理部门统一印制的“村集体经济组织收款收据”，支出一律要使用正式发票。严格控制农村基层招待费用。

10、健全村级监督组织。村级党支部要设立一名纪检委员，协助村党支部、村委会抓好党风廉政建设，并及时向镇里反馈有关信息。

(三)以保证农村党员干部权力正确行使为重点，构建激励惩戒机制。

1、构建考核机制。加大对农村干部的考核激励，落实村主要干部岗位责任制考核和优秀村干部激励选拔机制，改善村干部的待遇，提高村干部的工作积极性。

2、加强审计监督。健立和完善农村基层干部任期和离任经济责任审计制度，镇政府要组织设立由纪委、财政所、经管站等部门抽调人员组成的经济审计组，对本辖区范围内的村及所属单位主要负责人经济责任审计工作。并把审计结果作为村级班子和村干部考核评定的重要依据。

3、加大惩处力度。认真落实信访工作责任制，实行党政机关干部接待来访群众和干部下访制度。重点查处党员干部违反廉洁自律“七要七不准”规定，利用职权谋私利侵害集体和群众利益的违纪违法案件。

四、工作要求

1、加强组织领导。成立加强农村基层党风廉政建设领导小组

2、加强监督检查。实行党风廉政建设巡查制度，每半年对农村基层党风廉政建设进行一次检查，并将检查情况及时通报。

第二篇：廉政风险防控机制建设

完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设

积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设，是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题，加强工作研究，采取有力措施切实加以解决，是深化反腐倡廉建设的现实需要。

着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上，对各部门和单位的公共权力进行全面清理，由法制部门对清理后的权力进行确认和规范，部门权力事项一经公开，任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力，依照有关法规和政策，明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款，细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等，实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则，对所有权力实施流程再造，绘制权力运行流程图，细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任，确保权力行使公开透明、廉洁高效。

着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人” ，重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节，查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失;查找岗位廉政风险“对岗不对人” ，主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式;查找个人廉政风险“对事不对人” ，对照职责分工、执行制度等，查找服务群众方面存在的不足和廉政风险，切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找;从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、

相关制度不够完善的地方来梳理查找;从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找;从系统和兄弟单位发生的典型案件中，举一反三，查找廉政风险;从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。

着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手，探索质量管理PDCA(策划、实施、检查、采取行动)循环模式，建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系，提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制，注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中，借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段，把廉政风险防控制度固化为操作流程，形成环环相扣的权力运行监控流程，做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制，解决执行制度不力的问题，做到制度面前人人平等，执行制度没有例外。

着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制，通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》，建立廉政风险“一对二”的捆绑模式，对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人，对各自应承担的责任予以明确，确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则，完善责任层级管理机制，一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的，除严肃追究有关责任人外，对负有领导责任的应实行倒查问责。

着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象，也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行，带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作，在廉政风险

防控上带好头，发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合，推进行司法公开透明运行;与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合，推进反腐倡廉制度创新和工作创新;与完善基层权力监督体系相结合，提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果，决不搞形式主义，不做表面文章，以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。

第三篇：三调联动机制建设领导小组

拜党发[2010]36号

关于调整《拜什艾日克镇“三调联动”工作机制建设

领导小组》的通知

各村、站(所)党支部：

为扎实有效地开展拜什艾日克镇“三调联动”工作机制建设的工作，强化调解职能，整合调解资源，形成大调解工作格局，有效预防和排查化解社会矛盾纠风。切实加强对“三调联动”机制建设工作的组织领导，现将调整我镇“三调联动”工作领导小组：

组长：王新利(党委书记)

副组长：艾尔肯.斯迪克(党委副书记、镇长)

阿力甫.思拉义(副镇长、政法书记)

周雪松(党委副书记、纪检书记) 成员：阿不都克然木吾休尔(党委委员、人大主席)

成刚(党委委员、组织干事)

艾则孜艾买提(镇党委委员、武装部长) 阿迪力买斯迪克(镇党委委员、统战干事) 李建国(副镇长)

金雷(副镇长)

肉斯坦木买合木提(副镇长)

谭磊(副镇长)

杨文平(科技副镇长)

阿吾提买提尼亚孜(副主任科员、纪检专职副书记) 吐逊吐尼亚孜(统战宗教办副主任)

冯祥虎(派出所所长)

多力昆.赛买提(派出所指导员)

买买提吾吉(司法所所长)

阿娜尔古丽阿不都热合曼

吐孙曲瓦尔

阿不来提喀德尔

热合曼吾加木尼亚孜

艾则孜依米尔

喀麦尔夏木西

艾则孜麦吐尔迪

买买提艾利

张斌

于春雷(

阿依帕塔姆阿布拉

吐尔逊艾克力

吾休尔麻木提

依明沙力

帕提古丽买买提

古扎丽努尔.艾买提

王吉祥

普拉提江帕尔哈提

麦合木提江艾合买提

玉散江艾米地拉

吐尔逊.买买提

阿巴斯萨里

月热木沙吾提

阿不都克热木吾休尔(法庭庭长) (水管站站长) (农经站站长) (农科站站长) (畜牧站站长) (林管站站长) (土管所所长) (农机站站长) (工商所所长) 镇医院院长) (民政办副主任) (镇社保所负责人) (广播站站长) (文化站站长) (镇妇联主任、兼团委书记) (司法所调解员) (政法办干部) (政法办干部) (政法办干部)(纪检办干部) (法庭干部) (玉斯屯克库木艾日克村书记) (索克曼村副书记)(托万克库木艾日克村书记)

阿吾提达吾提(库木奥依拉村书记)吐尔逊托乎提(玉斯屯克东湖西拉克村书记) 托合尼亚孜依地热斯(托万克东湖西拉克村书记)

艾尔肯托合提(玉斯屯克塔勒克村书记)艾山巴吾东(苏格其村书记)

吐尔逊阿布拉(昆其宋村书记)玉素甫艾合买提(玉斯屯克拜什艾日克村书记)

艾买尔依明尼亚孜(托万克拜什艾日克村副书记)乃买提买买提(海力帕宋村书记)依不拉音木买提尼亚孜(恰特喀勒克村书记)阿依加马力萨吾提(喀什贝西村书记)阿合尼亚孜肉孜(托万克塔勒克村书记)亚森吾斯曼(玉斯屯克霍加瓦斯喀克村书记) 阿布都热合曼赛买提(托万克霍加瓦斯喀克村副书记)

艾合买提木沙(依尔玛村副书记)买买提萨木西(苏格其喀拉塔勒村书记)达吾提马木提(托万克东卫村书记)依斯热依力司马依(喀勒塔宋村书记)阿里木萨木萨克(博斯坦村书记)买买提热合曼(玉斯屯克依曼怕夏村书记)努尔顿肉孜(托万克依曼怕夏村书记)吾斯曼依米尔(阿布迪尔曼村书记)郭志胜(夏喀勒村副书记)

领导小组下设办公室，办公室设在镇政法办。办公室主任由阿力甫.思拉义同志兼任，工作人员从成员单位抽调。

中共拜什艾日克镇委员会巴图尔艾买尔(仓村副书记)

2011年3月26日

第四篇：加强党风廉政建设建立长效的监督机制

地税简报

第六期

珙县地方税务局办公室二00八年三月二十二日

加强党风廉政建设建立长效的监督机制

---珙县地税局全面推行对基层派驻纪检监察(法制)员工作

为了切实加强党风廉政建设工作，积极探索完善和健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，解决基层纪检监察(法制)员“既当运动员，又当裁判员”的问题，充分发挥其教育、监督和预防职能作用，提高纪检监察工作的质量和效率，珙县地税局3月份在市地税局的指导下全面改革了对基层派驻纪检监察员工作办法，创新了工作新机制，制定并推行了《派驻纪检监察(法制)员管理办法(试行)》、《派驻纪检监察(法制)员工作规程(试行)》、《派驻纪检监察(法制)员工作目标考核办法(试行)》，为提升工作效率、打造工作新亮点搭建了新的平台和载体。

该局具体做法是：

一、加强领导，完善机构设置。建立决策、执行、监督三个层次分明的监督工作体系，即：全县基层地税机构按区域和职责分为四个片，每个片区各派驻一名纪检监察(法制)员，人员由县局纪检组、监察室统一领导、统一管理，业务工作和业务培训由监察室、法制股具体负责, 明确规定派驻纪检监察(法制)员是驻在单位副职级领导，原则上不兼任其它行政领导职务。真正实行了监督主体与责任主体、监督主体与利益主体的彻底分离，充分保障了监督工作的独立性和权威性。

二、高标准选拔优秀的纪检监察(法制)人员。以“业务强、素质硬”的标准，按照严谨组织任免程序选拔任命纪检监察(法制)员。选拔出的纪检监察(法制)员政治坚定，原则性强，爱岗敬业，勤政廉洁，业务娴熟，群众基础好，在近几年中多次被评选为先进工作者和优秀公务员。

三、职能职责明确细化，奖惩逗硬。将监督检查渗透到党风廉政建设和反腐败、“两权”管理等工作的方方面面。结合工作实际，制定切实可行的管理办法、细致规范的工作流程、严格细致的考核办法。目的在于：

(一)落实规范性措施，健全权力运行规则，减少自由裁量权，防止税收执法和行政管理的随意性。

(二)抓好文明办税“八公开”和政务公开等基础性工作，进一步规范税务人员的从税行为。

(三)健全集体议事决定制度、分权制约制度、执法过错责任追究制度等，切实加强内部日常管理。

(四)加强财务管理，建立健全透明、公开的财务管理机制，实施对财务管理权的监督制约。

(五)加强内部审计，提高内部监督质量。

(六)建立奖励措施，激励地税人员严格遵纪守法。珙县地税局向基层派驻纪检监察(法制)员工作的新举措，将进一步加强全局党风廉政建设工作，规范税收执法，真正把基层税务机关易发生的问题解决在萌芽状态，为杜绝各种违规违纪行为的发生、圆满完成上级赋予的各项工作任务提供了强有力的纪律保证。

(监察室：张会)

本期发：宜宾市地税局，县委办，人大办，县府办，政协办，县纪委，县委宣传部。

送：各税务所，稽查局，机关各股室。

第五篇：廉政风险预控机制建设方案

运输区廉政风险防控机制建设方案

为深入贯彻落实龙煤双三矿党发【2011】29号关于印发加强廉政风险防控机制建设方案的通知精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实矿党委4月4日廉政风险防控机制建设工作和4月11日下午1 :40分党委和矿主持召开的廉政风险防控机制建设动员大会及4月11日下午5:00矿对此项工作的推进会议精神，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的基本要求，以制约和监督权力运行为核心，以健全制度、强化管理、规范权力运行为重点，紧密结合运输区工作实际，为我矿和谐稳步发展提供政治保证。

二、总体要求

要构建有效识别廉政风险、有效预防廉政风险的防控机制;要提高全区党员干部廉政风险防范意识，增强主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力和水平;要坚持与贯彻执行党风廉政建设责任制相结合，党政齐抓共管的工作机制;实现廉政建设与日常工作协调发展，依靠群众的参与和支持抓好廉政风险防控机制建设工作。

三、主要任务

一是深入开展具有震撼力的警示教育。要组织全区领导干部、党员和重要岗位管理人员，分批参加矿里组织的

1 各项活动。使全区党员和重要岗位管理人员真正从思想上高度警觉，自警自省，自觉廉洁从业。

二是深入开展岗位风险教育。区段两级领导干部、党员和重要岗位管理人员人人做到清正廉洁。

三是开展党员、干部廉洁承诺活动。各党支部要在廉政风险防控机制建设中，组织全体党员和干部开展廉洁承诺活动，做到既在思想上承诺，又在行动上践诺，赢得员工群众的信赖。

四是深入开展党纪政纪条规教育。组织党员干部层层开展党纪政纪条规知识竞赛活动，做到学条规、懂条规、守条规，实现廉政风险防控教育的制度化、经常化。

五是深入开展具有本区特色的党风廉政教育活动，促进廉政风险防控机制建设工作不断深入。

要以改革的精神和办法来加强廉政风险防控机制建设。

第一，探索选人用人新机制。完善干部选拔任用制度，让能者上、庸者下，严格实行责任追究。

第二，强化重点领域防控机制创新。资金使用、材料使用、管理等廉政风险防控机制创新，防范利益冲突和权力乱用。以上两个方面的工作任务是加强廉政风险防控机制建设的核心内容，也是检验我区加强廉政风险防控机制建设工作好坏的重要标准及岗位履职的拒腐防线。